Estudo do Índice de Participação de Municípios IPM

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1 Estudo do Índice de Participação de Municípios IPM Movimento Econômico O movimento econômico do Município representa, de forma geral, as vendas das empresas e da produção agropecuária, bem como o consumo de energia elétrica, serviços de telecomunicação e da produção primária ou manufaturas. Essas atividades promovem a geração de riqueza e a formação do Valor Adicionado Fiscal (VAF). Definição de Valor Adicionado Fiscal Nos termos do art. 3º, 1º, da Lei Complementar nº 63, de 1990, o Valor Adicionado Fiscal (VAF) corresponde para cada município: I ao valor das mercadorias saídas, acrescido do valor das prestações de serviços, no seu território, deduzido o valor das mercadorias entradas, em cada ano civil. O VAF tem como fundamento legal os arts. 158 e 159 da Constituição Federal de 1988, que dispõem sobre a distribuição de 25% das receitas originadas pelo Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS) aos Municípios. A apuração do VAF e a definição do Índice de Participação dos Municípios no produto da arrecadação do ICMS é definido, para todos os Municípios de Santa Catarina, conforme a Portaria da Secretaria do Estado da Fazenda nº 233, de Índice de Participação dos Municípios (IPM) O Índice de Participação dos Municípios (IPM) é o coeficiente base da distribuição de cada Município da produção da arrecadação da cota-parte do ICMS, sendo calculado mediante os seguintes critérios estabelecidos na Lei Estadual nº 7.721, de 1989:

2 I - 85% (oitenta e cinco por cento), com base na relação percentual entre o valor adicionado nas operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviço de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação, realizado em cada Município e o valor adicionado do Estado, apurado segundo o disposto na Lei Complementar Federal; II - 15% (quinze por cento), em partes iguais entre todos os Municípios do Estado. O IPM é definido com base na média aritmética da participação relativa do VAF, apurados nos dois anos civis imediatamente anteriores ao da apuração, acrescido a participação fixa dos municípios. A Participação Relativa do Valor Adicionado é o somatório do VAF dos contribuintes de um determinado município em relação ao somatório do VAF de todos os municípios. O cálculo é realizado anualmente pela Secretaria de Estado da Fazenda relativo aos movimentos econômicos informados pelos contribuintes. Os dados utilizados para o cômputo do VAF são extraídos da Declaração de informações do ICMS e Movimento Econômico DIME. Dessa maneira, os Municípios de Santa Catarina dependem substancialmente do volume da atividade econômica que as empresas e os produtores primários informam às autoridades competentes. Análise do IPM de 2018 Na soma geral dos municípios de Santa Catarina, o VAF apresentou crescimento no último biênio (2015-) de 8,42%, um pequeno aumento se comparado ao biênio anterior ( ) 4,26%. Deste modo, percebe-se que houve uma melhora na atividade econômica do estado, resultado da recuperação da crise ocorrida no período. Entretanto, se comparado aos períodos anteriores, o VAF está crescendo mais lentamente.

3 Milhões Gráfico 1. Evolução do Valor Adicionado , , , , , , , Quando analisados os municípios com maiores dependências do IPM Fixo sobre o IPM Total, nota-se que 94 municípios possuem nível de dependência superior a 50% e apenas 34 são dependentes em 10% ou menos dos repasses fixos, conforme o quadro 1. Quadro 1. Nível de Dependência dos Municípios Nível de Dependência Os municípios com maiores índices de participação do IPM são Joinville, Itajaí e Blumenau, contudo estes três municípios também apresentam menores índices de dependência do IPM Total sobre o Fixo 0,59%, 0,70% e 1,06%, respectivamente, conforme a tabela 1. Quando somados os dez municípios com maior IPM correspondem a 34,9% das cotas correspondentes. Número de Municípios 0% até 10% 34 10,01% até 20% 46 20,01% até 30% 44 30,01% até 40% 38 40,01% até 50% 39 Maior de 50% 94 Total 295

4 Associação Município IPM Total Tabela 1. Municípios com Maiores IPM IPM Dependência sobre o IPM Fixo IPM Total IPM Dependência sobre o IPM Fixo AMUNESC JOINVILLE 9, ,56% 8, ,59% AMFRI ITAJAÍ 7, ,71% 7, ,70% AMMVI BLUMENAU 4, ,04% 4, ,06% GRANFPOLIS FLORIANÓPOLIS 2, ,73% 2, ,76% AMVALI JARAGUÁ DO SUL 3, ,65% 2, ,82% AMOSC CHAPECÓ 2, ,09% 2, ,09% GRANFPOLIS SÃO JOSÉ 2, ,08% 2, ,15% AMURES LAGES 1, ,62% 1, ,63% AMREC CRICIÚMA 1, ,66% 1, ,75% AMMVI BRUSQUE 1, ,94% 1, ,03% Já os municípios com menor participação no IPM 2018 são Pescaria Brava, Rio Rufino e Presidente Nereu, os três também são os municípios com maior dependência do repasse fixo 85,41%, 82,27% e 81,66%, respectivamente. Os dez municípios com maior dependência do ICMS somados correspondem 0,5% das cotas de ICMS, apesar de apresentarem alta dependência. Entre os municípios com maior dependência, apenas Rio Rufino e Presidente Nereu apresentaram aumento no percentual Total sobre o Fixo, conforme a tabela 2. Tabela 2. Municípios com Menores IPM Associação Município IPM Total IPM Dependência sobre o IPM Fixo IPM Total IPM Dependência sobre o IPM Fixo AMUREL PESCARIA BRAVA 0, ,26% 0, ,41% AMURES RIO RUFINO 0, ,53% 0, ,27% AMAVI PRESIDENTE NEREU 0, ,33% 0, ,66% AMOSC IRATI 0, ,30% 0, ,54% AMPLASC CELSO RAMOS 0, ,05% 0, ,42% AMARP MATOS COSTA 0, ,60% 0, ,56% AMEOSC BARRA BONITA 0, ,95% 0, ,50% AMURES CERRO NEGRO 0, ,07% 0, ,90% BALNEÁRIO ARROIO DO SILVA 0, ,94% 0, ,29% AMESC AMOSC SANTIAGO DO SUL 0, ,77% 0, ,36%

5 A estimativa dos repasse, calculada pela FECAM de acordo com a arrecadação de 2017 (R$ 4,8 bilhões), na transferência do ICMS apresentará maior queda do montante em Joinville, Jaraguá e São Bento do Sul, conforme a tabela 3. As maiores repercussões positivas no repasse ocorrerão em Araquari, Itajaí e Campos novos, como poder visto na tabela 4. Tabela 3. Municípios com Maiores reduções na Estimativa de Arrecadação do ICMS de 2018 Associação Município IPM 2018 Estimativa Repercussão AMUNESC JOINVILLE 8, , ,57 AMVALI JARAGUÁ DO SUL 2, , ,20 AMUNESC SÃO BENTO DO SUL 0, , ,85 AMMVI BLUMENAU 4, , ,04 GRANFPOLIS SÃO JOSÉ 2, , ,76 AMREC CRICIÚMA 1, , ,79 AMAVI RIO DO SUL 0, , ,74 AMMVI BRUSQUE 1, , ,53 GRANFPOLIS FLORIANÓPOLIS 2, , ,10 AMMVI APIÚNA 0, , ,13 Tabela 4. Municípios com Maiores ganhos na Estimativa de Arrecadação do ICMS de 2018 Associação Município IPM 2018 Estimativa Repercussão AMUNESC ARAQUARI 0, , ,43 AMFRI ITAJAÍ 7, , ,17 AMPLASC CAMPOS NOVOS 1, , ,54 AMARP VIDEIRA 0, , ,10 AMUREL IMBITUBA 0, , ,59 AMURC CURITIBANOS 0, , ,18 AMURES SÃO JOAQUIM 0, , ,01 AMUNESC SÃO FRANCISCO DO SUL 1, , ,52 AMAUC SEARA 0, , ,51 AMMOC JOAÇABA 0, , ,56 Com relação a variação do VAF entre 2015 e os maiores aumentos foram em Ponte Alta do Norte (114,51%), Cerro Negro (54,07%) e Araquari (49,78%). As maiores quedas ocorreram em Monte Castelo (-0,25%), Porto Belo (-0,21%) e Piratuba (-0,21%), ambos os dados encontram nas tabelas 5 e 6 a seguir.

6 Tabela 5. Municípios com Maiores aumentos no VAF entre 2015 e. Associação Município Valor adicionado Ano 2015 Valor adicionado Ano Variação no VA AMURC PONTE ALTA DO , ,27 114,51% NORTE AMURES CERRO NEGRO , ,10 54,07% AMUNESC ARAQUARI , ,52 49,78% AMURES ANITA GARIBALDI , ,78 47,53% AMARP MATOS COSTA , ,35 47,28% AMUREL PESCARIA BRAVA , ,78 47,19% AMMVI DOUTOR , ,89 43,63% PEDRINHO AMARP TIMBÓ GRANDE , ,02 41,01% AMVALI SÃO JOÃO DO ITAPERIU , ,77 41,00% Tabela 6. Municípios com Maiores reduções no VAF entre 2015 e. Associação Município Valor adicionado Ano 2015 Valor adicionado Ano Variação no VA AMPLANORTE MONTE , ,30-0,25 CASTELO AMFRI PORTO BELO , ,35-0,21 AMAUC PIRATUBA , ,17-0,21 AMARP SALTO , ,65-0,19 VELOSO AMURES CORREIA , ,64-0,14 PINTO AMPLANORTE PORTO UNIÃO , ,40-0,13 AMESC ARARANGUÁ , ,16-0,13 AMUREL RIO FORTUNA , ,00-0,12 AMURES PONTE ALTA , ,01-0,11 A desaceleração das atividades econômicas durante os últimos dois anos resultou na crise mais profunda e prologada já vivenciada no país, comprovada pela evolução do VAF apresentada no estudo. A necessidade de incrementar a receitas torna-se um dos objetivos principais das administrações municipais, por isso, promover a competitividade da sua produção e

7 consequente aumento da geração de riqueza é uma das alternativas essenciais para maximizar a arrecadação municipal. Diante do exposto, analisar as potencialidades econômicas dos Municípios e os gargalos que limitam o crescimento são questões chaves para aumentar o IPM no repasse de receitas efetivadas pelo Estado oriundas da arrecadação do ICMS. Dado ao que foi exposto, salienta-se a importância da formação do valor adicionado em prol do crescimento e desenvolvimento econômico do Município. Assim como diminuir a dependência do IPM Fixo sobre o Total dos 94 municípios com dependência de 50% ou superior. Dados completos sobre os municípios podem ser encontrados nas tabelas em anexo. Lista de tabelas em Anexo com informações e análises do IPM Tabela 1. Índice de Participação dos Município (IPM) na Distribuição da cota parte do ICMS dos Municípios; Tabela 2. Estimativa do Arrecadação do ICMS de 2018 com Base no IPM de 2018; Tabela 3. Evolução do Valor Adicionado Fiscal entre 2015 e ; Tabela 4. Participação do IPM Fixo em Relação ao IPM Total Dependência