Portaria Inmetro nº 388/2012 Códigos SGI 03807, e 03809

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1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR - MDIC INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA- INMETRO Diretoria de Avaliação da Conformidade Dconf Divisão de Fiscalização e Verificação da Conformidade Divec PROCEDIMENTO DE FISCALIZAÇÃO PARA OS COMPONENTES DOS EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI) PARA PROTEÇÃO CONTRA QUEDAS COM DIFERENÇA DE NÍVEL - CINTURÃO DE SEGURANÇA, DISPOSITIVO TRAVA-QUEDA E TALABARTE DE SEGURANÇA Portaria Inmetro nº 388/2012 Códigos SGI 03807, e SUMÁRIO 1. Definições 2. Documentos de referência da regulamentação 3. Prazos de adequação 4. Orientações gerais 5. Metodologia de fiscalização 6. Ilustrações: escopo, contra escopo, selos 7. Sistema de Gestão Integrada - SGI: códigos, irregularidades e enquadramentos 8. Destinação final do produto 1. DEFINIÇÕES 1.1 Cinturão (ou cinto) de segurança tipo abdominal Equipamento de Proteção Individual que não protege contra quedas e sim limita distância e posicionamento. O cinturão tem fitas com comprimento ajustável por meio de fivelas. É fabricado em couro ou em material sintético como poliéster. Fixado ao corpo do usuário, é dotado de, no mínimo, duas argolas nas partes laterais. Essas servem para fixação do talabarte. 1.2 Cinto de segurança tipo paraquedista Equipamento de Proteção Individual utilizado para trabalhos em altura onde haja risco de queda, constituído de sustentação na parte inferior do peitoral, acima dos ombros e envolto nas coxas Cinto de segurança tipo paraquedista com quatro pontos de ancoragem confeccionado em fita de material sintético (poliéster) Indicado para deslocamento seguro em altura, posicionamento, prevenção e parada de queda Cinto de segurança tipo paraquedista com fixação peitoral, abdominal, dorsal e lateral 1

2 Ideal para trabalhos suspensos com longa duração Cinto de segurança tipo paraquedista com fixação peitoral e dorsal Indicado para deslocamento, prevenção e parada de queda Cinto de segurança tipo paraquedista com três pontos de ancoragens Indicado para descida e resgate do trabalhador em espaços confinados, deslocamento seguro em altura, prevenção e parada de queda Cinto de segurança tipo paraquedista com quatro pontos de ancoragem Indicado para trabalhos em ambientes confinados Cinto de segurança tipo paraquedista com fixação dorsal Indicado para prevenção e parada de queda. 1.3 Dispositivo Trava-queda Dispositivo de segurança para proteção do usuário contra quedas em operações com movimentação vertical ou horizontal, quando conectado com cinturão de segurança para proteção contra quedas. 1.4 Talabarte de Segurança Dispositivo de conexão de um sistema de segurança, regulável ou não, para sustentar, posicionar e/ou limitar a movimentação do trabalhador. 1.5 Lote de Fabricação Para fins dos Requisitos de Avaliação da Conformidade RAC anexo à portaria nº388/2012, são os componentes dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI) para proteção contra quedas com diferença de nível Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança, pertencentes a um mesmo modelo, e fabricados segundo o mesmo processo e mesma matéria-prima, limitado a 30 (trinta) dias de fabricação. 1.6 Modelo de Produto Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava-Queda ou Talabarte de Segurança com especificações próprias, estabelecidas por características construtivas, ou seja, mesmo projeto, processo produtivo, matéria prima e demais requisitos normativos, com exceção de cor e tamanho. 1.7 Versão Variações de um mesmo modelo de produto, com itens adicionais ou opcionais que não alterem as características de desempenho nos ensaios pertinentes às normas. 2. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA DA REGULAMENTAÇÃO 2.1 Lei 9933, de 20 de dezembro de 1999 Dispõe sobre as competências do Conmetro e do Inmetro, institui a Taxa de Serviços Metrológicos, e dá outras providências. 2.2 Portaria n.º 388, de 24 de julho de 2012 Aprovar os Requisitos de Avaliação da Conformidade para Componentes para Equipamentos de Proteção Individual (EPI) para Proteção Contra Quedas com Diferença de Nível Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava-Queda e Talabarte de Segurança; Institui, no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade SBAC, a certificação compulsória para Componentes dos Equipamentos de Proteção 2

3 Individual (EPI) para Proteção Contra Quedas com Diferença de Nível Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava-Queda e Talabarte de Segurança, a qual deverá ser realizada por Organismo de Certificação de Produto OCP, acreditado pelo Inmetro; Determina prazos de adequação para fabricação, importação e comercialização destes produtos. 2.3 Requisitos de Avaliação da Conformidade - RAC para os componentes dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI) para Proteção Contra Quedas com Diferença de Nível Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava-Queda e Talabarte de Segurança (anexo à Portaria n.º 388/2012) Documento aprovado pela Portaria Inmetro n.º 388/2012. Estabelece os critérios para o Programa de Avaliação da Conformidade para os componentes dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI) para proteção contra quedas com diferença de nível Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança, com foco na segurança, através do mecanismo de certificação compulsória, atendendo aos requisitos da norma ABNT NBR 15834, ABNT NBR 15835, ABNT NBR 15836, ABNT NBR 14626, ABNT NBR e ABNT NBR 14628, visando eliminar o risco de acidentes decorrentes de falha de produtos não conformes. 3. PRAZOS DE ADEQUAÇÃO º prazo de adequação: fabricação e importação A partir de 26 de janeiro de 2014, Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança devem ser fabricados e importados somente em conformidade com os Requisitos de Avaliação da Conformidade estabelecidos para estes produtos (art. 4 Portaria Inmetro n.º 388/2012) º prazo de adequação: comercialização por fabricantes e importadores A partir de 26 de julho de 2014, Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança devem ser comercializados, no mercado nacional, por fabricantes e importadores, somente em conformidade com os Requisitos de Avaliação da conformidade estabelecidos para estes produtos (parágrafo único art. 4 Portaria Inmetro n.º 388/2012) º prazo de adequação: comercialização A partir de 26 de julho de 2015, Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança devem ser comercializados, no mercado nacional, somente em conformidade com os Requisitos de Avaliação da Conformidade estabelecidos para estes produtos (art. 5 da Portaria Inmetro n.º 388/2012). 4. ORIENTAÇÕES GERAIS 4.1. De acordo com o artigo 6º da Lei 9933/99, este procedimento de fiscalização aplica-se aos locais de produção, armazenamento, transporte, exposição ou comercialização de Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança A fiscalização de Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança deve ser realizada segundo as orientações do Procedimento Geral de 3

4 Fiscalização da Qualidade, disponível no sitio do Inmetro, no endereço eletrônico: O endereço eletrônico no sítio do Inmetro para averiguação se o fornecedor de Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança fiscalizado encontra-se certificado no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade- SBAC é o 5. METODOLOGIA DE FISCALIZAÇÃO 5.1. Fiscalização no fabricante/importador (a partir do 1º prazo de adequação) Empresa fabricando ou importando Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança sem certificação a partir de 26 de janeiro de 2014: Notificar para que o fabricante/importador regularize o produto de acordo com os Requisitos de Avaliação da Conformidade estabelecidos pela Portaria Inmetro n.º 388/ Lavrar auto de infração para fabricante/importador por fabricar/importar Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança, sem a devida certificação do produto, após o prazo permitido no artigo 4 da Portaria Inmetro n.º 388/ Fiscalização na expedição da fabrica/importador (a partir do 2º prazo de adequação) Produto não certificado Apreender/interditar cautelarmente o Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança não certificado exposto na expedição da fabrica/importadora Lavrar o Auto de Infração contra o fabricante/importador por comercializar Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança sem a devida certificação, após o prazo permitido no parágrafo único artigo 4 da Portaria Inmetro nº 388/2012 de 26 de julho de Produto certificado Realizar a verificação formal de acordo com o item 5.4. deste procedimento Constatada na verificação formal, quando aplicável, a ausência ou desacordo com a regulamentação em relação ao selo de identificação da conformidade ou as informações obrigatórias interditar cautelarmente o Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança exposto na expedição da fabrica/importadora Lavrar o Auto de Infração contra o fabricante/importador por comercializar Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança com ausência ou desacordo a regulamentação em relação ao selo de identificação da conformidade ou as informações obrigatórias e/ou as informações obrigatórias Fiscalização no comércio (a partir do 3º prazo de adequação) 4

5 Produtos que não ostentam o Selo de Identificação da Conformidade Apreender/interditar cautelarmente e notificar a firma fiscalizada para apresentar a nota fiscal do fornecedor Lavrar o Auto de Infração contra a empresa fiscalizada por comercializar Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda ou Talabarte de Segurança sem o Selo de Identificação da Conformidade após o prazo permitido no artigo art. 5 da Portaria Inmetro n.º 388/2012, de 26 de julho de Se o documento fiscal foi emitido pelo fabricante/importador após 26 de julho de 2014 autuar também o fabricante/importador Produtos que ostentam o Selo de Identificação da Conformidade Sem certificação do produto Constatado o uso irregular do selo de identificação da conformidade, apreender/interditar cautelarmente e notificar a empresa fiscalizada a apresentar o documento fiscal do fornecedor; Apresentado o documento fiscal, autuar o fabricante/importador; Não apresentado o documento fiscal, lavrar o Auto de Infração para a empresa fiscalizada, por assumir inteira responsabilidade pela comercialização irregular do produto Produto certificado Realizar a verificação formal de acordo com o item 5.4 deste procedimento Constatada na verificação formal a ausência ou desacordo com a regulamentação em relação ao selo de identificação da conformidade ou as informações obrigatórias, interditar cautelarmente e notificar a empresa fiscalizada a apresentar o documento fiscal do fornecedor; Apresentado o documento fiscal, autuar o fabricante/importador; Não apresentando o documento fiscal, lavrar o Auto de Infração para a empresa fiscalizada, por assumir inteira responsabilidade pela comercialização irregular do produto. 5.4 Verificação formal O Selo de Identificação da Conformidade deve ser aposto de forma visível, legível e indelével nos produtos certificados e na menor embalagem comercial dos mesmos. Nota: Opcionalmente, as demais embalagens podem também ostentar esse selo A gravação do Selo de Identificação da Conformidade, na embalagem do produto, deve ser feita por meio de impressão direta na mesma O Selo de Identificação da Conformidade no Cinturão de Segurança deve ser por meio de etiquetas de material resistente ao rasgamento e à umidade, fixadas de modo indelével à sua face externa. No caso dos cinturões tipo paraquedista, na face externa da parte traseira (que passa pelas costas do usuário) superior do cinto. 5

6 O Selo de Identificação da Conformidade no Dispositivo Trava-Queda ou Talabarte de Segurança deve ser por meio de gravação indelével à tinta, a laser, por corrosão química ou em alto ou baixo relevo, diretamente no produto. Nota 1: Para os confeccionados com fita, por meio de etiqueta de material resistente ao rasgamento e à umidade, costurada à mesma. Nota 2: Para os confeccionados com cordas, cabos-de-aço ou correntes, por meio de gravação em etiquetas de material resistente ao rasgamento e à umidade, envolto por um tubo termo-contrátil, ou por meio de gravação indelével em anel plástico ou metálico O fornecedor autorizado para uso o Selo de Identificação da Conformidade deve aplicar, no mínimo, as seguintes informações nas embalagens dos produtos: a) razão social do fornecedor autorizado; b) município e estado da federação do fornecedor autorizado; c) razão social do fabricante, quando este não for o fornecedor autorizado; d) nome fantasia do fornecedor autorizado (quando houver); e) telefone e endereço eletrônico de contato do fornecedor autorizado para recebimento de reclamações/sugestões. f) a menor embalagem comercial do produto deve ser acompanhada das instruções de uso. 6. ILUSTRAÇÕES: ESCOPO, CONTRA-ESCOPO E SELOS 6.1. Exemplo de Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança dentro do escopo da regulamentação (Portaria Inmetro nº 388/2012) Imagens ilustrativas de Cinturão de Segurança Figura 1 Cinturão de segurança paraquedista e cinturão abdominal Imagens ilustrativas de Dispositivo Trava- Queda 6

7 Figura 2 Dispositivos Trava-Queda Imagens ilustrativas de Talabarte de Segurança Figura 3 Talabartes de segurança simples Figura 4 Talabarte de segurança duplo 6.2. Exemplo de produtos fora do escopo da regulamentação (Portaria Inmetro nº 388/2012) Excluem-se desses Requisitos as Cadeirinhas e os Peitorais de utilização em atividades recreativas e esportivas, e o Talabarte sem gancho ou com um único gancho para arvorismo ( 2º do Art. 3º da Portaria Inmetro nº 388/2012). Figura 5 Cinturão e cadeirinha de segurança para atividades recreativas e Talabarte para arvorismo com gancho Nota: Excluem-se, ainda, artigos tidos como equipamentos auxiliares destinados a atender as mais diferentes necessidades nos trabalhos em altura, como: fitas, costuras, esporas, pedais ou estribos, freios, blocantes de acionamento manual, dispositivos ascensores/descensores por corda, assentos, dispositivos de ancoragem, linhas de vida, guinchos, redes de proteção, polias ( 3º do Art. 3º da Portaria Inmetro nº 388/2012). 6.3 Imagens do Selo de Identificação da Conformidade para Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança 7

8 Selo Compacto Nota: Somente quando o espaço não comportar, poderá ser utilizado o Selo Compacto retirando-se sua linha de borda. Neste caso, o tamanho mínimo (sem essa linha de borda) é de 17 mm. 7. SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADA - SGI: CÓDIGOS, IRREGULARIDADES E ENQUADRAMENTOS 7.1. O Cinturão de Segurança está cadastrado no SGI com o código O Dispositivo Trava- Queda está cadastrado no SGI com o código O Talabarte de Segurança está cadastrado no SGI com o código As irregularidades cadastradas para a fiscalização para Cinturão de Segurança, Dispositivo Trava- Queda e Talabarte de Segurança cadastradas no SGI são: Cadastro no Sistema de Gestão Integrada - SGI Irregularidade 1: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo fabricado/importado com a seguinte irregularidade: Ausência do Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa. Enquadramento 1: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 4º da Portaria Irregularidade 2: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de 8

9 Segurança sendo comercializado por fabricante/importador com a seguinte irregularidade: Ausência do Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa. Enquadramento 2: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 4º da Portaria Irregularidade 3: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência do Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa. Enquadramento 3: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 5º da Portaria Irregularidade 4: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo fabricado/importado com a seguinte irregularidade: Ostenta o Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa, porém não está certificado por um Organismo de Certificação Acreditado pelo Inmetro. Enquadramento 4: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 4º da Portaria Irregularidade 5: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado por fabricante/importador com a seguinte irregularidade: Ostenta o Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa, porém não estão certificados por um Organismo de Certificação Acreditado pelo Inmetro. Enquadramento 5: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 4º da Portaria Irregularidade 6: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ostenta o Selo de Identificação da Certificação no produto e/ou na embalagem individual externa, porém não estão certificados por um Organismo de Certificação Acreditado pelo Inmetro. Enquadramento 6: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o art. 1º 3º e 5º da Portaria Irregularidade 7: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência da razão social do fornecedor autorizado na embalagem do produto. Enquadramento 7: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o subitem dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria Irregularidade 8: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência do município e estado da federação do fornecedor autorizado na embalagem do produto. Enquadramento 8: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o subitem dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria Irregularidade 9: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência da razão social do fabricante, quando este não for o fornecedor autorizado, na embalagem do produto. 9

10 Enquadramento 9: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o subitem dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria Irregularidade 10: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência do telefone e endereço eletrônico de contato do fornecedor autorizado, para recebimento de reclamações/sugestões, na embalagem do produto. Enquadramento 10: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o subitem dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria Inmetro nº 388/2012. Irregularidade 11: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Ausência das instruções de uso acompanhando a menor embalagem comercial do produto. Enquadramento 11: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o subitem dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria Inmetro nº 388/2012. Irregularidade 12: Cinturão de Segurança/Dispositivo Trava-Queda/Talabarte de Segurança sendo comercializado com a seguinte irregularidade: Selo de Identificação da Conformidade aposto no produto diferente das especificações determinada pelos requisitos de avaliação da conformidade do objeto regulamentado. Enquadramento 12: Artigos 1º e 5º da Lei 9933/99 c/c o item 10 dos Requisitos de Avaliação da Conformidade aprovado pela Portaria 8. DESTINAÇÃO FINAL DO PRODUTO 8.1. Findo o processo administrativo de apuração da infração e sendo aplicada a pena de apreensão definitiva, na forma do artigo 10 da Lei nº 9.933/99, o órgão delegado deve dar início ao processo de destinação do produto, determinando a sua destruição ou doação Destruição O Órgão Delegado deve atender o item 6 da Portaria Inmetro 319/2011, inutilizando os produtos irregulares. Depois de inutilizados, os resíduos dos produtos podem ser doados para ajuda social Doação O Órgão pode realizar a doação dos produtos, desde que se cumpra o determinado no item 8 da Portaria Inmetro 319/