MINISTERIO PUBLICO ESTADO DO TOCANTINS

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1 MINISTERIO PUBLICO ESTADO DO TOCANTINS PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA Sede das Promotorias de Justiça da Capital Cartório de Distribuiçâo da 1' Instância 09' Promotoria de Justiça da Capital 02/05/ qa MATÉRIA Cível

2 64INISTÉRIO PÚSLICO ESTADO OO TOCANTiNS 9' PROMOTORIA DE JusTICA DA CAPITAL 1 PORTARIA DE INSTAURACAO DE INQUÉRITO CIVIL N' 030/2016 por intermédio da 9' Promotoria de Justiça da Capital, no uso de suas atribuições legais, com espeque nos artigos 129, III, da Constituição da Republica Federativa do Brasil, 26, I, da Lei n.' 8.625/93, 8', q 1', da Lei n.' 7.347/85 e 61, I, da Lei Complementar Estadual n.' 051/08; que foi instaurada pela 9' Promotoria de Justiça da Capital, o Procedimento Noticia de Fato sob o n' , objetivando apurar eventual ilegalidade praticada por servidor ou servidores do Municipio de Palmas-TO, por intermédio da Secretaria de Comunicação, na contratação mediante adesão ao Sistema de Ata de Registro de Preços n' 002/2015, oriunda do Pregão Presencial n' 003/2015 (Processo Administrativo n' ), publicado na ediçao n' do Diário Oficial Municipal, veiculado no dia 02 de fevereiro de 2015, para prestação de serviços, dentre eles locação de tendas, equipamentos de som e outros utensilios; que o Pregão Presencial n' 003/2015, realizado no dia 26/01/2015, declarou como vencedoras as seguintes empresas: 1) CARVALHO E CUNHA LTDA - M / , Itens 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 11, 12, 17, 21, 25, 27, 28, 29, 35, 36, 37, 40, 41, 50, 51, 52e 53. Valor Gl ,00 (novecentos e sessenta mil quatrocentos e oitenta re BRASIL EVEN ÍOS CORPORATIVOS E ÍURISMO LTDA - E 202 Norte, Auemda Lo 4 esquina com a Theotonio Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, Cp 13- Fanas: I63) Palmas â Tocantins

3 MINISTÉRIO PÚSLICQ ESTADO DO TOCANTINS 9' PROMOTORIA DE JusTICA DA CAPITAL / , Item 31. Valor Global mil reais); 3) LED PLAY LOCAÇOES DE ESTRUTURAS PARA EVENTOS EIRELI, CNPJ: / , Itens 10, 15, 19, 26, 38, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 e 49. Valor Global de R$ ,00 (quatrocentos e cinquenta e seis mil, seiscentos e setenta reais); 4) BAMBU PRODUÇOES E EVENTOS LTDA - ME, CNP J: / , Itens 18, 20, 22, 23, 24, 30, 32, 33 e 34. Valor Global de R$ ,00 (oitocentos e quarenta e cinco mil, setecentos e dezoito reais), conforme infere-se da ediçâo n' do Diário Oficial Municipal, veiculado no dia 02 de fevereiro de 2015; que o Sistema de Registro de Preços encontra previsao no art. 15, da Lei n' 8.666/93 (Lei de Licitações e Contratos) e que seu g 3' confere a cada ente federativo regulamentar este instituto em sua esfera de atuação; as disposiçoes contidas no Decreto Municipal n' 946, de 24/02/2015, que revogou o de n' 730, de 20/02/2014, o qual revogou o n' 218, de 28/11/2007, cujo escopo é regulamentar o Sistema de Registro de Preços no âmbito do Municipio de Palmas-TO; que, no decorrer das apurações, constatou-se a grande quantidade de adesões de érgaos do Município de Palmas-TO á Atas de Registro de Preços, cognominadas de "caronas", especialmente para a contrãtação de serviços de locação de estrutura para eventos, conforme consta do EXTRATO DE ADESAO A ATA DE REGISTRO DE PREÇOS 002/2015 â PP 003/20154cundação Cultural de publicado na edição n' do Diário Oficial Municipal, veiculado no abril de 2015; EXTRATO DE ADESAO A ATA DE REGISTRO DE 002/2015 â PP 003/2015-Secretaria Municipal de Governo e Theotonio Segurado conjunto 03 Sala 104 e 105, CP 13- Ce Punes: (53I palmas â Tccantins

4 MINISTÉRIO PÚBLICO TOCANTINS 9' PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA CAPITAL Institucionais, publicado na edição n' do Diário Oficial veiculado no dia 26 de maio de 2015; EXTRATO DE ADESAO A ATA DE * tnslds ',"'a>s REGISTRO DE PREÇOS 002/2015 â PP 003/2015-Secretaria Municipal de Acessibilidade, Mobilidade, Trãnsito e Transporte, publicado na edição n' do Diário Oficial Municipal, veiculado no dia 18 de junho de 2015, dentre outros; que em decorrência das investigaçoes preliminares encetadas restou apurado, até o presente momento, que as empresas Carvalho e Cunha Ltda ME, cognominada de PRO 2 Serviços (Inscrita no CNPJ sob o n' CNPJ: / )., Led P/ay Locações de Estrutura para Eventos EIRELI (Inscrita no CNPJ sob o n' CNPJ: / ) e Bambu Produções e Eventos Ltda-ME (Inscrita no CNPJ sob o n' CNPJ: / )., receberam dos cofres do Município de Palmas-TO vultosa quantidade de recursos públicos, perfazendo trinta e utilizando-se, para tanto, de grande quantidade de adesões a atas de registro de preços; a provável violação a principios constitucionais da administração pública, notadamente o princípio da legalidade concernentes ao instituto denominado de "carona", no Sistema de Registro de Preços, em especial, no que tange aos seguintes procedimentos: 1) Pregão 021/2013 (originário da Secretaria da Educaçao e Cultura do Estado do Tocantins); 2) Pregão 146/2013 (ofiginário da Fundaçao Cultural de 3) Pregão n' 003/2015 (originário da Secretaria de Comunicação do de Palmas), a despeito de guardarem pertinência temática com o Sistema de Ata de Registro de Preços n' 002/2015, oriunda d Theotonio Segurado contanto 03 Sala 104 e 105, CP C ganes I63I Palmas â Tocantins

5 MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADO DO TOCANTI ~ 5 A instas PROMOTORIA DE JUBTICA DA CAPITAL 4 enls dl Presencial n' 003/2015, que, por sinal, já vem sendo apurado por intermédio da NF â Noticia de Fato n' , reputando-se conexos; que o TCU â Tribunal de Contas da União, por meio do paradigmático Acórdão n' 1.233/2012 â Plenário, determinou as entidades jurisdicionadas que "em atençao ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório (Lei 8.666/1993, art. 3', caputj, devem gerenciar a ata de forma que a soma dos quantitativos contratados em todos os contratos derivados da ata não supere o quantitativo máximo previsto no edital", sendo o referido entendimento reafirmado nos Acórdaos TCU n' 2.155/2012 e n' 1.717/2012 ; que se revela obrigatório a pesquisa de preços com vistas a verificar a compatibilidade dos valores dos bens a serem adquiridos com os preços de mercado e a comprovar a vantagem para a Administração, mesmo no caso de aproveitamento de Ata de Registro de Preços de outro órgão da Administraçao Pública, em cumprimento ao art. 15, g 1', da Lei n /1993, conforme decidiu o TCU no bojo do Acórdão n' 2.764/2010; que o TCU ao proferir o Acórdão n' 2.764/2010 estabeleceu que a administração pública formalize, previamente as contratações por meio de Adesão á Ata de Registro de Preços, o termo de bem como apresente as justificativas contendo o diagnóstico da necessidade da aquisição e da em disposto nos art. 14 e 15, g 7', inciso II, da Lei n /1993; 202 Norte, Avenida LO 4 esquina com a Theotónio Segurado osnlunto 03 Sala 104 e 105, CP. Palmas â Tccantms

6 MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADO DO TOCANTINS B' PROMOTORIA DE JUSTIçA DA CAPITAL o Flsã23 S o TCu, a* indeterminação das adesões representa ofensa ao disposto no art. 37, inciso XXI, da Constituiçao Federal, e aos principios básicos que norteiam a atividade da Administração Pública, como os da legalidade, da impessoalidade, da economicidade, da vinculação ao instrumento convocatório e da moralidade; que nos termos do art. 3c da Lei Federal n' 8.666/93, a licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os principios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos (Redação dada pela Lei n' , de 2010); que a Administração Pública deve obedecer aos principios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e,eficiência (artigo 37, caput, da Constituição Federal), dentre outros previsto no ordenamento juridico; que compete ao Ministério Público a proteção do património público e a defesa dos interesses difusos e coletivos (artigo 129, inciso lli, da Constituiçao Federal); que o presente pro ainda não se encontra instruido com dados convincentes a permitir de medidas judiciais e extrajudiciais ou seu arquivamento; 202 Norte, Avenida Lo 4 esquina com a Theotonlo Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP Ce nonas (63) Paimas - Tccantins

7 MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADO OO TOCANTINS 9» PROMOTORIA DE JUSTICA DA CAPITAL Qk= a necessidade de apuração dos fetos noticiados, suas causas e eventuais responsabilidades e que ao Ministério Público do Estado do Tocantins compete apurar eventual ofensa aos RESOLVE converter o Procedimento Preparatório n' em Inquérito Civil Público - ICP, considerando como elementos que subsidiam a medida, o seguinte: processo administrativo n' , que trata da adesão a ata de registro de preços n' 002/2015, oriunda do Pregão Presencial n' 003/2015 (Processo Administrativo n' ), publicado na edição n' do Diário Oficial Municipal, veiculado no dia 02 de fevereiro de 2015, para prestação de serviços, dentre eles locaçao de tendas, equipamentos de som e outros utensílios que tramitou no âmbito do Município de Palmas-TO, certidão, portarias e demais documentos obtidos por servidores do Ministério Público do Estado do Tocantins, mediante pesquisas nos Diários Oficiais relativamente a contrataçao de empresas para prestação de serviços de estrutura para eventos; Play Ltda. 2. Investigados: eventuais servidores do averiguar a existência de eventuais atos de improbidade administrativa praticados pelos investigado tipificados nos artigos 9', 10 e 11, da Lei Federal n' 8.429/92, consubstanciados em supostas ilegalidades perpetradas em licitaçõ especificamente em sede de sistema de adesão a atas de registros denominadas de scaronas", praticadas, possivelmente, por s servidores do Municipio de Palmas e possivelmente pelas empres 202 Norte Avenida LO 4 esquina com a Theotcnro Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP. 13- Penes ( Palmas â Tccantrns

8 MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADO DD TOCANTINS 9' PRDMDTQRIA DE JUSTICA DA GAPITAL e Cunha Ltda., Led Play Locaçoes de Eventos e Bambu Produções Ltda. e Evento 4. Diligências: 4.1. Seja a presente Portaria encaminhada com as respectivas peças de instrução ao Cartório de 1' Instância da Capital para a autuação e o registro no sistema informatizado de controle, com as anotaçoes e comunicações devidas e a afixação de cópia no local de costume; afixe-se cópia da presente portaria no local de costume, observando as demais disposições da Resolução n.' 003/08/CSMP/TO; 4.3. remeta-se extrato da portaria para publicaçao no Diário Oficial, conforme determina a Resolução n' 003/2008 do Conselho Superior do Ministério Público (via e-ma// ao E. Conselho Superior do Ministério Público) ; encaminhe-se ofício ao Secretário de Educação do Estado do Tocantins, requisitando-ihe cópia integral do Processo Administrativo n' 2013/2700/ â Pregão Presencial n' 021/2013, veiculado na edição do Diário Oficial Estadual n' 3955, publicado no dia 06 de setembro de 2013, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento da requisição ministerial; 4.5. encaminhe-se oficio ao Presidente d Cultural de Palmas-TO, requisitando-ihe cópia integral do Administrativo n' â Pregao Eletrênico n' 146/2013, v edição do Diário Oficial Municipal n' 929, publicado no dia 16 de 202 Norte, Avenida Lc 4 esquina com a Theotónro Segurado coniunto 03 Sala 104 e 105, CP. 13- Fanes; (63) Palmas â Tccantins

9 54INISTÉRIO PÚBLICO ESTADO DO TOCANTI ~ 5 1 tnsrde 9' PROMOTDRIA DE JUSTICA DA capital orle@ o 2014, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento da requisiçao ministerial; 4.6. encaminhe-se oficio ao Presidente da JUCETINS â Junta Comercial do Estado do Tocantins, requisitando-ihe cópia dos atos constitutivos das empresas abaixo relacionadas, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento da requisiçao ministerial: / ; i) Carvalho e Cunha Ltda ME, cognominada de / ; ii) Led P/ay Locapões de Estrutura para Eventos / ; inscrita inscrita no CNPJ sob o n' / ; /0001%7; PRO 2 Produqões e Estruturas Para Eventos inscrita no CNPJ / ). ME, cognominada de Play 4.7) oficie-se ao E Conselho Superior d Público, informando a jnstaurapao do presente inquérito e remet dessa portaria inaugurai; 202 Norte, Avenida Los esquina com a Theotonio Segurado conjunto 03 Sala 104 e 105, CP 13 - C Pones; I63) Palmas â Tccantins

10 MINISTERIO PUBLICO ESTADO OO TOCANTINS Qs~ 6' PROMOTORIA DE JIJSTIIÊA DA CAPITAL Norte, Avemds I.O 4 esquina com a Theotánio Segurado coniunto 03 Sala 104 e 106, CP. 13 Fones. ( Palmas â Tccantins