Portaria n.º 258, de 05 de junho de CONSULTA PÚBLICA

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1 Serviço Público Federal MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA-INMETRO Portaria n.º 258, de 05 de junho de CONSULTA PÚBLICA OBJETO: Esclarecimentos sobre o Programa de Avaliação da Conformidade para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano. ORIGEM: Inmetro / MDIC. O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA - INMETRO, em exercício, designado pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, por Portaria publicada no Diário Oficial da União de 17 de junho de 2011, e em atendimento ao artigo 20 do Decreto nº 6.275, de 28 de novembro de 2007, no uso de suas atribuições, conferidas no 3º do artigo 4º da Lei n.º 5.966, de 11 de dezembro de 1973, nos incisos I e IV do artigo 3º da Lei n.º 9.933, de 20 de dezembro de 1999, e no inciso V do artigo 18 da Estrutura Regimental da Autarquia, aprovada pelo Decreto n 6.275/2007, resolve: Art. 1º Disponibilizar, no sítio a proposta de texto de Portaria Complementar à Portaria Inmetro nº 79, de 03 de fevereiro de 2011, que aprova os Requisitos de Avaliação da Conformidade (RAC) para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano, publicada no Diário Oficial da União de 07 de fevereiro de 2011, seção 01, página 95. Art. 2º Declarar aberto, a partir da data da publicação desta Portaria no Diário Oficial da União, o prazo de 30 (trinta) dias para que sejam apresentadas sugestões e críticas referentes aos textos propostos. Art. 3º Informar que as críticas e sugestões deverão ser encaminhadas no formato da planilha modelo, contida na página preferencialmente em meio eletrônico, e para os seguintes endereços: - Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia Inmetro Diretoria de Avaliação da Conformidade - Dconf Divisão de Regulamentação Técnica e Programas de Avaliação da Conformidade Dipac Rua da Estrela n.º 67-2º andar Rio Comprido CEP Rio de Janeiro RJ, ou - dipac.consultapublica@inmetro.gov.br 1º As críticas e sugestões que não forem encaminhadas de acordo com o modelo citado no caput não serão consideradas como válidas para efeito da consulta pública e serão devolvidas ao demandante para que este as adéqüe à planilha. 2º O demandante que tiver dificuldade em obter a planilha no endereço eletrônico citado acima, poderá solicitá-la no endereço físico ou no elencados no caput.

2 Fl.2 da Portaria n 258 /Presi, de 05/06/2014 Art. 4º Estabelecer que, findo o prazo fixado no artigo 2º, o Inmetro se articulará com as entidades que manifestaram interesse na matéria, para que indiquem representantes nas discussões posteriores, visando à consolidação do texto final. Art. 5º Publicar esta Portaria de Consulta Pública no Diário Oficial da União, quando iniciará a sua vigência. OSCAR ACSELRAD

3 Serviço Público Federal MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA-INMETRO PROPOSTA DE TEXTO DE PORTARIA DEFINITIVA O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA - INMETRO, em exercício, designado pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, por Portaria publicada no Diário Oficial da União de 17 de junho de 2011, e em atendimento ao artigo 20 do Decreto nº 6.275, de 28 de novembro de 2007, no uso de suas atribuições legais, conferidas pelo 3º do artigo 4º da Lei n.º 5.966, de 11 de dezembro de 1973, nos incisos I e IV do artigo 3º da Lei n.º 9.933, de 20 de dezembro de 1999, e no inciso V do artigo 18 da Estrutura Regimental da Autarquia, aprovada pelo Decreto n /2007; Considerando a alínea f do subitem 4.2 do Termo de Referência do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade - SBAC, aprovado pela Resolução Conmetro n.º 04, de 02 de dezembro de 2002, que atribui ao Inmetro a competência para estabelecer as diretrizes e critérios para a atividade de avaliação da conformidade; Considerando a Portaria Inmetro nº 79, de 03 de fevereiro de 2011, que aprova os Requisitos de Avaliação da Conformidade (RAC) para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano, publicada no Diário Oficial da União de 07 de fevereiro de 2011, seção 01, página 95; Considerando os entendimentos estabelecidos sobre o escopo do Programa de Avaliação da Conformidade (PAC) para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano durante seu desenvolvimento e implementação; Considerando a necessidade de esclarecer o contraescopo do PAC para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano devido à inovação tecnológica do setor que resultou em uma vasta gama de colchões e colchonetes existentes no mercado; Considerando que, após a publicação da Portaria Inmetro nº 79/2011, novas normas brasileiras foram publicadas, ocasionando a necessidade da publicação da Portaria n.º 386, de 02 de agosto de 2013, publicada no Diário Oficial da União de 06 de agosto de 2013, seção 01, página 69; Considerando, ainda, a necessidade de esclarecer questões relativas à interpretação e incongruências das referidas normas, como a classificação dos colchões e colchonetes de espuma para formação das famílias, o detalhamento dos componentes de um colchão misto e a harmonização dos procedimentos para a realização dos ensaios de Força de Indentação e o de Deformação Permanente à Compressão (DPC); Considerando a necessidade de estabelecer ensaios para as estruturas dos colchões de espuma flexível de poliuretano mistos (vulgo ortopédicos); Considerando a necessidade de esclarecer a impossibilidade de fabricar e importar colchões ou colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano constituídos por espumas com densidades nominais divergentes dos parâmetros de avaliação descritos na ABNT NBR :2011; Considerando a inexistência de parâmetros para ensaiar materiais plastificados e emborrachados, como napa sintética, courvin e similares, na norma ABNT NBR :2011;

4 Fl.2 da Portaria n 258 /Presi, de 05/06/2014 Considerando a necessidade, ainda, de esclarecer a não necessidade de certificação dos colchões e colchonetes sob encomenda, e quais os critérios a serem considerados para caracterizar esse tipo de comercialização, resolve baixar as seguintes disposições: Art. 1º Esclarecer que o escopo do PAC para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano, ou seja, os objetos abrangidos pela Portaria Inmetro nº 79/2011, de acordo com as definições estabelecidas na ABNT NBR :2011 são: colchões de espuma flexível de poliuretano tradicionais (de uso geral, infantil ou hospitalar); colchões box conjugado (ou monobloco); colchões mistos (vulgo ortopédicos); colchões auxiliares, colchonetes tradicionais e colchões e colchonetes terapêuticos. Art. 2º Esclarecer que o contraescopo do PAC para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano, ou seja, os objetos não abrangidos pela Portaria Inmetro nº 79/2011, são: colchões de espuma flexível cilíndricos; colchões pneumáticos (ou infláveis); colchões elétricos; colchões de água; colchões exclusivamente de látex; colchonetes exclusivamente do tipo caixa (ou casca) de ovo; colchonetes de camping; colchonetes para ginástica; colchão/colchonete para berços dobráveis; colchão/colchonete para carrinhos de bebê; colchão/colchonete para macas de resgate; sofás-cama. Art. 3º Esclarecer que os Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano que tenham em sua composição materiais que possam conferir a estes alguma possível propriedade terapêutica, tais como colchões magnéticos, fotoelétricos, massageadores, casca/caixa de ovo, rabatan, infra-vermelho, etc., deverão apresentar em sua etiqueta, de forma que permaneça fixado permanentemente ao revestimento do produto, em letras não inferiores a 5 mm de altura, em negrito, caixa alta e em coloração que se destaque da cor de fundo da etiqueta, o seguinte texto: ATENÇÃO: AS PROPRIEDADES TERAPÊUTICAS NÃO FORAM AVALIADAS PELO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO. LOGO, O SELO DE IDENTIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE DO INMETRO NO PRODUTO REFERE-SE SOMENTE ÀS AVALIAÇÕES DA ESPUMA FLEXÍVEL DE POLIURETANO E DO REVESTIMENTO, CONFORME AS NORMAS ABNT NBR E ABNT NBR , RESPECTIVAMENTE. Parágrafo único: Nas instruções de uso ou de informações ao usuário do produto, referências sobre as características não incluídas nas ABNT NBR e ABNT NBR não poderão ser associadas à identificação da conformidade no âmbito do SBAC ou induzir o usuário a crer que tais características estejam garantidas por esta identificação. Além disso, deverá ser incluída antes da descrição dessas características, em negrito, com o mesmo formato e tamanho de letra da utilizada na descrição, e em todas as áreas ou locais onde se encontram tais informações, a seguinte frase: As características descritas a seguir não foram avaliadas pelo processo de certificação do produto. Art. 4º Esclarecer que os Colchões de Espuma Flexível de Poliuretano do tipo simples ou compostos, que possuírem uma, ou mais lâminas, constituída(s) por látex e/ou caixa (ou casca) de ovo, deverão apresentar em sua etiqueta, em letras com o mesmo formato e tamanho da utilizada na descrição das lâminas, em negrito, o seguinte texto, respectivamente: A lâmina de látex não foi avaliada pelo processo de certificação do produto e/ou A lâmina tipo caixa(casca) de ovo não foi avaliada pelo processo de certificação do produto

5 Fl.3 da Portaria n 258 /Presi, de 05/06/2014 Art. 5º Esclarecer que devido à revisão da norma ABNT NBR , que resultou na versão 2011, o item 4.3 da Portaria Inmetro nº 79/2011, passará a vigorar com a seguinte redação: 4.3 Família de colchão/colchonete de espuma flexível de poliuretano Conjunto de modelos de colchões/colchonetes, identificados por uma ou mais marcas, produzidos na mesma unidade fabril, que apresentam as mesmas características construtivas, considerando: tipo de colchão/colchonete (colchão tradicional ou colchão box conjugado ou colchão auxiliar ou colchão misto ou colchão terapêutico ou colchonete tradicional ou colchonete terapêutico), característica da(s) lâmina(s) de espuma (simples ou composto), uso (infantil, geral ou hospitalar), tipo de espuma (convencional; hipermacia; macia; aglomerado; alta resiliência e viscoelástica), densidade (segundo ABNT NBR :2011) e tipo de revestimento (segundo ABNT NBR :2011 e classificado conforme Anexo C). (NR) 1º Entende-se por uma família a combinação de cada uma das características descritas na definição 4.3, ou seja, modelos de colchões tradicionais, simples, de uso geral, com lâmina de espuma convencional, densidade X (segundo ABNT NBR :2011) e tipo de revestimento Y (segundo ABNT NBR :2011 e classificado conforme Anexo C), são integrantes de uma mesma família. 2º O fornecedor que possuir famílias que tiverem sido formadas de modo distinto do explicitado no presente Artigo, deverão comunicar-se com o OCP responsável pela certificação de suas famílias, visando corrigi-las em um prazo de 6 (seis) meses a partir da publicação definitiva desta Portaria. Art. 6º Esclarecer que devido a questionamentos, o item dos Requisitos aprovados pela Portaria Inmetro nº 79/2011, passará a vigorar com a seguinte redação: Informar ao consumidor, no caso de colchões e colchonetes que possuem colagens com adesivos a base de solventes aromáticos, ou não, o tipo de cola e solvente utilizado e que o mesmo permaneceu em local arejado, para dissipação dos conteúdos tóxicos, e de qualquer odor perceptível, antes de serem embalados. O consumidor, a seu critério, pode desembalar o produto e deixá-lo por igual período em local arejado, antes do uso. Tais informações devem constar na embalagem do produto. (N.R.) Art. 7º Esclarecer que quando colchão auxiliar conjugado com estrutura em madeira maciça, ou composto por madeira maciça e compensado, ou com chapa dura, ou com outros materiais com funções similares, por mais que este componha um produto único juntamente com um colchão box conjugado, para fins de classificação, cada um deverá ser considerado em uma família específica. Art. 8º Excluir dos Artigos 1º. e 2º. da Portaria Inmetro n.º 386, de 02 de agosto de 2013, a menção às bases isoladamente, e esclarecer que permanecerá válido o texto desses Artigos para as bases conjugadas constantes em colchões box conjugados e colchões auxiliares constituídos, parcial ou integralmente, por espuma flexível de poliuretano. Art. 9º Determinar que os colchões mistos, a partir de 12 (doze) meses contados da data de publicação desta Portaria, deverão ter suas estruturas, constituídas integralmente por madeira maciça, ou composto por madeira maciça e compensado, ou compensado, ou chapa dura, ou outros materiais com funções similares, ensaiadas de acordo com as normas explicitadas no item 4.6 da ABNT NBR :2011 e demonstrarem conformidade. Art. 10 Determinar que enquanto as estruturas constituídas integralmente por madeira maciça, ou composto por madeira maciça e compensado, ou compensado, ou chapa dura, ou outros materiais

6 Fl.4 da Portaria n 258 /Presi, de 05/06/2014 com funções similares não forem ensaiadas, os colchões mistos, colchões box conjugados e colchões auxiliares deverão apresentar em sua etiqueta, de forma que permaneça fixado permanentemente ao revestimento do produto, em letras não inferiores a 5 mm de altura, em negrito, caixa alta e em coloração que se destaque da cor de fundo da etiqueta, o seguinte texto: ATENÇÃO: A ESTRUTURA DESTE COLCHÃO NÃO FOI AVALIADA PELO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO. LOGO, O SELO DE IDENTIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE DO INMETRO NO PRODUTO REFERE-SE SOMENTE ÀS AVALIAÇÕES DA ESPUMA FLEXÍVEL DE POLIURETANO E DO REVESTIMENTO CONFORME AS NORMAS ABNT NBR E ABNT NBR , RESPECTIVAMENTE. Art. 11 Esclarecer que quando colchão misto, simples ou composto, este deverá indicar em sua etiqueta, além dos requisitos constantes no item 6.1 da ABNT NBR :2011, a(s) densidade(s) nominal(is) da(s) lâmina(s) e sua(s) espessura(s), exceto a do revestimento, e a espessura da madeira/compensado/chapa dura/ou outro material com funções similares, incluindo identificação inequívoca desses materiais. Art. 12 Determinar que, a partir de 6 (seis) meses, contados da data de publicação desta Portaria, a espessura mínima das lâminas de espuma para Colchões e Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano do tipo simples e composto deverá ser de, no mínimo, 5,0 cm (±0,1cm), conforme critério para realização dos ensaios de Força de Indentação e Deformação Permanente à Compressão (DPC). Art. 13 Esclarecer que será proibida a fabricação e importação de Colchões ou Colchonetes de Espuma Flexível de Poliuretano constituídos por espumas com densidades nominais divergentes dos parâmetros de avaliação descritos na ABNT NBR :2011, ou seja: Espumas Convencionais: D18 (uso infantil, berço); D20; D23; D26; D28; D33; D40 e D45 Espumas Hipermacias e Macias: D20; D24; D29 e D>=35 Aglomerado de Espuma: D>=65 Espuma de Alta resiliência (HR): D>= 30 Espuma Viscoelástica: D>=30 1º Não será permitida a identificação de qualquer família/modelo de colchão ou colchonete de Espuma Flexível de Poliuretano utilizando-se, como designação, alguma indicação de densidade nominal divergente do exposto no caput, mesmo quando se tratar de colchões que utilizem lâminas de espumas que, em conjunto, apresentarem características similares a uma lâmina com densidade superior às nominais. Nestes casos, todas as lâminas de espuma deverão ter suas densidades nominais e espessuras devidamente descritas, individualmente, na etiqueta do colchão ou colchonete, e, caso seja adotada a indicação da densidade do colchão/colchonete, deverá ser referente à espuma usada na lâmina principal, ou seja, de maior espessura. 2º Não será permitida a identificação de qualquer família/modelo de colchão ou colchonete de Espuma Flexível de Poliuretano utilizando-se como designação alguma indicação de densidade nominal, ou codificação que inclua a letra D acompanhada de numeral, divergente do exposto no caput, mesmo quando tratarem-se de colchões mistos, ou seja, colchões que utilizem lâmina(s) de espuma(s) que, em conjunto com uma estrutura constituída integralmente por madeira maciça, ou composto por madeira maciça e compensado, ou compensado, ou chapa dura, ou outros materiais com funções similares, apresentem características equivalentes a um colchão cuja lâmina possua densidade superior às nominais.

7 Fl.5 da Portaria n 258 /Presi, de 05/06/2014 3º As(os) famílias/modelos de colchões e/ou colchonetes de espuma flexível de poliuretano, que já tenham sido certificadas(os) e registradas(os), utilizando como designação alguma indicação de densidade nominal divergente do exposto no caput, terão seus registros suspensos no prazo de 30 (trinta) dias contados a partir da publicação definitiva desta Portaria. Durante esse prazo os fornecedores deverão se articular com os OCPs responsáveis pela certificação, no sentido de apresentarem ações corretivas para sanar tal não conformidade. Ao término desse prazo, caso não tenham sido implementadas as correções devidas, os registros serão cancelados. Art. 14 Esclarecer que devido à inexistência de parâmetros para ensaiar materiais plastificados e emborrachados, como napa, courvin e similares, os revestimentos compostos por esses materiais não deverão ser ensaiados. Art. 15 Esclarecer que colchões e colchonetes de espuma flexível de poliuretano comercializados sob encomenda estarão isentos do cumprimento das determinações estabelecidas na Portaria Inmetro nº 79/ º Entende-se por colchões e colchonetes de espuma flexível de poliuretano sob encomenda aqueles produtos que não são produzidos em escala e que não estão expostos à venda direta, por possuírem características únicas significativas solicitadas no ato de compra pelo consumidor e destinadas a um usuário em especial; 2º Alterações nas dimensões (altura x comprimento x largura) dos colchões e colchonetes de espuma flexível de poliuretano, não representam características únicas significativas, permanecendo a obrigatoriedade do cumprimento da Portaria Inmetro nº 79/2011. Art.16 Esclarecer que em relação a modelos de uma mesma família será possível que o certificado emitido pelo Organismo de Certificação de Produtos acreditado pelo Inmetro descreva simplesmente as faixas de medidas abrangidas pelos modelos da família em questão. Parágrafo Único: Modelos de uma mesma família poderão se diferenciar pela largura, comprimento, espessura, cor e estampa. Art. 17 Cientificar que as demais disposições insertas na Portaria Inmetro n.º 79/2011 e em sua portaria complementar, Portaria Inmetro n.º 386/2013, permanecerão inalteradas. Art. 18 Esta Portaria entrará em vigor na data de sua publicação no Diário Oficial da União. OSCAR ACSELRAD