Empreendedorismo Social: uma perspectiva de cidadania social e uma alternativa de trabalho e renda nos espaços populares

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1 José Luiz de Souza Lima Empreendedorismo Social: uma perspectiva de cidadania social e uma alternativa de trabalho e renda nos espaços populares Dissertação de Mestrado Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Ciências Sociais da PUC-Rio como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Ciências Sociais. Orientador: Prof. Marcelo Tadeu Baumann Burgos Rio de Janeiro Setembro de 2008

2 José Luiz de Souza Lima Empreendedorismo Social: uma perspectiva de cidadania social e uma alternativa de trabalho e renda nos espaços populares Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do título de Mestre pelo Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais da PUC- Rio. Aprovada pela Comissão Examinadora abaixo assinada. Prof. Marcelo Tadeu Baumann Burgos Orientador Departamento de Sociologia e Política PUC-Rio Profa. Marcia da Silva Pereira Leite UERJ / IFCS Profa. Angela Maria de Randolpho Paiva Departamento de Sociologia e Política PUC-Rio Prof. Nizar Messari Coordenador Setorial do Centro de Ciências Sociais PUC-Rio Rio de Janeiro, 26 de setembro de 2008

3 Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem autorização da universidade, do autor e do orientador. José Luiz de Souza Lima Graduou-se em História pelo Instituto de Filosofia e Ciências Sociais da UFRJ em Ficha Catalográfica Lima, José Luiz de Souza Empreendedorismo social: uma perspectiva de cidadania social e uma alternativa de trabalho e renda nos espaços populares / José Luiz de Souza Lima; orientador: Marcelo Tadeu Baumann Burgos f. : il. ; 30 cm Dissertação (Mestrado em Sociologia e Política) Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Inclui bibliografia 1. Sociologia Teses. 2. Empreendedorismo social. 3. Cidadania. 4. Trabalho. 5. Espaço urbano. I. Burgos, Marcelo Tadeu Baumann. II. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Departamento de Sociologia e Política. III. Título. CDD: 301

4 Dedico este trabalho a minha mãe que me inspirou no caminho que escolhi para minha vida. Dedico também ao bem mais precioso que tenho, minha família: minha esposa Leila Lino e meus filhos, Luiz Arthur e Matheus Lino. Uma dedicação muito especial às mulheres dos grupos produtivos: Marias Maré, Cerâmica Negra, Artesãs da Maré, Fio Nobre, Trama e Raiz, Estação do Nó, Cabe Mais Um, Marias das Artes. Foi pela existência de cada um destes grupos que pude elaborar minha dissertação de mestrado.

5 Agradecimentos Ao meu professor orientador Marcelo Tadeu Baumann Burgos pelo estímulo, parceria e pela minha formação intelectual, pela sua paciência nas minhas idas e vindas, e pela correção dos meus erros de português. Aos professores que participaram da Comissão Examinadora, Ângela Paiva e Márcia Leite, por aceitarem o convite de refletir sobre a pesquisa, e pelas críticas e sugestões oferecidas. Ao corpo docente e discente do Departamento, que durante dois anos e meio proporcionaram um ambiente favorável para as aulas no departamento. Agradeço especialmente aos professores Roberto DaMatta, Eduardo Raposo, Ricardo Ismael, Paulo DÁvila e Valter Sinder, que me ajudaram a trilhar um caminho estimulante do conhecimento. À Ana Roxo e Mônica pelo prestativo apoio e carinho de sempre. Aos amigos Alessandra, Amanda, Vera Marques, Sandro, Leo e Eleandro. Ao Sebrae/RJ, empresa na qual trabalho e cujos os gerentes responsáveis e representantes me permitiram sair durante o expediente de trabalho para estudar, abonando minhas horas de falta. Aos amigos do Sebrae/RJ que me deram força durante todo o período do mestrado: Leandro, Rodrigo, Alexandre Rezende, Marília, Chang, Márcia, Luciana, Marcos Gentil e Kadma.

6 Resumo Lima, José Luiz de Souza; Burgos, Marcelo Tadeu Baumann (Orientador). Empreendedorismo Social: uma perspectiva de cidadania social e uma alternativa de trabalho e renda nos espaços populares. Rio de Janeiro, p. Dissertação de Mestrado - Departamento de Sociologia e Política, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. O objetivo deste trabalho é analisar como as formas alternativas de trabalho e renda, organizadas pelos projetos de empreendedorismo social proporcionam para as pessoas participantes dos grupos produtivos um tipo de cidadania social. Partimos da premissa que este tipo de cidadania não está vinculado às normativas do Estado, considerando que é um tipo de cidadania que atende demandas específicas de cada grupo em seus locais de moradia. São demandas que nem o Estado nem o mercado resolvem, ficando por conta principalmente das ONGs que atuam nestes lugares: espaços populares (favelas e periferia da Região Metropolitana do Rio de Janeiro). Não obstante, verificaremos três aspectos fundamentais para discutir o tema do empreendedorismo social: a organização sócio-espacial urbana, a qualidade da cidadania das pessoas que habitam os espaços populares e as possibilidades e desafios do empreendedorismo social frente à reestruturação produtiva no mundo do trabalho. Palavras-chave Empreendedorismo social, cidadania, trabalho, espaço urbano.

7 Abstract Lima, José Luiz de Souza; Burgos, Marcelo Tadeu Baumann (Advisor). Social entrepreneurism: a perspective of social citizenship and an alternative of work and income in popular spaces. Rio de Janeiro, p. MSc. Dissertation. Departamento de Sociologia e Política, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. The present work makes an analysis of alternative ways of work and income, organized by social entrepreneurship projects, provides to those people that participates of the productive groups a kind of social citizenship. It begins with the premise that this kind of citizenship is not bounded to the State normative, considering that it is a kind of citizenship that meet specifics demands of each group in their places of residences. They are demands that neither the State nor the market resolve, being mainly on account of NGOs that work in these places: popular areas (slums and outskirts of the metropolitan region of Rio de Janeiro). However, this work checks three fundamental aspects to discuss the issue of social entrepreneurship: the urban socio-space organization, the quality of citizenship of those who inhabit the popular spaces and the opportunities and challenges of social entrepreneurship front of productive restructuring in the world of work. Keywords Social entrepreneurism, citizenship, work, urban space.

8 Sumário 1. Introdução O problema Um breve olhar sobre os lugares de referência da pesquisa O lugar da favela e da periferia na nova ordem urbana do Rio A construção do lugar: seu valor simbólico e material na dinâmica da cidade 2.2. As conseqüências efetivas desta nova ordem urbana nas oportunidades de acesso aos bens de cidadania e de mercado de trabalho Cidadania no Brasil entre o princípio normativo e valor empírico 3.1. A Constituição de 1988: democracia, cidadania e seus limites de expansão 3.2. Da teoria à prática: por uma cultura democrática e uma cidadania participativa As conseqüências de uma cidadania periférica Cidadania e Segregação As cidades e a globalização: os impactos da nova ordem na reestruturação produtiva e na ordem social urbana 4.1. Informalidade e precarização: duas conseqüências no mercado de trabalho A reforma do Estado e sua relação com a sociedade As transformações no mercado de trabalho nos centros urbanos 4.4. A Economia Solidária e Popular empreendimentos sociais produtivos: formas alternativas de geração de trabalho e renda

9 5. Algumas considerações sobre: o Welfare State brasileiro e a alternativa dos empreendimentos social na atual reestruturação produtiva Referências bibliográficas 131