REVITALIZAÇÃO DA ZONA CENTRAL DE CAVALEIROS
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- Agustina Eduarda Almada Martini
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1 Concurso Público: (nos termos do disposto na alínea b) do art. 19º do Código de Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. n.º 18/2008, de 29 de Janeiro) Designação da Empreitada: REVITALIZAÇÃO DA ZONA CENTRAL DE CAVALEIROS Índice Geral A ANÚNCIO DO CONCURSO B PROGRAMA DE CONCURSO C CADERNO DE ENCARGOS C.1 CLÁUSULAS GERAIS C.2 ESTUDO PRÉVIO C.2.1 MEMÓRIA DESCRITIVA C.2.2 PLANTA GERAL D - LISTA DE TRABALHOS PREPARATÓRIOS OU ACESSÓRIOS E PLANO DA CONSIGNAÇÃO
2 Página 2 de 28 PROGRAMA DE CONCURSO ÍNDICE 1º. Identificação do concurso; 2º. Entidade Adjudicante; 3º. Decisão de contratar; 4º. Entidade que dirige o concurso 5º. Fornecimento de peças do procedimento 6º. Esclarecimentos e rectificações das peças do procedimento 7º. Erros e omissões do caderno de encargos 8º. Modo de apresentação das propostas 9º. Prazo para apresentação das propostas 10º. Prorrogação do prazo para apresentação das propostas 11º. Retirada das propostas 12º. Indicação do preço da proposta; 13º. Acto público do concurso 14º. Lista dos concorrentes; 15º. Preço base 16º. Documentos da proposta 17º. Subempreitadas 18º. Impedimentos 19º. Agrupamentos 20º. Prazo de validade das propostas 21º. Propostas variantes 22º. Documentos de habilitação 23º. Apresentação de documentos de habilitação por agrupamentos
3 Página 3 de 28 24º. Idioma dos documentos de habilitação 25º. Esclarecimentos sobre a proposta 26º. Critério de adjudicação das propostas 27º. Audiência prévia 28º. Valor e modo de prestação da caução 29º. Encargos do concorrente 30º. Legislação aplicável Anexo I Anexo II Anexo III
4 Página 4 de 28 PROGRAMA DO CONCURSO 1.º Identificação do concurso 1 - O presente Concurso Público, elaborado ao abrigo do disposto na alínea b) do artigo 19.º do Código da Contratação Pública, aprovado pelo D.L. n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, tem por objecto a execução da empreitada de Revitalização da Zona Central de Cavaleiros. 2 - O processo do concurso é constituído pelas peças indicadas no respectivo índice geral e encontra-se disponível na Secção de Apoio Administrativo da Divisão de Obras Municipais e Água e Saneamento da Câmara Municipal de Mealhada, com sede no Largo do Jardim Mealhada, onde pode ser examinado, durante as horas de expediente (das 9H às 12:30H e das 13:30H às 16H), desde a data da publicação do respectivo Anúncio até ao dia e hora do acto público do concurso. 3 - As peças do procedimento estão também disponíveis para consulta na página da Internet indicada no anúncio de concurso ( conforme previsto no n.º 1 do artigo 23.º do Decreto-Lei nº 143-A/2008, de 25 de Julho, mediante palavra-passe a fornecer nos termos do art. 6º do programa do concurso. 2.º Entidade Adjudicante A entidade adjudicante é a Câmara Municipal de Mealhada, com sede no Largo do Jardim Mealhada, telefone , fax , contratospublicos@cmmealhada.pt. 3.º Decisão de Contratar A decisão de contratar foi tomada pelo Presidente da Câmara por despacho de 17 de Dezembro de 2008, no uso da competência delegada pela Câmara Municipal em reunião de 25/10/2005, publicada pelo Edital nº 65/2005, afixado no átrio dos Paços do Município e no Boletim Municipal nº 15, e do qual foi dado conhecimento ao Executivo Municipal em reunião realizada em 08 de Janeiro de 2009.
5 Página 5 de 28 4.º Entidade que dirige o concurso 1 - O procedimento de formação do contrato é dirigido por um Júri composto por três membros efectivos e dois suplentes, nomeados por despacho do Presidente da Câmara Municipal de 30 de Março/2009, no uso da competência delegada pela Câmara Municipal em reunião de 25/10/ O Júri do concurso inicia o exercício das suas funções no dia útil subsequente ao do envio do anúncio para publicação. 5.º Fornecimento de peças do procedimento 1 Desde que solicitadas em tempo útil, para o endereço electrónico indicado no art.º 2º os interessados poderão obter cópias das peças do procedimento em CD ou através do seu descarregamento directo mediante fornecimento de palavra-passe sem custos. 2 As cópias solicitadas serão fornecidas no prazo máximo de três dias a contar da data da recepção do respectivo pedido escrito no endereço electrónico indicado no art.º 2º nos termos do número anterior. 3 Todos os interessados que solicitem o fornecimento das peças do procedimento deverão indicar o endereço electrónico para o qual serão remetidos todos os esclarecimentos, rectificações e notificações decorrentes do presente procedimento. 6.º Esclarecimentos e rectificações das peças do procedimento 1 - Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do procedimento devem ser solicitadas pelos interessados, por escrito para o endereço electrónico indicado no art.º 2º, ao Júri do Procedimento, no primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 2 - Os esclarecimentos a que se refere o número anterior são prestados por escrito, por correio electrónico, pelo júri do procedimento, no uso da competência delegada pelo Presidente da Câmara por despacho de 30/03/2009, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas.
6 Página 6 de O Presidente da Câmara Municipal, no uso da competência delegada pela Câmara Municipal em reunião de 25/10/2005, pode proceder à rectificação de erros e omissões das peças do procedimento, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 4 - Os esclarecimentos e as rectificações referidos nos números anteriores serão publicitados na página da Internet indicada no anúncio de concurso ( juntos às peças do procedimento que se encontrem disponíveis para consulta, e notificados a todos os interessados que tenham adquirido as peças do procedimento através de correio electrónico. 5 - Os esclarecimentos e as rectificações referidas nos números anteriores, fazem parte integrante das peças do procedimento e prevalecem sobre estas em caso de divergência. 7.º Erros e omissões do caderno de encargos 1 - Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados devem apresentar ao órgão competente para a decisão de contratar, através do endereço electrónico indicado no ponto 2, uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e omissões do caderno de encargos detectados respeitantes a: a) Aspectos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objecto do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objecto do contrato a celebrar que o interessado não considere exequíveis. 2 A apresentação por qualquer interessado da lista referida no número anterior, suspende o prazo fixado para a apresentação das propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo até à publicitação da decisão prevista no n.º 4 do presente artigo, ou, não havendo decisão expressa, até ao termo do mesmo prazo. 3 As listas com a identificação dos erros e omissões detectados pelos interessados serão disponibilizadas na página da Internet indicada no anúncio de concurso, juntas às peças do procedimento que se encontrem disponíveis para consulta e notificadas imediatamente a todos aqueles que tenham adquirido as peças do procedimento..
7 Página 7 de 28 4 Até ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, o Presidente da Câmara Municipal, no uso da competência delegada pela Câmara Municipal em reunião realizada em 25/10/2005, deve pronunciar-se sobre os erros e as omissões identificados pelos interessados, considerando-se rejeitados todos os que não sejam por ele expressamente aceites. 5 A decisão prevista no número anterior é publicitada na página da Internet indicada no anúncio de concurso e junta às peças do procedimento que se encontrem disponíveis para consulta, devendo todos os interessados que as tenham adquirido ser imediatamente notificados desse facto. 8.º Modo de apresentação das propostas Os documentos que constituem as propostas devem ser apresentados em suporte de papel, conforme o previsto no nº 1, do artigo 9.º do D.L. n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, redigidos em língua portuguesa e encerrados em invólucro opaco e fechado, no rosto do qual deve ser escrita a palavra proposta, indicando-se o nome ou a denominação social do concorrente ou candidato ou, se for o caso, dos membros do agrupamento concorrente e a designação do contrato a celebrar. 9.º Prazo para apresentação das propostas 1 - As propostas serão apresentadas até às 16 horas do 30.º dia que se seguir à data da publicação do respectivo anúncio no Diário da República, contado nos termos do n.º 3, do artigo 470.º do Código dos Contratos Públicos, pelos concorrentes ou seus representantes, na Secção de Apoio Administrativo da Divisão de Obras Municipais e Águas e Saneamento da Câmara Municipal de Mealhada Largo do Jardim MEALHADA, contra recibo, ou remetidas pelo correio, sob registo e com aviso de recepção, devendo em qualquer caso, a recepção ocorrer dentro do prazo e no local fixados para a apresentação das propostas. 2 - Se o envio das propostas for feito pelo correio, o concorrente será o único responsável pelos atrasos que porventura se verifiquem, não podendo apresentar qualquer reclamação na hipótese da entrada dos documentos se verificar já depois de esgotado o prazo de entrega das propostas.
8 Página 8 de º Prorrogação do prazo para apresentação das propostas 1 - Quando as rectificações ou os esclarecimentos, previstos no artigo 7.º do presente programa, sejam comunicados para além do prazo estabelecido para o efeito, o prazo fixado para a apresentação das propostas deve ser prorrogado, no mínimo, por um período equivalente ao do atraso verificado. 2 - Quando as rectificações ou os esclarecimentos previstos no artigo 7.º do presente programa, independentemente do momento da sua comunicação, ou a aceitação de erros ou de omissões do caderno de encargos, nos termos do disposto no art. 61.º do Código dos Contratos Públicos, implicarem alterações de aspectos fundamentais das peças do procedimento, o prazo fixado para a apresentação das propostas deve ser prorrogado, no mínimo, por período equivalente ao tempo decorrido entre o inicio daquele prazo até à comunicação das rectificações ou à publicitação da decisão de aceitação de erros ou de omissões. 3 - A pedido fundamentado de qualquer interessado que tenha adquirido as peças do procedimento, o prazo fixado para a apresentação das propostas pode ser prorrogado pelo período considerado adequado, o qual aproveita a todos os interessados. 4 - As decisões de prorrogação nos termos do disposto nos números anteriores cabem ao órgão competente para a decisão de contratar e devem ser juntas às peças do procedimento e notificadas a todos os interessados que as tenham adquirido, publicando-se imediatamente aviso daquelas decisões. 11.º Retirada das propostas 1 - Até ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados que já as tenham apresentado podem retirá-las, bastando comunicarem tal facto à entidade adjudicante. 2 - O exercício da faculdade prevista no número anterior não prejudica o direito de apresentação de nova proposta dentro daquele prazo. 12.º Indicação do preço da proposta 1 - Os preços constantes da proposta são indicados em algarismos e não incluem o IVA.
9 Página 9 de Quando os preços constantes da proposta forem também indicados por extenso, em caso de divergência, estes prevalecem, para todos os efeitos, sobre os indicados em algarismos. 3 - Sempre que na proposta sejam indicados vários preços, em caso de qualquer divergência entre eles, prevalecem sempre, para todos os efeitos, os preços parciais, unitários ou não, mais decompostos. 4 - O concorrente deve indicar na proposta os preços parciais dos trabalhos que se propõe executar correspondentes às habilitações contidas nos alvarás ou nos títulos de registo ou nas declarações emitidas pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., nos termos do disposto na alínea a), do n.º 5, do artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos, para efeitos de verificação da conformidade desses preços com a classe daquelas habilitações. 5 - O disposto no número anterior é aplicável aos agrupamentos concorrentes, devendo estes, para o efeito, indicar na proposta os preços parciais dos trabalhos que cada um dos seus membros se propõe executar. 13.º Acto público do concurso 1 - O acto do concurso é público, terá lugar no Salão Nobre da Câmara Municipal de Mealhada e realizar-se-á pelas 10 horas do 1º dia útil que se seguir à data limite da entrega das propostas. 2 - O acto público será conduzido pelo Júri nomeado para o efeito pelo órgão competente para a decisão de contratar. 3 - Qualquer interessado pode assistir ao acto público, mas nele apenas podem intervir os concorrentes e os seus representantes, estes últimos desde que devidamente credenciados. 4 - Os concorrentes, bem como os seus representantes podem durante a sessão do acto público, examinar os documentos apresentados no prazo fixado pelo júri e reclamar da lista de concorrentes. 5 - Os representantes dos concorrentes só podem consultar as propostas após entregarem as respectivas credenciais que serão solicitadas pelo júri. 6 Durante o acto público serão cumpridas as formalidades previstas no art.º 12º do CCP.
10 Página 10 de º Lista dos concorrentes No dia imediatamente a seguir ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, o Júri, procede à publicitação da lista dos concorrentes na página da Internet indicada no anúncio de concurso 15.º Preço base 1 - O preço base para efeitos do presente concurso é de ,00 (duzentos e cinquenta e oito mil euros), não incluindo o imposto sobre o valor acrescentado. 2 São, igualmente, definidos os seguintes preços base parcelares para o conjunto de trabalhos da natureza a seguir indicados: Projecto de execução ,00 Trabalhos preliminares, demolições e modelação de terrenos 7.500,00 Drenagem de águas pluviais 2.500,00 Revestimento vegetal e Rega ,00 Elementos construídos existentes a reabilitar e a construir ,00 Pavimentações ,00 Iluminação exterior ,00 Mobiliário e equipamento urbano 4.500,00 Total , Considera-se preço anormalmente baixo quando nos termos da alínea a) o nº 1 do art. 71º, o preço global resultante da proposta apresentada seja 40% ou mais inferior ao preço base fixado
11 Página 11 de º Documentos da proposta 1 A proposta a apresentar pelos concorrentes é constituída pelos seguintes documentos: a) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do Anexo I ao presente programa de concurso; b) Documentos que contêm os atributos da proposta e de acordo com os quais o concorrente se dispõe a contratar: b).1 Proposta global de preço (sem inclusão do imposto sobre o valor acrescentado) pelo qual o concorrente se propõe executar a totalidade dos trabalhos que constituem a empreitada; b).2 - Lista de preços parcelares que serviram de base à determinação do preço global, ordenados de acordo com o mapa de trabalhos proposto, indicando os preços parciais dos trabalhos que o concorrente se propõe executar, correspondentes às habilitações contidas nos alvarás ou nos títulos de registo ou nas declarações emitidas pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I. P., nos termos do disposto na alínea a) do n.º5 do artigo 81º do Código dos Contratos Públicos, para efeitos da verificação da conformidade desses preços com a classe daquelas habilitações; b). 3 Plano de trabalhos, tal como definido no n.º1 do art.361º, composto por memória descritiva e justificativa do modo e sequência de execução dos trabalhos que integram a empreitada, bem como dos trabalhos preparatórios e acessórios, com respeito pelo prazo máximo de execução fixado no caderno de encargos e pelo plano de consignação, e acompanhado do plano de equipamentos, plano de mão-de-obra e plano de pagamentos, elaborados conforme descrito na cláusula 7ª do caderno de encargos; b).4 Declaração que identifique o técnico responsável pela coordenação da elaboração do projecto de execução, respectivas habilitações profissionais, com a qualificação mínima exigida no n.º1 da cláusula 34ª do caderno de encargos, acompanhado de lista dos projectos da mesma natureza que elaborou, incluindo as respectivas datas; b).5 Declaração que identifique o técnico responsável pela direcção técnica da obra, respectivas habilitações profissionais, com a qualificação mínima exigida no n.º2 da cláusula 34ª do caderno de encargos, acompanhado de lista das obras em que desempenhou funções de direcção técnica, incluindo as respectivas datas de início e conclusão;
12 Página 12 de 28 c) Certidão da Conservatória de Registo Comercial ou código de acesso à certidão permanente; d) Declaração que contenha os esclarecimentos justificativos da apresentação de um preço anormalmente baixo, quando esse preço resulte, directa ou indirectamente, das peças do procedimento; e) Declaração, elaborada nos termos definidos no ANEXO III, que identifique expressa e inequivocamente: e).1 Os termos do suprimento de cada um dos erros ou das omissões aceites nos termos do disposto no n.º4 da art. 7º do programa do concurso, do qual não pode, em caso algum, resultar a violação de qualquer parâmetro base fixado no caderno de encargos; e).2 O valor, incorporado no preço ou preços indicados na proposta, atribuído a cada um dos suprimentos a que se refere a alínea anterior. f) Quaisquer outros documentos que o concorrente entenda dever apresentar por os considerar indispensáveis ao esclarecimento dos atributos da proposta e de acordo com os quais o concorrente se dispõe a contratar. 2 A declaração referida na alínea a) do n.º1, bem como todos os documentos que constituem a proposta, devem ser assinados pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o obrigar. 3 - Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, a declaração referida na alínea a) do nº 1, bem como todos os documentos que constituem a proposta, deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respectivos representantes. 17.º Subempreitadas 1 - Sem prejuízo dos limites gerais previstos no Código dos Contratos Públicos, a subcontratação é vedada :
13 Página 13 de 28 a) A entidades que não sejam titulares de alvará ou de título de registo emitido pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., contendo as habilitações adequadas à execução da obra a subcontratar, ou b) A entidades nacionais de Estado signatário do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu ou do Acordo sobre Contratos Públicos da Organização Mundial de Comércio que, não sendo titulares do alvará ou título de registo, não apresentem uma declaração, emitida pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., comprovativa de que podem executar as prestações objecto do contrato a celebrar por preencherem os requisitos que lhes permitam ser titular de um alvará ou de um título de registo contendo as habilitações adequadas à execução da obra a realizar. 2 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, não pode o empreiteiro subcontratar prestações objecto do contrato de valor superior a 75% do preço contratual, acrescido ou deduzido dos preços correspondentes aos trabalhos a mais ou a menos, aos trabalhos de suprimento de erros e omissões e à reposição do equilíbrio financeiro a que haja lugar no âmbito do contrato em causa. 3 - Não é aplicável o disposto no número anterior relativamente à fase de formação do contrato sempre que da limitação aí fixada decorram os efeitos previstos no n.º 5 do artigo 318.º do Código dos Contratos Públicos. 4 - O disposto no n.º 1 é igualmente aplicável aos contratos de subempreitada celebrados entre o subempreiteiro e um terceiro. 18.º Impedimentos Não podem ser concorrentes entidades que se encontrem em qualquer das situações indicadas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos. 19.º Agrupamentos 1 - Ao concurso poderão apresentar-se agrupamentos de pessoas singulares ou colectivas, qualquer que seja a actividade por elas exercida, sem que entre as mesmas exista qualquer modalidade jurídica de associação.
14 Página 14 de Os membros de um agrupamento concorrente não podem ser concorrentes no mesmo procedimento, nos termos do disposto no Código dos Contratos Públicos, nem integrar outro agrupamento candidato ou outro agrupamento concorrente. 3 - Todos os membros de um agrupamento concorrente são solidariamente responsáveis, perante a entidade adjudicante, pela manutenção da proposta. 4 - Em caso de adjudicação, todos os membros do agrupamento concorrente, e apenas estes, devem associar-se, obrigatoriamente, antes da celebração do contrato, na modalidade jurídica de consórcio externo, em regime de responsabilidade solidária. 20.º Prazo de validade das propostas Os concorrentes são obrigados a manter as respectivas propostas pelo prazo de 66 dias, contados da data do termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. 21.º Propostas variantes 1 Não é admitida a apresentação pelos concorrentes de variantes à proposta base. 22.º Documentos de habilitação 1 Nos termos do artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos e após adjudicação, devem ser apresentados, no prazo de 15 dias a contar da notificação da adjudicação, pelo adjudicatário os seguintes documentos: a) Declaração emitida conforme modelo constante do ANEXO II ao presente Programa de Concurso; b) Documento comprovativo de não ter sido condenado por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional, se entretanto não tiver corrigido a sua reabilitação, no caso de se tratar de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas colectivas, tenham sido condenados por aqueles crimes os titulares dos órgãos sociais de administração, direcção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efectividade de funções;
15 Página 15 de 28 c) Documento comprovativo de ter a sua situação regularizada relativamente a contribuições à Segurança Social em Portugal ou, se for o caso, no estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal; d) Documento comprovativo de ter a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal ou, se for o caso, no Estado de que sejam nacionais ou no qual se situe o seu estabelecimento principal; e) Documento comprovativo de não ter sido condenado por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação, no caso de se tratar de pessoas singulares, ou, no caso de se tratar de pessoas colectivas, tenham sido condenados pelos mesmos crimes os titulares dos órgãos sociais de administração, direcção ou gerência das mesmas e estes se encontrem em efectividade de funções, se entretanto não tiver ocorrido a sua reabilitação: i. Participação em actividades de uma organização criminosa, tal como definida no nº 1 do artigo 2º da Acção Comum nº 98/773/JAI, do Conselho; ii. iii. iv. Corrupção, na acepção do artigo 3º do Acto do Conselho, de 26 de Maio de 1997, e do nº 1 do artigo 3º da Acção Comum nº 98/742/JAI, do Conselho; Fraude, na acepção do artigo 1º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; Branqueamento de capitais, na acepção do artigo 1º da Directiva nº 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais; f) Alvarás ou títulos de registo emitidos pelo INCI Instituto Nacional da Construção e do Imobiliário, IP, que contenha as seguintes habilitações: i. 8ª Subcategoria da 2ª Categoria (calcetamentos), da classe correspondente ao valor global da proposta; ii. iii. 1ª Subcategoria da 1ª Categoria (estruturas e elementos em betão), da classe correspondente ao valor dos trabalhos a que respeitam; 1ª Subcategoria da 4ª Categoria (instalações eléctricas de utilização de baixa tensão), da classe correspondente ao valor dos trabalhos a que respeitam
16 Página 16 de Para efeitos de verificação das habilitações referidas na alínea f) do número anterior, o adjudicatário pode apresentar alvarás ou títulos de registo da titularidade de subcontratados, desde que acompanhados de declaração através da qual estes se comprometam, incondicionalmente, a executar os trabalhos correspondentes às habilitações deles constantes. 3 - O adjudicatário ou um subcontratado referido no número anterior, nacional de Estado signatário do Acordo sobre o Estado Económico Europeu ou do Acordo sobre Contratos Públicos da Organização Mundial do Comércio que não seja titular do alvará ou do título de registo referidos na alínea f) do n.º 1, consoante o caso, deve apresentar, em substituição desses documento, uma declaração emitida pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., comprovativa de que pode executar a prestação objecto do contrato a celebrar por preencher os requisitos que lhe permitiriam ser titular de um alvará ou de um titulo de registo contendo as habilitações adequadas à execução da obra a realizar. 4 - Pode ainda ser solicitada ao adjudicatário, pelo órgão competente para a decisão de contratar, a apresentação de quaisquer documentos da titularidade das habilitações legalmente exigidas para a execução das prestações objecto do contrato a celebrar e que constam do presente programa de concurso, que devem ser apresentados no prazo fixado no nº º Apresentação de documentos de habilitação por agrupamentos 1 - Quando o adjudicatário for um agrupamentos de pessoas singulares ou colectivas: a) Os documentos previstos no n.º 1 do artigo anterior devem ser apresentados por todos os seus membros; b) O documento referido na alínea f) do n.º 1 do artigo anterior pode ser apresentado por apenas um dos seus membros, podendo ser substituído pela apresentação de vários alvarás ou títulos de registo dos seus membros que, em conjunto, contenham as habilitações adequadas e necessárias à execução da obra a realizar; c) Os documentos referidos no n.º 4 do artigo anterior, devem ser apresentados por todos os seus membros cuja actividade careça da sua titularidade. 2 - Sem prejuízo do disposto na alínea b) do número anterior, todos os membros do agrupamento concorrente que exerçam a actividade da construção, devem apresentar o respectivo alvará ou título de registo emitido pelo Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P..
17 Página 17 de É aplicável aos membros dos agrupamentos concorrentes o disposto no nº 3 do artigo anterior. 24.º Idioma dos documentos de habilitação 1 - Todos os documento de habilitação devem ser redigidos em língua portuguesa. 2 - Quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos de habilitação estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o adjudicatário fazê-los acompanhar de tradução devidamente legalizada. 25.º Esclarecimentos sobre a proposta 1 - o Júri do procedimento pode pedir aos concorrentes quaisquer esclarecimentos sobre as propostas apresentadas que considere necessários para efeitos da análise e da classificação das mesmas. 2 - Os esclarecimentos prestados pelos respectivos concorrentes fazem parte integrante das mesmas, desde que não contrariem os elementos constantes dos documentos que as constituem, não alterem ou completem os respectivos atributos, nem visem suprir omissões que determinem a sua exclusão nos termos do disposto na alínea a) do n.º 2 do artigo 70.º do Código dos Contratos Públicos. 3 - Os esclarecimentos referidos no número anterior devem ser publicitados na página da Internet indicada no anúncio de concurso, devendo todos os concorrentes ser imediatamente notificados desse facto. 26.º Critério de adjudicação das propostas 1 - O critério de apreciação das propostas será o da proposta economicamente mais vantajosa, nos termos da alínea a) do nº 1 do artigo 74º do Código dos Contratos Públicos, sendo as propostas avaliadas através do seguinte modelo de avaliação, elaborado nos termos dos números 2 a 4 do artigo 139º do mesmo Código: P i = 0,50 x Ppr i + 0,25 x Ppz i + 0,15 x Pcp i + 0,10 x Pdt i Sendo:
18 Página 18 de 28 P i = Pontuação global da proposta Ppr i = Pontuação da proposta no factor preço Ppz i = Pontuação da proposta no factor prazo Pqmr i = Pontuação da proposta no factor coordenação do projecto de execução Pdt i = Pontuação da proposta no factor direcção técnica da obra a) Em todos os factores as propostas serão pontuadas entre 0 e 100; b) A pontuação de cada proposta no factor preço será obtida através da seguinte expressão matemática: em que Pri é o Preço, em euros, da proposta da proposta em análise Neste factor todas as propostas de valor inferior a ,00 terão a pontuação de 100 (cem) pontos. c) A pontuação de cada proposta no factor prazo será obtida através da seguinte expressão matemática: em que Pzi é o Prazo, em dias, da proposta em análise Neste factor todas as propostas com prazo de execução inferior a 110 dias terão a pontuação de 100 (cem) pontos. d) A pontuação de cada proposta no factor coordenação do projecto de execução será obtida através da seguinte escala quantitativa: Arquitecto ou Arquitecto Paisagista com experiência de projectos da mesma natureza até 3 anos 0 pontos Arquitecto ou Arquitecto Paisagista com experiência de projectos da mesma natureza superior a 3 anos e inferior a 6 anos Arquitecto ou Arquitecto Paisagista com experiência de projectos da mesma natureza superior a 6 anos e inferior a 10 anos Arquitecto ou Arquitecto Paisagista com experiência de projectos da mesma natureza superior a 10 anos 40 pontos 60 pontos 100 pontos Neste factor, o júri do concurso poderá atribuir, justificadamente, pontuações intermédias aos níveis referidos em consequência da análise do respectivo atributo da proposta em análise.
19 Página 19 de 28 e) A pontuação de cada proposta no factor direcção técnica da obra será obtida através da seguinte escala quantitativa: Direcção técnica assegurada por Eng. Técnico Civil com experiência de direcção de obra até 3 anos 0 pontos Direcção técnica assegurada por Eng. Técnico Civil com experiência de direcção de obra superior a 3 anos e até 6 anos ou por Eng. Civil com experiência de direcção de obra até 6 anos 40 pontos Direcção técnica assegurada por Eng. Técnico Civil ou Eng. Civil com experiência de direcção de obra superior a 6 anos e até 10 anos 60 pontos Direcção técnica assegurada por Eng. Técnico Civil ou Eng. Civil com experiência de direcção de obra superior a 10 anos 100 pontos Neste factor, o júri do concurso poderá atribuir, justificadamente, pontuações intermédias aos níveis referidos em consequência da análise do respectivo atributo da proposta em análise. 27.º Audiência prévia 1 - A decisão de adjudicação será precedida de audiência prévia escrita dos concorrentes, nos termos do disposto nos artigos 146º a 148º do Código dos Contratos públicos. 2 - Os concorrentes têm 5 dias após a notificação do projecto de decisão final para se pronunciarem sobre o mesmo. 3 - As notificações que ocorrerem em sede de audiência prévia fornecem os elementos necessários para que os interessados fiquem a conhecer todos os aspectos relevantes para a decisão, nas matérias de facto e de direito. 4 - A entidade competente para a realização da audiência prévia é o Júri do Procedimento nomeado pela entidade competente para a decisão de contratar. 28.º
20 Página 20 de 28 Valor e modo de prestação da caução 1 - Ao adjudicatário será exigida a prestação de uma caução no valor de 5% do preço contratual, destinada a garantir a celebração do contrato, bem como o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais que assume com a celebração. 2 - A caução é prestada por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado, ou mediante garantia bancária ou seguro caução. 3 - O depósito em dinheiro ou títulos é efectuado em Portugal, em qualquer instituição de crédito, à ordem da entidade adjudicante, devendo especificar o fim a que se destina. 4 - A caução deve obedecer a uma das seguintes normas: (MODELO DE GARANTIA BANCÁRIA O Banco..., com sede em..., matriculado na Conservatória do Registo Comercial de..., com o capital social de..., presta a favor de..., garantia autónoma, à primeira solicitação, no valor de...correspondente a...(percentagem), destinado a garantir o bom e integral cumprimento das obrigações que...(empresa adjudicatária) assumirá no contrato que com ela a...(dono da obra) vai outorgar e que tem por objecto...(designação da empreitada), regulado nos termos da legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. 18/2008, de 29 de Janeiro). O Banco obriga-se a pagar aquela quantia à primeira solicitação da...(dono da obra) sem que esta tenha de justificar o pedido e sem que o primeiro possa invocar em seu beneficio quaisquer meios de defesa relacionados com o contrato atrás identificado ou com o cumprimento das obrigações que...(empresa adjudicatária) assume com a celebração do respectivo contrato. O Banco deve pagar aquela quantia no dia seguinte ao do pedido, findo o qual, sem que o pagamento seja realizado, contar-se-ão juros moratórios à taxa mais elevada praticada pelo Banco para as operações activas, sem prejuízo de execução imediata da dívida assumida por este. A presente garantia bancária autónoma não pode em qualquer circunstância ser denunciada, mantendo-se em vigor até à sua extinção, nos termos previstos na legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. 18/2008, de 29 de Janeiro). Data... Assinaturas... ******************************************** MODELO DE SEGURO-CAUÇÃO À PRIMEIRA SOLICITAÇÃO A Companhia de seguros..., com sede em..., matriculada na Conservatória do Registo Comercial de..., com o capital social de..., presta a favor de...(dono da obra) e ao abrigo de contrato de seguro-caução celebrado com...(tomador do seguro), garantia à primeira solicitação, no valor de..., correspondente a...(percentagem), destinada a garantir o bom e integral
21 Página 21 de 28 cumprimento das obrigações que...(empresa adjudicatária) assumirá no contrato que com ela a...(dono da obra) vai outorgar e que tem por objecto...(designação da empreitada), regulado nos termos da legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. 18/2008, de 29 de Janeiro). A companhia de seguros obriga-se a pagar aquela quantia nos cinco dias úteis seguintes à primeira solicitação da...(dono da obra) sem que esta tenha de justificar o pedido e sem que a primeira possa invocar em seu beneficio quaisquer meios de defesa relacionados com o contrato atrás identificado ou com o cumprimento das obrigações que...(empresa adjudicatária) assume com a celebração do respectivo contrato. A companhia de seguros não pode opor à...(dono da obra) quaisquer excepções relativas ao contrato de seguro-caução celebrado entre esta e o tomador do seguro. A presente garantia, à primeira solicitação, não pode em qualquer circunstância ser revogada ou denunciada, mantendo-se em vigor até à sua extinção ou cancelamento, nos termos previstos na legislação aplicável (Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. 18/2008, de 29 de Janeiro). Data... Assinaturas... MODELO DE GUIA DE DEPÓSITO *****************************************************... Vai..., residente (ou com escritório) em..., na..., depositar na...(sede, filial, agência ou delegação) da...(instituição) a quantia de...(por extenso, em moeda corrente) (em dinheiro ou representada por)..., como caução exigida para a empreitada de..., para os efeitos do nº 1 do art.º 88º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo D.L. 18/2008, de 29 de Janeiro. Este depósito fica à ordem de...(entidade), a quem deve ser remetido o respectivo conhecimento. Data: Assinaturas: 29.º Encargos do concorrente 1 - São encargos do concorrente as despesas inerentes à elaboração da proposta, incluindo as de prestação de caução. 2 - São ainda da responsabilidade do concorrente (adjudicatário) as despesas e encargos inerentes à celebração do contrato. 30.º
22 Página 22 de 28 Legislação aplicável Em tudo o omisso no presente programa de concurso, observar-se-á o disposto no Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, e restante legislação aplicável.
23 Página 23 de 28 ANEXO I Modelo de declaração (nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º do Código dos Contratos Públicos) 1... (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de 1... (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de... (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada 2 se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2 Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4 Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo processo pendente; b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional 4 [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional 5 ] 6 ; c) Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional 7 [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional 8 ] 9 ; d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) 10 ; e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) 11 ; 1 Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. 2 No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». 3 Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º 1 e nos n.os 2 e 3 do artigo 57.º 4 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 5 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 6 Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. 7 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 8 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 9 Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. 10 Declarar consoante a situação.
24 Página 24 de 28 f) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de Outubro, no artigo 45.º da Lei n.º 18/2003, de 11 de Junho, e no n.º 1 do artigo 460.º do Código dos Contratos Públicos 12 ; g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 627.º do Código do Trabalho 13 ; h) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão -de -obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) 14 ; i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes 15 [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes 16 ] 17 : i) Participação em actividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2.º da Acção Comum n.º 98/773/JAI, do Conselho; ii) Corrupção, na acepção do artigo 3.º do Acto do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do n.º 1 do artigo 3.º da Acção Comum n.º 98/742/JAI, do Conselho; iii) Fraude, na acepção do artigo 1.º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv) Branqueamento de capitais, na acepção do artigo 1.º da Directiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais; j) Não prestou, a qualquer título, directa ou indirectamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento. 5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6 Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga -se, nos termos do disposto no artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração. 11 Declarar consoante a situação. 12 Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 13 Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 14 Declarar consoante a situação. 15 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 16 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 17 Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva.
25 Página 25 de 28 7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.... (local),... (data),... [assinatura 18 ]. 18 Nos termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57.º
26 Página 26 de 28 ANEXO II Modelo de declaração (nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos) 1... (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), adjudicatário(a) no procedimento de (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada 20 : a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo processo pendente; b) Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional 21 [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional 22 ] 23 ; c) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de Outubro, no artigo 45.º da Lei n.º 18/2003, de 11 de Junho, e no n.º 1 do artigo 460.º do Código dos Contratos Públicos 24 ; d) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 627.º do Código do Trabalho 25 ; e) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão -de -obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) 26 ; f) Não prestou, a qualquer título, directa ou indirectamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento. 2 O declarante junta em anexo [ ou indica como endereço do sítio da Internet onde podem ser consultados 27 ] os documentos comprovativos de que a sua representada 28 não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos. 19 Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. 20 No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». 21 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 22 Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. 23 Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. 24 Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 25 Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. 26 Declarar consoante a situação. 27 Acrescentar as informações necessárias à consulta, se for o caso. 28 No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão sua representada.
27 Página 27 de 28 3 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a caducidade da adjudicação e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.... (local),... (data),... [assinatura 29 ]. 29 Nos termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57.º
28 Página 28 de 28 ANEXO III Modelo de declaração (a que se refere a alínea e) do n.º1 do art.16º do Programa do Concurso DECLARAÇÃO DOS TERMOS DE SUPRIMENTO DE ERROS E OMISSÕES (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento dos erros e omissões do caderno de encargos aceites pela Câmara Municipal de Mealhada no âmbito do Concurso Público da empreitada de Revitalização da Zona Central de Cavaleiros, declara, sob compromisso de honra, que o suprimento dos referidos erros e omissões será efectuado nos termos a seguir indicados, dos quais não resultará a violação de nenhum dos parâmetros base fixados no caderno de encargos. Identificação dos erros e omissões aceites (n.º de ordem) Termos de suprimento de cada um dos erros e omissões Natureza dos trabalhos (referidos no n.º2 do art.15º do programa do concurso) Valor incorporado no preço ou preços indicados na proposta (*) Acrescentar as linhas necessárias Data (assinatura) 30 Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas.
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