TERMO DE REFERÊNCIA Edital nº 10/2016 Modelo de Gestão do CRSFN

Transcrição

1 TERMO DE REFERÊNCIA Edital nº 10/2016 Modelo de Gestão do CRSFN 1- Objetivo da contratação Contratação de consultoria especializada, pessoa física, para o aperfeiçoamento do modelo de gestão do Conselho de Recurso do Sistema Financeiro Nacional - CRSNF, incluindo, o projeto executivo para a implementação do modelo proposto, a definição e detalhamento dos procedimentos, atividades e regras de negócio, a configuração dos processos resultantes do novo modelo de gestão e a definição de painéis de indicadores. O trabalho deve propor, a partir de métodos ágeis, a implantação em nível operacional inicial e em nível operacional pleno do novo modelo de gestão, incluindo, os processos, procedimentos, atividades, regras de negócio e os mecanismos de controles. 2 Antecedentes e contexto O Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional (CRSFN) é o órgão encarregado de examinar, em último grau recursal na esfera administrativa, as decisões proferidas em processos administrativos sancionadores (i) pelo Banco Central do Brasil, relativas aos agentes do mercado financeiro, de câmbio, de crédito rural e industrial e de consórcios; (ii) pela Comissão de Valores Mobiliários, relativas aos ilícitos praticados no mercado de capitais; (iii), pela Secretaria da Receita Federal, no caso de atos de descredenciamento para atuação no comércio exterior; e (iv) pelo COAF e demais autoridades competentes, relativas aos ilícitos de lavagem e ocultação de bens direitos e valores. O Conselho é atualmente constituído por dezesseis membros, sendo oito (quatro titulares e seus suplentes) indicados pelo Governo (Ministério da Fazenda, BACEN e CVM) e oito indicados pela iniciativa privada (Portaria GMF nº 246, de , DOU de : I titular: Federação Brasileira dos Bancos FEBRABAN, suplente: Conselho Consultivo do Ramo Crédito da Organização das Cooperativas Brasileiras OCB/CECO; II titular: Associação Brasileira das Entidades dos Mercados Financeiro e de Capitais ANBIMA, suplente: Associação Brasileira das Entidades de Crédito Imobiliário e Poupança ABECIP; III titular: Associação Nacional das Corretoras e Distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários, Câmbio e Mercadorias ANCORD, suplente: Associação de Investidores no Mercado de Capitais AMEC; e IV titular: Associação Brasileira das Empresas de Capital Aberto ABRASCA, suplente: Instituto dos Auditores Independentes do Brasil- IBRACON), todos nomeados pelo Exmo. Sr. Ministro da Fazenda. Atuam junto ao CRSFN três procuradores da Fazenda Nacional, formalmente designados pela Procuradora-Geral, que opinam sobre recursos, comparecem às sessões de julgamento e reuniões técnicas e assessoram juridicamente a presidência do Conselho. O Conselho conta também com uma Secretaria Executiva como unidade de apoio administrativo e gestão. A segunda instância administrativa do sistema financeiro nacional existe desde 1964, quando era de competência do Conselho Monetário Nacional (CMN). A criação CRSFN, em 1985, justificou-se tanto pela necessidade de se instituir entidade especializada na atividade sancionatória, apta a examinar material probatório, com aumento da qualidade técnica das decisões recursais, quanto pela necessidade de desafogar o CMN, conferindo maior celeridade ao julgamento dos recursos.

2 Passados 30 anos desde sua criação, verifica-se que o Conselho não tem conseguido atingir o desempenho esperado, tendo-se observado, ao longo do tempo, a perda de celeridade na decisão e tramitação dos recursos no âmbito do CRSFN, o que traz um impacto na política de supervisão e fiscalização promovida pelas entidades de primeira instância. Atualmente, o CRSFN leva, em média, 3 anos e 5 meses para julgar cada processo. Até setembro de 2014, o prazo para devolução do processo à autoridade de origem, para intimação e execução da sanção, após o julgamento, era de 1ano e 4 meses. Os esforços recentes para melhoria administrativa e agilidade processual proporcionaram a redução do prazo de devolução. No entanto, o tempo médio de permanência no Conselho vem crescendo, em média, 20%, a cada ano desde 2009, atingindo 4 anos e 9 meses de média em Por fim, ao longo de 2015 foram realizadas diversas ações para prospectar possíveis soluções para o modelo de funcionamento do CRSFN, contudo, identifica-se ainda a necessidade de detalhar estas melhorias e realizar as ações implantação dos processos. A implantação deste novo modelo de gestão permitirá um melhor entendimento do desempenho do CRSFN e maior transparência de informações do órgão, bem como, a utilização destas informações em decisões futuras de mudança e investimento. Nesse sentido, o serviço de consultoria descrito neste Termo de Referência tem por foco o cumprimento do produto Produto 9.5 Desenvolvimento para a Qualidade e Transparência Fiscal. 3 Escopo do trabalho e limites do projeto a. Etapa 1: Proposta de aperfeiçoamento do modelo de gestão do CRSFN em ambiente controlado (Nível Operacional Inicial e Pleno). b. Etapa 2: Execução do projeto piloto de validação do modelo de gestão proposto. c. Etapa 3: Definição de um modelo de painéis de indicadores e execução de projeto piloto para validação dos painéis de indicadores. d. Etapa 4: Encerramento do projeto, incluindo, a transferência de conhecimento do novo modelo de gestão para as equipes do CRSFN. Nível Operacional: estágio inicial do modelo de gestão sob a perspectiva de processos, procedimentos e controles a serem executados em determinado momento. Nível Operacional Inicial: é o estágio inicial de implementação do novo modelo de gestão para estar disponível para avaliação em ambiente controlado em, no máximo, sessenta dias após a aprovação do plano de trabalho. Nível Operacional Pleno: é o estágio final de implementação do novo modelo de gestão para estar em execução plena na Secretaria Executiva, no colegiado e na PGFN em, no máximo, cento e vinte dias após a aprovação do plano de trabalho. Os procedimentos a serem definidos e configurados devem ainda levar em consideração as interações com os supervisionados e seus representantes legais (apresentação de petições, solicitação de diligências, citações, pedido de vistas e outros) Os trabalhos serão realizados, presencialmente, nas unidades do CRSFN nas localidades de Brasília, Rio de Janeiro e São Paulo.

3 4 Resultados e Produtos esperados Produto Valor (%) Prazo (dias)* Produto 1 - Relatório com a apresentação do modelo de gestão e expectativas de resultados nos níveis Operacional Inicial e Pleno. Produto 2 - Execução do projeto piloto de validação do modelo de gestão proposto. Produto 3 Elaboração da visão macro dos indicadores de desempenho e de resultado, além da configuração desses indicadores em Painéis de controle, no sistema dashboard Produto 4 Workshop para transferência de Conhecimento * dias após a assinatura do contrato O produto entregue pelo consultor, aprovado pela área, deve ser entregue em 1 via impressa e 1 via digitalizada (CD-ROM). O consultor deverá garantir que serviços executados sejam realizados com qualidade, atendendo a todas as especificações no prazo estabelecido neste termo de referência, cumprindo com as orientações realizadas pelo supervisor da consultoria e submetendo, para apreciação e aprovação, as modificações necessárias para realização dos produtos. Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdo da internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos, sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo consultor, ou que não estejam previstos no contrato. 5 - Especificações Requisitos Obrigatórios (eliminatórios): a) Formação acadêmica Formação, em nível superior, em curso reconhecido pelo MEC nas áreas de Tecnologia, Administração, Engenharia ou correlatos, assim considerados pelo Tesouro Nacional. b) Experiência profissional O profissional deverá comprovar experiência profissional de, no mínimo, 10 anos em projetos de gestão.

4 Requisitos Desejáveis (pontuáveis): I. Experiência em projetos de transformação/implantação de processos Tempo 1 5 anos anos anos anos anos 20 II. III. Experiência em definição de modelos de gestão/negócios baseado em processos e indicadores Tempo 1 5 anos anos anos anos anos 20 Experiência de projetos de design organizacional. Tempo 1 2 anos anos anos anos 15 8 anos 20 IV. Experiência como instrutor de cursos de gestão de processos Tempo 1 4 anos 1 4 anos 5 Devido à especificidade e complexidade do Projeto, será avaliada, também, a formação acadêmica do consultor em áreas predefinidas, conforme critério a seguir: V. Formação acadêmica Formação profissional nas áreas de Tecnologia, Administração, Engenharia ou afins. c) Entrevista Nível Mestrado 15 Doutorado 20

5 Somente serão convocados para a entrevista os 03 (três) candidatos com maior pontuação nos critérios classificatórios. Caso haja empate na terceira posição, todos os candidatos nessa situação serão convocados para a entrevista. As entrevistas seguirão roteiro pré-determinado e todos os candidatos convocados para a entrevista responderão às mesmas perguntas. Nos casos em que a entrevista seja presencial, os custos de deslocamento serão de inteira responsabilidade do candidato e não haverá qualquer ressarcimento. A Comissão Técnica atribuirá pontuação à entrevista de cada candidato, conforme requisitos e conceitos estabelecidos no quadro a seguir. A nota final da entrevista será a soma aritmética dos pontos obtidos pelo candidato em cada requisito. Requisitos Conceitos Pontos 1. Conhecimento dos temas relacionados à consultoria 2. Raciocínio lógico, coerência e estruturação do pensamento 3. Comunicação, capacidade de interlocução e argumentação Regular 1 Bom 3 Ótimo 5 Regular 1 Bom 3 Ótimo 5 Regular 1 Bom 3 Ótimo 5 Nota final máxima da entrevista 15 d) Observações importantes: A entrega dos currículos deve obedecer, necessariamente, o modelo contido no Anexo A. Quando solicitado, os candidatos deverão comprovar a formação acadêmica ou experiências profissionais descritas em seus currículos. O candidato selecionado será aquele de maior pontuação geral, somadas as notas finais dos critérios classificatórios e da entrevista. A pontuação total possível é de 100 (cem) pontos. O processo poderá ser cancelado a qualquer momento por decisão do Tesouro Nacional ou do PNUD. 6 - Recursos O prazo para interposição de recursos será de 2 (dois) dias úteis a partir da publicação do fato que deu origem ao questionamento ou envio do resultado para os endereços eletrônicos escolhidos pelo candidato. A Comissão Técnica disporá de igual prazo para responder às questões suscitadas. Os recursos deverão ser encaminhados por meio do endereço eletrônico: ucp.codin.df.stn@fazenda.gov.br.

6 7 - Comissão Técnica A Comissão Técnica, constituída por 03 (três) servidores selecionados pelo Tesouro Nacional, será responsável pela seleção dos candidatos, supervisão dos trabalhos do consultor, e avaliação e ateste dos produtos entregues. 8 - Forma de pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo responsável técnico. 9 Insumos disponíveis O consultor terá, à sua disposição, nas unidades do CRSFN, em Brasília, Rio de Janeiro e São Paulo, equipamentos e materiais necessários à execução do trabalho, incluindo a disponibilização do hardware para implantação do nível operacional inicial e pleno. Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens necessárias à execução das atividades previstas neste Termo de Referência deverão estar incluídos nos custos dos produtos contratados Localidade do trabalho Brasília, Rio de Janeiro e São Paulo Data de início Imediata, após assinatura do contrato. 12- Esclarecimentos As dúvidas sobre o projeto poderão ser dirimidas por demanda, e deverão ser solicitados por meio do ucp.codin.df.stn@fazenda.gov.br. Os interessados em participar do certame devem encaminhar curriculum vitae e informações adicionais para ucp.codin.df.stn@fazenda.gov.br, até o dia 09/05/2016. As contratações serão realizadas conforme disposto no Decreto nº 5.151/ Prazo de Execução Estima-se um prazo de 135 dias para a execução do projeto. 14- Nome e cargo do Supervisor Técnico

7 Regis Kichei Kakinohana, Coordenador-Geral de Análise das Políticas de Desenvolvimento Organizacional e de Pessoas CODOP da Subsecretaria de Gestão Estratégica SGE da Secretaria Executiva do Ministério da Fazenda Supervisão Supervisor Nacional: Líscio Fábio de Brasil Camargo Cargo: Diretor Nacional do PREMEF

8 ANEXO A MODELO DE CURRÍCULO CURRICULUM VITAE CV 1 DADOS DO PROCESSO SELETIVO 1.1 Descrição e código da posição de trabalho (vide Edital/TDR) CPF: 2.2. Identidade: 2.3. Nome Completo: 2.4. Sexo: M F 2.5. Data de Nascimento: 2.7. Nacionalidade de Origem: 2.9. Local de Nascimento (Cidade/Estado/País): Língua Pátria: 2 DADOS PESSOAIS 2.3. Órgão Expedidor: 2.6. Estado Civil: 2.8. Nacionalidade atual: Endereço completo: Logradouro: Cidade: Estado: País: CEP: Tipo 1 : DDI: Telefones: DDD: Telefone: Ramal: Instituição/Cidade/Estado/País: 3 FORMAÇÃO ACADÊMICA 3.1. Escolaridade: Curso Início e Término (mês/ano): Nível 2 : 3.2. Cursos de Curta Duração (40 a 359 horas), incluindo cursos de idiomas e informática: Curso Local do curso: Carga Horária: 1 Residencial; Comercial; Celular; Recados. 2 Fundamental; Médio; Superior; Especialização; Mestrado; Doutorado; Pós-doutorado.

9 4 EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL Preencher, em ordem cronológica decrescente, as experiências profissionais correlatas ao serviço a que concorrer. Fazer cópia dos campos 4.1 a 4.8 para preencher nova ocorrência. 4.1 Nome do Empregador: 4.2. A partir de (data): 4.3. Até (data): 4.4. Cargo: 4.5. Nome do Superior: 4.6. Cidade/Estado/País: 4.7. Nº de subordinados: 4.8 Atribuições / Serviços realizados: 5 PUBLICAÇÕES Listar apenas as principais publicações relacionadas ao objeto da consultoria. 5.1 Publicação 5.2 Tipo Veículo / Data 6 CONHECIMENTO EM INFORMÁTICA Informar experiência em programação, operação e outras atividades relacionadas com informática: 6.1. Aplicativo/Programa: 6.2. Tempo de experiência: 7 LÍNGUAS ESTRANGEIRAS Nos campos 7.2 a 7.5 preencher Com facilidade ou Com dificuldade conforme for o caso Língua: 7.2. Leitura: 7.3. Escrita: 7.4. Conversação: 7.5. Compreensão: 8 ESPECIALIDADES Esta seção deve guardar correlação com o tempo de experiência declarado na Seção Área de especialidade: 8.2. Tempo de experiência (anos): Instrução: Preencher local e data Preencher aqui o nome do candidato e assinar acima