Leonardo de Medeiros Garcia. Coordenador da Coleção. Rafael Barretto. Mestre em Direito. Advogado e Professor.

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1 Leonardo de Medeiros Garcia Coordenador da Coleção Rafael Barretto Mestre em Direito. Advogado e Professor. rafaelconstitucional@hotmail.com DIREITOS DIREITOS HUMANOS COLEÇÃO SINOPSES PARA CONCURSOS 5ª edição: revista, atualizada e ampliada 2015

2 Sistema global (ou universal) de direitos humanos CAPÍTULO 4 Sistema global (ou universal) de direitos humanos Sumário 1. A ONU. A Carta da ONU de A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948: 2.1. Considerações preliminares; 2.2. Conteúdo da Declaração. Tipos de direitos abrangidos; 2.3. Natureza da Declaração: Tratado ou Resolução?; 2.4. Afinal, a Declaração possui força jurídica? 3. A juridicização da declaração. Os dois pactos de Declaração Internacional de Direitos (International Bill of Rights). O sistema geral da ONU 5. Pacto internacional dos direitos civis e políticos: 5.1. Direitos reconhecidos: Direito à vida e pena de morte; Trabalho forçado; 5.2. Aplicação Imediata; 5.3. Suspensão das obrigações decorrentes do Pacto; 5.4. Monitoramento 6. Pacto internacional dos direitos econômicos, sociais e culturais: 6.1. Direitos reconhecidos; 6.2. Aplicação progressiva. Natureza programática do Pacto?; 6.3. Monitoramento; 6.4. Protocolo Facultativo 7. Outros instrumentos normativos: 7.1. Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação racial; 7.2. Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher; 7.3. Convenção contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes; 7.4. Convenção sobre os direitos da criança; 7.5. Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência; 7.6. Declaração das Nações Unidas sobre os direitos dos povos indígenas; 7.7. Declaração de princípios de tolerância; 7.8. Declaração do Milênio das Nações Unidas; 7.9. Proteção Internacional dos Refugiados. Direito internacional dos direitos humanos, direito humanitário e direito dos refugiados; Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famílias 8. A Corte Internacional de Justiça 9. O Tribunal Penal Internacional (TPI): 9.1. O que é o Tribunal Penal Internacional; 9.2. Precedentes históricos. Nuremberg, Tóquio, ex-iugoslávia e Ruanda; 9.3. Entrada em vigor do Estatuto do TPI; 9.4. Adesão do Brasil ao Estatuto do TPI; 9.5. Juris- 153

3 RAFAEL BARRETTO dição sobre os indivíduos. Exclusão de jurisdição sobre menores de 18 anos; 9.6. Complementaridade da Jurisdição do TPI; 9.7. Crimes abrangidos pela jurisdição do TPI. Imprescritibilidade dos crimes; 9.8. Jurisdição ratione temporis; 9.9. A irrelevância da função oficial exercida pelo Réu; Penas previstas; Conflito com o Direito interno dos Estados; A situação do Brasil; O primeiro caso julgado pelo TPI 10. Os procedimentos especiais previstos nas Resoluções 1235 e 1503 do Conselho Econômico e Social. 1. A ONU. A CARTA DA ONU DE 1945 O sistema global (ou universal) de direitos humanos é o sistema estruturado em torno da Organização das Nações Unidas (ONU), entidade que coordena o sistema e produz os documentos internacionais que integram essa ordem jurídica. A prova da Defensoria Pública do Piauí de 2009 trouxe a seguinte proposição: A ONU é o órgão responsável pela UDHR e pela Declaração Americana de Direitos. Está errado, eis que a ONU é responsável apenas pela UDHR. A responsável pela Declaração Americana é a OEA! A ONU foi fundada em 1945, mediante aprovação da Carta da ONU, pouco após o término da segunda guerra mundial, buscando reunir nações que tivessem propósitos em comum no sentido de promover a paz e a segurança no cenário internacional, bem como o desenvolvimento das nações e a promoção dos direitos humanos. ``Importante: A ONU é a instituição responsável pelo sistema global. Ela foi fundada em 1945 e tem como um de seus objetivos a promoção dos direitos humanos. Vale destacar o que consta no art. 1.3 da Carta da ONU, verbis: Artigo 1 Os propósitos das Nações unidas são: 154

4 Sistema global (ou universal) de direitos humanos 3. Conseguir uma cooperação internacional para resolver os problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário, e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião; A prova da Defensoria Pública do Piauí de 2009 trouxe a seguinte proposição: A ONU nasceu com diversos objetivos, como a manutenção da paz e segurança internacionais, entretanto a proteção internacional dos direitos humanos não estava incluído entre eles. Está errado! A ONU possui papel central no processo histórico de afirmação dos direitos humanos, sendo inquestionável que, a partir de sua atuação, a proteção internacional desses direitos se expandiu bastante. Do ponto de vista de sua estrutura organizacional, a ONU possui diversos órgãos que atuam em torno dos direitos humanos, a exemplo do Alto Comissariado para os Direitos Humanos e do Conselho de Direitos Humanos. Como já dito aqui na obra, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos é uma espécie de escritório central da ONU sobre direitos humanos e o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas é um órgão que assessora a Assembléia Geral da ONU em matéria de Direitos Humanos. A ONU possui ainda diversos Comitês, instituídos em cada convenção específica, com denominação correspondente ao instrumento normativo. Nesse sentido, a Convenção contra a Tortura instituiu o Comitê contra a Tortura, a Convenção sobre os Direitos da Criança instituiu o Comitê para os Direitos da Criança e assim por diante. 2. A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, DE Considerações preliminares A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), ou Universal Declaration of Human Rights (UDHR), é o principal instrumento do sistema global de direitos humanos e, mais do que isso, é o documento 155

5 RAFAEL BARRETTO fonte de todo o Direito Internacional dos Direitos Humanos, ponto de irradiação e convergência de todos os documentos internacionais protetivos de direitos humanos, de todos os sistemas. A prova da Defensoria Pública do Piauí 2009 trouxe a seguinte proposição: A UDHR pertence ao sistema regional de proteção dos direitos humanos. Está errado, pois a Declaração Universal pertence ao sistema global! A prova do 15º concurso do Ministério Público do Trabalho trouxe a seguinte proposição: a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 constituiu um marco decisivo no processo de generalização da proteção dos direitos humanos, permanecendo como fonte de inspiração e ponto de irradiação e convergência dos instrumentos de direitos humanos em níveis global e regional. Está correto! Adotada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro de 1948, a Declaração foi subscrita por 50 dos 58 membros das Nações Unidas à época, tendo ocorrido 08 abstenções. A Declaração inovou substancialmente a proteção ao ser humano, pois universalizou a proteção ao ser humano, proclamando que os direitos devem ser reconhecidos a todos os seres humanos, sem qualquer tipo de condicionante ou discriminação. A Declaração pode ser considerada uma consequência do pós segunda guerra, tendo vindo atender ao clamor da comunidade internacional pela existência de um documento que proclamasse valores e princípios básicos em torno da dignidade humana. A prova do Ministério Público de Rondônia 2008 trouxe a seguinte proposição: A DUDH surgiu para atender ao clamor de toda a humanidade e buscou realçar alguns princípios básicos fundamentais para a compreensão da dignidade humana, entre eles, a liberdade e a igualdade. Está correto! Logo em seu preâmbulo a Declaração evidencia a preocupação das Nações Unidas em afirmar a dignidade da pessoa humana e construir um novo cenário internacional, pautado em relações amistosas entre as nações. Vale registrar o teor do preâmbulo, verbis: 156

6 Sistema global (ou universal) de direitos humanos Declaração Universal dos Direitos Humanos Preâmbulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo, Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência da Humanidade e que o advento de um mundo em que os todos gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspiração do ser humano comum, Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compelido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão, Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relações amistosas entre as nações, Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta da ONU, sua fé nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla, Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades humanas fundamentais e a observância desses direitos e liberdades, Considerando que uma compreensão comum desses direitos e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento desse compromisso, agora portanto, A prova de Defensor Público de Goiás 2014 trouxe essa questão: Um dos documentos mais importante das Nações Unidas é a Declaração Universal dos Direitos Humanos, assinada em 1948, que, em seu preâmbulo, enumera considerações e, em seguida, declara pontualmente direitos humanos universais por meio de vários artigos. No preâmbulo, considera-se que 157

7 RAFAEL BARRETTO (A) ninguém será mantido em escravatura ou em servi dão; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, são proibidos. (B) ninguém será submetido a tortura nem a penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes. (C) todos são iguais perante a lei e, sem distinção, têm direito a igual proteção da lei. (D) todos têm direito à proteção igual contra qualquer dis criminação que viole a declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação. (E) todas as nações devem ser encorajadas ao desen volvimento de relações amistosas entre si. A resposta é letra E, valendo registrar que o que consta nas outras alternativas dessa questão está afirmado na Declaração Universal nos artigos que proclamam os direitos. A Declaração foi proclamada como um ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações. Conforme constou do texto. A Assembleia Geral proclama a presente Declaração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância universal e efetiva, tanto entre os povos dos próprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição. Vejamos em seguida o conteúdo da declaração, os direitos que foram abrangidos em seu texto Conteúdo da Declaração. Tipos de direitos abrangidos A definição do conteúdo da Declaração foi objeto de acirrada polêmica no âmbito da ONU, em especial por causa do cenário bipolarizado que se instaurou após a segunda guerra, com o cenário internacional dividido em dois blocos, um capitaneado pelos Estados Unidos e outro pela União Soviética, período que ficou conhecido como Guerra Fria. 158

8 Sistema global (ou universal) de direitos humanos Havia consenso entre os países no sentido de proclamar os direitos civis e políticos (direitos liberais, de primeira geração), mas, em relação aos os direitos sociais, econômicos e culturais (direitos sociais, de segunda geração), houve um grande embate entre os blocos da Guerra Fria, eis que americanos e soviéticos tinham perspectivas bastante diferentes. ``Importante: A definição do conteúdo da Declaração foi permeada por uma polêmica em torno do reconhecimento ou não dos direitos sociais, o que refletiu o contexto da chamada Guerra Fria. Surgiu até a tese de que os direitos liberais seriam superiores aos sociais e somente eles seriam fundamentais, mas, ao final, essa tese foi rejeitada, prevalecendo a concepção da unidade e indivisibilidade dos direitos humanos, segundo a qual todos os direitos deveriam ser proclamados na Declaração e compreendidos num mesmo patamar. Nessa esteira, a Declaração enunciou direitos civis, políticos, sociais, econômicos e culturais, todos reconhecidos em paridade hierárquica. ` ` Como esse assunto foi cobrado em concurso? A prova do Ministério Público do Trabalho de 2012 trouxe a seguinte proposição: A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, que surgiu após a Segunda Guerra Mundial, acentua a tendência à universalização dos direitos humanos. Seu cerne está no direito à vida digna e ela não se limitou a declarar direitos civis, mas também direitos econômicos e sociais. Está correto! A prova de Delegado Civil de Minas Gerais de 2011 trouxe a seguinte proposição: A Declaração Universal dos Direitos Humanos introduz a indivisibilidade dos direitos humanos, ao conjugar o catálogo dos direitos civis e políticos, com o dos direitos econômicos, sociais e culturais. Está correto! Na prova da Defensoria Pública da União de 2010 foi cobrada a seguinte proposição: Os direitos humanos são indivisíveis, como expresso na Declaração Universal dos Direitos Humanos, a qual englobou os direitos civis, políticos, econômicos, sociais e culturais. A proposição está correta! A prova do Ministério Público do Mato Grosso do Sul de 2009 trouxe a seguinte proposição: A Declaração Universal dos Direitos Humanos consagra apenas direitos humanos relativos às liberdades civis e políticas. Está errado! 159

9 RAFAEL BARRETTO Reitere-se: os direitos foram enunciados em paridade hierárquica, sem relação de supremacia entre uns e outros, consagrando a tese da unidade e indivisibilidade dos direitos humanos. A prova da Defensoria Pública do Pará de 2009 trouxe a seguinte proposição: A Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948 inova a concepção de direitos humanos porque universaliza os direitos civis, políticos, econômicos, sociais e culturais, conferindo-lhes paridade hierárquica. Está correto! A Declaração não previu os direitos de terceira geração, o que foi natural pelo fato de que, naquele momento histórico, tais direitos ainda não tinham sido afirmados, o que só veio a ocorrer anos após o surgimento da DUDH. A prova da Defensoria Pública do Piauí de 2009 trouxe a seguinte proposição: A UDHR foi redigida à luz das atrocidades cometidas durante a 2.ª Guerra Mundial. Nesse documento, marco da proteção internacional dos direitos humanos, foi afirmado que o meio ambiente é um direito das presentes e futuras gerações. Está errado! A Declaração não previu os direitos de 3ª geração! Os direitos e garantias reconhecidos na DUDH abrangem: Vida, liberdade e segurança pessoal Proibição de escravidão e servidão Proibição de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante Reconhecimento como pessoa Igualdade Recursos judiciais Proibição de prisão arbitrária Justa e pública audiência perante um tribunal independente e imparcial Presunção de inocência Vida privada 160

10 Sistema global (ou universal) de direitos humanos Liberdade de locomoção Direito de asilo, que não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crime de direito comum Direito a ter uma nacionalidade Contrair matrimônio e fundar uma família Propriedade Liberdade de pensamento, consciência e religião Liberdade de opinião e de expressão Liberdade de reunião e associação pacífica Fazer parte do governo do país Acesso ao serviço público do país Segurança social Trabalho Repouso e lazer Padrão de vida capaz de assegurar-lhe, e a sua família, saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis Instrução (educação) Participar livremente da vida cultural A prova de Delegado de Polícia de São Paulo 2014 trouxe a seguinte questão: Segundo o que dispõe a Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU, toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países. No entanto, esse direito não pode ser invocado, entre outros, em caso de perseguição (A) de militante político que tenha se evadido clandestina mente de seu país de origem. (B) de pessoa que claramente tenha se rebelado contra o re gime de governo de seu país. (C) por razões de ordem política. 161

11 RAFAEL BARRETTO (D) por motivos religiosos. (E) legitimamente motivada por crimes de direito comum. A resposta é letra E, cabendo destacar que o direito de obter asilo em outro País está relacionado a perseguições de ordem política, não podendo ser invocado quando praticado delito de natureza comum Natureza da Declaração: Tratado ou Resolução? O reconhecimento dos direitos sociais na Declaração fez surgir nova polêmica, consistente em saber se ela seria aprovada como um Tratado ou como uma Resolução, e essa é uma questão importante, pois Tratados instituem normas cogentes, enquanto Resoluções instituem normas diretivas. Assim, se a Declaração fosse proclamada como uma Resolução, os direitos nela revistos não seriam imediatamente exigíveis e isso repercutiria principalmente no plano dos direitos sociais, que exigem uma atuação positiva do Estado. Ao final, a Declaração foi aprovada como uma Resolução, resultando que, do ponto de vista formal, ela não é juridicamente obrigatória. ``Importante: A Declaração foi aprovada como uma Resolução da ONU, não como um Tratado, daí que, do ponto de vista formal, ela não seria juridicamente obrigatória. Não obstante, parece contraditório a comunidade internacional elaborar um documento desse porte e admitir que os Estados signatários não se obriguem a cumpri-lo. Qual seria, então, o sentido de elaborar esse documento? Apenas sugerir metas, indicar diretrizes? Data venia, conquanto realmente seja assim do ponto de vista formal, se afigura incoerente... Bem por isso, adveio a tese de que, apesar do status formal meramente diretivo, a Declaração deveria ser reconhecida sim como documento cogente, vinculante, dotado de juridicidade imperativa, e daí surgiu a questão fundamental: a Declaração possui ou não força jurídica? 162

12 Sistema global (ou universal) de direitos humanos 2.4. Afinal, a Declaração possui força jurídica? Como dito, apesar do status formal não vinculante, adveio a tese de que a Declaração deveria sim ser reconhecida como cogente, vinculante, dotada de juridicidade imperativa. Essa tese foi ganhando força e, gradativamente, sedimentou-se entendimento de reconhecer valor jurídico material à Declaração, no sentido de ser fonte de interpretação de todo o Direito Internacional dos Direitos Humanos, o que significa dizer que não se pode afirmar que ela seja desprovida de força jurídica. A prova do 14º concurso do Ministério Público do Trabalho trouxe a seguinte proposição: a Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948 da ONU não constitui, sob o ponto de vista formal, instrumento jurídico vinculante, em termos gerais, embora, no aspecto material, venha sendo utilizada como importante elemento de interpretação dos tratados e convenções internacionais e como fonte de inspiração para a aprovação e interpretação das normas internas dos Estados. Está correto! A ideia que se tem é que ela constituiu uma materialização dos princípios da Carta da ONU, materializando um consenso internacional em torno dos direitos humanos, integrando o que se chama soft law, expressão utilizada para se referir a instrumentos normativos cuja força jurídica é mais fraca que a das leis, os chamados instrumentos quase-legais. A prova do 25º concurso de Procurador da República trouxe a seguinte proposição: No tocante à Declaração Universal dos Direitos Humanos, é correto dizer que não é formalmente vinculante, mas é indicativo de amplo consenso internacional, integrando o chamado soft law. Está correto! A prova da Defensoria Pública do Pará, de 2009, da FCC, trouxe a seguinte proposição: A Declaração Universal de Direitos Humanos apresenta força jurídica vinculante, seja por constituir uma interpretação autorizada do artigo 55 da Carta das Nações Unidas, seja por constituir direito costumeiro internacional, conforme sustenta parte considerável da doutrina, consagrando ainda a ideia de que, para ser titular de direitos, basta ser pessoa. Está correto! 163

13 RAFAEL BARRETTO ``Importante: Como deve ser abordado esse tema numa prova discursiva? Deve ser respondido que apesar de não ser formalmente vinculativa, a Declaração possui valor jurídico, sendo materialmente obrigatória, servindo como fonte de interpretação de todo o Direito Internacional dos Direitos Humanos, integrando o soft law. 3. A JURIDICIZAÇÃO DA DECLARAÇÃO. OS DOIS PACTOS DE 1966 A aprovação da Declaração sob forma de Resolução originou a proposta de criação de um Tratado que reproduzisse os direitos nela enunciados. A ideia era a seguinte: já que a Declaração não é um tratado, por que não elaborar um tratado reafirmando o que consta nela? A proposta foi aceita, mas a definição do conteúdo do tratado a ser elaborado retomou o impasse que permeou a elaboração da Declaração, de definir se os direitos sociais seriam ou não proclamados. O impasse foi solucionado quase 20 anos depois, com a adoção, em 1966, não de um, mas de dois tratados, que são o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos Sociais e Culturais. Os Pactos foram adotados com fórmulas diferentes quanto à aplicação dos direitos nele previstos: os direitos civis e políticos teriam aplicação imediata, e os direitos sociais, econômicos e culturais teriam aplicação progressiva; e parece que foi justamente a adoção dessas formulas diferenciadas que permitiu solucionar o impasse. ``Importante: O Pacto dos direitos civis e políticos tem aplicação imediata, enquanto que o dos direitos econômicos, sociais e culturais tem aplicação progressiva. A adoção de dois Pactos, com estruturas diferenciadas, trouxe questionamentos acerca da ideia de unidade e indivisibilidade dos direitos humanos, reavivando a tese de que os direitos liberais seriam direitos de uma envergadura maior do que os sociais. 164

14 Sistema global (ou universal) de direitos humanos A questão é: se direitos liberais e sociais realmente integrassem uma mesma categoria de direitos, por que então a elaboração de dois Pactos ao invés de um? E por que um Pacto seria autoaplicável e o outro não? Não seria justamente por não integrarem uma mesma categoria de direitos, estando os liberais numa categoria mais elevada, como verdadeiros direitos, enquanto os sociais seriam meras diretrizes? Inegavelmente, o surgimento de dois Pactos, com estruturas distintas, criou embaraços para os defensores da unidade e indivisibilidade dos direitos humanos, mas isso não foi suficiente para eliminar a doutrina internacional que defendia que os direitos deveriam ser compreendidos como integrantes de um todo único e indivisível. A prova do 14º concurso do Ministério Público do Trabalho trouxe a seguinte proposição: apesar de a Declaração Universal de Direitos Humanos da ONU prever em seu texto direitos civis e políticos ao lado dos direitos sociais, econômicos e culturais, foram aprovados dois pactos internacionais distintos, o que acabou criando embaraços para os defensores da indivisibilidade dos direitos humanos, especialmente num contexto de guerra fria. Está correto! Apesar dos embaraços criados, a tese da unidade e indivisibilidade dos direitos humanos continuou prevalecendo, se rejeitando a ideia que a existência de dois Pactos denotaria que os direitos liberais seriam superiores aos direitos sociais. ``Importante: A doutrina internacional continuou sustentando que os direitos humanos integrariam um todo único, indivisível e interdependente, refutando a tese da existência de níveis de direitos, como se uns fossem mais importantes do que os outros e como se apenas os liberais fossem verdadeiros direitos. A defesa logrou êxito e essa é a tese que prevalece no cenário internacional atual. Importa destacar que os Pactos não se limitaram a reproduzir os direitos enunciados na Declaração; foram além, prevendo novos direitos, ampliando o rol de direitos previstos na Declaração, o que foi natural, pois foram elaborados quase 20 anos depois dela. 165

15 RAFAEL BARRETTO A prova da Defensoria Pública do Piauí de 2009 trouxe a seguinte proposição: O Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos de 1966 previu novas espécies de direitos humanos além daquelas previstas expressamente na UDHR de Está correto! A junção da Declaração Universal dos Direitos Humanos com o Pacto dos Direitos Civis e Políticos e o Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais forma o que se denomina Declaração Internacional de Direitos. Vejamos o próximo item. 4. DECLARAÇÃO INTERNACIONAL DE DIREITOS (INTERNATIONAL BILL OF RI- GHTS). O SISTEMA GERAL DA ONU Os documentos mais importantes do sistema universal são a Declaração Universal de Direitos Humanos, o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Juntos, eles formam a chamada Declaração Internacional de Direitos (International Bill of Rights), que corresponde ao sistema geral de proteção de direitos humanos; geral no sentido de direitos assegurados a toda e qualquer pessoa, ao ser humano em geral. A prova do 21º concurso do Ministério Público Federal trouxe a seguinte proposição acerca da proteção dos direitos humanos: No plano global, encontra fundamento, no direito internacional público, sobretudo na Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 das Nações Unidas e nos Pactos de Direitos Civis e Políticos e de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966, e, no plano regional, na Convenção Americana sobre Direitos Humanos de Está correto! O sistema universal é formado ainda por outros tantos instrumentos, mas a maioria deles destinados a um sujeito específico, integrando o sistema especial de proteção de direitos humanos, que será analisado mais adiante. Por ora, vejamos relevantes aspectos dos dois grandes pactos da ONU. 166