PORTARIA Nº 21, DE 23 DE AGOSTO DE 2011

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1 PORTARIA Nº 21, DE 23 DE AGOSTO DE 2011 Estabelece a organização e funcionamento das Secretarias Sindicais SESIN e Delegados Sindicais nas Unidades Federadas. O PRESIDENTE DO SINDICATO NACIONAL DOS SERVIDORES DAS AGÊNCIAS NACIONAIS DE REGULAÇÃO - SINAGÊNCIAS, no uso das atribuições que Ihe confere o art. 10, inciso I, do Estatuto do Sinagências, aprovado em 22 de dezembro de 2004, alterado nas assembléias gerais de 25 de maio de 2005, 12 de abril de 2007 e 01 de junho de 2011, e CONSIDERANDO a deliberação tomada pela categoria no II Congresso Nacional do Sinagências Chico Passeata, realizado entre 4 e 7 de junho de 2011; CONSIDERANDO a necessidade de facilitar e dar eficácia à organização da base filiada nas unidades federadas através da Secretaria Sindical e do Delegado Sindical, RESOLVE: Art. 1º Aprovar, conforme anexo, a Orientação para Instalação e Funcionamento da Secretaria Sindical, Eleição e Atuação do Delegado Sindical do Sinagências nos Estados e Distrito Federal. Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação pelos meios de comunicação próprios do Sinagências. JOÃO MARIA MEDEIROS DE OLIVEIRA Presidente do Sinagências Página 1 de 11

2 ANEXO ORIENTAÇÃO PARA INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO DA SECRETARIA SINDICAL, ELEIÇÃO E ATUAÇÃO DO DELEGADO SINDICAL DO SINAGÊNCIAS NOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL O Sinagências foi fundado em 21 de dezembro de 2004 pelos servidores das agências nacionais de regulação para defenderem os seus direitos e interesses trabalhistas e os dos servidores do DNPM. É registrado no Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, sob o nº / , publicado no DOU em , Seção I, pág. 69. Constitucionalmente o Sinagências é o legítimo representante dos servidores das agências nacionais reguladoras e do DNPM conforme o art. 8, II, da Constituição Federal, que estabelece a unicidade sindical. O sindicato não é somente a sua presidência, sua direção plena ou qualquer outra secretaria ou diretoria, ele é muito mais do que isso, é o conjunto de servidores filiados nos locais de trabalho nas unidades federadas que dá sustentação financeira e política para o fortalecimento do Sinagências nas negociações com o governo federal para as conquistas das reivindicações da categoria, que geralmente são conquistadas em difíceis embates com o governo onde os resultados obtidos sempre são satisfatórios. O Sinagências por extensão também contempla o não filiado, que usufrui das vitórias conquistadas pela categoria nas negociações salariais. A sua filiação ao sindicato deve ser permanentemente buscada e conquistada conscientemente e para o Sinagências continuar sendo forte é necessário que a base continue também sendo forte e organizada. Conforme estabelecido no estatuto e apontado no II CONSAG a secretaria Sindical - SESIN e o Delegado Sindical DS, receberão aporte financeiro e material, além da sustentação teórica através da formação sindical e política para continuarem desenvolvendo a luta política e sindical organizadamente. Neste contexto, a formação teórica e indispensável, que será disponibilizada para a formação política da base, será de fundamental importância para conquistar, sustentar e avançar a luta política sindical da categoria. A prática de luta já demonstrada através da garra e da coragem, organizada, que determinaram as conquistas estabelecidas até agora, é o fator que deve ser mantido e cultivado pela categoria para os embates que fatalmente ocorrerão. Se a conjuntura local for difícil para a organização e implementação desses dois órgãos de base, o que poderá acontecer em algumas unidades federadas, a criatividade e o esforço pessoal devem prevalecer sobre a burocracia e à realidade local. Página 2 de 11

3 Caso não se consiga estabelecer a SESIN na sua totalidade, a alternativa para o seu funcionamento, excepcionalmente, será compô-la com o mínimo necessário de integrantes para viabilizar sua atividade, que deverá prevalecer sobre a sua formação integral e desejável. Os atos e decisões da SESIN/Delegado Sindical deverão ser remetidos obrigatoriamente para o Núcleo Executivo NUE e/ou para a DEN. E, os atos e decisões do NUE e/ou da DEN deverão ser enviados obrigatoriamente para SESIN/Delegado Sindical, antes de qualquer publicidade. Esta Orientação não é o fim em si mesmo, apenas é o balizamento teórico para instalação e funcionamento formal da SESIN e de atuação do Delegado Sindical para o fortalecimento da luta em busca das reivindicações determinadas pela categoria. Ela não valerá de nada se não houver comprometimento dos atores da SESIN e do Delegado Sindical para continuarem e/ou alavancarem a luta sindical pela conquista das reivindicações. Algumas orientações poderão ser reformuladas e suprimidas se se mostrarem insuficientes ou ineficazes e, outras poderão ser acrescidas à medida da sua implementação e execução na base. Como é o primeiro bloco de orientação algumas diretorias da DEN, neste momento, talvez não apresentem orientações de funcionamento da SESIN e para a atuação do Delegado Sindical, mas, que certamente não prejudicará a luta cotidiana em busca dos direitos e das reivindicações pautadas. Como esta diretoria tem o compromisso de continuar organizando, transformando e consolidando o Sinagências em verdadeiro e único representante da categoria reguladora, o lema AVANÇAR E CONSTRUIR, que será a tônica neste mandato, com certeza será alcançado. Página 3 de 11

4 I SECRETARIA SINDICAL - SESIN 1) SESIN DEFINIÇÃO E COMPETÊNCIA A Secretaria Sindical - SESIN estabelecida no estatuto é o elo entre o Delegado Sindical - DS e a base filiada do Sinagências com a Diretoria Executiva Nacional - DEN. Em conjunto com o Delegado Sindical executa as políticas sindicais de formação, de filiação, de organização, de saúde e segurança do trabalho, atividades sócio-culturais e recreativas, de pesquisa técnico-científica, assuntos relacionados aos servidores aposentado se pensionistas bem com a valorização do servidor e a consolidação do Sinagências na base. E, ainda, em conjunto com o Delegado Sindical sustenta as negociações com o governo através da mobilização da base para o êxito da pauta de reivindicações. Além disso, concomitante com o Delegado Sindical é também o legítimo receptor da demanda (queixas, sugestões, elogios, etc.) do servidor de cada órgão na sua base local para resolvê-la ou encaminhá-la até o Núcleo Executivo da DEN e através do Delegado Sindical devolvê-la ao servidor em processo interativo. 2) COMPOSIÇÃO A SESIN, de acordo com o art. 36 do estatuto tem a seguinte composição: a) Secretário Sindical; b) Secretário Sindical Adjunto; c) Secretário de Finanças e Administração; d) Secretário de Finanças e Administração Adjunto; e) Secretário de Organização; e f) Secretário Suplente. 3) ATRIBUIÇÕES DOS MEMBROS DA SESIN a) Secretário Sindical: 1) Juntamente com os outros membros da SESIN é o condutor das políticas estabelecidas e próprias das diretorias do Sinagências e das orientações oriundas do NUE e da DEN, convocar assembléia local, reuniões, bem como organizar, orientar e mobilizar a base em defesa das reivindicações e das políticas sindicais do Sinagências; 2) Juntamente com os outros membros da SESIN manter contato permanente com o(s) Delegado(s) Sindical(is); 3) Administrar os recursos financeiros e manter a conta bancária junto com o Secretario de Finanças e Administração. b) Secretário Sindical Adjunto: 1) Atuar em conjunto com os membros da SESIN conforme o item 1.1 e 1.2 e substituir o Secretário Sindical em sua ausência e quando houver vacância. Página 4 de 11

5 c) Secretário de Finanças e Administração: 1) Atuar em conjunto com os membros da SESIN conforme o item 1.1 e 1.2, e administrar os recursos financeiros em conjunto com o Secretário Sindical. d) Secretário de Finanças e Administração Adjunto: 1) Atuar em conjunto com os membros da SESIN conforme o item 1.1 e 1.2, e substituir o Secretário de Finanças e Administração quando houver em sua ausência e vacância. e) Secretário de Organização: 1) Atuar em conjunto com os membros da SESIN conforme o item 1.1 e 1.2, e promover permanentemente filiação da base local conforme orientação da diretoria de Organização e manter sob a sua guarda a documentação sindical da SESIN bem com assinar com o Secretário Sindical as atas das assembléias locais e das reuniões. f) Secretario Suplente: 1) Atuar em conjunto com os membros da SESIN conforme o item 1.1 e 1.2, e substituir qualquer membro quando houver vacância, em consenso com os outros membros. 4) PATRIMÔNIO FINANCEIRO DA SESIN O patrimônio da SESIN se constituirá de bens financeiros proveniente do art. 1º art. 36 do estatuto e de decisão do NUE e da DEN para viabilizar o seu funcionamento e de outras fontes conseguidas pela SESIN que serão auditadas pelo Conselho Fiscal do Sinagências. Se houver necessidade e oportunidade de se adquirir bens imóveis e móveis estes farão parte do patrimônio do Sinagências, mas, a sua administração será feita pela SESIN local também auditada pelo conselho Fiscal. 5) INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO A SESIN deverá ser instalada e funcionar em sua plenitude conforme o art. 36. Excepcionalmente, conforme o 3º, art. 36, em conjuntura desfavorável e na impossibilidade de ser composta plenamente, ela poderá ser instalada e funcionar com o mínimo de dois membros, de preferência com os cargos de secretário Sindical e de Finanças. A SESIN deverá se reunir de dois em dois meses ordinariamente e a qualquer tempo para discutir e encaminhar a demanda dos servidores, sempre com a participação do Delegado Sindical. As reuniões e as deliberações deverão ser registradas em livro de Ata. 6) ELEIÇAO ORDINÁRIA Página 5 de 11

6 A eleição ordinária para os cargos da SESIN deverá ser realizada conforme o art. 36 do estatuto do Sinagências. 7) VACÂNCIA Será considerado vago o cargo cujo membro eleito se enquadrar em uma das situações: a) Desfiliação do sindicato; b) Vacância do cargo público que ocupa, integrante da categoria representada pelo Sinagências; c) Ausência não justificada em três reuniões consecutivas ou quatro alternadas; d) Solicitar afastamento voluntário da SESIN ou licenciamento por período superior a 6 (seis) meses; 8) RECOMPOSIÇÃO A SESIN para não ser prejudicada em seu funcionamento devido a(s) vacância(s) deverá (rão) se recompor(rem) através das alternativas: a) Nova eleição para recomposição do(s) cargo(s) conforme o art. 36 do estatuto do Sinagências, no máximo em dois meses, a partir da vacância. b) Não haverá necessidade de eleição imediata para a recomposição do(s)cargo(s) quando houver(rem) vacância(s), após avaliação dos membros da SESIN das condições locais e das dificuldades inerentes ao cumprimento do art. 36 do estatuto do Sinagências, podendo funcionar, extraordinariamente, conforme o 3º do mesmo art. c) A decisão deverá ser devidamente registrada no livro de ata e comunicado à diretoria de Organização. 9) TROCA DE CARGO Os cargos poderão ser trocados entre os membros da SESIN se houver necessidade e consenso entre os membros, para o seu pleno funcionamento. A decisão deverá ser devidamente registrada no livro de Ata e comunicado à Diretoria de Organização. 10) ACUMULAÇÃO DE CARGOS Poderão ser acumulados os cargos de secretário ou de diretor da DEN com um da SESIN conforme a realidade local e devidamente avaliada pelos demais membros. A decisão deverá ser registrada no livro de ata e comunicado à diretoria de Organização. Página 6 de 11

7 Os membros do conselho fiscal, bem como os ouvidores não poderão exercer cargos na SESIN. 11) PRORROGAÇÃO DO MANDATO Os mandatos dos membros das SESIN, conforme aprovado no II CONSAG, ficam prorrogados até 6 de junho de 2013, mesmo que haja nova eleição para suprir(rem) o(s) cargo(s) vago(s). 12) INFRAESTRUTURA A SESIN poderá contratar escritório virtual e/ou alugar espaço físico para a sua instalação e adquirir bens móveis, aparelhos e equipamentos para o seu necessário funcionamento. Mas, para racionalizar custos poderá ser buscado na CUT estadual ou em sindicatos o espaço necessário para a sua instalação. Quando não houver necessidade da instalação física da SESIN para o seu funcionamento, o espaço na CUT ou em sindicatos também poderá ser buscado para servir como ponto de referência e apoio para realização de reuniões ou outras atividades inerentes a atividade sindical. Neste caso ou quando não houver necessidade da instalação de espaço físico o escritório virtual poderá ser contratado. 13) PLANO DE TRABALHO SINDICAL Para organizar e facilitar o desenvolvimento do trabalho sindical deverá ser elaborado plano de ação para instalação e funcionamento da SESIN. Se for utilizar espaço físico alugado e/ou escritório virtual e se pretender adquirir aparelhos/equipamentos, bens móveis etc., a proposta deverá constar no plano de trabalho da SESIN, que será avaliado pela diretoria de Organização e Núcleo Executivo da DEN. II - DELEGADO SINDICAL POR AGÊNCIA E DNPM 1) DELEGADO SINDICAL - DS Conforme o estatuto do Sinagências e decisão do II CONSAG, cada agência e o DNPM nos estados e no DF deverão eleger no mínimo um delegado para compor a representação do Sinagências na base local, sendo o elo entre os servidores do seu local de trabalho e a SESIN. É também, como a SESIN, o legítimo receptor da demanda do seu local de trabalho, sem competição ou concorrência, sempre buscando a organização e reforço da luta sindical na base do Sinagências. Se for eleito mais de um delegado por base a atuação será conjunta e não de suplência. 2) FUNCIONALIDADE Página 7 de 11

8 O Delegado Sindical será incorporado na estrutura da SESIN para efeito de funcionalidade, mas, sem pertencer a estrutura formal. Ele deverá participar das atividades e reuniões programadas pela SESIN. A estrutura logística, material e financeira será fornecida pela SESIN para o Delegado Sindical desenvolver as suas atividades sem restrições para luta sindical. 3) ELEIÇÃO DO DELEGADO SINDICAL A SESIN deverá promover eleição conforme o art. 36, nas agências e no DNPM nas unidades da federação para eleger o Delegado Sindical para representar o seu local de trabalho no prazo máximo de dois meses, a partir da publicação desta Orientação no site do Sinagências. O processo eleitoral deverá ser registrado no livro de Ata da SESIN e comunicado à diretoria de Organização. 4) VACÂNCIA Se o cargo de delegado sindical ficar vago será realizada nova eleição conforme o art. 36, pela SESIN no prazo máximo de dois meses, a partir da vacância. 5) DURAÇÃO DO MANDATO DO DELEGADO O mandato do Delegado Sindical também se encerrará em 6 de junho de 2013, mesmo ocorrendo nova eleição para suprir vacância. 6) PLANO DE AÇÃO O Delegado Sindical deverá elaborar plano de ação para desenvolver a sua atividade sindical, que deverá ser incorporado às atividades de trabalho da SESIN. III - FLUXO DA DEMANDA DO SERVIDOR A demanda do servidor por local de trabalho deverá seguir o seguinte fluxo: 1) Quando o servidor apresentar a sua demanda ao delegado sindical ela será enviada à SESIN para ser discutida a solução, que será devolvida ao servidor pelo Delegado Sindical. Se a SESIN e o Delegado Sindical não tiverem a resposta, ela será encaminhada para a respectiva diretoria ligada à demanda com cópia para a presidência e secretaria-geral, que a devolverá para a SESIN no mínimo de tempo, que por sua vez devolverá ao delegado, e este ao servidor; 2) Quando o servidor apresentar a demanda diretamente a SESIN, se houver solução ela será devolvida ao servidor pelo Delegado Sindical. Se, não, será encaminhada para a respectiva diretoria ligada à demanda com Página 8 de 11

9 cópia para a presidência e secretaria-geral, que em prazo curto a devolverá com a solução para SESIN, que a devolverá ao servidor através do Delegado Sindical; 3) A demanda que for feita pelo servidor diretamente ao Sinagências em Brasília via o servidor será informado de que a sua demanda será remetida para a SESIN correspondente. Quando for por telefone o atendente anotará o nome e o telefone, bem como a sua demanda e o informará que ela será encaminhada para SESIN correspondente. Por sua vez a SESIN receptora da demanda a repassará para o Delegado Sindical tomar conhecimento, e a responderão ao servidor em menor espaço de tempo, com cópia para a presidência e secretaria-geral. Quando for via e- mail o procedimento será o mesmo do atendimento via telefone. IV ORIENTAÇÃO DAS INSTÂNCIAS E DOS ÓRGÃOS DA DEN PARA FUNCIONAMENTO DA SESIN E ATUAÇÃO DO DELEGADO SINDICAL 1) SECRETARIA-GERAL: 1.1) a convocatória de assembleia-geral, reunião e de outros eventos da categoria serão convocados pelo secretário sindical; 1.2) as atas e relatórios dessas atividades serão assinadas pelo secretario sindical e secretario de Organização; 1.3) a guarda desses documentos ficarão sob a guarda do secretário de Organização. Observação: quando as diretorias forem estabelecendo as suas orientações elas serão incorporadas a esta Orientação. V - FLUXO ESTRATÉGICO DA INFORMAÇÃO DO NUE E/OU DEN As informações, decisões e deliberações do NUE e/ou DEN que têm implicações ou que deverão executadas na base devem ser encaminhadas em primeira mão e diretamente para os membros da SESIN e para o Delegado Sindical, para ser, posteriormente, publicado no site do Sinagências e/ou encaminhadas para o do servidor. VI - GESTÃO FINANCEIRA DA SECRETARIA SINDICAL - SESIN A Secretaria Sindical instalada e em funcionamento receberá recursos financeiros, conforme o 1º do art. 36 do estatuto do SINAGENCIAS. O Secretário Sindical e o Secretário de Administração e Finanças da SESIN deverão seguir as orientações abaixo: 1) Abertura da Conta Bancária da SESIN: a) Será aberta uma conta bancária na unidade federada em nome do SINAGENCIAS para uso exclusivo da SESIN, que será gerenciada e movimentada pelo Secretário Sindical e Secretário de Administração e Finanças através de gerenciador financeiro. Página 9 de 11

10 b) O Sinagências fornecerá uma procuração à agência bancária com os nomes do Secretario Sindical e Secretário de Administração e Finanças em cada unidade federada. 2) Data de deposito: O recurso financeiro será depositado na conta bancária da SESIN até o dia 10(dez) de cada mês pela Diretoria de Finanças. 3) Destinação e utilização dos recursos: Os recursos financeiros destinam-se a despesas de mobilização e organização da base do Sinagências em cada UF. 4) Atividade extra: A realização de atividades extraordinárias deve ser previamente discutida, de modo a possibilitar sua aprovação pelo Núcleo Executivo NUE da Diretoria Executiva Nacional, bem como a liberação de orçamento adicional, quando necessário. 5) Pagamento das despesas: Os pagamentos devem ser realizados através de cheque ou em espécie. O talonário de cheque ficará sob a guarda dos gestores financeiros da SESIN. 6) Prestação de Contas: A prestação de contas da Secretaria Sindical será realizada em conjunto pelo Secretário Sindical e Secretário de Administração e Finanças até o dia 15 (quinze) do terceiro mês do depósito e será composta pela seguinte documentação: a) Notas fiscais e ou recebidos correspondentes às despesas efetuadas; b) Cópia do extrato bancário do mês correspondente à prestação de contas. 7) Análise das contas: A Diretoria Financeira fará a análise das contas apresentadas pela Secretaria Sindical até o dia 30 (trinta) do terceiro mês. O Conselho Fiscal auditará as despesas financeiras das SESIN, que passam a integrar a prestação de contas do Sinagências. 8) Aprovação das contas: Encontrando-se a prestação de contas em conformidade com este Regulamento, será aprovada pela Diretoria Financeira quando estará liberado o depósito do mês subsequente. 9) Reprovação das contas: A reprovação das Contas implica em suspensão do repasse de recursos financeiros até sua regularização. VII) DISPOSIÇÃO TRANSITÓRIA Após a publicação desta Orientação, em solicitação conjunta do Secretário Sindical e Secretário de Administração e Finanças, a SESIN que solicitar recurso Página 10 de 11

11 financeiro para satisfazer as necessidades imediatas, será creditado, extraordinariamente, por três meses, na conta particular do Secretário de Administração e Finanças, conforme o 1º do art. 36 do estatuto do Sinagências, independente da formalização constante nesta Orientação. A liberação do recurso financeiro do quarto mês somente será creditada na conta da SESIN após a prestação da conta dos três meses que foram liberados extraordinariamente e o cumprimento da formalização do item VI - Gestão Financeira da Secretaria Sindical SESIN, desta Orientação. VIII) CASOS OMISSOS NESTA ORIENTAÇÃO Os casos omissos nesta Orientação serão dirimidos pela diretoria de Organização e Núcleo Executivo da DEN. Página 11 de 11