MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL EDITAL N 25/2016 BRA/14/011

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1 MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL EDITAL N 25/2016 BRA/14/011 Contratação de consultoria técnica especializada para desenvolvimento de estratégia de sensibilização e comunicação voltadas à disseminação de informações sobre defesa e garantia de direitos da população privada de liberdade e egressos, assim como promoção de debate público sobre o sistema prisional brasileiro. BRASÍLIA, MAIO DE 2016

2 TERMO DE REFERÊNCIA Contrato por produto - NACIONAL 1. Função no Projeto: Consultoria técnica especializada para desenvolvimento de estratégia de sensibilização e comunicação voltadas à disseminação de informações sobre defesa e garantia de direitos da população privada de liberdade e egressos, assim como promoção de debate público sobre o sistema prisional brasileiro. 2. Nosso Número: 25/ Antecedentes O Ministério da Justiça, por meio do Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN), tem contribuído para o efetivo aprimoramento da execução penal no País, seja dando suporte aos Estados no fortalecimento do sistema penitenciário nacional, seja por meio de elaboração e implementação de políticas públicas voltadas à garantia de direitos e reinserção social de pessoas privadas de liberdade e egressos do sistema prisional, além de ações de valorização da carreira de agente penitenciário. A garantia ao acesso a esses direitos, no entanto, enfrenta diversos desafios, uma vez que o sistema penitenciário brasileiro se encontra em situação de esgotamento, com número de vagas inferior ao número de encarceramentos, o que impõe ao Poder Público a busca por novos paradigmas na execução penal. Entre as dificuldades, podem ser citados o déficit histórico de vagas no sistema prisional; a dificuldades dos governos estaduais na gestão dos estabelecimentos penitenciários; a necessidade de fortalecimento das políticas públicas de reinserção social de detentos e egressos; a falta de políticas públicas prisionais voltadas para as especificidades de gênero, orientação sexual, religiosa e demais grupos que compõem a população penitenciária brasileira, e a pequena utilização, por parte do Poder Público, de alternativas penais diversas da prisão. A essas dificuldades, soma-se o sentimento predominante na opinião pública brasileira de que a solução para o crescimento nos índices de violência encontra-se no aumento dos encarceramentos. Apesar de ser frequentemente defendida por jornalistas e veículos de comunicação, a tese é refutada pelos últimos números do Levantamento Nacional de Informações Penitenciárias (INFOPEN), que mostram que, em 25 anos, a população carcerária do País cresceu

3 575%. Ou seja, mesmo com o aumento no número de pessoas encarceradas, a sensação de insegurança segue crescente na opinião pública brasileira. Nesse cenário, é preciso promover uma interlocução com a sociedade, a fim de se apresentar e discutir os problemas e perspectivas das atuais políticas públicas de execução penal. É necessário colocar em discussão a realidade do encarceramento no Brasil, sua perspectiva histórica e os novos paradigmas da política penal no mundo, promovendo a informação e sensibilização da sociedade sobre o tema. É nesse contexto que se insere a presente Consultoria Técnica. No contexto do fortalecimento das políticas de execução penal e proposição de novas diretrizes para as diferentes políticas, é importante para que as reformas propostas ganhem amplo alcance e compreensão da sociedade - a promoção do debate e sensibilização da sociedade sobre os desafios do sistema prisional e as alternativas à tendência de superencarceramento predominante no país. Nesse sentido, a consultoria desenvolverá estratégia de sensibilização e comunicação que permita a adequada disseminação de informações sobre as novas diretrizes e políticas em desenvolvimento com apoio do projeto BRA/14/011. Por fim, importante registrar que esta consultoria está de acordo com o escopo do documento de projeto BRA/14/011 Fortalecimento da Gestão Prisional no Brasil, mais especificamente com o Produto 3 previsto na matriz de resultados do projeto: 3. Insumos para o fortalecimento das políticas prisionais desenvolvidos. 4. Nº do resultado no PRODOC/PNUD 3. Insumos para o fortalecimento das políticas prisionais desenvolvidos 5. Objetivos da consultoria Desenvolvimento de subsídios para fortalecimento das ações de sensibilização social e disseminação de informações com foco nas políticas prisionais e de alternativas penais. 6. Descrição das atividades - Realizar levantamento de estratégias de sensibilização e disseminação de informações adotadas pelo poder público, com a identificação de boas práticas e alternativas para o fortalecimento da sensibilização e comunicação atualmente realizada pelo DEPEN com relação às políticas prisionais e alternativas penais;

4 - Realizar mapeamento de notícias e debates veiculados na mídia sobre o sistema prisional brasileiro, contemplando tanto as políticas prisionais como as alternativas penais. - Realizar mapeamento de atores-chave na formação de opinião e promoção do debate público na área prisional. - Desenvolver proposta de estratégia de comunicação e sensibilização com foco na informação e sensibilização da sociedade sobre as políticas prisionais e de alternativas penais. - Elaborar estratégia de disseminação e sensibilização com base em mecanismos virtuais com o objetivo de apresentar à opinião pública as perspectivas e novos paradigmas sobre a execução penal no País e a garantia de direitos da população carcerária e egressos. - Mapear soluções e ferramentas para auxiliar na produção e edição de conteúdo audiovisual sobre as ações desenvolvidas pelo Departamento Penitenciário Nacional (Depen), com disponibilização do conteúdo na internet. - Elaborar Plano de Comunicação Integrado para a divulgação de projetos e programas de apoio à execução penal no País, ao sistema penitenciário brasileiro e à garantia de direitos da população privada de liberdade, egressos e servidores do sistema penitenciário, alinhado à política de comunicação do Ministério da Justiça. 7. Local de trabalho, período e valor do contrato: O trabalho deverá ser realizado em Brasília, no período de junho de 2016 a dezembro de O valor total dos produtos da Consultoria será de até R$ , Produtos esperados Produto 1. Levantamento de estratégias de sensibilização e disseminação de informações adotadas pelo poder público, com a identificação de boas práticas e alternativas para o fortalecimento da sensibilização e comunicação atualmente realizada pelo DEPEN com relação às políticas prisionais e alternativas penais Produto 2. Mapeamento de notícias e debates veiculados na mídia sobre o sistema prisional brasileiro, contemplando tanto as políticas prisionais como as alternativas penais, com foco na identificação das principais tendências de formação de opinião sobre o sistema prisional brasileiro

5 Produto 3. Mapeamento de atores-chave na formação de opinião e promoção do debate público na área prisional, com proposta de fortalecimento do intercâmbio e articulação com estes atores, com foco na qualificação do debate público sobre o sistema prisional Produto 4. Proposta de estratégia de comunicação e sensibilização com foco na informação e sensibilização da sociedade sobre as políticas prisionais e de alternativas penais, com planejamento detalhado de sua implementação pelo Depen. Produto 5. Proposta de estratégia de disseminação e sensibilização com base em mecanismos virtuais com o objetivo de apresentar à opinião pública as perspectivas e novos paradigmas sobre a execução penal no País e a garantia de direitos da população carcerária e egressos. Produto 6. Proposta de Plano de Comunicação Integrado para a divulgação de projetos e programas de apoio à execução penal no País, ao sistema penitenciário brasileiro e à garantia de direitos da população privada de liberdade, egressos e servidores do sistema penitenciário, alinhado à política de comunicação do Ministério da Justiça 9. Qualificações profissionais 9.1. Qualificações mínimas (eliminatórias): - Ensino Superior Completo em Comunicação Social, com habilitação em Jornalismo, Publicidade ou Relações Públicas, em instituição reconhecida pelo Ministério da Educação MEC; - Mínimo de 05 anos de experiência profissional Qualificações desejáveis (para pontuação): - Experiência em desenvolvimento em peças gráficas; - Experiência em edição de imagens em programas de computador; - Experiência em edição de vídeo.

6 9.3. Resultado Final A nota da 1ª Fase corresponderá a 70% da nota final e a nota da 2ª Fase será equivalente a 30%. A nota final será, então, composta da seguinte forma: (n1/13*7) + (n2/15*3), onde n1 é a nota obtida na primeira fase e n2 é a nota obtida na segunda fase. O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular (Fase 2) e na entrevista (Fase 3), de acordo com os pesos descritos acima, será préselecionado para a vaga ora ofertada. O consultor selecionado deverá comprovar todos os requisitos mínimos exigidos e os requisitos desejáveis nos quais foi pontuado. No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de publicações, a comprovação será feita pela cópia da capa e sumário do volume em questão, acompanhado da cópia da ficha catalográfica em que conste o ISBN ou o ISSN pertinente. No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. Para a comprovação de títulos de pós-graduação, na impossibilidade de apresentação da cópia dos diplomas correspondentes, será aceita, alternativamente, cópia da ata de defesa do trabalho final (monografia, dissertação ou tese, conforme o nível). 10. Processo seletivo e pontuação por qualificação Os interessados em participar do certame devem preencher o formulário de inscrição, anexando curriculum vitae e informações adicionais, e enviar para prodocdepen@mj.gov.br até o dia 26/05/2016. Tanto o formulário de inscrição quanto o curriculum vitae deverão estar em língua portuguesa. Deverá constar no campo assunto: Consultoria 25/2016 [nome do candidato]. Os candidatos que não encaminharem o formulário de inscrição de acordo com o modelo disponibilizado serão desclassificados do processo seletivo. Informações incompletas ou omitidas do formulário de inscrição não serão consideradas na análise dos currículos.

7 Os comprovantes da qualificação profissional do candidato deverão ser entregues após a entrevista, em data a ser definida, sob pena de desclassificação ª Fase - análise de currículo: Etapa 1: Atendimento das qualificações mínimas definidas no item 9.1, de caráter eliminatório. Caso o candidato não preencha as qualificações mínimas, será eliminado do certame. Etapa 2: Pontuação segundo as qualificações preferenciais: Item Critério Pontuação máxima atribuída por item Experiência profissional em 1 ano por ano de experiência 6 veículos de comunicação e/ou profissional assessoria de comunicação Experiência em produção de peças gráficas 0,5 ponto por peça gráfica desenvolvida 3 Experiência em edição de 0,5 ponto por imagem tratada 3 imagens Experiência em edição de 0,5 ponto por vídeo editado 3 vídeo Pontuação máxima na Fase 1, etapa 2 15 Na avaliação da pontuação segundo as qualificações preferenciais, a mesma experiência poderá ser considerada para mais de um item, desde que pertinente com a descrição. Dentro de um mesmo item, não será considerado na pontuação o tempo sobreposto em experiências diversas ª Fase Exposição presencial ou por videoconferência Os candidatos que apresentarem a maior pontuação global na Fase 1 Etapa 2 serão convocados para apresentar uma exposição presencial ou por videoconferência (de até 30 minutos) sobre a cobertura da mídia perante o sistema prisional, a ser avaliada (0 a 15 pontos) conforme critérios de domínio na abordagem do conteúdo e profundidade (7 pontos), sequencia lógica e coerência (4 pontos) e clareza na comunicação e habilidades para formulação de respostas (4 pontos). A banca de avaliação da exposição será composta por três membros. Para habilitação o candidato deve

8 atingir no mínimo cinquenta por cento (50%) do total de pontos de cada critério de avaliação da exposição presencial ou por videoconferência Resultado Final A nota da 1ª Fase corresponderá a 70% da nota final e a nota da 2ª Fase será equivalente a 30%. A nota final será, então, composta da seguinte forma: (n1/10*7) + (n2/15*3), onde n1 é a nota obtida na primeira fase e n2 é a nota obtida na segunda fase. O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular (Fase 2) e na entrevista (Fase 3), de acordo com os pesos descritos acima, será pré-selecionado para a vaga ora ofertada. O consultor selecionado deverá comprovar todos os requisitos mínimos exigidos e os requisitos desejáveis nos quais foi pontuado. No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. No caso de peças gráficas, imagens e vídeos, o candidato deverá comprovar sua autoria mediante portfólio dos produtos produzidos. 11. Insumos Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens consideradas essenciais para a execução das atividades previstas neste Termo de Referência não estão incluídos na remuneração contratada, e serão custeadas pelo Projeto, desde que previamente aprovadas pelo Gerente Nacional do Projeto. Ao DEPEN/MJ cabe a responsabilidade de garantir o acesso do Consultor a todas as informações necessárias à realização do Projeto. 12. Nome do Supervisor Alexandre Vaz de Oliveira Moraes

9 Cargo do Supervisor Chefe do Serviço de Comunicação Social 13. Localidade do Trabalho Brasília/DF, com ampla disponibilidade para viagens 14. Vigência dos trabalhos O contrato terá a vigência prevista de 07 (sete) meses com a possibilidade de prorrogação, sem ônus para o contratante, desde que mediante justificativa consubstanciada em relatório, devidamente aprovado pelo Gerente do Projeto. O contrato deverá ser prorrogado para vigência total de 12 (doze) meses, a depender da renovação do Projeto BRA/14/011 Fortalecimento da gestão do Sistema Prisional Brasileiro. Início 06/2016 Término 12/2016

10 4. Produtos, Honorários e Prazos Produtos Prazo de % sobre Valor entrega o total (R$) Produto 1. Levantamento de estratégias de sensibilização e disseminação de informações adotadas pelo poder público, com a identificação de boas práticas e alternativas para o fortalecimento da sensibilização e comunicação atualmente realizada pelo DEPEN com relação às políticas prisionais e alternativas penais Produto 2. Mapeamento de notícias e debates veiculados na mídia sobre o sistema prisional brasileiro, contemplando tanto as políticas prisionais como as alternativas penais, com foco na identificação das principais tendências de formação de opinião sobre o sistema prisional brasileiro Produto 3. Mapeamento de atores-chave na formação de opinião e promoção do debate público na área prisional, com proposta de fortalecimento do intercâmbio e articulação com estes atores, com foco na qualificação do debate público sobre o sistema prisional Produto 4. Proposta de estratégia de comunicação e sensibilização com foco na informação e sensibilização da sociedade sobre as políticas prisionais e de alternativas penais, com planejamento detalhado de sua implementação pelo Depen Produto 5. Proposta de estratégia de disseminação e sensibilização com base em mecanismos virtuais com o objetivo de apresentar à opinião pública as perspectivas e novos paradigmas sobre a execução penal no País e a garantia de direitos da população carcerária e egressos Produto 6. Proposta de Plano de Comunicação Integrado para a divulgação de projetos e programas de apoio à execução penal no País, ao sistema penitenciário brasileiro e à garantia de direitos da população privada de liberdade, egressos e servidores do sistema penitenciário, alinhado à política de comunicação do Ministério da Justiça TOTAL 210 dias ,00

11 A consultoria deverá garantir que os serviços executados sejam realizados com qualidade, atendendo a todas as especificações no prazo estabelecido neste termo de referência, cumprindo com as orientações realizadas pelo Supervisor da consultoria e submetendo, para apreciação e aprovação, as modificações necessárias para elaboração e entrega dos produtos. Os produtos entregues pelo Consultor, e aprovado pelo Supervisor, devem ser entregues em formato digital aberto enviados para o prodocdepen@mj.gov.br. Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdos da Internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos ou ainda sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo Consultor. 15. Direitos Autorais Os direitos autorais ou quaisquer outros direitos, de qualquer natureza, sobre os materiais (especificações, desenhos, mapas, projetos, originais, arquivos, programas, relatórios e demais documentos) produzidos no âmbito do contrato devem reverter exclusivamente ao Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN) do Ministério da Justiça, sendo entregues antes da data fixada para o fim do contrato. O contratado poderá reter cópia dos produtos acima indicados, mas sua utilização para fins diferentes do objeto deste instrumento e sua reprodução total ou parcial dependerá de autorização prévia e expressa do DEPEN/MJ, mesmo depois de encerrado o contrato. Os direitos autorais previstos neste item não afastam as incidências da Lei de Acesso à Informação Lei nº , de 18 de novembro de Impedimentos Segundo Decreto 5.151/2004, não pode ser contratado servidor ativo, da administração pública federal, do Distrito Federal, dos estados e municípios, direta ou indireta, bem como de empregado de suas subsidiárias e controladas. O candidato também não deve pertencer ao quadro funcional das instituições de ensino superior qualificadas para atuar enquanto agências implementadoras.

12 17. Formas de pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, mediante a apresentação dos produtos previstos no termo de referência, e uma vez aprovados pelo Supervisor. Os pagamentos recebidos pelo consultor são passíveis de tributação, de acordo com a legislação brasileira vigente. É responsabilidade do contratado efetuar os devidos recolhimentos. O Gerente de Projeto reserva-se o direito de não autorizar o pagamento se, no ato do atesto pelo Supervisor, os serviços prestados estiverem em desacordo com as especificações previstas no Termo de Referência do contrato assinado. 18. Esclarecimentos A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica em qualquer relação de emprego ou vínculo trabalhista, sendo, portanto, regido sem subordinação jurídica, conforme prevê o parágrafo 9º do Art. 4º do Decreto nº 5.151/2004. As dúvidas sobre o projeto poderão ser dirimidas por demanda, e deverão ser solicitadas por meio do prodocdepen@mj.gov.br.