HARMONIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

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1 CADERNOS DA PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL PPGDír. I UFRGS- EDIÇÃO ESPECIAL COOPERAÇÃO COM UNIVERSITY OF' TEXAS AT AUSTIN E PACE UNIVERSITY (NEW YORK) HARMONIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

2 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL Profa. Ora. Wrana Maria Panizzi- Reitora Prof. Or. José Carlos Ferraz Hennemann -Vice-Reitor FACULDADE DE DIREITO Prof. Plínio de Oliveira Corrêa- Direltor Prof. Sérgio José Porto - Vice-Diretor PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO Profa. Ora. Claudia Lima Marques- Coordenadora Prof. Dr. Cezar Saldanha Souza Junior- Coordenador Substituto DIRETORA Profa. Ora. Vera Jacob de Fradera COORDENADORA DO VOLUME Profa. Ora. Cláudia Uma Marques ACADÊMICA RESPONSÁVEL Antonia Espíndola Longoni Klee (Mestranda- Bolsista CAPES) SECRETÁRIA EXECUTIVA Eliane Kusbick CONSELHO EDITORIAL Prol. Almiro do Couto e Silva Rep. Ois. Juliana Leite Ribeiro do Vale Prof. Dr. Cezar Saldanha Souza Junior Prata. Ora. Claudia Lima Marques Prof. Dr. Cláudio Fortunato Michelon Junior Prol. Franz August Gernot Lippert Prol. Or. Humberto Bergman Ávila Prof. Dr. Francisco Araújo Santos Profa. Ora. Judith Martins-Costa Prol. O r. Luis Afonso Heck Prof. Dr. Luís Fernando Barzotto Profa. Ora. Martha Lucia Oliva r Jimenez Prol. O r. Peter Walter Ashton Prol. Or. Raúl Enrique Rojo Prof. Dr. Rui Portanova Prof. Me. Sérgio José Porto Profa. Ora. Véra Maria Jacob de Fradera Prof. Dr. José A!cebíades de Oliveira Júnior

3 DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAÇÃO NA PUBLICAÇÃO (CIP} Cadernos do Programa de Pós-Graduação em Direito- PPGDir./UFRGS. Edição Especial, v.2, n. 5 (agosto 2004), Porto Alegre: PPGDir/UFRGS, p.14 X21 cm.semestral ISSN Direito: Periódicos. 2. Universidade Federal do Rio Grande do Suli Tiragem: 500 exemplares. Os Cademos do Programa de Pós-Graduação em Direito- PPGDir.!UFRGS é uma publicação semestral elaborada pelo Progrmna de Pós-Graduação em Direito, da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Todos os direitos são reservados, nenhwna parte pode ser reproduzida ou transmitida sob quaisquer meios, sejan1 mecânicos ou eletrônicos, incluindo a fotocópia de qualquer infom1ação sem n prévia autorização. O Conc;elho Editorial não assume a responsabilidade por qualquer material publicado nesta revista. Os trabalhos publicados representam o pensamento de seus autores. Endereço para correspondência: PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO Faculdade de Direito- UFRGS Av. João Pessoa, andar Porto Alegre- RS Fone: Fone/Fax: ppqd@ufrqs.br - ufrgs.brlppgd Pede-se permuta Piedese canje We ask exchange On demande échange Wir bitten um autausch Si richiede lo scambio

4 EDITORIAL É com grande prazer que lançamos mais esta edição dos Cadernos da Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, PPGDir. I UFRGS, Edição Especial em Homenagem à Cooperação com Universit)' of 1exas at Austin c Pace University (New York), intitubda ((Harmonização da Legislação Ambiental,'. A idéia é de reunir neste número alguns dos frutos da engajada cooperação que estabelecemos, há mais de quatro anos, com nossa parceira norte-an1cricana, a Faculdade de Direito da Universidade do Texas-Austin, com a qual mantivemos com sucesso um projeto CAPES-UT e um projeto FIPSE-CAPES, em que também participam a Universidade Federal do Pará e a Pace University, de Nova York. Com o apoio da Embaixada Norte-Americana, do Consulado Geral Norte-Americano em São Paulo, da CAPES, da Faculdade de Direito da Universidade do Texas, do PPGDir. I UFRGS e dos Cursos de Especialização em Direito An1bicntal e HO Novo Direito Internacional)!, foi possível organizar a vinda de mais de 25 professores da U'T-Austin à UFRGS, nestes quatro anos, cujos trabalhos reunimos na primeira parte deste número, em inglês e em português, f: para nós um grande prazer poder publicar no Brasil os trabalhos dos colegas da Universidade do Texas at Austin, que tanto colaboraram com a UFRGS, especialmente os professores William Powers, Jr., Steven Goode, Patricia I. Hansen, Antônio Herman Benjamin, Nicolas Shumway, Roy Mersky, Patrick Wooley, Jane B. Staplcton e Alan S. Rau. Cooperar é dialogar, é conhecer, entender c respeitar o outro. Neste sentido, encontran1os na Universidade do Texas em Austin parceiros rnals do que ideais. O PPGDir. I UFRGS gostaria de agradecer sinceramente aos Professores William Powers, ]r., e Steven Goode (Direção da Faculdade de Direito da UFRGS), ao Professor Roy Mersky (Diretor ela Biblioteca), assim como ao Provost da UTIAustin, Professor Sheldon Ekland-Olson, e ao Diretor do Los ano Long Imtitut of Latin American Studies (LILLASIUT Austin), Nicolas Shumway, pela sua inestilnável ajuda para o sucesso deste trabalho conjunto. À magnífica Reitora da UFRGS, Profa. Dra. Wrana

5 Maria Panizzi 1 e ao Vice~Diretor da Faculdade de Direito! Sérgio José Porto 1 igualmente nossa homenagem e agradecimento. Com o desenvolvirnento destas pesquisas e parcerias foi possível enviar 12 alunos da graduação da UFRGS, da Faculdade de Direito e da Faculdade de Letras/Projeto Termisul para estudarern um semestre na UT~ Austin e na Pace. Alguns de seus trabalhos de disciplinas, nos Estados Unidos da América! resumos de monografias de final de curso e para alcançar a Láurea Acadêmica na UFRGS encontran1~sc reproduzidos nesta edição! juntamente com os trabalhos dos estudantes de Direito da UT~ Austin que 1 passando um semestre na UFRGS! apresentaram seus trabalhos no Salão de Iniciação Científica e nas disciplinas da Faculdade de Direito. Este intercâmbio de estudantes foi extremamente frutífero e cnriquecedor 1 não só pessoalmente, mas para toda a Faculdade e o PPGDir. I UFRGS, de forma que publican1os também os relatos! guias e relatórios destes nossos estudantes de graduação: da UT-Austin, ]ames L. Bischoff e Cori A. Hash e da Faculdade de Direito da UFRGS, Antonia E. L. Klee, Melissa G. Castello e Lucas F. Annes (Grupo 1, UT-Austin), Thomas F. S. de Araújo Santos, Maitê S. Schimitz, Rafael r Ribeiro (Grupo 2, Pace University), Tâmara J. B. Soares, Arw Gerdau de Borja e Mariana S. Pargendler (Grupo 3, UT-Austin), Miguel A. Kreling e Laura M. Miller (Grupo 4, Pacc University). A todos os colegas envolvidos da UFRGS, em especial ao Prof. Dr. Cezar Saldanha ]r., coordenador deste Programa FIPSE/CAPES e à Silvia Maria Rocha, da Secretaria de Relações Internacionais da UFRGS, que ajudaram! tanto na seleção 1 como na volta e adaptação destes estudantes! os nossos sinceros agradecimentos. Em nossas pesquisas com a Pace University c a UT~Austin 1 a harn1onização da legislação nacional em processos de integração econômica, em especial da legislação arnbicntal, é um dos temas principais. Na segunda parte deste número especial dos Cadernos da Pós~Graduação! publicamos os anais de um belíssimo evento 1 organizado em novernbro de 2002 pelo PPGDir. I UFRGS, sob a coordenação do Sub-Procurador Geral da República! Aurélio Veiga Rios. Este sendnário internacional sobre I(Hannonização da Legislação Ambiental no Mcrcosul"~ organizado pela Escola Superior do Ministério Público da União - ESMPU, em conjunto com o Programa de Pós-Graduação em Direito da UFRGS, foi um grande sucesso acadêmico e dá o título para estes Cadernos. No início da segunda

6 parte, os colegas encontram a apresentação detalhada deste Seminário 1 assim como de seus palestrantes nacionais e internacionais. A toda a equipe de estudantes 1 mestrandos e funcionários que ajudaram a realizar estes eventos do PPGDir. I UFRGS c organizaram com sucesso estes Cadernos 1 em especial à equipe da Pós~ Graduação 1 coordenada por Eliane Kushick 1 nosso sincero agradecimento. Reunidos nestes Cadernos estão momentos acadêmicos de grande importância para o PPGDir. I UFRGS c para a Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, assim como depoimentos pessoais de nossos alunos e visitantes 1 os quais, esperamos, possam contribuir para aperfeiçoar ainda mais o conhecimento mútuo e esta cooperação de sucesso entre nossas Universidades co~irmãs do Brasil c dos Estados Unidos da América. Profa. Ora. Cláudia Lima Marques Coordenadora do Programa de Pós~Graduação em Direito da UFRGS ( ) Porto Alegre, agosto de 2004.

7 SUMÁRIO Págs. EDITORIAL SUMÁRIO. 9 PARTE I-COOPERAÇÃO COMAS FACUI~DADES DE DIREITO DA UNIVERSIDADEDOTEXASATAUSTINEPACEUNTVER..<;ITY(NEWWORI() A) Textos de Docentes I. A Modest Proposal to Abandon Strict Products Liability William Powers, Jr. 2. O Papel do Direito Criminal no Cumprimento dos Direitos Ambientais Steven Goode. 3. Judicialização e Globalização no Acordo de Livre Comércio da América do N orle (NAFTA) Patricia I. Hansen.. 4.lntrodução ao Direito Ambiental Brasileiro Antônio Herman Benjamin Technology and the United States Legal System: Increasing Accessibility Roy M. Mersky Mass Tort Litigation and the SeventhAmendment Reexamination Clause Patrick Wooley O Cerne Moral da Responsabilidade Civil por Atos Ilícitos: a proteção dos vulneráveis Jane B. Stapleton Everything You Really Need to Know About "Separability" in Seventeen Simple Propositions A!an S. Rau. 182 B) Textos de Discentes norte-americanos e brasileiros 1. A Proteção Internacional do Patrimônio Cultural James L. Bis'clwff Obrigações pré-contratuais no direito norte-americano Cori A. H as h

8 10 3. Risco do Desenvolvimento: Estudo Comparado entre o Direito do Consumidor Brasileiro e o Direito Norte-americano Antonia E. L. Klee. 4. A Necessidade de Tributos Voltados à Proteção do Meio Ambiente Mehssa Guimarâes Castello. 5. Dispute Settlement Under the Brazilian Petroleum Agency ~ ANP: A Case-law Overview Concerning the OpcnAccess to the Bolivia-Brazil Natural Gas Pipeline Lucas Faria Annes. 6. Intellectual Property Mandadory Rules andarbitrability in the U.S. and in Brazil Ana Gerdau de Borja. 7. Takeovers, Owncrship Structures, and Control Premiums: a compara tive analysis Mariana Pargendler. 8. Historie Resistance And New Perspcctives Ofinternational Commercial Arbitration In Brazil Rafáel Pellegrini Ribeiro. 9. A Aplicação dos Princípios da Cooperação Hídrica Internacional e da Precaução na Gestão das Águas Subterrâneas Transfronteiriças: o caso do Aqüífero Guarani Laura Martins Miller C) Relatórios e Guias 1. James L. Bischoff- Relatório 2. J ames L. Bischoff- Guia. 3. Antonio E. L. Klee Melissa Guimarães Castello Lucas FariaAnnes 6. Maitê Schmitz.. 7. Rafael Pellegriní Ribeiro 8. Ana Gerdau de Borja 9. Mariana Pargendler. 10. Miguel Kreling Laura Martins Miller 12. Tâmara Joana Biolo Soares Cf

9 11 PARTE ll-congresso "HARMONIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO Ai'\1BIENTAL NO MERCOSUL: DESAFIOS E PRIMEIROS LAUDOS". 542 Apresentação Aurélio Veiga Rios e Claudia Uma Marques. 543 A) Textos dos Palestrantes 1. La Protección Ambiental y el Interés Privado en el Marco Internacional. Necesidad y Posibilidades de un nuevo mando ordenador justificado Heber Arbuet- Vignali NAFTA: A Experiência da América do Norte, dez anos depois. Catherine Tinker Propuesta para una Convención regional sobre Ley Aplicable y Jurisdicción Competente en Ma teria de Responsabilidad Civil por Contaminación Transfonteriza Eduardo Tellechea Bergmann. 4. Os Primeiros Laudos Arbitrais no Mercosul em Matéria Ambiental Elaine Ramos da Silva. 5. Acordo Ambiental no Mercosul Paulo Afonso Leme Machado. 6. O Direito Ambiental no Mercosul Virgínia Amaral da Cunha Scheibe Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica: efetividade e questões processuais Eládio Lecey.. S.Os Transgênicos e os Riscos à Saúde Marilena Lazzarini e Andrea Lazzarini... 9.Ação Civil Pública Ambiental: a experiência brasileira, análise de jurisprudência Sílvia Cape/li.. Normas Editoriais