GOVERNO DA PROVÍNCIA DE NAMPULA DELIBERAÇÃO Nº /2007, DE 29/05/2007

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1 REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE GOVERNO DA PROVÍNCIA DE NAMPULA DELIBERAÇÃO Nº /2007, DE 29/05/2007 A Lei nº 8/2003, de 19 de Maio estabelece os princípios e normas de organização, competências e do funcionamento dos Orgãos Locais do Estado nos escalões de Província, Distrito, Posto Administrativo e de Localidade. Por seu turno, o Decreto nº 11/2005, de 10 de Junho, aprova o regulamento da lei atrás citada. Havendo necessidade de implementar o Regulamento aprovado no quadro dos diplomas acima referenciados e no uso das competências atribuidas a este órgão, ao abrigo do disposto no nº 1 do artigo 79 do Regulamernto da Lei dos Orgãos Locais do Estado, aprovado pelo Decreto nº 11/2005, de 10 de Junho, o Governo da Província de Nampula, reunido na sua VII Sessão Ordinária, de 29/05/07, delibera: ÚNICO: É aprovado o Regulamento Interno do Governo Provincial de Nampula, que vai em anexo e faz parte integrante da presente deliberação. Aprovado pelo Governo Provincial de Nampula, em Nampula, ao 29 de Maio de O Governador da Província, Prof. Doutor Felismino Ernesto Tocoli (Professor Auxiliar) Regulamento Interno do Governo Provincial de Nampula

2 REGULAMENTO INTERNO DO GOVERNO DA PROVÍNCIA DE NAMPULA CAPÍTULO I (OBJECTIVOS E ÂMBITO) ARTIGO 1 (Objectivo) 1. O presente diploma normativo tem por objectivo regulamentar a organização, o funcionamento e o exercício das competências do Governo da Província de Nampula. 2. A regulamentação a que se refere o número anterior visa flexibilizar os actos e procedimentos administrativos e harmonizar a organização e funcionamento dos órgãos, instituições do governo provincial e das demais entidades da Administração Pública da Província, no âmbito do exercício das competências que lhe são atribuidas por lei. ARTIGO 2 (Âmbito) 1. O Presente regulamento aplica-se a todas as instituições referidas no artigo anterior. 2. As decisões do Governo Provincial são vinculativas a todas as Instituições da Província de Nampula, nos termos da lei. 3. O presente instrumento observa os príncipios fundamentais e normas relativas às seguintes matérias: a) Participação, ausências e substituições dos membros de Governo Provincial; b) Sessões do Governo Provincial; c) Visitas de Trabalho; d) Comunicação e Publicidade dos Actos do Governo Provincial; e) Coordenação Intersectorial; f) Reclamação dos Particulares; g) Precedências. 2- A composição e a forma de organização do Governo Provincial respeitam a definida por lei. 1

3 CAPÍTULO II (PARTICIPAÇÃO, AUSÊNCIAS E SUBSTITUIÇÃO DOS MEMBROS DO GOVERNO) SECÇÃO I MEMBROS DO GOVERNO Artigo 3 (Membros do Governo) São membros do Governo Provincial, além do Governador da Província: a) O Secretário Permanente Provincial; b) Director Provincial do Plano e Finanças; c) Director Provincial da Mulher e Acção Social; d) Director Provincial para Assuntos dos Antigos Combatentes; e) Director Provincial da Agricultura; f) Director Provincial de Educação e Cultura; g) Director Provincial da Juventude e Desportos; h) Director Provincial das Obras Públicas e Habitação; i) Director Provincial do Turismo; j) Director Provincial dos Transportes e Comunicação; k) Director Provincial da Indústria e Comércio; l) Director Provincial de Recursos Minerais e Energia; m) Director Provincial da Coordenação da Acção Ambiental; n) Director Provincial da Justiça; o) Director Provincial da Saúde; p) Director Provincial do Trabalho. Artigo 4 (Estrutura do Governo Provincial) A estrutura do Governo Provincial referida no artigo anterior está sujeita às imposições do artigo 24 do Regulamento da Lei dos Orgãos Locais do Estado, aprovado pelo Decreto nº 11/2005, de 10 de Junho. 2

4 ARTIGO 5 (Precedência) 1. Para efeitos do presente regulamento entenda-se por precedência a sequência ordinária entre os membros do Governo Provincial e convidados que concorram em actos oficiais e/ou solenes. 2. Nos actos oficiais e/ou solenes, tais como deposição de coroas de flores, disposição em locais de cerimónias públicas e demais realizações, os membros e convidados do Governo Provincial obedecem a seguinte sequência ordenada, sem prejuízo de regras especiais de protocolo: a) Governador da Província; b) Secretário Permanente Provincial; c) Directores Provinciais; d) Convidados, pela ordem casuística definida pelo Protocolo. 3. A sequência dos Directores Provinciais obedece à ordem da data de transmissão de poderes no cargo que ocupam, cabendo ao Gabinete Provincial do Protocolo do Estado fornecer, permanentemente, ao Gabinete do Governador, com conhecimento do Secretário Permanente Provincial, a sua relação actualizada. Artigo 6 (Participação nas Sessões) 1. São participantes obrigatórios nas sessões, os membros do Governo Províncial. 2. Os Administradores Distritais prestam informação anual, sobre a situação sócioeconómica, política e cultural, do seu distrito, em sessão do Governo Provincial para a qual sejam convidados; 3. O Governador pode convidar qualquer entidade ou personalidade a participar nas Sessões do Governo, consoante a necessidade de abordagem de determinada matéria ou de matéria específica. 4. Pelo menos três vezes por ano, todos os Administradores Distritais serão convidados a participar nas sessões do Governo Provincial, podendo as mesmas serem alargadas a outros quadros do âmbito distrital. 5. Nas sessões dedicadas à planificaçao e ao balanço do Plano Económico e Social, a presença dos Administradores Distritais é obrigatória. 3

5 Artigo 7 (Convidados às Sessões) 1. São convidados permanentes às sessões do Governo da Província de Nampula: a) Comandante Provincial da Polícia da República de Moçambique; b) Procurador Chefe Provincial da República; c) Director Provincial do Serviço de Informação e Segurança do Estado; d) Delegados e Chefes de Serviços Provinciais sem vinculação directa a uma Direcção Provincial ou a Secretaria Provincial; e) Chefe do Gabinete do Governador. 2. São convidados permanentes nos termos da alínea d) do número anterior: a) Delegado Regional Norte de Ciência e Tecnologia; b) Delegado do Instituto Nacional de Estatísticas; c) Delegado do Instituto Nacional de Desminagem; d) Chefe dos Serviços Provinciais das Pescas; e) Director do Gabinete Provincial da Prevenção e Combate à Droga; f) Coordenador do Núcleo Provincial de Prevenção e Combate ao HIV/SIDA. 3. Os convidados referidos no presente aritgo estão sujeitos às regras estabelecidas no presente Regulamento, relativamente à indumentária, ao uso da palavra e ao cumprimento do horário e da disciplina nas sessões. SECÇÃO II AUSÊNCIAS E SUBSTITUIÇÕES Artigo 8 (Ausências) 1. As ausências dos membros do Governo Provincial, em missão de serviço, carecem de autorização do Governador Provincial. 2. Salvo casos de força maior, as ausências devem ser solicitadas com uma antecedência de, pelo menos, 3 (três) dias úteis. 3. O visado deverá comunicar ao Secretário Permanente Provincial o despacho de autorização da ausência pela via mais rápida; 4. As ausências ou dispensas das Sessões do Governo da Província devem ser solicitadas com antecedência nunca inferior a 24 (vinte e quatro) horas, ao 4

6 Governador da Província, com a indicação expressa dos motivos e da proposta do substituto; 5. Para os efeitos do numero precedente deverá ser observado o preceituado na Secção II do Capítulo II do presente Regulamento. Artigo 9 (Substituição do Governador da Província) A susbstituição do Governador da Província efectua-se nos termos regulados por lei. Artigo 10 (Substituição do Secretário Permanente Provincial) Nas suas ausências, o Secretário Permanente Provincial indicará um membro do Conselho Consultivo da Secretaria Provincial que coordenará as actividades da administração local e função pública, sem prejuizo da intervencão directa do Governador Provincial. Artigo 11 (Substituição dos Directores Provinciais) 1. Nos impedimentos ou ausência dos Directores Provinciais, por um período inferior a 7 (sete) dias, o seu substituto é designado pelo respectivo dirigente da unidade orgânica. 2. Nos casos de impedimentos ou ausência dos Directores Provinciais, superiores a 7 (sete) e inferiores a 30 (trinta) dias, o seu substituto é designado pelo Governador da Província sob proposta do respectivo dirigente da Unidade Orgânica, ouvido o Secretário Permanente. 3. Quando o impedimento ou ausência for igual ou superior a 30 dias, o substituto será designado pelo dirigente competente para o nomear, ouvido o Governador da Província, sob proposta do respectivo dirigente da unidade orgânica. 4. O substituto a que se rerefe o presente artigo deverá ser indicado dentre os membros do colectivo de Direcção, salvo existindo substituto legal. 5

7 Artigo 12 (Ausências e Impedimentos dos Delegados e Chefes dos Serviços Provinciais) Às ausências, impedimentos e substituições dos Delegados, Chefes dos Serviços Provinciais e outras entidades estatais de âmbito provincial, são aplicadas, supletivamente, as regras referentes aos Directores Provinciais, previstas neste capítulo. CAPÍTULO III (SESSÕES DO GOVERNO PROVINCIAL) ARTIGO 13 (Tipo de Sessões) O Governo Províncial de Nampula realiza sessões ordinárias e extraordinárias. ARTIGO 14 (Sessões Ordinárias) 1. As sessões ordinárias do Governo Províncial realizam-se quinzenalmente. 2. O Governo Provincial aprova, na sua penúltima sessão ordinária de cada ano, o calendário das sessões ordinárias para o ano seguinte, sob proposta do Secretário Permanente. 3. Compete ao Governador Provincial fixar os dias, horas e local das sessões ordinárias. 4. O calendário das sessões ordinárias pode ser revisto até duas vezes por ano, cabendo uma revisão em cada semestre, por iniciativa do Governador ou sob proposta do Secretário Permanente ou ainda por maioria simples dos Membros do Governo Provincial. ARTIGO 15 (Sessões Extraordinárias) 1. As sessões extraordinárias realizam-se sempre que as necessidades de serviço o exigirem. 2. As sessões extraordinárias têm lugar por decisão do Governador da Província. 6

8 3. As sessões extraordinárias podem-se realizar sob proposta do Secretário Permanente ou de pelo menos um terço dos membros do Governo Provincial. 4. A proposta a que se refere o número anterior deverá dar entrada à aprovação do Governador com pelo menos 24 (vinte e quatro) horas de antecedência, salvo em situações de urgência. ARTIGO 16 (Convocatória das Sessões) 1. As sessões ordinárias e extraordinárias são convocadas e presididas pelo Governador da Província. 2. A competência de convocar as sessões ordinárias ou extraordinárias do Governo Provincial pode ser delegada no Secretário Permanente Provincial. 3. Da convocatória devem constar, de forma específica, os assuntos a tratar na sessão. 4. Compete ao presidente das sessões manter a ordem e disciplina durante o decurso das mesmas. ARTIGO 17 (Agenda) 1. A agenda de cada sessão será estabelecida pelo Governador da Província, sob proposta do Secretário Permanente, ouvidos os restantes membros do Governo Provincial, ou sob proposta destes em sessão precedente. 2. A agenda e todos os documentos inerentes à sessão devem ser entregues a todos os membros com a antecedência de, pelo menos, quarenta e oito horas e cinco dias úteis, respectivamente. 3. Sempre que haja apresentação de um assunto ou tema na sessão do Governo Provincial, caberá ao órgão ou Instituição apresentador, a reprodução em número igual ao dos participantes e a entrega da respectiva documentação, ao Secretariado do Governo Provincial, tendo em conta os prazos indicados no número anterior. 4. De acordo com as necessidades, quando a proposta de agenda tenha sido elaborada pelo Gabinete do Governador, será extraída uma cópia para o Secretário Permanente e vice-versa. 7

9 5. No início de cada sessão, o Secretariado, após consulta prévia junto ao Secretário Permanente, deverá apresentar a proposta de agenda de trabalhos da respectiva sessão, bem como a leitura da acta da sessão anterior, para efeitos de aprovação. ARTIGO 18 (Decurso das Sessões) 1. Todos os membros e convidados às sessões devem-se posicionar nos seus lugares 15 (quinze) minutos antes do seu início, altura em que é vedado o acesso à sala (fecho das portas) e se efectua a conferência das presenças pelo Secretário do Governo Provincial. 2. O Secretário do Governo Provincial deverá solicitar, com a devida antecedência, ao Secretário Permanente Provincial a lista das ausências de cada sessão. 3. As sessões têm o seu início com a entrada, na sala de sessões, do Governador Provincial, seguida da entoação do Hino Nacional. 4. As sessões ordinárias do Governo Provincial são realizadas nos dias úteis da semana, com a duração de 6 (seis) horas, com um intervalo máximo de 30 minutos e terminam com a entoação do Hino Nacional. 5. A duração referida no número anterior pode ser extendida por um período não superior a 2 (duas) horas, quando as necessidades o exigirem e por decisão do presidente da sessão. 6. As sessões do Governo Provincial são encerradas pelo presidente seguida da entoação do Hino Nacional. ARTIGO 19 (Outras Reuniões de Trabalho do Governo Provincial) 1. Por decisão do Governador Provincial, poderão ter lugar reuniões de trabalho com todos ou parte dos Membros do Governos Provincial, que poderão ser dirigidas pelo Governador ou outra entidade da sua anuência. 2. As demais regras de funcionamento das sessões serão aplicavéis supletivamente às reuniões mencionadas no presente artigo. 8

10 ARTIGO 20 (Indumentária) 1. Os membros do Governo, bem como os restantes participantes, apresentar-seão às sessões ordinárias formalmente trajados. 2. Nas sessões extraordinárias e demais reuniões do Governo Provincial, todos os participantes apresentar-se-ão decentemente trajados. ARTIGO 21 (Secretariado das Sessões do Governo Provincial) 1. O Governo Provincial dispõe de um Secretariado dirigido por um Secretário do Governo Provincial. 2. São funções do Secretariado: a) Secretariar as sessões; b) Lavrar e subscrever as respectivas actas que serão, também, assinadas pelo presidente das sessões ou reuniões; c) Garantir a organização, planeamento e controlo das actividades do Governo Provincial; d) Preparar as sessões do Governo Provincial; e) Assegurar o acompanhamento e controlo da execução das decisões do Governador e do Governo Provincial. 3. A composição e funcionamento do Secretariado serão definidos no Regulamento Interno da Secretaria Provincial. ARTIGO 22 (Substituição dos Directores nas Sessões) 1. As ausências ou dispensas das sessões do Governo da Província devem ser solicitadas com antecedência nunca inferior a 24 (vinte e quatro) horas ao Governador da Província, com a indicação expressa dos motivos e da proposta 9

11 do substituto que não deve ser de função inferior a Chefe de Departamento Provincial. 2. Para os efeitos do número precedente, deverá ser observado o preceituado na Secção II do Capítulo II do presente Regulamento. ARTIGO 23 (O Uso da Palavra nas Sessões) 1. Os Membros do Governo Provincial e os convidados têm o uso de palavra sobre as matérias a serem tratadas nas sessões, de forma ordenada e sob autorização do presidente da sessão. 2. Cabe ao presidente da sessão determinar o tempo máximo, em minutos, de intervenção de cada participante. 3. Cabe ainda ao presidente da sessão estimular e promover a participação activa de cada um e de todos os membros. ARTIGO 24 (As Deliberações do Governo) 1. Só podem ser objecto de deliberação os assuntos incluidos na agenda da sessão, salvo se tratando-se de sessão ordinária, quando o presidente da sessão reconhecer a urgência de deliberação imediata sobre outros assuntos não inscritos na agenda de trabalho da respectiva sessão. 2. As deliberações do Governo da Provincia de Nampula são tomadas por consenso. Na falta deste, o presidente da sessão submeterá à votação, prevalescendo o voto da maioria simples. 3. O Governador tem voto de qualidade. 4. Em todo o caso, o Governador tem o poder deliberativo. 5. Os convidados não têm direito a voto. 10

12 ARTIGO 25 (Acta de Sessões) 1. Para cada sessão, será lavrada acta que conterá um resumo de tudo o que nela tiver ocorrido, designadamente, a data e o local de sessão, os membros presentes, ausentes com a indicação dos motivos, os assuntos apreciados e deliberações tomadas. 2. O Secretariado do Governo Provincial, transformará a acta em matriz de recomendações a qual deverá ser submetida ao Secretário Permanente Provincial nos 5 (cinco) dias úteis após a realização da sessão, para efeitos de seguimento e monitoria da sua implementação. 3. No início de cada sessão o Secretário Permanente Provincial apresentará o ponto de situação do grau de cumprmento das recomendações da sessão anterior. CAPÍTULO IV VISITAS DE TRABALHO ARTIGO 26 (Visitas do Governador Provincial) 1. O Governador Provincial fará visitas de trabalho aos Distritos e às Unidades Orgânicas, Económicas e Sociais, públicas e privadas da Província, devendo ser acompanhado por alguns membros por si indicados. 2. As visitas ordinárias serão objecto de calendarização prévia. 3. O calendário das visitas do Governador da Província para o ano seguinte será aprovado na penúltima sessão ordinária do Governo Provincial, sob proposta do Secretário Permanente. ARTIGO 27 (Alteração de Calendário de Visitas e meios de sua Comunicação) 1. As alterações do calendário de visitas de trabalho devem ser comunicadas por qualquer meio às entidades visadas com a devida antecedência. 2. As comunicações feitas por via telefone serão sempre objecto de reconfirmação escrita. 11

13 ARTIGO 28 (Visita de Trabalho do Secretário Permanente Provincial) 1- O Secretário Permanente Provincial fará visitas de trabalho ordinárias e extraordinárias às instituições públicas e/ou privadas, com vista acompanhar e assistir a implementação das tarefas e decisiões dos Governos Central e Provincial. 2- As visitas ordinárias do Secretário Permanente serão objecto de calendarização pelo respectivo Conselho Consultivo. ARTIGO 29 (Visitas dos Directores Provinciais, Delegados e Chefes dos Serviços Provinciais) Cada Director, Delegado ou Chefe de Serviços Provinciais deverá, nos termos do presente Regulamento, calendarizar as suas visitas ordinárias às instituições que lhe são subordinadas, devendo enviar uma cópia ao Governador Provincial, com conhecimento do Secretário Permanente Provincial e do respectivo Administrador Distrital, quando estas se refiram aos distritos. ARTIGO 30 (Visitas do nível Central e Outras) 1. As visitas de nível central serão objecto de informação ao Governador e/ou ao Secretário Permanente Provincial, conforme a natureza da missão. 2. Sem prejuizo das normas protocolares em vigor, é da responsabilidade de cada Direcção, Delegação ou Serviço Provincial, assegurar a organização e logística das visitas do respectivo sector. 12

14 CAPÍTULO V COMUNICAÇÃO E PUBLICIDADE DOS ACTOS DO GOVERNO PROVINCIAL ARTIGO 31 (Dever de Divulgação dos Actos) O Governo Provincial e as Instituições Públicas em geral deverão promover a divulgação dos seus actos e realizções através dos Órgãos de Comunicação Social e outras formas. ARTIGO 32 (Participação da Imprensa nas Sessões) Os Órgãos de Comunicação Social são convidados no acto inaugural da sessão, sendo que as deliberações e outras recomendações são-lhes comunicadas no final da sessão, em Conferência de Imprensa pelo Governador Provincial ou por um Porta-Voz por si indicado. ARTIGO 33 (Conferência de Imprensa nas Instituições Provinciais) Os Dirigentes dos Sectores devem manisfestar a abertura aos Órgãos de Comunicação Social e ao público em geral na prestação de informação referente ao desempenho do respectivo sector. CAPÍTULO VI COORDENAÇÃO INTERSECTORIAL ARTIGO 34 (Coordenação entre os Membros do Governo Provincial) 1. Os membros do Governo Provincial e demais instituições do sector público da Província vinculam-se ao dever de coordenação e colaboração institucional e pessoal dos seus dirigentes e agentes. 13

15 2. O dever de coordenação referido no número anterior abrange o dever de prestar apoio, celeridade no tratamento dos assuntos da sua área e/ou alçada que tenha ligação directa ou indirecta com o funcionamento de outros sectores, bem como de prestar apoio ou socorro material e intelectual, em caso de necessidade e nos termos legais. 3. O Governo Provincial poderá criar comissões de trabalho ou equipas técnicas para a realização de determinadas deliberações, recomendações ou actividades específicas. ARTIGO 35 (Coordenação com os Distritos) Os membros do Governo Provincial e demais instituições do sector público da Província e em proporção de reciprocidade, vinculam-se ao dever de coordenação e colaboração institucional e pessoal dos seus dirigentes e agentes com os distritos, devendo respeitar os regulamentos internos de cada Governo Distrital e demais disposições normativas. CAPÍTULO VII RECLAMAÇÃO DE PARTICULARES ARTIGO 36 (Formas de Reclamação) Os particulares, funcionários e o público em geral poderão dirigir as suas reclamações e impugnações a todos os órgãos e titulares da Administração Pública na Província e demais entidades superiores, de forma oral, telefónica, escrita e outros meios, nos termos das Normas de Funcionamento dos Serviços da Administração Pública aprovadas pelo Decreto nº 30/2001, de 15 de Outubro e demais legislação aplicável. ARTIGO 37 (Comunicação das Reclamações) 1. Os membros do Governo Provincial, convidados permanentes, bem como todos representantes das instituições públicas da Província devem remeter mensalmente à Secretaria Provincial todos os casos de reclamações e/ou 14

16 sugestões que tenham conhecimento nas suas Direcções e instituições subordinadas ou de tutela. 2. Exceptuam-se do número anterior a Procuradoria Provincial da República e a Polícia da República de Moçambique, os quais se regem por normas próprias. ARTIGO 38 (Discussão de Casos de Reclamações dos Particulares) 1. Os membros do Governo Provincial e convidados devem remeter, com antecedência mínima de quatro dias, os casos de reclamações ou impugnações administrativas dos particulares dignos de discussão em sessão seguinte do Governo Provincial, ao Secretário do Governo. 2. O Secretário do Governo Provincial deve remeter cópia ou comunicar formalmente ao Secretário Permanente Provincial a existência de casos de reclamações de particulares, pelo menos três dias antes da sessão. 3. Às deliberações do Governo Provincial sobre casos de reclamações e impugnações de particulares há recurso nos termos legais. CAPÍTULO VIII DISPOSIÇÕES FINAIS ARTIGO 39 (Sanções) Em caso de violação do presente regulamento, serão tomadas sanções de acordo com o Estatuto Geral dos Funcionários do Estado e demais legislação aplicável a cada caso. ARTIGO 40 (Interpretação e Dúvidas) As dúvidas resultantes da interpretação e execução do presente Regulamento serão esclarecidas por Despacho do Governador da Província de Nampula. 15

17 ARTIGO 41 (Integração de Lacunas e Normas complementares) 1. As lacunas do presente Regulamento serão integradas e resolvidas por deschacho do Governador da Província, pela legislação dos Órgãos Locais do Estado e demais disposições legais vigentes no país. 2. A Secretaria Provincial elaborará o seu Regulamento interno, integrando não só matérias relativas à sua organização e funcionamento, como também as relativas às suas atribuições e relacionamento com todas as instituições públicas na província, o qual servirá de complemento ao presente Regulamento. ARTIGO 42 (Revisão) O Presente Regulamento pode ser revisto, uma vez por ano, por iniciativa do Governador da Província, do Secretário Permanente Provincial, bem como sob proposta de pelo menos um terço dos Directores Provinciais que fazem parte dos membros do Governo Provincial. ARTIGO 43 (Entrada em Vigor) O Presente Regulamento entra em vigor 15 (quinze) dias após a sua aprovação, sem prejuizo da publicação no Boletim da República. 16