Tribunal de Contas da União

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1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 333/95 - Primeira Câmara - Ata 44/95 Processo nº TC /95-0 Responsáveis/Entidades: Josselino José da Mota (P.M. de Abreulândia); Valdiney Araújo Rodrigues (P.M. de Aliança do Tocantins); Hugo Figueira (P.M. de Almas); Tarcísio Miquelin (P.M. de Alvorada); Waldemar Borges Teixeira (P.M. de Angico); Divino Pereira da Silva (P.M. de Aragominas); Janari da Silva Cunha (P.M. de Araguacema); Leonardo Lustosa Lima (P.M. de Araguaçu); Joaquim de Lima Quinta (P.M. de Araguaína); Luiz Carlos Bento França (P.M. de Arraias); José Anacleto da Silva (P.M. de Augustinópolis); Albino da Conceição Santos (P.M. de Babaçulândia); Arsênio G.B. Sobrinho (P.M. de Barrolândia); Jair José da Silva (P.M. de Bernardo Sayão); Gilvan Rodrigues Bezerra (P.M. de Bom Jesus do Tocantins); João Teixeira de Sousa (P.M. de Brasilândia do Tocantins); Eldino Dionísio Santana (P.M. de Brejinho de Nazaré); João Olímpio Pereira de Sá (P.M. de Buriti do Tocantins); Aderson Rodrigues dos Santos (P.M. de Cachoeirinha); Osvaldo Ribeiro Martins (P.M. de Cariri do Tocantins); Dario Antônio de Oliveira (P.M. de Carmolândia); Joacy Gonçalves Barros (P.M. de Carrasco Bonito); Antônio Raimundo Bertacco (P.M. de Caseara); José Alves Costa (P.M. de Centenário); Evaldo Borges de Rezende (P.M. de Colinas do Tocantins); Maria Rosa de Araújo (P.M. de Colméia); Marizeth Batista A. Vasconcelos (P.M. de Combinado); Natalício Curcino Ribeiro (P.M. de Conceição do Tocantins); Osório Barbosa Neto (P.M. de Couto Magalhães); Manoel Reis Chaves Cortez (P.M. de Cristalândia); Domingos César Dias Viana (P.M. de Darcinópolis); Hercy Aires R. Filho (P.M. de Dianópolis); Hélio Silvestre Teixeira (P.M. de Divinópolis do Tocantins); Absalão Coelho (P.M. de Dois Irmãos do Tocantins); José de Alencar Carvalho (P.M. de Dueré); Deumar Alves dos Santos (P.M. de Esperantina); Antônio Poincaré de Andrade Salles (P.M. de Fátima); Martins Rodrigues da Luz (P.M. de Figueirópolis); Pedro Iran P. Espírito Santo (P.M. de Filadélfia); Hermes Azevedo Coelho (P.M. de Formoso do Araguaia); Genário Franklin Peixoto (P.M. de Fortaleza do Tabocão); Antônio de Aguiar (P.M. de Goianorte); Alfredo Pereira dos Santos (P.M. de Goiatins); Carlos da Silva Bueno (P.M. de Guaraí); Raimundo Aimar Queiróz Barbosa (P.M. de Gurupi); Celso Araújo Lucena (P.M. de Itacajá); José Dias Carneiro (P.M. de Itaguatins); Adeuvaldo de Sousa

2 Rodrigues (P.M. de Itapiratins); Raimundo Coimbra Júnior (P.M. de Itaporã do Tocantins); Euridice Rodrigues Araújo (P.M. de Jaú do Tocantins); Cícero Alves da Costa (P.M. de Juarina); Assis Francisco Chefer (P.M. de Lagoa da Confusão); Raimundo Nonato Nestor (P.M. de Lagoa do Tocantins); Glacimar Alves Pinto (P.M. de Lajeado do Tocantins); Alcides Silva de Oliveira (P.M. de Marianópolis do Tocantins); José de Ribamar Costa Filho (P.M. de Mateiros); Boanerges Moreira de Paula (P.M. de Miracema do Tocantins); Newton Vaz da Silva (P.M. de Miranorte); Rosário Carneiro de Oliveira (P.M. de Monte do Carmo); Francisco Braga (P.M. de Mosquito); Maria de Lourdes N. da Conceição (P.M. de Nazaré); Wanderley José de Sousa (P.M. de Nova Olinda); José Bernardes da Silva (P.M. de Nova Rosalândia); Gerson Limeira Borges (P.M. de Novo Acordo); Vicente Ferreira Confessor (P.M. de Novo Alegre); Alexandre Batista Cerqueira (P.M. de Novo Jardim); Eduardo Siqueira Campos (P.M. de Palmas); Raimundo Lima da Silva (P.M. de Palmeirante); Dorival Vaz Vieira (P.M. de Palmeirópolis); Manoel de Jesus Torres (P.M. de Paraíso do Tocantins); Adimá Francisco Torres (P.M. de Paranã); Nadin El Hage (P.M. de Peixe); Valdeir Figueiredo de Melo (P.M. de Pequizeiro); José Deijaldo Arruda (P.M. de Pindorama do Tocantins); Valdemir Oliveira Barros (P.M. de Pium); João Freire de Almeida (P.M. de Ponte Alta do Bom Jesus); Luiz Carlos Alves de Queiroz (P.M. de Ponte Alta do Tocantins); Adeljon Nepomuceno de Carvalho (P.M. de Porto Alegre do Tocantins); Fábio Martins Santana (P.M. de Porto Nacional); Manoel Gomes da Rocha (P.M. de Praia Norte); João Oliveira de Souza (P.M. de Presidente Kennedy); Mário Alves Cortez (P.M. de Recursolândia); Valdo Viana (P.M. de Rio da Conceição); Sancho Correia Araújo (P.M. de Rio dos Bois); Arnon Coelho Bezerra (P.M. de Rio Sono); Paulo Pereira da Costa (P.M. de Sampaio); Raimundo Lustosa Sobrinho (P.M. de Sandolândia); Valtenis Lino da Silva (P.M. de Santa Fé do Araguaia); Olivan Barreira e Lira (P.M. de Santa Rosa do Tocantins); Joaquim Pinto Soares (P.M. de Santa Tereza do Tocantins); Oscar Milhomens Fonseca (P.M. de São Bento do Tocantins); Maria Nazaré C. dos Santos (P.M. de São Félix do Tocantins);Otacílio Gregório da Silva (P.M. de São Miguel do Tocantins); Luiz Furtado de Almeida (P.M. de São Salvador do Tocantins); Edeuvaldo Saraiva de Souza (P.M. de São Sebastião do Tocantins); Benildo Zanatta (P.M. de São Valério da Natividade); Domingos Rodrigues dos Santos (P.M. de Silvanópolis); Cristalino

3 Dantas Rego(P.M. de Sucupira); Gelismar G. Godinho (P.M. de Taguatinga); Air Cardoso Araújo (P.M. de Taipas do Tocantins); Maria da Luz Moura Campelo (P.M. de Tocantínia); Eurivaldo Gomes (P.M. de Tocantinópolis); Wilson da Costa Veloso (P.M. de Tupiratins); Antônio Miguel Matias Júnior (P.M. de Wanderlândia); e Juxson Alves Pereira (P.M. de Xambioá). Entidade: Prefeituras Municipais do Tocantins Relator: Ministro José Antonio B. de Macedo Representante do Ministério Público: Dr. Paulo Soares Bugarin Unidade Técnica: SECEX/TO Especificação do quorum: Ministros Presentes: Carlos Átila Álvares da Silva (na Presidência), Bento José Bugarin e o Ministro-Substituto José Antonio Barreto de Macedo (Relator). Assunto: Prestação de Contas dos recursos recebidos da PETROBRÁS (Lei n /86). Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Prestação de Contas, exercício de 1993, das Prefeituras Municipais relacionadas no item 3 supra. Considerando que não foram atendidos requisitos estabelecidos na Resolução TCU n. 229/87, com a redação dada pelas Resoluções nºs 247/90 e 252/91, por todas as Prefeituras; Considerando que os pareceres uniformes, no mérito, da SECEX/TO e do Ministério Público guardam conformidade com a jurisprudência predominante neste Tribunal: ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em: 1 - julgar regulares, dando quitação plena aos respectivos responsáveis arrolados no item 3 supra, com fundamento no art. 16, I, da Lei n /92, as contas das Prefeituras Municipais adiante relacionadas: Araguaçu, Carrasco Bonito, Combinado, Dianópolis, Dois Irmãos do Tocantins, Formoso do Araguaia, Gurupi, Novo Acordo, Novo Jardim, Pequizeiro, Pium, Sampaio, São Félix do Tocantins, Tupiratins; 2 - julgar regulares com ressalva, dando quitação aos respectivos responsáveis arrolados no item 3 supra, com fundamento

4 no art. 16, inciso II, da Lei n /92, as contas das Prefeituras Municipais de: Abreulândia, Aliança do Tocantins, Almas, Alvorada, Angico, Aragominas, Araguacema, Araguaína, Arraias, Augustinópolis, Babaçulândia, Barrolândia, Bernardo Sayão, Bom Jesus do Tocantins, Brasilândia do Tocantins, Brejinho de Nazaré, Buriti do Tocantins, Cachoeirinha, Cariri do Tocantins, Carmolândia, Caseara, Centenário, Colinas do Tocantins, Colméia, Conceição do Tocantins, Couto Magalhães, Cristalândia, Darcinópolis, Divinópolis do Tocantins, Dueré, Esperantina, Fátima, Figueirópolis, Filadélfia, Fortaleza do Tabocão, Goianorte, Goiatins, Guaraí, Itacajá, Itaguatins, Itapiratins, Itaporã do Tocantins, Jaú do Tocantins, Juarina, Lagoa da Confusão, Lagoa do Tocantins, Lajeado do Tocantins, Marianópolis do Tocantins, Mateiros, Miracema do Tocantins, Miranorte, Monte do Carmo, Mosquito, Nazaré, Nova Olinda, Nova Rosalândia, Novo Alegre, Palmas, Palmeirante, Palmeirópolis, Paraíso do Tocantins, Paranã, Peixe, Pindorama do Tocantins, Ponte Alta do Bom Jesus, Ponte Alta do Tocantins, Porto Alegre do Tocantins, Porto Nacional, Praia Norte, Presidente Kennedy, Recursolândia, Rio da Conceição, Rio dos Bois, Rio Sono, Sandolândia, Santa Fé do Araguaia, Santa Rosa do Tocantins, Santa Tereza do Tocantins, São Bento do Tocantins, São Miguel do Tocantins, São Salvador do Tocantins, São Sebastião do Tocantins, São Valério da Natividade, Silvanópolis, Sucupira, Taguatinga, Taipas do Tocantins, Tocantínia, Tocantinópolis, Wanderlândia, Xambioá; 3 - determinar aos responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Abreulândia, Aliança do Tocantins, Almas, Aragominas, Araguaína, Arraias, Augustinópolis, Barrolândia, Brasilândia do Tocantins, Brejinho de Nazaré, Cariri do Tocantins, Carmolândia, Caseara, Couto Magalhães, Cristalândia, Figueirópolis, Filadélfia, Fortaleza do Tabocão, Goiatins, Guaraí, Itacajá, Itapiratins, Itaporã do Tocantins, Lagoa da Confusão, Monte do Carmo, Palmeirante, Palmeirópolis, Paraíso do Tocantins, Porto Nacional, Praia Norte, Presidente Kennedy, Recursolândia, Rio da Conceição, Santa Fé do Araguaia, Santa Rosa do Tocantins, Silvanópolis, Taguatinga, Taipas do Tocantins, Tocantínia, Tocantinópolis e Wanderlândia, que apliquem a totalidade dos recursos recebidos do Fundo Especial (Lei n /86) no próprio exercício de sua transferência pela Petrobrás; 4 - determinar à SECEX/TO que adote as providências

5 necessárias à instauração das tomadas de contas especiais e promova a subseqüente citação dos respectivos responsáveis, de conformidade com o disposto nos arts. 8º, e seus parágrafos, e 12, inciso II, da Lei n /92, relativamente às Prefeituras Municipais de: Ananás, Aparecida do Rio Negro, Araguanã, Araguatins, Arapoema, Aurora do Tocantins, Axixá do Tocantins, Campos Lindos, Lizarda, Maurilândia do Tocantins, Muricilândia, Natividade, Pau D'Arco, Pedro Afonso, Piraquê, Riachinho, Santa Maria do Tocantins e Sítio Novo do Tocantins. Ementa: Prestação de Contas. Royalties. Prefeituras Municipais do Estado de Tocantins. Julgamento em bloco. Contas regulares. Contas regulares com ressalvas. Determinação para aplicação dos recursos no exercício de recebimento e para instauração de tomadas de contas especiais quanto às Prefeituras omissas no dever de prestar contas. Data DOU: 11/12/1995 Página DOU: Data da Sessão: 28/11/1995 Relatório do Ministro Relator: GRUPO I - CLASSE II - 1ª Câmara TC /95-0 Natureza: Prestação de Contas - Recursos recebidos da Petrobrás (Fundo Especial da Lei n /86 - Royalties do Petróleo) Entidades: Prefeituras Municipais do Estado de Tocantins EMENTA: Prestações de Contas relativas ao Fundo Especial (Royalties do Petróleo), exercício de Regularidade, com quitação plena, quanto a algumas Prefeituras. Regularidade, com ressalva, e determinações quanto a outras. Determinação à SECEX para instauração de tomadas de contas especiais relativamente às Prefeituras omissas no dever de prestar contas. Trata o presente processo das prestações de contas dos recursos repassados pela Petrobrás (Fundo Especial - Lei n.

6 7.525/86) a Prefeituras Municipais do Estado de Tocantins, pertinentes ao exercício de A SECEX/TO, ao instruir o feito às fls. 18/28, consigna que: a) nas Prestações de Contas relativas às Prefeituras Municipais cujos coeficientes do FPM são superiores a 2.0: a.1) somente o responsável pela Prefeitura Municipal de Gurupi, Sr. Raimundo Aimar Queiróz Barbosa, apresentou a prestação de contas nos termos da Lei n /86; a.2) o responsável pela Prefeitura Municipal de Palmas, Sr. Eduardo Siqueira Campos, apresentou a prestação de contas fora do prazo legal e sem conter o relatório a que se refere a alínea "c" do art. 2º da Resolução TCU n. 229/87; a.3) o responsável pela Prefeitura Municipal de Araguaína, Sr. Joaquim de Lima Quinta, apresentou a prestação de contas fora do prazo, com transferência de importância significativa para o exercício de 1994, além de conter erro no valor total dos recursos recebidos em 1993; b) nas Prestações de Contas referentes às Prefeituras cujos coeficientes do FPM são iguais ou inferiores a 2.0: b.1) aplicaram regularmente os recursos do Fundo Especial os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Araguaçu (Leonardo Lustosa Lima), Carrasco Bonito (Joacy Gonçalves Barros), Combinado (Marizeth Batista A. Vasconcelos), Dianópolis (Hercy Aires R. Filho), Dois Irmãos do Tocantins (Absalão Coelho), Formoso do Araguaia (Hermes Azevedo Coelho), Novo Acordo (Gerson Limeira Borges), Novo Jardim (Alexandre Batista Cerqueira), Pequizeiro (Valdeir Figueiredo de Melo), Pium (Valdemir Oliveira Barros), Sampaio (Paulo Pereira da Costa), São Félix do Tocantins (Maria Nazaré C. dos Santos), Tupiratins (Wilson da Costa Veloso); b.2) procederam à entrega da prestação de contas fora do prazo estabelecido no art. 2º da Resolução TCU n. 229/87 os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Alvorada (Tarcísio Miquelin), Angico (Waldemar Borges Teixeira), Araguacema (Janari da Silva Cunha), Babaçulândia (Albino da Conceição Santos), Bernardo Sayão (Jair José da Silva),Bom Jesus do Tocantins (Gilvan Rodrigues Bezerra), Cachoeirinha (Aderson Rodrigues dos Santos), Centenário (José Alves Costa), Colméia (Maria Rosa de Araújo), Darcinópolis (Domingos César Dias Viana), Divinópolis do Tocantins (Hélio Silvestre Teixeira), Dueré (José de Alencar Carvalho), Esperantina (Deumar Alves dos Santos), Goianorte (Antônio de Aguiar),

7 Itaguatins (José Dias Carneiro), Jaú do Tocantins (Euridice Rodrigues Araújo), Juarina (Cícero Alves da Costa), Lagoa do Tocantins (Raimundo Nonato Nestor), Marianópolis do Tocantins (Alcides Silva de Oliveira), Miranorte (Newton Vaz da Silva), Mosquito (Francisco Braga), Nazaré (Maria de Lourdes N. da Conceição), Nova Olinda (Wanderley José de Sousa), Nova Rosalândia (José Bernardes da Silva), Paranã (Adimá Francisco Torres), Peixe (Nadin El Hage), Pindorama do Tocantins (José Deijaldo Arruda), Ponte Alta do Bom Jesus (João Freire de Almeida), Porto Alegre do Tocantins (Adeljon Nepomuceno de Carvalho), Rio dos Bois (Sancho Correia Araújo), Rio Sono (Arnon Coelho Bezerra), Santa Tereza do Tocantins (Joaquim Pinto Soares), São Bento do Tocantins (Oscar Milhomens Fonseca), São Miguel do Tocantins (Otacílio Gregório da Silva), São Valério da Natividade (Benildo Zanatta), Xambioá (Juxson Alves Pereira); b.3) procederam à entrega da prestação de contas, transferindo importâncias significativas para 1994, os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Arraias (Luiz Carlos Bento França), Augustinópolis (José Anacleto da Silva), Brasilândia do Tocantins (João Teixeira de Sousa), Cristalândia (Manoel Reis Chaves Cortez), Filadélfia (Pedro Iran P. Espírito Santo), Fortaleza do Tabocão (Genário Franklin Peixoto), Guaraí (Carlos da Silva Bueno), Silvanópolis (Domingos Rodrigues dos Santos), Taguatinga (Gelismar G. Godinho); b.4) entregaram a prestação de contas fora do prazo, além de haverem transferido importâncias significativas para o exercício de 1994, os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Abreulândia (Josselino José da Mota), Aliança do Tocantins (Valdiney Araújo Rodrigues), Almas (Hugo Figueira), Aragominas (Divino Pereira da Silva), Barrolândia (Arsênio G.B. Sobrinho), Brejinho de Nazaré (Eldino Dionísio Santana), Cariri do Tocantins (Osvaldo Ribeiro Martins), Carmolândia (Dario Antônio de Oliveira), Caseara (Antônio Raimundo Bertacco), Couto Magalhães (Osório Barbosa Neto), Figueirópolis (Martins Rodrigues da Luz), Goiatins (Alfredo Pereira dos Santos), Itacajá (Celso Araújo Lucena), Itapiratins (Adeuvaldo de Sousa Rodrigues), Itaporã do Tocantins (Raimundo Coimbra Júnior), Lagoa da Confusão (Assis Francisco Chefer), Monte do Carmo (Rosário Carneiro de Oliveira), Palmeirante (Raimundo Lima da Silva), Palmeirópolis (Dorival Vaz Vieira), Paraíso do Tocantins (Manoel de Jesus Torres), Porto Nacional (Fábio Martins Santana),

8 Praia Norte (Manoel Gomes da Rocha), Presidente Kennedy (João Oliveira de Souza), Recursolândia (Mário Alves Cortez), Rio da Conceição (Valdo Viana), Santa Fé do Araguaia (Valtenis Lino da Silva), Santa Rosa do Tocantins (Olivan Barreira e Lira), Taipas do Tocantins (Air Cardoso Araújo), Tocantínia (Maria da Luz Moura Campelo), Tocantinópolis (Eurivaldo Gomes), Wanderlândia (Antônio Miguel Matias Júnior); b.5) apresentaram a prestação de contas fora do prazo legal, além de demonstrarem valores incorretos relativos ao total das cotas recebidas no exercício de 1993, os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de: Buriti do Tocantins (João Olímpio Pereira de Sá), Colinas do Tocantins (Evaldo Borges de Rezende), Conceição do Tocantins (Natalício Curcino Ribeiro), Lajeado do Tocantins (Glacimar Alves Pinto), Mateiros (José de Ribamar Costa Filho), Miracema do Tocantins (Boanerges Moreira de Paula), Novo Alegre (Vicente Ferreira Confessor), Ponte Alta do Tocantins (Luiz Carlos Alves de Queiroz),Sandolândia (Raimundo Lustosa Sobrinho), São Salvador do Tocantins (Luiz Furtado de Almeida), São Sebastião do Tocantins (Edeuvaldo Saraiva de Souza), Sucupira (Cristalino Dantas Rego); b.6) o responsável pela Prefeitura Municipal de Fátima, Sr. Antônio Poincaré de Andrade Salles, apresentou a prestação de contas fora do prazo e demonstrou valor incorreto no total das cotas recebidas no exercício de 1993, além de grafar a importância relativa ao saldo para o exercício de 1993 de maneira incorreta; b.7) encontram-se omissos na entrega das prestações de contas os responsáveis pelas Prefeituras Municipais de Ananás, Aparecida do Rio Negro, Araguanã, Araguatins, Arapoema, Aurora do Tocantins, Axixá do Tocantins, Campos Lindos, Lizarda, Maurilândia do Tocantins, Muricilândia, Natividade, Pau D'Arco, Pedro Afonso, Piraquê, Riachinho, Santa Maria do Tocantins e Sítio Novo do Tocantins. 3. No mérito, propõe aquela Unidade Técnica que: sejam julgadas regulares, dando-se quitação plena aos respectivos responsáveis, nos termos do inciso I do art. 16 da Lei n /92, as contas das Prefeituras Municipais mencionadas nos subitens a.1 e b.1; sejam julgadas regulares, com ressalva, nos termos do item II do art. 16 da Lei n /92, as contas relativas às Prefeituras Municipais mencionadas nos subitens a.2, a.3, b.2, b.3,

9 b.4, b.5 e b.6, dando-se quitação aos respectivos responsáveis, sem prejuízo de determinar providências no sentido de corrigir as impropriedades identificadas em cada item, de modo a prevenir a ocorrência de outras semelhantes; relativamente às Prefeituras omissas relacionadas no subitem b.7, seja fixado o prazo improrrogável de 30 dias para que os responsáveis apresentem as prestações de contas, sob pena de aplicação da multa prevista no inciso IV do art. 58 da Lei n /92, instaurando-se as competentes tomadas de contas especiais no caso de descumprimento. 4. A douta Procuradoria pronuncia-se de acordo. É o relatório. Voto do Ministro Relator: Importa consignar que a Instrução Normativa TCU n. 006, de 08/06/94, assim dispõe em seus arts. 39 e 40, "verbis": "Art. 39. A fiscalização atinente a aplicação das indenizações pagas aos Estados e Municípios pelo óleo, xisto betuminoso e gás natural extraídos da bacia sedimentar terrestre e da plataforma continental será exercida mediante a realização de inspeções e auditorias. Art. 40. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação, aplicando-se suas disposições a partir das contas relativas ao exercício de 1994, regendo-se as tomadas e prestações de contas referentes aos exercícios anteriores pelas Resoluções nºs (...) 229/87, (...) 247/90, (...) 252/91 (...)." 2. Nestas condições, considerando que as contas relativas à aplicação dos recursos oriundos dos Royalties do Petróleo, a partir do exercício de 1994, não mais serão remetidas a este Tribunal, entendo dispensável a determinação de providências relacionadas com as formalidades das prestações de contas, na forma proposta pela instrução (subitem 3.2 do Relatório supra). Destarte, com essa ressalva, acolho no mérito os pareceres e voto por que seja adotada a decisão, sob a forma de acórdão, que ora submeto à apreciação desta Câmara. Indexação: Prestação de Contas; Royalties; Prefeitura Municipal; TO;