Regulamento Municipal das Atividades de Animação e de Apoio à Família da Educação Pré-escolar Ano letivo 2014/2015 e seguintes

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1 Regulamento Municipal das Atividades de Animação e de Apoio à Família da Educação Pré-escolar Ano letivo 2014/2015 e seguintes

2 Preâmbulo A Lei 5/97, de 10 de Fevereiro, Lei-Quadro da Educação Pré-Escolar, no artigo 12º, nº 1, prevê que cada jardim de infância propicie, para além das atividades pedagógicas, atividades socioeducativas de apoio à família, assegurando um horário flexível, compatível com as necessidades dos pais e encarregados de educação. Por seu turno, o Decreto-Lei 147/97, de 11 de Julho, regulamenta a flexibilidade de horários dos estabelecimentos de educação pré-escolar de modo a responder às necessidades reais das famílias. A Educação pré-escolar, engloba duas componentes: a Componente Letiva e a Não Letiva, sendo que a primeira é gratuita e a segunda comparticipada pelos Encarregados de Educação, de acordo com o previsto no Despacho Conjunto 300/97, de 9 de setembro dos Ministros da Educação e da Solidariedade e Segurança Social, que aprova as Normas Reguladoras das Comparticipações Familiares pela Utilização de Serviços de Apoio à Família em Estabelecimentos de Educação Pré-Escolar. A educação pré-escolar contribui de forma significativa para desenvolvimento das crianças, pois assume-se como o ponto de partida do percurso escolar. Por conseguinte, deve ser encarada não só como uma resposta institucional face às necessidades da sociedade atual, mas como uma etapa fulcral da educação básica que engloba três dimensões fundamentais: social, educativa e preventiva. Aos municípios cabe apoiar a educação pré-escolar e promover as componentes não pedagógicas que integram o serviço de apoio à família, designadamente as Atividades de Animação e de Apoio à Família, - AAAF, vulgarmente designadas por Serviço de Prolongamento de Horário. Nestes termos, ao abrigo do disposto no artigo 241º da Constituição da República Portuguesa, conjugado com o disposto nos art.s 23º, nº 2, al. d); 33º, nº 1. al.s u) e k); 25º, nº 1, al. g) e nº 2 al. k) da Lei 75/2013, de 12 de setembro, que estabelece o regime jurídico das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades intermunicipais, estabelece o regime jurídico da transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais e aprova o regime jurídico do associativismo autárquico e 2º, nº 1, al. b) do DL 144/2008, de 28 de julho, que desenvolve o quadro de transferência de competências para os municípios em matéria de educação, a Assembleia Municipal de Ovar, na sua sessão ordinária de 24 de junho de 2014, sob proposta da Câmara Municipal de Ovar, deliberou aprovar o seguinte regulamento municipal: Artigo 1º Âmbito O presente regulamento visa definir as condições gerais de funcionamento das atividades de Atividades de Animação de Apoio à Família (AAAF) nos estabelecimentos de educação pré-escolar da rede pública da área do Município de Ovar. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 1

3 Artigo 2º Conceito 1. As AAAF destinam-se às crianças que frequentam os estabelecimentos de educação pré-escolar da rede pública do concelho sempre que a organização da vida dos agregados familiares o justifique, designadamente devido à conciliação entre horários de trabalho de pais/encarregados de educação e os horários de funcionamento dos respetivos estabelecimentos de ensino. 2. A implementação das atividades referidas no n.º 1, em cada estabelecimento de educação préescolar, depende da inscrição do número mínimo de 10 crianças. Artigo 3º Candidaturas 1. As inscrições para as AAAF são efetuadas no balcão de atendimento da Câmara Municipal de Ovar, de 1 de maio a 30 de junho do respetivo ano, através da entrega do Boletim de Candidatura (Anexo 1) devidamente preenchido e instruído com os documentos exigíveis (art. 4º). 2. Os Encarregados de Educação que não apresentem os documentos necessários ao enquadramento do agregado familiar num dos escalões previstos no art. 6º, ficam enquadrados no escalão 6, sem prejuízo da obrigatoriedade de entrega do boletim de candidatura, acompanhado de fotocópia do BI e NIF ou cartão de cidadão do Encarregado de Educação e aluno, bem como do comprovativo referente ao horário de trabalho dos progenitores ou responsáveis legais pela criança. 1. DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS Artigo 4º Documentos a apresentar a) Bilhete de identidade do Encarregado de Educação e do aluno (fotocópia); b) Número de contribuinte do Encarregado de Educação e do aluno (fotocópia); c) Cartão de cidadão em alternativa aos documentos anteriores (fotocópia); d) Extrato de descontos efetuados para a segurança social de todos os elementos do agregado familiar, discriminado por meses (maiores de 16 anos); e) Apresentação da declaração de IRS do ano anterior; f) Confirmação do agregado familiar pela Junta de Freguesia da área de residência; g) Declaração de Horário de trabalho do pai e da mãe do aluno ou dos responsáveis legais pela criança. 2. ENCARGOS COM HABITAÇÃO a) Renda: fotocópia do último recibo da renda de casa, caso não conste na declaração de IRS; Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 2

4 b) Empréstimo Bancário: declaração do banco ou fotocópia do extrato com o valor da mensalidade (exige-se que refira que se trata de empréstimo para aquisição de habitação). 3.RENDIMENTOS DO AGREGADO FAMILIAR 1. É obrigatória a entrega dos documentos comprovativos dos rendimentos de todas as pessoas que constem do agregado familiar, designadamente, dos seguintes: a) Emprego: declaração de IRS (ou declaração que refira a sua dispensa); b) Desemprego: prova de inscrição no Centro de Emprego e declaração da Segurança Social que refira o valor e duração do pagamento de Subsídio de Desemprego ou a sua inexistência; c) Invalidez /Reforma / Viuvez: comprovativo do montante recebido; d) Pobreza: comprovativo do valor recebido referente ao Rendimento Mínimo Garantido/Rendimento Social de Inserção ou do pedido para o mesmo com data do ano a que se reporta. e) Trabalho a horas/tarefas (sem patrão definido e isento de apresentação da declaração de IRS) indicação por responsabilidade própria da média que ganha mensalmente; f) Trabalho por conta própria Apresentação da fotocópia do boletim de IRC e respetivos anexos; g) Bolsa de formação apresentação de documentos que comprovem se recebe ou não mensalidade e respetivo montante, com data de início e fim da atribuição. h) Havendo irmãos da criança inscrita: i) Estudante: comprovativo de inscrição em estabelecimento de ensino, se maior de 15 anos; ii) Trabalhador-Estudante: comprovativo dos rendimentos auferidos e comprovativo de matrícula em estabelecimento de ensino; iii) Maior de 16 anos não estudante, com a escolaridade obrigatória concluída: fotocópia da declaração de IRS, último recibo de vencimento ou, em situação de desemprego, prova de inscrição no Centro de Emprego e declaração da Segurança Social que refira o valor e duração do pagamento de Subsídio de Desemprego ou a sua inexistência. i) Pais solteiros, divorciados, separados judicialmente ou viúvos: declaração que ateste o valor da pensão de alimentos, de sobrevivência ou outra, ou documento que justifique a ausência da mesma (declaração sob compromisso de honra). 2. Entende-se por agregado familiar, para efeitos de aplicação do presente Regulamento, o conjunto de pessoas ligadas entre si por vínculo de parentesco, casamento, afinidade, ou outras situações similares, que vivam em economia comum. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 3

5 Artigo 5º Cálculo do Rendimento per capita 1. O cálculo do rendimento per capita do agregado familiar é determinado de acordo com a fórmula que consta no Despacho Conjunto 300/97, de 9 de setembro dos Ministros da Educação e da Solidariedade e Segurança Social, que a seguir se apresenta: Em que: R= RF (I+H+S) 12N R= Rendimento per capita RF= Rendimento anual ilíquido do agregado familiar I= Impostos e Contribuições H= Encargos anuais com a habitação (até ao limite de 5820 ) S= Encargos com a Saúde (até ao limite de 5820 ) N= Nº de pessoas que compõem o agregado familiar 2. Os escalões e as respetivas mensalidades serão comunicados aos Encarregados de Educação durante o mês de julho, altura em que estes terão que se manifestar quanto ao interesse na frequência das AAAF pelo seu educando. Artigo 6º Comparticipações Familiares 1. As comparticipações familiares relativas ao Serviço de Prolongamento de Horário, aprovadas por deliberação da Câmara Municipal, foram definidas com fundamento no disposto no Despacho Conjunto nº 300/97, de 9 de Setembro dos Ministros da Educação e da Solidariedade e Segurança Social, de acordo com o quadro que se segue: Escalões Prolongamento de Horário (Mês) 1º 5,00 2º > 5,00 até 16,50 3º > 16,50 até 29,00 4º > 29,00 até 50,00 5º >50,00 até 75,00 6º > 75,00 2. No mês em que a criança inicie a frequência do Serviço, serão cobradas duas mensalidades, que correspondem ao primeiro mês de frequência e ao mês de julho do respetivo ano letivo. 3. As famílias com rendimentos provenientes do Rendimento Social de Inserção ou Rendimento Mínimo Garantido enquadram-se no 1º escalão. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 4

6 4. De acordo com o art. 10º do referido Despacho Conjunto nº 300/97, de 9 de setembro, sempre que, através de uma cuidada análise socioeconómica do agregado familiar, efetuada pela Câmara Municipal de Ovar, se conclua pela especial onerosidade do encargo com a comparticipação familiar, designadamente no caso de famílias com manifesta carência económica, pode ser reduzido o seu valor. 5. Os valores dos escalões são fixos, independentemente do número de dias que a criança usufrua deste Serviço, exceto quando a criança falte, por um período igual ou superior a 5 dias consecutivos, devidamente comprovado através de atestado médico, sendo que a redução da mensalidade será proporcional ao número de dias que a criança faltou e calculada de acordo com a seguinte fórmula: X=(M:D)xN X= mensalidade a pagar M= mensalidade normal D= nº de dias úteis daquele mês N = nº de dias que a criança frequentou 6. A redução referida no número anterior será concretizada no pagamento do mês seguinte ao da apresentação dos documentos justificativos da ausência da criança, exceto nos meses de junho e julho, nos quais não haverá lugar a reduções. 7. No caso da frequência de irmãos no Serviço de Prolongamento de Horário, deduz-se 15% ao valor da mensalidade do segundo irmão. 8. Os Encarregados de Educação que necessitem que os seus educandos frequentem apenas o período da manhã (acolhimento), deverão entregar candidatura, conforme previsto nos artigos 3 e 4. O valor das comparticipações familiares para este período, será correspondente a 30% do valor da mensalidade prevista para cada escalão. Esta modalidade não funciona durante as pausas letivas. 9. As reduções mencionadas nos números anteriores não se aplicam aos alunos enquadrados no 1º escalão. Artigo 7º Calendário e Horário de Funcionamento 1. No Concelho de Ovar, o Serviço de Prolongamento de Horário funciona de 1 de setembro a 31 de julho, nos horários definidos pelo jardim de Infância em articulação com o Agrupamento de Escolas, Associação de Pais e Câmara Municipal. 2. Não são prestados os serviços de AAAF no dia de Carnaval. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 5

7 3. O Serviço funciona nos seguintes horários: a) TEMPO LETIVO: das 7h30 às 9h00 e das 15h às 19h00. b) PAUSA LETIVA: das 7h30 às 19h Para admissão no Serviço de Prolongamento de Horário, se não for possível acolher todas as crianças inscritas face às limitações decorrentes da capacidade do estabelecimento pré-escolar, são definidos os seguintes critérios de prioridade: 1ª.Pai e mãe empregados ou responsável legal empregado; 2ª.Crianças que tenham frequentado o Serviço no ano letivo anterior desde a data da inscrição até julho; 3ª.Existência de irmãos a frequentar o Serviço; 4ª.Outros definidos pela Câmara Municipal de Ovar em articulação com o Jardim de Infância e Associação de Pais correspondente. 5. Os limites referidos no número 4, são definidos de acordo com o número de crianças matriculadas no jardim de Infância: CAPACIDADE DO ESTABELECIMENTO DE ENSINO Jardins de Infância com 1 a 25 alunos Jardins de Infância com 25 a 50 alunos Jardins de Infância com 51 a 100 alunos CAPACIDADE DO SERVIÇO Máximo de 25 alunos Máximo de 35 crianças Máximo de 50 crianças 6. A Câmara Municipal pode alterar os limites referidos, sempre que for conveniente, sem prejuízo do bom funcionamento do Serviço. Artigo 8º Pagamento / Agravamento 1. As comparticipações familiares podem ser pagas das seguintes formas: a) No Balcão de Atendimento da Câmara Municipal de Ovar; b) Através de Transferência Bancária para o NIB e consequente envio do comprovativo de transferência para o divieducacao@cm-ovar.pt ou através de carta dirigida à Câmara Municipal de Ovar, Divisão de Educação Praça da República, Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 6

8 Ovar. Posteriormente, os serviços camarários remetem o respetivo recibo para o domicílio definido pelo Encarregado de Educação. 2. As comparticipações familiares são pagas até ao dia 8 de cada mês e referem-se ao mês que a criança está a frequentar. 3. A comparticipação é agravada em 15% sempre que o pagamento seja efetuado fora do prazo a que se refere o número anterior. 4. Sempre que o dia 8 coincida com fim de semana ou feriado, transfere-se o termo do prazo para pagamento para o primeiro dia útil seguinte, sem aplicação do agravamento previsto no número anterior. 5. No caso da inscrição ou do deferimento do pedido ser concretizado após o dia 8, não haverá lugar à aplicação do agravamento referido no número 3, embora não se descontem os dias não frequentados. 6. Durante o ano letivo, o valor da mensalidade pode ser modificado, na sequência de alterações aos rendimentos do agregado familiar, sendo que esta modificação não se repercute na mensalidade paga, referente ao mês de julho. Artigo 9º Frequência das Atividades de Animação e de Apoio à Família 1. A criança pode começar a frequentar o Serviço em qualquer altura do ano letivo, desde que tenha efetuado a devida inscrição e pago as mensalidades exigidas no art. 6º. 2. O início da frequência do Serviço está condicionado à existência de vaga, de acordo com os limites definidos no art. 7º, nº A Comparticipação Familiar será exigida a partir do mês em que a criança iniciar a frequência do Serviço. 4. Se a criança deixar de frequentar o Serviço de Prolongamento de Horário entre 1 de setembro e 31 de julho, o Encarregado de Educação deverá comunicar esse facto por escrito, com quinze dias de antecedência, à Câmara Municipal de Ovar. 5. As desistências que ocorram durante o período da prestação do serviço, dão lugar à perda da mensalidade relativa ao mês de julho, que foi paga no primeiro mês de frequência. 6. No caso de desistência do aluno no decurso do período da prestação do Serviço, e de posterior pedido de readmissão da criança, não é necessário efetuar o pagamento da mensalidade do mês de julho, uma vez que a mesma já foi paga aquando da primeira admissão. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 7

9 7. Sempre que se constate a existência de atrasos no pagamento da comparticipação familiar, a criança não poderá continuar a frequentar o Serviço até que a situação seja regularizada, sem prejuízo da aplicação do agravamento referido no art. 8º, nº Os atrasos dos Encarregados de Educação no cumprimento do horário de saída dos alunos serão alvo de aplicação de um agravamento na comparticipação familiar no valor de 5, sendo este montante pago na mensalidade do mês seguinte. Artigo 10º Casos Omissos As dúvidas e os casos omissos no presente Regulamento serão resolvidos pela Câmara Municipal de Ovar. Artigo 11º Revogação É revogado o Regulamento da Componente de Apoio à Família do Ensino Pré-Escolar, aprovado em Reunião da Câmara Municipal de Ovar, de 4 de junho de Artigo 11º Entrada em vigor O presente regulamento entra em vigor 15 dias após a sua publicação, nos termos da lei. Atividades de Animação de Apoio à Família do Ensino Pré-escolar 8