Radiografia dos Gastos Públicos com Mídia na Cidade de Marília

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1 Radiografia dos Gastos Públicos com Mídia na Cidade de Marília Equipe do Observatório da Gestão Pública de Marília Aubrey Renan Oliveira Leonelli Bruno Santana dos Reis Camilla Silva Geraldello Fausto Tadeu Ancona Fernando Fiamengui Giovana Ciabatari Pagnano Gustavo Munerato Rodrigues Isadora de Gorga e Silva José Lucas da Silva Bergamasco Marcelo Fernandes de Oliveira Sylvio Henrique Neto Marília/SP

2 INTRODUÇÃO É necessário termos Mais Transparência na mídia de Marília. Isso porque muitos políticos, com medo da sua exposição, adquirem meios de comunicação ou paga-os com dinheiro de corrupção para promover sua imagem e sufocar o exercício de informar com liberdade, isenção e transparência. O que torna necessário uma discussão profunda sobre a responsabilidade pública da mídia e sua função social como propriedade privada. Temos que saber quais interesses os jornais x e y, as rádios x e y, as TVs x e y defendem. Para termos certeza sobre a sua independência, seu compromisso público. Para podermos separar o joio do trigo. Para dar credibilidade a quem, de fato, merece. Que batalha cotidianamente para fornecer informações independentes e imparciais aos cidadãos, possibilitando-lhes realizar suas escolhas políticas e individuais com consciência. Auxiliando as suas sociedades a aperfeiçoarem a democracia, mantendo-a saudável. Tudo isso porque entendemos que "uma sociedade que não está bem informada não é plenamente livre". Defendemos também que o exercício do jornalismo livre e independente é uma prerrogativa essencial para a saúde do regime democrático no país e da nossa cidade. Defendemos o direito do cidadão de receber informações independentes e imparciais. Infelizmente, a função social da propriedade privada representada pelos veículos de comunicação é completamente ignorada na nossa cidade. Essa realidade também tem que ser mudada. Em suma, Mais Transparência permitirá também aos cidadãos relegar ao ostracismo instrumentos políticos e econômicos travestidos de mídia que só servem para atacar, achacar, humilhar e perseguir as pessoas. Retirando-nos direitos individuais e coletivos protegidos pela arquitetura democrática. Isso é muito grave! Para contribuir com essa discussão e possibilitar a cada um dos cidadãos de Marília que ele mesmo realize o controle social dos gastos públicos na cidade de Marília no segmento da mídia, o Observatório da Gestão Pública elaborou o presente Radiografia dos Gastos Públicos com Mídia na Cidade de Marília Esperamos que ele se torne uma ferramenta critica do cidadão e contribua para melhorar a função social da mídia na nossa cidade, principalmente na cobertura midiática dos bastidores do poder. Temos certeza de que você cidadão, após a leitura desse documento, entenderá o posicionamento de muitos dos meios de comunicação na nossa cidade. Por fim, gostaríamos de adiantar que, em breve, apresentaremos no nosso site uma lista completa com nomes dos proprietários da mídia mariliense e com os respectivos valores dos contratos celebrados por eles em 2010 com a Prefeitura de Marília. Cidadão, bom proveito! 2

3 OBJETIVO Analisar as despesas realizadas com mídia pela Prefeitura Municipal de Marilia no periodo de janeiro a dezembro de Verificar também as unidades orgamentárias de origem dos pagamentos, os totais dos valores pagos, os dias, os empenhos realizados e a modalidade dos processos licitatórios no setor midia visando dar mais transparência e realizar o controle social dos gastos públicos locais nesse segmento. METODOLOGIA Utilizamos neste dossiê dados e informações de documentos públicos relativo a prestação de contas do periodo de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2010 realizada pela Prefeitura de Marilia. A pesquisa buscou dividir os gastos efetivados com mídia durante o período em questão em cinco segmentos: Jornal, Rádio, TV, Publicidade e Gráfica, com objetivo de detalhar a distribuição e a origem orçamentária dos recursos, bem como os processos administrativos licitatórios utilizados para realizar os gastos e seus respectivos valores indicados nas notas fiscais. 3

4 MÍDIA - JORNAL Tabela) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com publicações em jornais durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Empresa Nº de contratos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) EMPRESA JORNALISTICA JORNAL DA MANHÂ LTDA , ,00 38,50 EDITORA JORNALISTICA CORREIO MARILIENSE LTDA ME , ,00 31,50 EDITORA CONEXAO DE MARILIA LTDA ME , ,00 13,50 BOM DIA MARILIA EDITORA JORNALISTICA LTDA ME , ,00 9,50 JORNAL DA CIDADE DE BAURU LTDA , ,00 6,50 EDITORA DIARIO CORREIO DE MARILIA LTDA EPP , ,00 0,50 Total , ,00 100,00 Gráfico 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com publicações em jornais durante o período de janeiro a dezembro de

5 1) Gráfico Dotações orçamentárias Utilizadas para a realização de despesas com mídia Jornal, de Janeiro a Dezembro de 2010 RELAÇÂO DE EMPENHOS 1) Relação de Empenhos realizados com a Empresa BOM DIA MARILIA EDITORA JORNALISTICA LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 25/03/ SECRETARIA Dispensa 240,00 08/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.670,00 21/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 22/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 6.930,00 09/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 6.930,00 30/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.670,00 16/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 6.930,00 30/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 TOTAL ,00 5

6 2) Relação de Empenhos realizados com a Empresa EDITORA CONEXAO DE MARILIA LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 10/02/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 5.400,00 09/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 6.850,00 07/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.230,00 17/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.470,00 14/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 3.840,00 TOTAL ,00 3) Relação de Empenhos realizados com a Empresa EDITORA JORNALISTICA CORREIO MARILIENSE LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 12/02/ SECRETARIA Dispensa 7.935,00 04/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.493,00 07/04/ SECRETARIA Dispensa 340,00 08/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.310,00 14/05/ SECRETARIA Dispensa 1.560,00 29/07/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.700,00 09/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.730,00 10/08/ SECRETARIA Dispensa 1.560,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.460,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.850,00 04/11/ SECRETARIA Dispensa 414,40 09/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.920,00 10/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.920,00 TOTAL ,00 4) Relação de Empenhos realizados com a Empresa EDITORA DIARIO CORREIO DE MARILIA LTDA EPP no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 14/05/ SECRETARIA Dispensa 1.485,00 TOTAL 1.485,00 5) Relação de Empenhos realizados com a Empresa JORNAL DA CIDADE DE BAURU LTDA EPP com no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 12/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.670,00 10/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.200,00 TOTAL ,00 6

7 6) Relação de Empenhos realizados com a EMPRESA JORNALISTICA JORNAL DA MANHÂ LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 19/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.728,00 11/02/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.392,00 12/02/ SECRETARIA Dispensa 7.884,00 04/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.493,00 15/03/ FUNDO Dispensa 170,00 07/04/ SECRETARIA Dispensa 340,00 08/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.310,00 14/05/ SECRETARIA Dispensa 1.908,00 29/07/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 10/08/ SECRETARIA Dispensa 1.717,20 10/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.410,00 26/10/ SECRETARIA Dispensa 403,20 05/11/ FUNDO Dispensa 190,00 12/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 07/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 TOTAL ,00 Tabela de mapeamento da realização dos gastos públicos com o segmento de jornais estabelecendo uma relação entre o dia de pagamento com a empresa beneficiada Correio Jornal da Bom dia Diário Cidade Conexão Mariliense manhã Marília Bauru Janeiro Fevereiro e Março 4 4 e Abril 7 e 8 7 e Maio Junho Julho Agosto 9 e e Setembro Outubro 8 8 e Novembro 4 e 9 5 e Dezembro

8 ANÁLISE Em uma análise relativamente simples da relação de empenhos realizados pela Prefeitura Municipal de Marília no período de janeiro a dezembro de 2010, podemos perceber que no segmento de mídia impressa jornalística foram realizados 42 empenhos, totalizando R$ ,00. Deste total, R$ ,60, ou 88,68%, tiveram origem a unidade orçamentária Gabinete do Prefeito. E apenas R$ ,40, ou 11,32%, tiveram origem em outras unidades orçamentárias. Outro fato que merece destaque é que nenhum dos quarenta e dois pagamentos realizados foi superior a R$ 8 mil. E nenhum deles foi efetivado mediante processo licitatório. A lei 8.666/93 permite a contratação de serviços sem a realização de licitação para contratos que fiquem abaixo de R$ 8 mil. Entretanto, não permite a fragmentação, que se caracteriza pela realização de contratação de serviços sem licitação repetitivamente. Outro fato a ser observado trata-se da maioria dos valores dos serviços contratados ficarem bem próximo ao valor teto permitido pela referida lei. E que, em alguns casos, em um único mês, foram realizados mais de um empenho. Realizando uma análise mais minuciosa a cerca dos pagamentos realizados neste período em questão e fazendo uso da tabela de mapeamento dos pagamentos realizados podemos verificar que: A empresa BOM DIA MARILIA EDITORA JORNALISTICA LTDA ME obteve dois empenhos, sem processo licitatório, nos dias 09 e 30 de novembro, nos valores de R$ 6.930,00 e R$ 7.670,00, totalizando em um único mês R$ ,00. Além disso, ao longo deste exercício financeiro, foram realizados outros quatro contratos sem o processo licitatório, o que totalizou R$ ,00. A EDITORA JORNALISTICA CORREIO MARILIENSE LTDA ME realizou de forma sistemática contratos por serviços prestados sem o devido processo licitatório com a Prefeitura de Marília ao longo do exercício financeiro de Apenas nos meses de janeiro e junho não foram registrados nenhum empenho a referida empresa. Entretanto, no período de fevereiro a maio e de julho a dezembro foram registrados 13 empenhos diferentes, totalizando R$ ,00. E ainda nos meses de abril, agosto, e novembro foram realizados dois empenhos diferentes, e, em todos os casos citados, a soma superou o valor teto permitido pela lei 8.666/93. Com o JORNAL DA CIDADE DE BAURU LTDA foram registrados dois pagamentos que superaram o valor de R$ 7 mil, ficando muito próximos do valor teto permitido por lei. Aquele realizado no dia 12 de março de 2010 ficou apenas R$ 330,00 do valor máximo. Já com a EMPRESA JORNALISTICA JORNAL DA MANHÂ LTDA, apenas no mês de junho de 2010 não foi registrado nenhum empenho. Entretanto, de janeiro a maio e de julho 8

9 a dezembro, foram registrados 17 contratos, totalizando R$ ,00, sendo que nos meses de fevereiro, março, abril, agosto, outubro e novembro foram realizados dois empenhos diferentes. Em fevereiro e agosto, eles superaram o teto permitido em lei. Caso observarmos a Tabela de mapeamento dos pagamentos verificaremos que as empresas JORNALISTICA JORNAL DA MANHÂ LTDA e EDITORA JORNALISTICA CORREIO MARILIENSE LTDA ME possuem um padrão de datas da realização de empenhos semelhantes. Excluindo-se apenas o mês de janeiro, todos os demais empenhos foram efetivados praticamente nos mesmos dias. A EDITORA DIARIO CORREIO DE MARILIA LTDA EPP recebeu apenas um pagamento com dispensa de licitação, no valor de R$ 1.485,00, sendo a única que não recebeu verba da unidade orçamentária Gabinete do Prefeito. Desta maneira, fica claro e evidente que não houve uma distribuição igualitária dos recursos destinados ao segmento de mídia jornalística em Marília. As empresas Correio Mariliense e Jornal da Manhã obtiveram 70% dos recursos, ficando as demais, com apenas 30%. Instalando-se na cidade uma situação de privilégio para estas empresas, na medida em que a realização de empenhos sem processo licitatório limita a concorrência, priorizando o critério de discricionariedade do servidor público responsável pela utilização dos recursos de mídia como fator preponderante na escolha do prestador de serviço. 9

10 MÍDIA - RÁDIO Tabela 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com veiculações em Rádios durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Empresa Nº de contraltos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) RADIO DIRCEU DE MARILIA LTDA , ,00 28,00 RADIO DIARIO FM. DE MARILIA LTDA , ,00 28,00 STUDIO CEM RÁDIO FM LTDA , ,00 24,50 RADIO CLUBE DE MARILIA LTDA , ,00 13,00 RADIO ITAIPU DE MARILIA LTDA , ,00 6,50 Total , ,00 100,00 Gráfico 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com veiculações nas Rádios durante o período de janeiro a dezembro de

11 Gráfico 1) Dotações orçamentárias Utilizadas para a realização de despesas com mídia Jornal, de Janeiro a Dezembro de 2010 RELAÇÂO DE EMPENHOS 1) Relação de Empenhos realizados com a Empresa RÁDIO CLUBE DE MARILIA LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 08/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.470,00 09/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.560,00 TOTAL ,00 2) Relação de Empenhos realizados com a Empresa RADIO DIARIO FM. DE MARILIA LTDA EPP no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 04/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.968,00 12/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.885,00 18/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.880,00 10/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.840,00 TOTAL ,00 11

12 3) Relação de Empenhos realizados com a Empresa RADIO DIRCEU DE MARILIA LTDA com Dispensa de licitação no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 04/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.968,00 12/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.840,00 18/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.956,00 10/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.820,00 TOTAL ,00 4) Relação de Empenhos realizados com a Empresa RADIO ITAIPU DE MARILIA LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 09/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.560,00 TOTAL 7.560,00 5)Relação de Empenhos realizados com a Empresa STUDIO CEM FM STEREO LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 08/04/ GABINETE DO PREFEITO DISPENSADA 7.470,00 22/10/ GABINETE DO PREFEITO DISPENSADA 6.800,00 09/11/ GABINETE DO PREFEITO DISPENSADA 6.800,00 16/12/ GABINETE DO PREFEITO DISPENSADA 6.800,00 TOTAL ,00 Tabela de mapeamento da realização dos gastos públicos com este segmento de mídia estabelecendo uma relação entre o dia de pagamento com empresa beneficiada Rádio Dirceu Rádio Diário Rádio Clube Rádio Itaipu Radio Cem Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

13 ANÁLISE No segmento da mídia de rádio verificamos que foram realizados 15 empenhos que totalizaram R$ ,00, resultando em um valor médio de R$ 7.566,30 por empenho, durante o exercício financeiro de 2010, sem a realização do processo licitatório. Pudemos ainda perceber também que 100% dos empenhos realizados tiveram como origem a unidade Orçamentária Gabinete do Prefeito. Realizando uma análise mais minuciosa a cerca dos pagamentos realizados neste período em questão e fazendo uso da tabela de mapeamento dos pagamentos realizados podemos verificar que: A empresa RÁDIO DIARIO FM DE MARILIA LTDA e a RÁDIO DIRCEU DE MARILIA LTDA receberam cada uma 4 empenhos, totalizando 8 durante o ano de Todos os pagamentos foram realizados nas mesmas datas e com número de empenho seqüencial e com valores financeiros muito próximos. Dois deles realizados no dia 04 de março de 2010 foram em valores idênticos: R$ 7.968,00, para cada uma, sendo os números de empenho seqüenciais e 4.852, respectivamente. Juntas, as empresas citadas receberam 56% de toda a verba destinada a este segmento de mídia, no total de R$ ,00. Caso semelhante ocorreu com a RÁDIO CLUBE DE MARILIA LTDA e a RADIO ITAIPU DE MARILIA LTDA, as quais, juntas receberam 3 empenhos durante 2010, totalizando R$ ,00, ou seja, 19,50% do total dos gastos realizados com este segmento. No dia 09 de novembro de 2010, ambas receberam a importância de R$ 7.560,00 e com número de empenho seqüenciais de e , respectivamente. Apesar destas semelhanças pode se perceber que não houve uma distribuição igualitária dos recursos públicos entre as emissoras de rádios, pois as duas primeiras monopolizaram 56% dos gastos públicos, enquanto as demais, juntas, ficaram com apenas 44%, sendo que a Rádio ITAIPU DE MARÍLIA ficou com apenas 6,50%. Portanto, podemos concluir que da mesma forma como ocorreu no caso da mídia jornalística, no segmento de mídia de rádio não houve distribuição igualitária dos recursos públicos, não houve concorrência, pois não houve processo licitatório, apenas o critério de discricionariedade do agente público responsável por efetivar os gastos. 13

14 MÍIDIA - TV Tabela 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com veiculações em TV durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Empresa Nº de contratos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) TV MARILIA PROPAGANDA E MARKETING LTDA- ME TELEVISÃO BANDEIRANTES DE PRESIDENTE PRUDENTE LTDA , ,00 80, , ,00 10,00 TV RECORD DE BAURU LTDA , ,75 10,00 Total , ,75 100,00 Gráfico 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com veiculações em TV durante o período de janeiro a dezembro de

15 Gráfico 2) Dotações orçamentárias Utilizadas para a realização de despesas com mídia TV, de Janeiro a Dezembro de 2010 RELAÇÂO DE EMPENHO 1) Relação de Empenhos realizados com a Empresa TELEVISÃO BANDEIRANTES DE PRESIDENTE PRUDENTE LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 15/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.900,00 TOTAL 7.900,00 2) Relação de Empenhos realizados com a Empresa TV RECORD DE BAURU LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.819,75 TOTAL 7.819,75 15

16 3) Relação de Empenhos realizados com a Empresa TV MARILIA PROPAGANDA E MARKETING LTDA-ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 19/02/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.850,00 04/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.450,00 08/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.685,00 17/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.950,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.860,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.860,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.760,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.760,00 05/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.830,00 03/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.690,00 TOTAL ,00 Tabela de mapeamento da realização dos gastos públicos com este segmento de mídia estabelecendo uma relação entre o dia de pagamento com empresa beneficiada Meses TV TV TV Marilia Bandeirantes Record Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro 8-8 Novembro Dezembro

17 ANÁLISE No segmento de mídia TV foi efetuado 10 empenhos durante o ano de 2010, totalizando R$ ,75, resultando em um valor médio por empenho de R$ 7.779,94, sendo que 100% dos empenhos efetuados tiveram como origem a dotação orçamentária Gabinete do Prefeito. E nenhum deles foi efetivado mediante processo licitatório. Ao longo de 2010 a empresa TV MARILIA PROPAGANDA E MARKETING LTDA-ME, foi beneficiaria de 10 empenhos, sem a realização de processo licitatório, os quais juntos somaram R$ ,00, ou seja, 80% do total, com um valor médio por pagamento de R$ 7.759,00. As empresas TELEVISÃO BANDEIRANTES DE PRESIDENTE PRUDENTE LTDA e TV Record de Bauru LTDA receberam apenas um empenho cada durante o ano de 2010, o que resultou em apenas 20% do total, caracterizando uma distribuição desigual dos recursos públicos destinados a este segmento de mídia. Outro caso que chama a atenção é a não ocorrência de registros de pagamentos a TV Tem, retransmissora da Rede Globo, maior emissora privada do Brasil, e de maior audiência. Caso tenha ocorrido algum pagamento foi em nome de outra empresa ou passou despercebido pela pesquisa realizada. Da mesma maneira como ficou caracterizado antes nos segmentos de mídia jornalística e de radio, o critério de distribuição dos recursos públicos para o segmento de TV foi também realizado mediante o critério de discricionariedade do servidor público. 17

18 MÍDIA - PUBLICIDADE Tabela 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com publicações em Agências de Publicidade durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Empresa Nº de contratos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) HOME MIDIA PROPAGANDA LTDA , ,10 41,70 W.A PRODUÇÕES ARTISTICAS E PUBLICIDADES LTDA , ,00 8,20 MARILIA COMUNICAÇOES LTDA , ,00 7,00 ROBERT PUBLICIDADES LTDA , ,00 6,90 LUZ PUBLICIDADE SP SUL LTDA , ,00 6,50 CLICK IMAGEM E COMUNICAÇAO LTDA ME AGENCIA ATUALIDADES DE PROPAGANDA PUBLICIDADE LTDA , ,00 6, , ,00 5,40 K & W PUBLICIDADE LTDA , ,00 4,80 RR PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA , ,00 4,30 DIGITAL COMUNICAÇÃO TV LTDA-ME , ,00 2,10 ECR PROPAGANDA LTDA , ,00 2,10 L.A SERVIÇOS & PUBLICIDADES LTDA , ,00 1,90 OUTBOX B.A PROPAGANDA E MARKETING LTDA 3T MEDIA SOLUTIONS ASSESSORIA E COMUNICAÇÕES LTDA INTERIOR OUT DOOR VEICULO DE COMUNICAÇÃO LTDA , ,00 1, , ,00 0, , ,00 0,70 Total , ,00 100,00 18

19 Gráfico - Relação de empenhos realizados pela prefeitura municipal de Marília com mídia propaganda de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico - Percentual dos gastos com Mídia Propaganda, realizados com processo licitatório 19

20 Gráfico Origem orçamentária dos pagamentos realizados com Midia Propaganda RELAÇÂO DE EMPENHO 1) Relação de Empenhos realizados com a Empresa AGENCIA ATUALIDADES DE PROPAGANDA PUBLICIDADE LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 14/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.600,00 14/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.600,00 19/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.600,00 19/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 19/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 03/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.480,00 03/05/ SECRETARIA Dispensa 7.344,00 02/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 10/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 14/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 13/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.500,00 10/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 6.825,00 08/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.500,00 10/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.500,00 TOTAL ,00 20

21 2) Relação de Empenhos realizados com a Empresa K & W PUBLICIDADE LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 12/02/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.105,00 30/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.700,00 09/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.680,00 18/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.200,00 18/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.810,00 12/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 07/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 TOTAL ,00 3) Relação de Empenhos realizados com a Empresa L.A SERVIÇOS & PUBLICIDADES LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 07/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 5.550,00 20/05/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.400,00 14/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.950,00 TOTAL ,00 4) Relação de Empenhos realizados com a Empresa W.A PRODUÇÕES ARTISTICAS E PUBLICIDADES LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 28/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.200,00 11/02/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.725,00 30/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.300,00 09/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.000,00 31/05/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.560,00 31/05/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa ,00 31/05/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.560,00 30/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.410,00 29/07/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.808,00 18/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.600,00 14/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.628,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.628,00 12/11/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.780,00 07/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.856,00 TOTAL ,00 21

22 5) Relação de Empenhos realizados com a Empresa ROBERT PUBLICIDADES LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 19/01/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.511,00 30/03/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.600,00 09/04/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.700,00 31/05/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.475,00 30/06/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.550,00 29/07/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.100,00 18/08/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.410,00 14/09/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.500,00 08/10/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.800,00 07/12/ GABINETE DO PREFEITO Dispensa 7.812,00 TOTAL ,00. 6) Relação de Empenhos realizados com a Empresa, MARILIA COMUNICAÇOES LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 08/02/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 04/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.228,00 22/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.670,00 23/03/ GABINETE DO DISPENSADA ,00 31/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.800,00 08/04/ GABINETE DO DISPENSADA 7.784,00 20/05/ GABINETE DO DISPENSADA 7.800,00 21/07/ GABINETE DO DISPENSADA 7.870,00 09/08/ GABINETE DO DISPENSADA 7.740,00 10/09/ GABINETE DO DISPENSADA 7.280,00 08/10/ GABINETE DO DISPENSADA 7.940,00 09/11/ GABINETE DO DISPENSADA 7.940,00 10/12/ GABINETE DO DISPENSADA 7.610,00 Total ,00 22

23 7) Relação de Empenhos realizados com a Empresa, HOME MIDIA PROPAGANDA LTDA EPP, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 13/05/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 15/09/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 08/10/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 11/11/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 12/11/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 07/12/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,00 23/12/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,10 23/12/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,10 23/12/ GABINETE DO PREGAO 33/ ,10 Total ,10 8) Relação de Empenhos realizados com a Empresa, LUZ PUBLICIDADE SP SUL LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 04/01/ SECRETARIA DISPENSADA ,00 05/02/ SECRETARIA PREGAO 01/ ,00 08/10/ SECRETARIA DISPENSADA -327,26 30/12/ SECRETARIA PREGAO 01/ ,54 Total ,00 9) Relação de Empenhos realizados com a Empresa CLICK IMAGEM E COMUNICAÇAO LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 18/01/ GABINETE DO DISPENSADA 7.700,00 10/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 07/04/ GABINETE DO DISPENSADA 7.800,00 31/05/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 30/06/ GABINETE DO DISPENSADA 7.800,00 11/08/ GABINETE DO DISPENSADA 7.900,00 30/09/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 25/10/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 03/12/ ENSINO DISPENSADA 7.900,00 Total ,00 23

24 10) Relação de Empenhos realizados com a Empresa, RR PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 31/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.700,00 07/04/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 03/09/ GABINETE DO DISPENSADA 7.600,00 22/10/ GABINETE DO DISPENSADA 7.770,00 16/11/ GABINETE DO DISPENSADA 7.750,00 07/12/ GABINETE DO DISPENSADA 7.750,00 Total ,00 11) Relação de Empenhos realizados com a Empresa DIGITAL COMUNICAÇÃO TV LTDA-ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 10/09/ GABINETE DO DISPENSADA 7.740,00 08/10/ GABINETE DO DISPENSADA 7.740,00 10/12/ GABINETE DO DISPENSADA 7.740,00 Total ,00 12) Relação de Empenhos realizados com a Empresa ECR PROPAGANDA LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 12/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.740,00 18/11/ GABINETE DO DISPENSADA 7.850,00 10/12/ GABINETE DO DISPENSADA 7.500,00 Total ,00 13) Relação de Empenhos realizados com a Empresa OUTBOX B.A PROPAGANDA E MARKETING LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 29/03/ GABINETE DO DISPENSADA 7.600,00 07/06/ GABINETE DO DISPENSADA 7.725,00 Total ,00 24

25 14) Relação de Empenhos realizados com a Empresa INTERIOR OUT DOOR VEICULO DE COMUNICAÇÃO LTDA, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 08/10/ GABINETE DO DISPENSADA 7.780,00 Total 7.780,00 15) Relação de Empenhos realizados com a Empresa 3T MEDIA SOLUTIONS ASSESSORIA E COMUNICAÇÕES LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Unidade Orçamentária Modalidade Valor Empenho 29/06/ GABINETE DO DISPENSADA 7.920,00 Total 7.920,00 Tabela de mapeamento da realização dos gastos públicos com este segmento de mídia estabelecendo uma relação entre o dia de pagamento com empresa beneficiada Empresa jan Fev Mar Abr mai Jun jul ago Set Out nov Dez HOME MIDIA e 23 W.A MARILIA 8 4, , 23, 31 ROBERT LUZ CLICK ATUALIDADES 14, 14, 19, 19, , 10, K & W e RR DIGITAL ECR L.A OUTBOX T MEDIA 29 INTERIOR 8 25

26 ANÁLISE Neste segmento de mídia foram realizados no período de janeiro a dezembro de empenhos, os quais totalizaram R$ ,00. 53% do total, ou R$ ,72, foi efetivado sem processo licitatório. 92%, ou R$ ,08, teve como origem orçamentária a dotação Gabinete do Prefeito. Foi possível notar também que 77, dos 81 empenhos efetivados, foram realizados sem processo licitatório, resultando numa média de R$ 5.837,54 por empenho. Ou seja, foram efetivados gastos públicos superiores a mais de meio milhão de reais, sem processo licitatório, com a origem orçamentária comum no Gabinete do Prefeito. Analisando caso a caso, cruzando informações, ainda podemos verificar que: As empresas ROBERT PUBLICIDADES LTDA, W.A PRODUÇÕES ARTISTICAS E PUBLICIDADES LTDA e a K & W PUBLICIDADE LTDA tiveram nos dias 30 de março, 9 de abril, 18 de agosto e 7 de dezembro empenhos com valores financeiros e de sequências muito próximos uns dos outros. Fato semelhante ocorreu nos dias 31 de maio, 30 de junho, 29 de julho, 14 de setembro e 8 de outubro com as empresas ROBERT PUBLICIDADES LTDA e a W.A PRODUÇÕES ARTISTICAS E PUBLICIDADES LTDA. Estas três empresas citadas acima foram responsáveis por R$ ,00 dos empenhos efetuados pela Prefeitura Municipal de Marília em 2010 com publicidade realizados sem processo licitatório, com origem orçamentária no Gabinete do Prefeito. Outro fato que chamou a atenção foi o valor médio dos pagamentos realizados para as três empresas citadas em torno de R$ 7.553,37. Valor muito próximo do teto permitido pela lei 8.666/93, para a modalidade de Dispensa de. No dia 18 de Agosto de 2010, a empresa K & W PUBLICIDADE LTDA obteve dois empenhos nos valores de R$ 7810,00 e R$ 7.200,00, com a numeração de e , respectivamente. Em um único dia ela foi beneficiada com R$ ,00, valor superior ao permitido por lei, na modalidade de dispensa de licitação em pleno pleito eleitoral de Não menos estranho foi à frequência que os empenhos ocorreram, pois, em todos os meses do ano ocorreram no mínimo dois empenhos, sendo eles distribuídos da seguinte forma: 5 empenhos em janeiro, 4 em fevereiro, 11 em março, 6 em abril, 7 em maio, 6 em junho, 3 em julho, 7 em agosto e setembro, 6 em outubro, 7 em novembro e 10 dezembro. Outro ponto que merece destaque é que 15 empresas foram contratadas para realizar serviços de propaganda para a prefeitura municipal de Marília durante o período em questão, mas somente duas foram através de processo licitatório. Portanto, podemos concluir que existe, no mínimo, uma total falta de planejamento. Uma vez que em todos os meses foram realizados serviços com empresas de propaganda, sem processo licitatório e foram gastos mais de meio milhão de reais. Com o mínimo de planejamento e previsibilidade, a Prefeitura de Marília poderia ter contratado com preços menores uma empresa por meio de processo licitatório, ao invés de optar pelo fracionamento dos serviços e a discricionariedade do servidor público para contratá-los. 26

27 MIDIA GRÁFICA Tabela 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com publicações em Gráficas durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Empresa Nº de contratos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) LISEGRAFF GRÁFICA EDITORA LTDA ME , ,00 52,50 GRÁFICA MARILIENSE LTDA ME , ,00 13,50 NINO ARTES GRÁFICAS DE MARÍLIA LTDA , ,00 13,00 GRAFICA UNIAO CENTRO OESTE LTDA , ,00 10,00 EWALSET GRAFICA E EDITORA LTDA , ,00 6,00 STUDIO LASER LTDA ME , ,00 2,00 Gráfica Fragata LTDA ME , ,00 2,00 EMPRESA GRAFICA CINEL LTDA ME , ,00 0,75 GRAFICORES CONFECCOES GRAFICAS LTDA , ,00 0,25 Total , ,00 100,00 27

28 Gráfico - Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília com publicações em Gráficas durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico Origem Orçamentária dos gastos empenhados pela Prefeitura Municipal de Marília de janeiro a dezembro de 2010 com mídia - Gráfica 28

29 Gráfico Forma utilizada para a realização dos gastos com gráfica pela prefeitura municipal de Marília de janeiro a dezembro de 2010 RELAÇÃO DE EMPENHO 1) Relação de Empenhos realizados com a Empresa Gráfica Fragata LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 19/11/ Fundo Dispensada 7.584,00 Total 7.584,00 2) Relação de Empenhos realizados com a Empresa EWALSET GRAFICA E EDITORA LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 12/03/ Gabinete do Prefeito Dispensada 7.125,00 31/03/ Gabinete do Prefeito Dispensada 7.657,50 22/09/ Gabinete do Prefeito Dispensada 7.650,00 19/11/ Fundo Dispensada Total ,00 29

30 3) Relação de Empenhos realizados com a Empresa LISEGRAFF GRÁFICA EDITORA LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 19/01/ Fundo Pregão 65/ ,00 19/01/ Fundo Pregão 65/ ,00 08/02/ Ensino Pregão 86/ ,00 12/02/ Fundo Pregão 65/ ,00 31/03/ Gabinete do Prefeito Pregão 23/ ,00 05/04/ Gabinete do Prefeito Pregão 65/ ,00 05/04/ Gabinete do Prefeito Pregão 65/ ,00 05/04/ Gabinete do Prefeito Pregão 65/ ,00 07/12/ Fundo Pregão 65/ ,00 Total ,00 4) Relação de Empenhos realizados com a Empresa NINO ARTES GRÁFICAS DE MARÍLIA LTDA no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 17/03/ GABINETE DO Dispensada 7.053,75 17/03/ GABINETE DO Dispensada 7.182,00 17/03/ GABINETE DO Dispensada 6.887,50 07/05/ FUNDO Pregão 65/ ,00 01/06/ FUNDO Dispensada 7.429,00 18/06/ FUNDO Pregão 65/ ,00 18/06/ FUNDO Pregão 65/ ,60 29/06/ FUNDO Pregão 65/09 79,80 14/09/ FUNDO Pregão 65/ ,00 23/12/ GABINETE DO Pregão 65/ ,00 Total ,00 5) Relação de Empenhos realizados com a Empresa GRAFICA UNIAO CENTRO OESTE LTDA EPP no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 03/02/ SECRETARIA Dispensada 7.555,00 07/04/ SECRETARIA Dispensada 7.620,00 10/06/ GABINETE DO Dispensada 7.704,00 15/09/ GABINETE DO Dispensada 5.760,00 15/10/ FUNDO Dispensada 7.500,00 Total ,00 30

31 6) Relação de Empenhos realizados com a Empresa GRAFICORES CONFECCOES GRAFICAS LTDA - EPP no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 18/01/ FUNDO Dispensada 550,00 08/03/ FUNDO Dispensada 730,00 Total 1.280,00 7) Relação de Empenhos realizados com a Empresa GRÁFICA MARILIENSE LTDA - ME, no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 14/07/ GABINETE DO Dispensada 7.850,00 09/08/ SECRETARIA Dispensada 7.850,00 22/09/ SECRETARIA Dispensada 7.850,00 22/10/ SECRETARIA Dispensada 7.850,00 16/11/ GABINETE DO Dispensada 7.850,00 07/12/ GABINETE DO Dispensada 7.850,00 Total ,00 8) Relação de Empenhos realizados com a Empresa EMPRESA GRAFICA CINEL LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 24/05/ SECRETARIA FAZENDA DISPENSADA 2.620,00 TOTAL 2.620,00 9) Relação de Empenhos realizados com a Empresa STUDIO LASER LTDA ME no período de janeiro a dezembro de 2010 Data Nº Empenho Unidade Orçamentária Modalidade Valor 03/03/ SECRETARIA ADMINISTRAÇÃO DISPENSADA 7.700,00 TOTAL 7.700,00 31

32 Tabela de mapeamento da realização dos gastos públicos com este segmento de mídia estabelecendo uma relação entre o dia de pagamento com empresa beneficiada Empresa Jan fev mar Abr mai Jun Jul Ago set out Nov dez LISEGRAFF GRÁFICA GRÁFICA MARILIENSE NINO ARTES GRÁFICAS GRAFICA UNIAO EWALSET GRAFICA STUDIO LASER 3 GRAFICA FRAGATA 19 EMPRESA GRAFICA CINEL 24 GRAFICORES CONFECCOES

33 ANÁLISE A prefeitura municipal de Marília realizou ao longo de janeiro a dezembro de empenhos com nove empresas diferentes para a realização de serviços de gráfica, os quais totalizaram R$ ,00. 42% do valor total foram realizados sem processo licitatório, e 60% provieram da dotação orçamentária Gabinete do Prefeito. Analisando caso a caso, podemos verificar que as duas empresas que mais foram beneficiadas em valores contratuais com a Prefeitura Municipal de Marília no período participaram de processo licitatório, diferentemente do padrão observado nos gastos com jornais, rádios, TV s e agências de publicidade. Mesmo assim, 40% dos gastos da Prefeitura de Marília com gráfica, totalizando R$ 144,337,20, em 20 empenhos diferentes com valor médio de R$ 6.571,00, foram efetivados com dispensa de licitação. Caso excluirmos desta conta dois empenhos realizados em favor da empresa Graficores, os quais fugiram do padrão analisado por serem de valor reduzidos em comparação aos demais, o valor médio da compra sem licitação seria de R$ 7.269,15. Ou seja,valor bem próximo do teto estipulado pela lei 8.666/93. Realizando uma análise mais minuciosa a cerca dos pagamentos realizados neste período em questão e fazendo uso da tabela de mapeamento dos pagamentos realizados podemos verificar que: A empresa Nino Artes Gráficas, apesar de possuir contrato administrativo com o poder público de Marilia através do Pregão 65/2009, recebeu três empenhos no dia 17 de março de2010 nos valores de R$ 7.053,75, R$ 7.182,00 e 6.887,50, respectivamente, os quais totalizaram R$21.123,25 na modalidade dispensa de licitação. Fato semelhante foi verificado no mês de junho. Entretanto, os empenhos foram realizados mediante o contrato firmado pelo processo licitatório 65/2009, caracterizando uma situação de aditivo ao contrato, caracterizando a existência de demanda por parte da Prefeitura de mais serviços gráficos para além daqueles já licitados. Um outro exemplo de contratação de serviços de Gráficas sem processo licitatório, que ocorreu de forma fragmentada, aonde o total supera o estipulado pela lei 8.666/93, foi verificado com a empresa EWALSET GRÁFICA, que nos dias 12 e 31 de março de 2010 acumulou dois empenhos que juntos totalizam R$ ,50. Já a empresa Gráfica Mariliense recebeu seis empenhos consecutivos mensais de julho a dezembro de Todos eles na modalidade dispensa de licitação sempre no valor exato de R$ 7.850,00. O valor total desses empenhos chega a R$ ,00. A situação parece caracterizar-se como uma compra de 6 parcelas fixas programada para evitar o processo licitatório, driblando assim a Lei 8.666/93. Para completar, verificamos ainda que esta empresa recebeu mais por serviços prestados a Prefeitura Municipal de Marília sem processo licitatório devido do que a empresa Ewalset Gráfica, a qual possuía no periodo contrato administrativo com processo licitatório. Bastando apenas um aditivo de contrato como parece ter ocorrido no caso da empresa Nino Artes Gráficas. 33

34 Já a empresa Lisegraff Gráfica foi à maior beneficiaria de contratos de serviços gráficos com a Prefeitura de Marília. Contudo, os contratos e os pagamentos estão no âmbito de processo licitatório. Já a empresa Gráficores foi a que menos recebeu. Foram efetivados apenas dois empenhos com dispensa de licitação que juntos totalizaram R$ 1.280,00. Desta forma, fica mais uma vez claro que, assim como observado nos demais casos relatados anteriormente, o critério utilizado para contratar 40% dos serviços com gráfica pela Prefeitura de Marília é a discricionariedade por meio de dispensa de licitação, sendo a origem dos recursos da dotação orçamentária Gabinete do Prefeito. 34

35 MÍDIA Tabela 1) Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de Marília por segmento de mídia durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Segmento Nº de contratos Valor médio (R$) Valor total (R$) Percentual (%) Publicidade , ,00 58,50 Gráfica , ,00 19,25 Jornal , ,00 12,25 Rádio , ,00 6,00 TV , ,75 4,00 Total , ,75 100,00 Gráfico Relação percentual da distribuição dos gastos por segmento de midia realizados pela Prefeitura municipal de marilia de janeiro a dezembro de

36 Gráfico Relação dos valores dos gastos distribuídos por segmento de mídia realizados pela Prefeitura Municipal de Marilia de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico Procedimento de Contrato utilizado para realizar os gastos com mídia pela Prefeitura Municipal de Marília durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Segmento Com R$ % Relação Total % Sem R$ % Relação Total % Publicidade , , , ,30 Gráfica , , , ,20 Jornal , ,00 Rádio , ,80 TV , ,70 Total ,45 38, ,35 61,

37 Gráfico - Relação dos Valores TOTAIS (R$) empenhados por modalidade de contratação pela Prefeitura Municipal de Marília de Janeiro a Dezembro de Gráfico - Relação percentual dos valores realizados por modalidade de contratação dos gastos empenhados pela Prefeitura Municipal de Marília de Janeiro a Dezembro de

38 Gráfico Valores em (R$) dos gastos realizados SEM LICITAÇÂO pela Prefeitura Municipal por segmento de mídia, de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico Relação percentual dos gastos realizados SEM LICITAÇÂO pela Prefeitura Municipal de Marília por segmento de mídia, de janeiro a dezembro de

39 Gráfico Relação em (R$) dos gastos realizados COM LICITAÇÂO pela Prefeitura Municipal de Marília por segmento de mídia, de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico Relação percentual dos gastos realizados COM LICITAÇÂO pela Prefeitura Municipal de Marília por segmento de mídia, de janeiro a dezembro de

40 Tabela Distribuição dos empenhos realizados com mídia por segmento econômico em relação à origem orçamentária de janeiro a dezembro de 2010 Segmento Gabinete do Prefeito R$ % Relação Total % Outras Dotações R$ % Relação Total % Publicidade , , , ,00 Gráfica , , , ,00 Jornal , , , ,00 Rádio , ,00 0, TV , ,50 0, TOTAL ,25 86, ,80 13, Gráfico Distribuição em valores R$ dos pagamentos realizados pela Prefeitura Municipal de Marilia durante o período de janeiro a dezembro de 2010, de acordo com a origem orçamentária. 40

41 Gráfico Distribuição percentual dos pagamentos realizados pela Prefeitura Municipal de Marilia durante o período de janeiro a dezembro de 2010, de acordo com a origem orçamentária. Gráfico Distribuição em valores R$ dos pagamentos oriundos da dotação orçamentária GABINETE DO PREFEITO por segmento de mídia durante o período de janeiro a dezembro de

42 Gráfico - Distribuição percentual dos pagamentos oriundos da dotação orçamentária GABINETE DO PREFEITO por segmento de mídia durante o período de janeiro a dezembro de 2010 Gráfico - Distribuição percentual dos pagamentos oriundos de OUTRAS dotações orçamentárias por segmento de mídia durante o período de janeiro a dezembro de