Organismos de Investimento Coletivo Fundos de Investimento Imobiliário Titularização de Créditos Capital de Risco Gestão Individual

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1 Boletim fevereiro 2018 Nº 298 Sistema Financeiro Supervisão CMVM Notas Legislação Mercados Estatísticas Intermediários Financeiros Estatísticas Organismos de Investimento Coletivo Fundos de Investimento Imobiliário Titularização de Créditos Capital de Risco Gestão Individual Estatísticas DESTAQUES NO WEBSITE DA CMVM 06 de fevereiro Orientações da ESMA relativas aos requisitos da DMIF II em matéria de governação 05 de fevereiro Atualização das FAQ relativas ao RTS 22 no âmbito da entrada em vigor da DMIF II 02 de fevereiro CMVM informa sobre interrupção temporária do serviço telefónico e de Extranet a 3 e 4 de fevereiro ESMA divulga resultados dos segundos testes de stress na UE a Contrapartes Centrais

2 CMVM Notas Auditoria Geral do Mercado de Valores Mobiliários (AGMVM/ BCV), Cabo Verde e Comissão do Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) assinam Protocolo de Cooperação 13 de fevereiro de 2018, Lisboa A Auditoria Geral do Mercado de Valores Mobiliários (AGMVM / BCV), Cabo Verde e a Comissão do Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) assinaram um Protocolo de Cooperação que visa reforçar a prestação de assistência mútua na supervisão de atividades transfronteiriças, tendente ao reforço da estabilidade, eficiência e integridade dos mercados financeiros. O âmbito do Protocolo prevê ainda a prestação de assistência técnica a fim de facilitar o desenvolvimento do quadro regulamentar aplicável aos mercados financeiros de Cabo Verde e de Portugal. As Autoridades reiteram, assim, o compromisso de cooperação mútua, visando facilitar a coordenação da supervisão e a adequada aplicação das Leis e Regulamentos em vigor nas respetivas jurisdições. A assinatura deste protocolo sucede-se ao protocolo recentemente celebrado com a congénere Comissão do Mercado de Capitais de Angola, inserindo-se num quadro de consolidação da cooperação bilateral da CMVM com congéneres de Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa. 02

3 CMVM Legislação Lei n.º 3/2018 de 9 de fevereiro Define o regime sancionatório aplicável ao desenvolvimento da atividade de financiamento colaborativo e procede à primeira alteração à Lei n.º 102/2015, de 24 de agosto, que aprova o regime jurídico do financiamento colaborativo. A Assembleia da República decreta, nos termos da alínea c) do artigo 161.º da Constituição, o seguinte: CAPÍTULO I Disposições gerais Artigo 1.º Objeto 1 - A presente lei define o regime sancionatório aplicável ao desenvolvimento das atividades de financiamento colaborativo de capital ou por empréstimo e através de donativo ou com recompensa, previstas na lei e na respetiva regulamentação. 2 - A presente lei procede ainda à primeira alteração à Lei n.º 102/2015, de 24 de agosto, que aprova o regime jurídico do financiamento colaborativo. Artigo 2.º Autoridades competentes 1 - Compete à Comissão do Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) exercer, relativamente à atividade de financiamento colaborativo de capital ou por empréstimo, todos os poderes e prerrogativas que lhe são conferidos pelos respetivos estatutos, aprovados em anexo ao Decreto-Lei n.º 5/2015, de 8 de janeiro, e pelo Código dos Valores Mobiliários, nomeadamente os de regulação, supervisão e fiscalização, assim como os de averiguação de infrações, instrução processual e aplicação de coimas e sanções acessórias no quadro desta atividade. 2 - Compete à Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE) exercer, relativamente à atividade de financiamento colaborativo através de donativo ou com recompensa, a fiscalização, a instrução processual e a aplicação de coimas e sanções acessórias no quadro desta atividade. Artigo 3.º Âmbito Os ilícitos de mera ordenação social previstos na presente lei respeitam à violação dos deveres previstos no regime jurídico do financiamento colaborativo, aprovado pela Lei n.º 102/2015, de 24 de agosto, e respetiva regulamentação, bem como à violação de deveres previstos noutras leis, quer nacionais, quer da União Europeia, e sua regulamentação, sobre a matéria. 03

4 CMVM Legislação CAPÍTULO II Regime sancionatório relativo à atividade de financiamento colaborativo de capital ou por empréstimo Artigo 4.º Tipos contraordenacionais 1 - Constitui contraordenação muito grave, punível com coima entre 5000 e : a) A realização de atos ou o exercício de atividades de financiamento colaborativo sem o respetivo registo junto da CMVM ou, havendo registo, fora do âmbito que dele resulta; b) A violação das sanções acessórias de interdição temporária de atividade ou de inibição do exercício de funções e de representação cominadas pela CMVM, sem prejuízo de ao facto poder caber sanção mais grave. 2 - Constitui contraordenação grave, punível com coima entre 2500 e : a) A violação das regras de prestação de informação; b) A prestação, comunicação ou divulgação, por qualquer meio, de informação que não seja completa, verdadeira, atual, clara, objetiva e lícita, ou a omissão dessa prestação de informação; c) A violação das regras sobre a confidencialidade da informação recebida pelas entidades gestoras de plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo; d) A violação das regras de comunicação ou prestação de informação à CMVM ou a comunicação ou prestação de informação à CMVM que não seja completa, verdadeira, atual, clara, objetiva e lícita, ou a omissão dessa prestação de informação; e) A não adoção ou redução a escrito pelas entidades gestoras da plataforma eletrónica de financiamento colaborativo das políticas e procedimentos de organização interna, bem como a violação do regime de organização interna; f) A violação das regras de disponibilização na plataforma eletrónica de financiamento colaborativo das políticas e procedimentos de organização interna da respetiva entidade gestora; g) A não comunicação atempada à CMVM pelas entidades gestoras da plataforma eletrónica da alteração dos elementos objeto do registo da atividade; h) A realização de atos ou operações proibidos pelas entidades gestoras de plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo; i) A violação das regras sobre a redução a escrito e disponibilização de contratos de adesão a plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo, bem como a violação do conteúdo obrigatório do mesmo; j) A violação das regras sobre conflitos de interesses, incluindo a violação das regras de adoção e redução a escrito da política sobre conflitos de interesses pelas entidades gestoras da plataforma eletrónica de financiamento colaborativo; k) O incumprimento de ordens ou mandados legítimos da CMVM transmitidos por escrito aos seus destinatários. 3 - Constitui contraordenação leve, punível com coima entre 1000 e : a) A violação das regras de publicidade relativas às ofertas; b) A violação de deveres não previstos nos números anteriores, que se encontrem consagrados no regime jurídico do financiamento colaborativo e sua regulamentação, ou noutras leis, quer nacionais, quer da União Europeia, e sua regulamentação, sobre a matéria. 04

5 CMVM Legislação 4 - Sem prejuízo do disposto na alínea a) do n.º 1 do artigo seguinte, se o triplo do benefício económico exceder o limite máximo da coima aplicável, este é elevado àquele valor. Artigo 5.º Sanções acessórias 1 - Cumulativamente com as coimas previstas no artigo anterior podem ser aplicadas aos responsáveis por qualquer contraordenação, além das previstas no regime geral dos ilícitos de mera ordenação social, as seguintes sanções acessórias: a) Apreensão e perda do objeto da infração, incluindo o produto do benefício obtido pelo infrator através da prática da contraordenação; b) Interdição temporária do exercício pelo infrator da profissão ou da atividade a que a contraordenação respeita; c) Inibição do exercício de funções de administração, gestão, direção, chefia ou fiscalização e, em geral, de representação em entidades sujeitas à supervisão da CMVM; d) Publicação pela CMVM, a expensas do infrator e em locais idóneos para o cumprimento das finalidades de prevenção geral do sistema jurídico e da proteção dos mercados de valores mobiliários ou de outros instrumentos financeiros, da sanção aplicada pela prática da contraordenação; e) Cancelamento do registo necessário para o exercício de atividades de financiamento colaborativo. 2 - As sanções referidas nas alíneas b) e c) do número anterior não podem ter duração superior a dois anos, contados da decisão condenatória definitiva. 3 - A publicação referida na alínea d) do n.º 1 pode ser feita na íntegra ou por extrato, conforme for decidido pela CMVM, podendo ainda a CMVM determinar que a mesma seja efetuada nas plataformas eletrónicas. Artigo 6.º Direito aplicável 1 - Às contraordenações previstas no artigo 4.º e aos processos respeitantes às mesmas, tanto na fase administrativa como judicial, aplica-se o regime substantivo e processual previsto no Código dos Valores Mobiliários e, subsidiariamente, o disposto no regime geral do ilícito de mera ordenação social, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro. 2 - Nos processos respeitantes às contraordenações previstas no artigo 4.º, a CMVM exerce todos os poderes e prerrogativas que lhe são atribuídos pelo Código dos Valores Mobiliários, sendo igualmente aplicável o artigo 66.º do Código do Procedimento Administrativo. 3 - O disposto na presente lei não é aplicável quando o facto constituir contraordenação prevista no Código dos Valores Mobiliários, no Regime Geral dos Organismos de Investimento Coletivo, aprovado em anexo à Lei n.º 16/2015, de 24 de fevereiro, ou no Regime Jurídico do Capital de Risco, do Empreendedorismo Social e do Investimento Especializado, aprovado em anexo à Lei n.º 18/2015, de 4 de março. Artigo 7.º Especificidades nas formas da infração 1 - Os ilícitos de mera ordenação social graves ou muito graves previstos na presente lei são imputados a título de dolo ou de negligência. 2 - A tentativa é punível no caso dos ilícitos de mera ordenação social graves ou muito graves. 05

6 CMVM Legislação CAPÍTULO III Regime sancionatório relativo à atividade de financiamento colaborativo através de donativo ou com recompensa Artigo 8.º Tipos contraordenacionais 1 - Constitui contraordenação muito grave, punível com coima de 1500 a 3750, caso seja pessoa singular, e com coima de 5000 a , caso seja pessoa coletiva: a) A realização de atos ou o exercício de atividades de financiamento colaborativo sem a comunicação de início de atividade da plataforma, devida junto da Direção-Geral das Atividades Económicas ou fora do âmbito que resulta da comunicação; b) O incumprimento do limite máximo de angariação; c) A disponibilização de uma mesma oferta em mais do que uma plataforma. 2 - Constitui contraordenação grave, punível com coima de 750 a 2500, caso seja pessoa singular, e com coima de 2500 a , caso seja pessoa coletiva: a) A violação do regime de prestação de informações quanto à oferta; b) A prestação, comunicação ou divulgação, por qualquer meio, de informação que não seja completa, verdadeira, atual, clara, objetiva e lícita, ou a omissão dessa prestação de informação; c) A violação do regime de confidencialidade da informação recebida pelas entidades gestoras de plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo; d) A não comunicação atempada à Direção-Geral das Atividades Económicas, pelas entidades gestoras da plataforma eletrónica da alteração dos elementos objeto da comunicação da atividade; e) A realização de atos ou operações proibidas pelas entidades gestoras de plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo; f) A violação do regime de redução a escrito e disponibilização de contratos de adesão a plataformas eletrónicas de financiamento colaborativo, bem como a violação do conteúdo obrigatório do mesmo; g) A violação do regime respeitante a conflitos de interesses. 3 - Constitui contraordenação leve, punível com coima de 300 a 1000, caso seja pessoa singular, e com coima de 1200 a 8000, caso seja pessoa coletiva: a) A violação do regime de publicidade relativo às ofertas; b) A violação de deveres não previstos nos números anteriores do presente artigo, consagrados no regime jurídico do financiamento colaborativo e sua regulamentação, ou noutras leis, quer nacionais, quer da União Europeia, e sua regulamentação, sobre a matéria. 4 - A negligência é punível, sendo os limites mínimos e máximo das coimas aplicáveis reduzidos a metade. 5 - A tentativa é punível com a coima aplicável à contraordenação consumada especialmente atenuada. Artigo 9.º Sanções acessórias Cumulativamente com as coimas previstas no artigo anterior podem ser aplicadas aos responsáveis por qualquer contraordenação, além das previstas no regime geral do ilícito de mera ordenação social, as seguintes sanções acessórias: 06

7 CMVM Legislação a) Apreensão e perda do objeto da infração, incluindo o produto do benefício obtido pelo infrator através da prática da contraordenação; b) Interdição temporária do exercício pelo infrator da profissão ou da atividade a que a contraordenação respeita até dois anos, contados da decisão condenatória definitiva. Artigo 10.º Distribuição do produto das coimas O produto das coimas aplicadas nas contraordenações referidas no artigo 8.º reverte em: a) 60 % para o Estado; b) 40 % para a ASAE. Artigo 11.º Legislação subsidiária Às contraordenações previstas no artigo 8.º e aos processos respeitantes às mesmas aplica -se subsidiariamente o regime geral do ilícito de mera ordenação social. CAPÍTULO IV Disposições finais Artigo 12.º Alteração à Lei n.º 102/2015, de 24 de agosto Os artigos 10.º, 12.º e 15.º da Lei n.º 102/2015, de 24 de agosto, passam a ter a seguinte redação: «Artigo 10.º [...] O financiamento colaborativo de capital ou por empréstimo apenas pode implicar a emissão de instrumentos financeiros se exercido por intermediário financeiro, nos termos da legislação aplicável ao mercado de instrumentos financeiros Artigo 12.º [...] 1 - As plataformas de financiamento colaborativo através de donativo ou com recompensa devem comunicar previamente o início da sua atividade à Direção-Geral das Atividades Económicas. 2 - O procedimento de comunicação prévia realiza-se por via desmaterializada, não importando o pagamento de taxas administrativas, e é definido em portaria do membro do Governo responsável pela área da economia, que deve identificar os elementos a comunicar e aprovar os modelos simplificados de transmissão pela Internet. Artigo 15.º [...] 1 - O acesso à atividade de intermediação de financiamento colaborativo de capital ou por empréstimo é realizado mediante registo prévio das entidades gestoras das plataformas eletrónicas junto da Comissão do Mercado de Valores Mobiliários (CMVM), sendo esta entidade responsável pela regulação, supervisão e fiscalização, assim como pela averiguação das respetivas infrações, instrução processual e aplicação de coimas e sanções acessórias no quadro desta atividade. 07

8 CMVM Legislação » Artigo 13.º Avaliação legislativa Decorridos cinco anos da entrada em vigor da presente lei é promovida a avaliação dos resultados da aplicação da mesma e da demais legislação e regulamentação adotada no quadro do financiamento colaborativo, e ponderada pelo Governo e pela CMVM, consoante o ato normativo em causa e em função dessa avaliação, a necessidade ou a oportunidade da sua revisão. Artigo 14.º Entrada em vigor A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação. Aprovada em 21 de dezembro de O Presidente da Assembleia da República, Eduardo Ferro Rodrigues. Promulgada em 26 de janeiro de Publique -se. O Presidente da República, MARCELO REBELO DE SOUSA. Referendada em 5 de fevereiro de O Primeiro-Ministro, António Luís Santos da Costa. 08

9 Mercados Estatísticas Indicadores mensais do mercado de capitais português fevereiro 2018 Em fevereiro de 2018, o índice PSI-20 encerrou nos 5.468,21 pontos, menos 3,4% do que em janeiro e mais 17,6% do que no período homólogo de O BCP (18,22%), a Galp (11,00%) e a Jerónimo Martins (10,95%) foram os emitentes com maior representatividade no índice. A volatilidade do índice foi de 17,85%, acima dos 10,79% fixados no primeiro mês deste ano e dos 11,88% registados em igual período de O valor das transações efetuadas no mercado secundário a contado totalizou 2.128,7 milhões de euros, menos 323,7 milhões (13,2%) do que no mês anterior, e menos 401,2 milhões (15,9%) do que em fevereiro de Na Euronext Lisbon, o volume de transações situou-se em 2.069,7 milhões de euros, o que representa uma descida mensal de 11,7% e homóloga de 15,5%. No MTS Portugal, o volume transacionado sobre títulos de dívida totalizou ,0 milhões de euros em fevereiro, menos 8,7% do que no mês anterior, com as transações sobre Obrigações do Tesouro a descerem 11,9% e sobre Bilhetes do Tesouro a recuarem 1,2%. A capitalização bolsista da Euronext Lisbon totalizou ,3 milhões de euros, menos 6.642,3 milhões (2,2%) do que no mês anterior e mais 18,1% do que no período homólogo. O segmento acionista desceu 3,9% para ,7 milhões de euros, enquanto o segmento obrigacionista recuou 0,1% para ,4 milhões de euros. O valor sob gestão dos organismos de investimento coletivo em valores mobiliários e fundos de investimento alternativo subiu 1,5% em janeiro face a dezembro, para ,0 milhões de euros. Nos fundos de investimento imobiliário e fundos especiais de investimento imobiliário o montante sob gestão aumentou 0,1% para ,9 milhões de euros. Estatísticas: IndicadoresMensaisDoMercadoDeCapitaisPortugues/Pages/Fevereiro2018.aspx? shpage=indicadoresmensaisdomercadodecapitaisportugues? 09

10 Intermediários Financeiros Estatísticas Receção de ordens Janeiro 2018 Em janeiro de 2018, o valor das ordens sobre instrumentos financeiros recebidas pelos intermediários financeiros registados na CMVM totalizou 8.009,5 milhões de euros, mais 37,0% do que em dezembro. Desde o início do ano, este indicador caiu 22,9% face a igual período do ano passado. O valor mensal cresceu em todos os segmentos. Nas ordens relativas a instrumentos financeiros de dívida pública e de dívida privada aumentou, respetivamente, 53% para 4.294,8 milhões de euros e 93% para 1.372,9 milhões. Nas ordens relativas a ações, o valor subiu 8% para 1.748,2 milhões de euros. O BCP teve a maior quota de mercado nas transações sobre ações (14,1%), seguindo-se o Banco BPI (13,5%) e a Caixa BI (10,8%). Na dívida (pública e privada), a maior quota pertenceu ao Banco LJ Carregosa (39,9%), seguindo-se o Novo Banco (36,9%) e a Fincor (11,1%). O valor das ordens sobre instrumentos financeiros derivados decresceu 38,6% face ao mês anterior, para 7.801,3 milhões de euros, enquanto o número de contratos negociados caiu 16,7%. Os CFDs foram o instrumento financeiro mais negociado no mercado de derivados (77,4% do total), tendo as transações recuado 8,9% em relação a dezembro. Já as transações sobre futuros desceram 78,0%. No mesmo período, o valor das ordens de residentes registou um acréscimo mensal de 27,2%, enquanto o das ordens de não residentes subiu 52,6%. Quanto ao mercado de execução, 41,9% foram executadas fora de mercado, 10,9% nos mercados internacionais, 16,3% nos mercados regulamentados nacionais e 30,9% foram internalizadas. Estados Unidos, França e Espanha foram os três principais destinos das ordens executadas sobre ações fora de Portugal, enquanto Reino Unido, Estados Unidos e Alemanha foram o principal destino das ordens sobre títulos de dívida. Estatísticas: Janeiro2018.aspx?shpage=RecepcaodeOrdens? 10

11 Organismos de Investimento Coletivo Estatísticas Fundos de Investimento mobiliário janeiro 2018 Em janeiro de 2018, o valor sob gestão dos organismos de investimento coletivo em valores mobiliários (OICVM) totalizou ,3 milhões de euros, mais 214,7 milhões de euros (1,9%) do que em dezembro. Nos fundos de investimento alternativo (FIA) o valor sob gestão desceu 2,7% para 1.153,7 milhões de euros. O valor das aplicações em ações registou um aumento de 3,6% nas de emitentes nacionais e de 3,8% nas de emitentes estrangeiros. No que respeita à dívida pública, o valor das aplicações subiu 1,0% na nacional e 7,5% na estrangeira. Também o valor aplicado em obrigações aumentou nas emitidas por emitentes nacionais e estrangeiros, respetivamente 3,0% e 2,1%. O BCP foi o título que mais pesou nas carteiras dos fundos, representando 12,1% do total investido, com um decréscimo mensal de 3,0%. Seguiram-se a Sonae SGPS, cujo valor nas carteiras dos fundos cresceu 10,7%, e a Galp, que aumentou 8,9%. No que respeita ao investimento em títulos da União Europeia, os mais representativos nas carteiras dos fundos de investimento foram a Siemens, a LVMH Moet Hen., e a BASF. Fora da União Europeia destacam-se a Apple Computer, a Microsoft e a Johnson Johnson. O Luxemburgo continuou a ser o principal destino de investimento dos FIM em janeiro, ao absorver 17,0% do total das aplicações dos fundos, seguido da Alemanha (14,2%), do Reino Unido (13,2%) e de Portugal (10,7%). As sociedades gestoras com as maiores quotas de mercado foram a Caixagest (32,3%), a BPI Gestão de Activos (25,0%), e a IM Gestão de Ativos (18,2%). Estatísticas: Pages/Janeiro2018.aspx?shpage=FundosDeInvestimentoMobiliario? 11

12 Organismos de Investimento Coletivo Estatísticas Fundos de Investimento imobiliário janeiro 2018 Em janeiro de 2018, o valor sob gestão dos fundos de investimento imobiliário (FII), dos fundos especiais de investimento imobiliário (FEII) e dos fundos de gestão de património imobiliário (FUNGEPI) atingiu ,4 milhões de euros, mais 8,9 milhões (0,08%) do que em dezembro. O montante investido cresceu nos fundos de investimento imobiliário, aumentando 0,2% para 7.734,5 milhões de euros, tendo recuado nos FEII e nos FUNGEPI, respetivamente, 0,2% para 2.569,2 milhões, e 0,1% para 498,6 milhões de euros. No período em análise o investimento foi feito apenas em ativos imobiliários de países da União Europeia, tendo 44,0% da carteira dos FII e FEII abertos sido aplicados em imóveis do setor dos serviços. Os investimentos realizados pelos FUNGEPI destinaram-se sobretudo ao setor do comércio (43,7% do total). A Interfundos (15,0%), a Norfin (12,0%) e a Fundger (9,5%) detinham as quotas de mercado mais elevadas. Em janeiro foi liquidado o fundo de investimento imobiliário Fundo de Investimento Imobiliário Fechado Santa Casa 2004, gerido pela Fund Box. Estatísticas: Pages/Janeiro2018.aspx?shpage=FundosDeInvestimentoImobiliario? 12

13 Outras Publicações da CMVM *Cadernos do Mercado de Valores Mobiliários Edição On-line Disponível em *Contraordenações e Crimes no Mercado de Valores Mobiliários Edição On-line Disponível em *Relatório Anual da CMVM Disponível em * Monografias Distribuição: Livraria Almedina Divulgação de Informação Privilegiada Filipe Matias Santos Supervisão, Direito ao Silêncio e Legalidade da Prova Jorge Figueiredo Dias Manuel da Costa Andrade Frederico de Lacerda da Costa Pinto A Responsabilidade Civil do Intermediário Financeiro perante o Cliente Gonçalo Castilho dos Santos Os Investidores Institucionais e o Governo das Sociedades: Disponibilidade Condicionantes e Implicações Carlos Francisco Alves Selectividade e Timing na Avaliação do Desenvolvimento de Fundos de Investimento Mobiliário em Portugal João Carlos Parente Romacho Acesso à Informação da Administração Pública pelos Particulares Crime de Manipulação, Defesa e Criação de Mercado Transmissão de Valores Mobiliários Alexandre Brandão da Veiga A Protecção dos Investidores em Valores Mobiliários Sofia Nascimento Rodrigues O Novo Regime dos Crimes e Contra-Ordenações no Código dos Valores Mobiliários Frederico de Lacerda da Costa Pinto A CMVM disponibiliza ainda gratuitamente as seguintes Brochuras: Ações Obrigações Fundos de Investimento Recomendações aos Investidores Produtos Financeiros Complexos Recomendações sobre Produtos Financeiros Complexos A Informação que Deve ser Prestada pelos Intermediários Financeiros sobre Instrumentos Financeiros A Adequação do Instrumento Financeiro ao Perfil do Investidor Sistema de Indemnização aos Investidores; Guia do Investidor

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