CONCURSO PÚBLICO SEM NEGOCIAÇÃO PROGRAMA DO PROCEDIMENTO. Aquisição e Instalação de Contentores Enterrados

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1 CONCURSO PÚBLICO SEM NEGOCIAÇÃO PROGRAMA DO PROCEDIMENTO Aquisição e Instalação de Contentores Enterrados Página 1 de 15

2 ÍNDICE: 1.IDENTIFICAÇÃO E PEÇAS DO CONCURSO ENTIDADE ADJUDICANTE O ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR ÓRGÃO COMPETENTE PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS FORNECIMENTO DE EXEMPLARES DO PROCESSO DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO DOCUMENTOS DA PROPOSTA MODO DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS QUE INSTRUEM A PROPOSTA E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO IDIOMA DA PROPOSTA PROPOSTAS VARIANTES PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS CRITÉRIOS DE ADJUDICAÇÃO DAS PROPOSTAS MODO DE PRESTAÇÃO E VALOR DA CAUÇÃO INDICAÇÃO DOS PREÇOS ABERTURA DAS PROPOSTAS NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO DE ADJUDICAÇÃO MINUTA DO CONTRATO LEGISLAÇÃO APLICÁVEL NEGOCIAÇÃO Página 2 de 15

3 PROGRAMA DO PROCEDIMENTO 1.IDENTIFICAÇÃO E PEÇAS DO CONCURSO 1.1. O processo do concurso público para Aquisição e Instalação de Contentores Enterrados encontra-se acessível directamente em plataforma electrónica, conforme art.º62ºdo Decreto-Lei n.º18/2008, de 29 de Janeiro, onde o presente processo se encontra designado como 08/16/IL. Para simples consulta das peças do procedimento em suporte de papel dever-se-á dirigir à Infralobo E.M. no período compreendido: das 9:00 horas às 13:00 horas e das 14:30 horas às 17:00 horas, desde a data do respectivo anúncio até ao dia e hora definido para entrega das propostas O presente procedimento será integralmente disponibilizado na plataforma electrónica de contratação pública GATEWIT com o seguinte endereço electrónico: disponibilizada pela empresa Construlink, S.A O acesso à referida plataforma electrónica é gratuito e permite efectuar a consulta, o download das peças do procedimento bem como apresentar a proposta O Concurso foi aberto ao abrigo dos critérios que se encontram enunciados no artigo 20.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º18/2008, de 29 de Janeiro, adiante designado por CCP. 2. ENTIDADE ADJUDICANTE A entidade adjudicante e o órgão que tomou a decisão de contratar: Infralobo Empresa de Infra-estruturas de Vale do Lobo, E.M. Endereço: Apartado 3840 Código postal: Localidade: Almancil Telefone: Fax: Endereço Electrónico: geral@infralobo.pt 3. O ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR Presidente do C. de Administração José Miguel Página 3 de 15

4 4. ÓRGÃO COMPETENTE PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS 4.1. O órgão competente para prestar esclarecimentos é a Infralobo - Empresa de infra-estruturas de Vale do Lobo, E.M., a quem deverão ser apresentados os respectivos pedidos, por escrito via plataforma electrónica de contratação pública dentro do primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados por escrito na plataforma até ao fim do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas Simultaneamente com a comunicação dos esclarecimentos aos interessados, juntar-se-á cópia dos mesmos às peças patenteadas em concurso através da plataforma procedendo-se de imediato à notificação de todos os interessados pela plataforma. 5. FORNECIMENTO DE EXEMPLARES DO PROCESSO As peças do processo do concurso referidas no n.º 1.1 serão integralmente disponibilizadas na plataforma electrónica de contratação pública GATEWIT com o seguinte endereço electrónico: 6. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO 6.1 O adjudicatário deverá apresentar, 10 dias úteis após a notificação da adjudicação, através da plataforma eletrónica de contratação pública GATEWIT os seguintes documentos: a) Declaração emitida conforme modelo constante do anexo II ao CCP (art.º81º); b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do art.º 55.º do CCP: b1) Registo criminal no caso de pessoa singular ou pessoa colectiva (alínea b) do art.º55º); b2) Situação regularizada relativamente a contribuições para a Segurança Social. (alínea d) do art.º55º); b3) Situação regularizada relativamente a Impostos devidos em Portugal. (alínea e) do art.º55º); b4) Registo criminal no caso de pessoas singulares ou pessoas colectivas (alínea i) do art.º55º); c) Alvará de construção ou títulos de registo do concorrente (ou cópia do mesmo) emitido pelo INCI, ou se for o caso, em substituição, os documentos referidos no ponto n.º5 do artigo 81.º do CCP; Página 4 de 15

5 d) Certidão Permanente da Empresa. 6.3 Caso não sejam apresentados os documentos de habilitação, a adjudicação caduca nos termos do art.º86º e art.º87º. Procedendo-se à adjudicação ao concorrente com classificado imediatamente abaixo Os documentos de habilitação deverão ser redigidos em língua portuguesa, ou fazer-se acompanhar de tradução devidamente legalizada, nos termos do artigo 82.º do Código dos Contratos Públicos A entidade adjudicante aceitará como prova bastante dos elementos de habilitação a apresentação pelo adjudicatário dos documentos mencionados no artigo 83.º-A do Código dos Contratos Públicos Quando os documentos se encontrem disponíveis na Internet, o adjudicatário pode, em substituição da apresentação da sua reprodução, indicar à entidade adjudicante o endereço do sítio onde aqueles podem ser consultados, bem como a informação necessária a essa consulta, desde que os documentos dele constantes, estejam redigidos em língua portuguesa, com os efeitos previstos no n.º 5 do artigo 83.º do Código dos Contratos Públicos O órgão competente para a decisão de contratar pode sempre solicitar aos concorrentes, ainda que tal não conste do Convite, a apresentação de quaisquer documentos comprovativos da titularidade das habilitações legalmente exigidas para a execução das prestações objecto do contrato a celebrar, fixandolhe um prazo para o efeito Sob pena de caducidade da adjudicação, até ao 5.º dia seguinte à notificação para o efeito, o adjudicatário deve suprir, na plataforma electrónica, as irregularidades detectadas em documento de habilitação. 7. DOCUMENTOS DA PROPOSTA 7.1 A proposta é constituída pelos seguintes documentos: a) Declaração do Concorrente de aceitação do conteúdo do Caderno de Encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante dos Anexos deste Programa de Concurso, do qual faz parte integrante, assinada pelo concorrente ou por representante que tenha poderes para o obrigar; b) Nota justificativa do preço proposto; c) Condições de assistência técnica; d) Período de Garantia; e) Declarações Abonatórias; f) Prazo de entrega; Página 5 de 15

6 g) Documentos que contenham os termos ou condições relativos a aspectos da execução do contrato não submetidos à concorrência pelo caderno de encargos, aos quais a entidade adjudicante pretende que o concorrente se vincule, nomeadamente: i. I COMPONENTES ii. II CARACTERÍSTICAS DE UNIFORMIDADE 8. PRAZO DE MANUTENÇÂO DAS PROPOSTAS 8.1. O prazo de manutenção das propostas é 120 dias, contados da data limite para a sua entrega. 9. MODO DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS QUE INSTRUEM A PROPOSTA E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO 9.1. A proposta deverá, sob pena de exclusão, ser entregue dentro do prazo estabelecido e por via plataforma electrónica A apresentação da proposta e dos documentos que a acompanham deverá ser realizada exclusivamente de forma electrónica, devendo cumprir com disposto nos pontos seguintes A entrega das propostas do presente procedimento será efectuada na plataforma electrónica de contratação pública Os documentos que instruem a proposta serão anexados obrigatoriamente em plataforma, sem prejuízo do preenchimento do formulário respectivo Os documentos de habilitação do adjudicatário devem ser apresentados pelo adjudicatário no prazo de 10 dias úteis após a recepção da respectiva notificação, através da plataforma electrónica de contratação pública IDIOMA DA PROPOSTA Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos na língua portuguesa e serão apresentados no original ou em cópia simples. Porém, quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos referidos nas alíneas b) e c) do n.º1 do artigo 57.º do CCP, estiverem redigidos noutra língua, deve o concorrente fazê-los acompanhar de um dos seguintes documentos: a) Tradução devidamente legalizada; Página 6 de 15

7 b) Tradução não legalizada mas acompanhada de declaração do concorrente nos termos da qual este declare aceitar a prevalência dessa tradução não legalizada, para todos e quaisquer efeitos, sobre os respectivos originais. 11. PROPOSTAS VARIANTES Não é admitida a apresentação pelos concorrentes de propostas com variantes. 12. PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS Até às 17:00 horas do 12º dia a contar da data de envio do Anúncio de Procedimento para publicação em Diário da República (prazo contínuo). 13. CRITÉRIOS DE ADJUDICAÇÃO DAS PROPOSTAS O critério de adjudicação será o da proposta economicamente mais vantajosa, nos termos do disposto da alínea b) do art.º 74º do Código dos Contratos Públicos e constituído pelos seguintes factores, por ordem decrescente de importância: 1. Preço (50 %); 2. Condições de assistência técnica (10%) 3. Período de Garantia (10%); 4. Declarações abonatórias (10%); 5. Prazo de Entrega (20%); Cada factor será pontuado entre o valor mínimo de 10 (dez) e máximo de 50 (cinquenta) pontos. O procedimento de cálculo da pontuação para cada factor acima indicado será efectuado da seguinte forma: Preço (P) 50% O preço base deste concurso será o montante de ,00 (cento e quarenta mil euros), sem I. V. A. incluído, nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo 47.º do Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. As propostas cujo preço contratual seja superior ao preço base serão excluídas, nos termos da alínea d) do n.º 2 do artigo 70.º do Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro. Página 7 de 15

8 A pontuação para o factor Preço apresentado pelos concorrentes para o fornecimento desta viatura, será calculada utilizando a seguinte fórmula: PP= 100 [(PConcorrente/PBase) x 100)] PP Pontuação do factor preço; PConcorrente Preço constante da proposta da proposta do concorrente; PBase Preço Base Será considerado anormalmente baixo o preço cujo valor seja inferior a ,00 (oitenta e quatro mil euros) sem I. V. A. incluído, devendo o concorrente prestar esclarecimento justificativo relativo aos elementos constitutivos da sua proposta que considerar serem relevantes para esse efeito. Condições de Assistência Técnica (AT) 10% A pontuação para o factor Condições de Assistência Técnica será obtida da seguinte forma: Local (L) - 70 %: Relativamente a este sub - factor, será avaliada a localização das instalações de apoio das entidades representantes, concessionárias ou fabricantes dos equipamentos a fornecer, relativamente à sede da Infralobo, EM e que asseguram a assistência técnica daquelas. As pontuações serão obtidas da seguinte forma: - Inferior a 20 quilómetros da Infralobo, EM = 50 pontos; - De 20 até 40 quilómetros da Infralobo, EM = 30 pontos; - Igual ou superior 40 quilómetros da Infralobo, EM = 10 pontos. Condições de Assistência (CA) - 30 %: Relativamente a este sub - factor, serão avaliadas as condições de assistência no período de garantia e as pontuações serão obtidas da seguinte forma: - Assistência no período de garantia cumprindo todas as especificações do fabricante completamente gratuita, incluindo garantia de manutenção durante dois anos = 50 pontos; - Assistência no período de garantia cumprindo todas as especificações do fabricante, completamente gratuita, incluindo garantia de manutenção durante um ano = 30 pontos; Página 8 de 15

9 - Assistência no período de garantia cumprindo todas as especificações do fabricante com os custos das peças e eventuais deslocações dos técnicos por conta da entidade adjudicante = 10 pontos O cálculo da pontuação parcial deste factor será efectuado da seguinte forma: o AT = (L x 0,70) + (CA x 0,30) onde: AT Pontuação parcial obtida no factor Condições de Assistência Técnica L Pontuação obtida no subfactor Local CA Pontuação obtida no subfactor Condições de Assistência Período de Garantia (G) 10% A pontuação para o factor Período de Garantia será obtida da seguinte forma: Garantia: = 2 anos e <3 anos = 10 pontos Garantia: = 3 anos e <4 anos = 30 pontos Garantia: 4 anos = 50 pontos Declarações abonatórias (D) 10% A pontuação para o factor Declarações abonatórias será obtida da seguinte forma: Declarações abonatórias da qualidade do serviço/produto = 1 = 10 pontos Declarações abonatórias da qualidade do serviço/produto >1< 3 = 30 pontos Declarações abonatórias da qualidade do serviço/produto > 3 = 50 pontos Prazo de entrega (PE) 20% A pontuação para o factor Prazo de Entrega dos equipamentos será dado da seguinte forma: Página 9 de 15

10 Prazo de entrega: 30 dias = 50 pontos Prazo de entrega:> 30 dias e 90 dias = 30 pontos Prazo de entrega:> 90 dias = 10 pontos Para o cálculo deste factor do Critério de Adjudicação, os concorrentes deverão apresentar o prazo de entrega em dias consecutivos. A classificação final (CF) será obtida a partir da seguinte fórmula: CF= (Px0,5)+(ATx0,1)+(Gx0,1)+(Dx0,1)+(PEx0,2) A ordenação das propostas será efectuada pela ordem decrescente da pontuação obtida. 14. MODO DE PRESTAÇÃO E VALOR DA CAUÇÃO Considerando o disposto no nº 2 do artigo 88º do CCP não será exigida a prestação de caução. 15. INDICAÇÃO DOS PREÇOS Os preços constantes da proposta, são indicados em algarismos e não incluem o IVA. 16. ABERTURA DAS PROPOSTAS Primeiro dia útil seguinte à data de apresentação das propostas pelas 10 horas, via plataforma electrónica. 17. CAUSAS DE EXCLUSÃO DAS PROPOSTAS 17.1 As propostas não são admitidas nos casos enunciados no nº 2 do art.º 70º do Código dos Contratos Públicos propostas cuja análise revele: a) Que não apresentam algum dos atributos, nos termos do disposto na alínea b) do nº 1 do art.º 57º do Código dos Contratos Públicos; b) Que apresentam atributos que violem os parâmetros base fixados no Caderno de Encargos ou que apresentem quaisquer termos ou condições que violem aspectos da execução do contrato a celebrar por aquele não submetidos à concorrência, sem prejuízo do disposto nos nºs 4 a 6 e 8 a 11 do art.º 49º do Código dos Contratos Públicos; Página 10 de 15

11 c) A impossibilidade de avaliação das mesmas em virtude da forma de apresentação de algum dos respectivos atributos; d) Que o preço contratual seria superior ao preço base; e) Um preço total anormalmente baixo, cujos esclarecimentos justificativos não tenham sido apresentados ou não tenha sido considerado nos termos do disposto no nº 13.1 deste Programa de Procedimento; f) Que o contrato a celebrar implicaria a violação de quaisquer vinculações legais ou regulamentares aplicáveis; g) A existência de fortes indícios de actos, acordos, práticas ou informações susceptíveis de falsear as regras de concorrência. 18. NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO DE ADJUDICAÇÃO A decisão da adjudicação é notificada, em simultâneo, a todos os concorrentes Juntamente com a notificação da decisão de adjudicação, o órgão competente para a decisão de contratar notificará o adjudicatário para apresentar os documentos de habilitação exigidos, de acordo com o n.º 6 deste Programa de Procedimento e conforme o disposto no artigo 81.º do CCP; 19. MINUTA DO CONTRATO O adjudicatário fica obrigado a pronunciar-se sobre a minuta do contrato no prazo de cinco dias após a sua recepção, findo o qual, se o não fizer, se considerará aceite. 20. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL Em tudo o omisso no presente Programa de Procedimento observar-se-á o disposto no CCP, e restante legislação aplicável. 21. NEGOCIAÇÃO As propostas dos concorrentes para o presente procedimento não estão sujeitas a negociação. Página 11 de 15

12 Anexos Modelo de declaração [a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 57.º] 1... (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1)...(firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de... (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2 Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3): a)... b)... 3 Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4 Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo processo pendente; b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (5)] (6); c) Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8)] (9); d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (10); e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (11); Página 12 de 15

13 f) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do n.º1 do artigo 71.º da Lei n.º19/2012, de 8 de maio, e no n.º1 do artigo 460.º do presente Código, durante o período de inabilidade fixado na decisão condenatória (12); g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 627.º do Código do Trabalho (13); h) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão -de -obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (14); i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes (15) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes (16)] (17): i) Participação em actividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2.º da Acção Comum n.º 98/773/JAI, do Conselho; ii) Corrupção, na acepção do artigo 3.º do Acto do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do n.º 1 do artigo 3.º da Acção Comum n.º 98/742/JAI, do Conselho; iii) Fraude, na acepção do artigo 1.º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv) Branqueamento de capitais, na acepção do artigo 1.º da Directiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais; j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento que lhe confira vantagem que falseie as condições normais de concorrência. 5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. Página 13 de 15

14 6 Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga -se, nos termos do disposto no artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração. 7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.... (local),... (data),... [assinatura (18)]. Página 14 de 15

15 (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. (2) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». (3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º 1 e nos n.os 2 e 3 do artigo 57.º (4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (6) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (9) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (10) Declarar consoante a situação. (11) Declarar consoante a situação. (12) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. (13) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. (14) Declarar consoante a situação. (15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (17) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (18) Nos termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57.º Página 15 de 15