Em breve deveremos informar um que a ANTT vai disponibilizar para que as empresas possam tirar dúvidas sobre o assunto.

Transcrição

1 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASSAGEIROS SAUS Quadra 1 Bloco J Edifício CNT 8º andar Entrada 10/20 Torre A / CEP Brasília DF T.: + 55 (61) F.: + 55 (61) abrati@abrati.org.br Brasília, 08 de julho de 2015 Of. 024/2015 Ref: APRESENTAÇÃO DA SUPAS/ANTT NA REUNIÃO DE 08/07/2015 Prezado Associado: A seguir estamos encaminhando a apresentação feita pela SUPAS/ANTT na Reunião desta data e que trata da nova regulamentação do nosso setor, na forma trazida pela Resolução 4.770/2015, com abordagens variadas sobre as várias fases e exigências da nova regulamentação. Destacamos que essa apresentação será objeto de publicação pela ANTT, nos próximos dias, aí já em formato definitivo e para uso das empresas no cumprimento das providências previstas na fase de transição, além de também transmitir esclarecimentos sobre o todo da nova Norma. Em breve deveremos informar um que a ANTT vai disponibilizar para que as empresas possam tirar dúvidas sobre o assunto. Atenciosamente. JOSÉ LUIZ SANTOLIN Diretor Geral 1

2 Resolução ANTT nº 4.770, de 25 de junho de 2015, publicada DOU de 30/6/2015 Resolução que dispõe sobre a regulamentação da prestação do serviço regular de transporte rodoviário coletivo interestadual e internacional de passageiros, sob o regime de autorização. 1

3 APRESENTAÇÃO 2 1) Da Autorização 2) Da Execução dos Serviços 3) Disposições Transitórias 4) Disposições Finais e Complementares 5) Procedimentos

4 1. INTRODUÇÃO 3 Poderão requerer o Termo de Autorização, a qualquer tempo, pessoas jurídicas nacionais que satisfaçam todos os requisitos previstos na Resolução. O Termo de Autorização deverá ser requerido pelo representante legal da transportadora ou por seu procurador. Em caso de consórcio, o representante legal deverá ser indicado pela empresa líder. SUPAS

5 1. DA AUTORIZAÇÃO 4 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas.

6 1. DA AUTORIZAÇÃO 5 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas.

7 6 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; e Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Documentos elencados no art. 8º da Resolução, dos quais destacam-se: CNPJ com atividade econômica principal o transporte coletivo de passageiros; Comprovante de identidade do(s) diretores ou sócios; Certidão Justiça Federal e Estadual dos diretores ou sócios; Ato constitutivo devidamente registrado, contemplando como objeto social, o transporte rodoviário coletivo de passageiros; Ata da assembleia que deu posse aos administradores; Documento de eleição da diretoria; Certidão negativa de falência ou recuperação judicial; Endereço da sede.

8 7 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Ato constitutivo e suas alterações que comprove capital social mínimo de: R$ quando a frota for constituída por, no máximo, 10 ônibus; R$ quando a frota for constituída por mais de 10 e até 50 ônibus; ou R$ quando a frota for constituída por mais de 50 ônibus. Alteração no capital social, ou na direção da transportadora, deverá ser comunicada à ANTT em até 30 (trinta) dias depois do registro na Junta Comercial. Balanço patrimonial e demonstração de resultado do exercício do último exercício social, desde que já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprove patrimônio líquido positivo.

9 8 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. $ Certidão Negativa de Débitos ou Certidão Positiva com efeitos de Negativa de Débitos da União (Receita Federal e PGFN), Fazenda Estadual ou Distrital e Fazenda Municipal; Prova de inexistência de débitos inscritos na dívida ativa da ANTT; Inexistência de multas impeditivas junto à ANTT.

10 9 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Certificado de regularidade do FGTS, relativa à sede da pessoa jurídica; Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho;

11 10 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Indicar responsável pela gestão da transportadora, com experiência mínima de 12 meses em gestão de transporte coletivo rodoviário de passageiros. A comprovação poderá ser mediante: Carteira de Trabalho e Previdência Social CTPS, no caso de empregado; certidão de tempo de serviço, no caso de instituição pública; ou contrato social ou ata da assembleia referente à investidura no cargo, no caso do responsável pela gestão da transportadora ser dirigente da empresa. Os documentos deverão ser acompanhados de declaração ou atestado cm a indicação das atividades desempenhadas.

12 11 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Atestado emitido por ente público, em nome da transportadora, que comprove o volume de passageiro-quilômetro produzido em serviço coletivo de transporte rodoviário de passageiros outorgado por ato ou contrato administrativo. O volume produzido deverá ser referente ao período de 12 meses consecutivos, dentre os últimos 5 anos, contatos da data de encaminhamento dos documentos, o qual classificará a empresa nas seguintes classes: Classes I II III Até Acima de até Passageiros.Quilômetro Transportados/ano Acima de

13 12 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. A não comprovação da qualificação técnico-operacional quanto ao volume de passageiro-quilômetro acarretará o enquadramento da transportadora na classe I. A transportadora só poderá operar mercado com produção de passageiroquilômetro/ano que se enquadre na classe correspondente ou em classe inferior à sua qualificação técnico-operacional

14 13 Em caso de Consórcio Cada consorciada deverá atender individualmente às exigências relativas às regularidades: Jurídica; Fiscal; e Trabalhista. Para regularidade financeira e qualificação técnico-operacional, poderão ser somados os valores de capital social mínimo e de passageiro-quilômetro, respectivamente, de cada consorciado;

15 14 Em caso de Pendência na Documentação Havendo pendências, a transportadora será comunicada para saná-las em um prazo de 60 (sessenta) dias úteis, contados da comunicação. Se a transportadora não sanar a pendência dentro do prazo, o processo será arquivado.

16 15 Termo de Autorização Sanadas as pendências, se houver, e cumpridas todas as exigências, o requerimento será deferido pela área técnica e submetido à Diretoria da ANTT para aprovação e publicação Termo de Autorização de Serviços Regulares - TAR. A cada 3 anos, contados da publicação do Termo de Autorização - TAR, a autorizatária deverá atualizar a documentação sob pena de extinção da autorização.

17 Atualização da Documentação 16 Caso o TAR não seja atualizado em até 90 dias, antes do término dos 3 anos da vigência da documentação, não será permitida a comercialização de novos bilhetes de passagem após o término do 3º ano. Emissão do TAR Período para atualizar o TAR Período de vigência da documentação relativa ao TAR 3 anos 90 dias

18 1. DA AUTORIZAÇÃO 17 Termo de Autorização Envio da Documentação que comprove Regularidades: Jurídica; Financeira; Fiscal; Trabalhista; Qualificação técnico-profissional; e Qualificação técnico-operacional. Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas.

19 18 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. A transportadora habilitada poderá apresentar: os mercados que pretende atender; relação das linhas pretendidas; esquema operacional e quadro de horários da linha, conforme a frequência solicitada; serviços e horários de viagem que atenderão a frequência mínima da linha. A ANTT divulgará os mercados solicitados para que qualquer transportadora, no prazo de até 30 dias, possa apresentar manifestação de interesse em operá-los.

20 19 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. A transportadora deverá apresentar frota suficiente para o atendimento da frequência solicitada e cadastramento dos ônibus no sistema mediante apresentação do CRLV, SRC e LIT de cada ônibus. O CRLV deverá demonstrar propriedade ou posse direta do ônibus, admitindo-se arrendamento mercantil (leasing) e alienação fiduciária;

21 20 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. Serão utilizados ônibus com até 10 anos de fabricação (até 15 anos em datas especiais) que observem as características técnicas do CONTRAN e da ANTT, desde que atendidas as seguintes exigências: Extensão da Linha: Potência Mínima do ônibus Até 150km Mais de 150km até 800km Mais de 800km 200cv 300cv 340cv Autorizatária que possuir frota cadastrada de mais de 10 ônibus deverá mantê-la com idade média de até 5 anos.

22 Demanda 21 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. Frequência Mínima definida pela ANTT para cada mercado: ao menos 1 viagem semanal por sentido Ano Localidade A DEMANDA Localidade B Para mercados cuja demanda do mês de menor movimento (D) seja maior ou igual a passageiros transportados*, a frequência mínima semanal será calculada mediante a fórmula: Frequência mínima = D/2.425 *considerando dados atualizados contabilizados pela ANTT.

23 22 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. A transportadora deverá informar a relação de terminais, pontos de apoio e pontos de parada, indicando seus endereços, coordenadas geográficas e telefones; Os terminais, pontos de apoio e de parada deverão atender os requisitos mínimos de segurança, acessibilidade, higiene e conforto; Em caso de terminais privados, deverá ser apresentada declaração comprobatória do poder público local autorizando o funcionamento do terminal como local de embarque e desembarque de passageiros; Em municípios acima de habitantes, a transportadora deverá apresentar declaração assinada pelo gestor do terminal permitindo o embarque e desembarque de passageiros no local.

24 23 Licença Operacional Envio das Informações Relativas à Operação da Transportadora Relação de mercados e linhas; Frota; Frequência; Terminais, pontos de apoio e de parada; Motoristas. A transportadora deverá cadastrar os motoristas, conforme Resolução da ANTT. Os motoristas deverão estar capacitados em conformidade com os atos normativos do CONTRAN. Pré-Cadastro Online Documentação

25 24 Licença Operacional Cumpridas todas as exigências, a ANTT dará publicidade à Licença Operacional e autorizará o início da operação da linha. A transportadora terá até 30 dias para entrar em operação

26 25 Em caso de Inviabilidade Operacional A ANTT promoverá processo seletivo público. É considerada inviabilidade operacional situações que configurem concorrência ruinosa ou restrição de infraestrutura; Na outorga de novos mercados serão considerados possíveis impactos nos mercados já existentes; Somente participarão de processo seletivo empresas detentoras de Termo de Autorização de Serviços Regulares.

27 APRESENTAÇÃO 26 1) Da Autorização 2) Da Execução dos Serviços 3) Disposições Transitórias 4) Disposições Finais e Complementares 5) Procedimentos

28 2. DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS 27 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa.

29 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa. 28 Período Máximo para a autorizatária iniciar o atendimento do mercado solicitado Período Mínimo de atendimento do Mercado Período Mínimo para autorizatária comunicar à ANTT e aos usuários a interrupção do atendimento do Mercado FIM LOP emitida Máx. 30 dias Início Min. 12 meses* Min. 90 dias ANTT dará publicidade aos mercados nos quais a saída foi informada. *Este é o tempo mínimo, ou seja, caso a autorizatária tenha interesse de manter o atendimento, o serviço poderá ser continuado por período indeterminado, respeitadas as condições operacionais.

30 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa. 29 O mercado poderá ser atendido por período inferior à 12 meses. Neste caso, o atendimento poderá ocorrer por até 90 dias consecutivos e prorrogável uma única vez pelo mesmo prazo. Para este atendimento deverão ser observadas duas condições: I o mercado não for atendido; II o mercado estiver localizado em um raio superior a 50km distância de um mercado já atendido.

31 Exemplo 30 PR Linha Existente: Curitiba Rio de Janeiro VIA Santos Seção: Curitiba - Santos SP Raio 50km Raio 50km Linha Solicitada: São José dos Pinhais Bertioga Supondo Mercado Existente: Curitiba Santos Mercado Temporário não disponível: São José dos Pinhais Bertioga

32 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa. 31 MONITRIIP Plano de Manutenção A autorizatária deverá implantar Sistema de Monitoramento, conforme Resolução específica; A ANTT avaliará os serviços prestados, inclusive por meio de Sistema de Avaliação de Desempenho. A autorizatária deverá manter Plano de Manutenção assinado por responsável com registro no CREA, contendo, ao menos: Planejamento programação e controle das atividades; Histórico de ocorrências; Cronograma de revisão dos ônibus.

33 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa. 32 Mediante prévia anuência da ANTT, a autorizatária poderá ter transferidos os mercados de sua titularidade, desde que a receptora atenda os requisitos necessários.

34 Execução dos Serviços Operação das Linhas mediante Licença Operacional Atendimento do Mercado; Mercado Temporário; Operação das Linhas; Transferência dos Mercados; Tarifa. 33 A tarifa é exercida em liberdade de preços e dos serviços; Frequência Mínima A autorizatária deverá oferecer, na frequência mínima estabelecida pela ANTT, as gratuidades e os benefícios tarifários aos usuários, independentemente da categoria do ônibus utilizado Frequência Solicitada

35 APRESENTAÇÃO 34 1) Da Autorização 2) Dos Serviços 3) Disposições Transitórias 4) Disposições Finais e Complementares 5) Procedimentos

36 Período de Transição ANTT divulgará o nº de vagas disponíveis para os mercados não solicitados 35 Qualquer transportadora com TAR vigente poderá solicitar mercados novos ou disponíveis após análise da ANTT Empresas atualmente autorizadas devem apresentar documentação TAR e LOP Análise, pela ANTT, da documentação apresentada Término do prazo para manifestação de interesse* 29/07/ /10/15 23/02/16 23/03/16 * Quando o nº de interessados em determinado mercado superar a quantidade de 2 vagas por mercado novo, ou a quantidade de autorizatárias existentes por mercado (referência do dia 29/07/2015), será realizado processo seletivo público.

37 Período de Transição 36 A ANTT divulgará os novos mercados solicitados para que os interessados se manifestem no prazo de até 30 dias; No período de até 48 meses, a partir da publicação da Resolução, a ANTT realizará os estudos de avaliação dos mercados, com o objetivo de detalhar e estabelecer os parâmetros de avaliação dos casos enquadrados como inviabilidade operacional;

38 37 Em caso de Pendência na Documentação Havendo pendências referentes à TAR e LOP durante o período de transição, a transportadora será comunicada para saná-las em um prazo de até 30 (trinta) dias, contados da comunicação.

39 Transição Tarifária 38 Até 18 de junho de 2019 a ANTT fixará o Coeficiente Tarifário Máximo (CT) que será reajustado anualmente. 32,54% preço do combustível distribuidora, ANP / média Brasil óleo diesel 67,46% número índice do IPCA, para outros custos

40 Transição da Idade da Frota 39 A idade média de 5 anos deverá ser observada a partir do dia 30 de junho de 2019, admitindo-se que: até 30 de junho de 2016 a idade média da frota cadastrada poderá ser de até 10 (dez) anos; até 30 de junho de 2017, a idade média da frota cadastrada poderá ser de até 8 (oito) anos; até 30 de junho de 2018 a idade média da frota cadastrada poderá ser de até 6 (seis) anos.

41 Transição dos Serviços Oferecidos 40 Até 18 de junho de 2019 a autorizatária ficará obrigada a ofertar o serviço convencional, no mínimo, na frequência mínima estabelecida pela ANTT. I poderá ser utilizado ônibus superior, desde que cobrada a tarifa de serviço convencional; II a autorizatária deverá oferecer, no serviço convencional, as gratuidades e os benefícios tarifários aos usuários, independentemente da categoria do ônibus utilizado.

42 APRESENTAÇÃO 41 1) Da Autorização 2) Da Execução dos Serviços 3) Disposições Transitórias 4) Disposições Finais e Complementares 5) Procedimentos

43 Disposições Finais e Complementares 42 Requerimentos posteriores a 30 de junho de 2015 de novos mercados por meio de Autorização Especial serão arquivados; Requerimentos de transferência de Autorização Especial protocolados a partir de 29 de julho de 2015 estarão suspensos (Resolução ANTT nº 4.782, 7/7/15). A ANTT irá divulgar até 29 de julho de 2015: Mercados com frequência mínima superior a uma viagem semanal por sentido; Nível de produção dos mercados rodoviários atuais; Manual com procedimentos para Autorização.

44 APRESENTAÇÃO 43 1) Da Autorização 2) Da Execução dos Serviços 3) Disposições Transitórias 4) Disposições Finais e Complementares 5) Procedimentos

45 *TAR: Termo de Autorização de Serviço Regular; LOP: Licença Operacional Solicitação de Termo de Autorização de Serviço Regular para o Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de Passageiros 44 PERÍODO DE TRANSIÇÃO (Art. 69: de 29/07/2015 a 26/10/2015) Transportadoras Preenchem formulários no portal da ANTT para solicitar TAR/LOP* e pleitear mercados operados Encaminham documentação para GEHAB/SUPAS/ANTT Requerimento deferido? sim não ANTT encaminha pendência para transportadora (prazo de 30 dias corridos para sanar a pendência) ANTT Consolida TARs para publicação no DOU Analisa requerimentos de LOP

46 Diferenciação entre Mercado e Linha 45 MERCADO: par de localidades que caracterizam uma origem e um destino LINHA: serviço que atende um ou mais mercados ofertado em determinado itinerário conforme esquema operacional pré-estabelecido Exemplo de MERCADOS interestaduais no trecho entre BRASÍLIA/DF BELO HORIZONTE/MG Mercado 2 Mercado 1 Mercado 3 Exemplo de LINHAS para atendimento dos mercados Linha BSB - BH BSB - 3M BSB - BH BSB - 7L BSB - BH Seções Brasília Três Marias Brasília Sete Lagoas Brasília Belo Horizonte Direta Brasília Sete Lagoas Brasília Belo Horizonte Brasília Três Marias Brasília Sete Lagoas Direta

47 PERÍODO DE TRANSIÇÃO (Art. 69: de 29/07/2015 a 26/10/2015) Solicitação de TAR/LOP 46 De acordo com o Art. 69 da Resolução ANTT Nº 4.770/2015, as autorizatárias atuais deverão apresentar, durante o período entre 29/07/2015 e 26/10/2015, a documentação para pleitear a autorização para os mercados por elas operados. De A Etapa Formulários para autorizatárias ATUAIS 29/07/ /10/2015 A partir de 29/07/2015 Formulários para as autorizatárias ATUAIS pleitearem os mercados operados Solicitação de TAR e LOP para os mercados atuais Alteração na forma de operação nos mercados atuais 1 - Cadastro da Empresa (Art. 6 a 22) 2 - Cadastro de Infraestrutura (Art.25, incisos VII, VIII, X) 3 - Informações da Frota (Art. 28 a 31) 4 - Pleito dos mercados atuais sem mudança de esquema operacional (Art. 69) 5 - Pleito dos mercados atuais com mudança de esquema operacional (Art. 69) Durante o período de transição, QUALQUER transportadora poderá solicitar o TAR De A Etapa Formulário para QUALQUER transportadora A partir de 29/07/2015 Solicitação de TAR 1 - Cadastro da Empresa (Art. 6 a 22)

48 Pleito de mercados novos e/ou desatendidos 47 De acordo com os Arts. 71 e 72 da Resolução ANTT Nº 4.770/2015, qualquer transportadora com Termo de Autorização de Serviço Regular (TAR) poderá pleitear mercados novos e/ou desatendidos durante o período entre 23/02/2016 e 23/03/2016. De A Etapa Formulário para QUALQUER Transportadora A partir de 29/07/2015 Solicitação de TAR 1 - Cadastro da Empresa (Art. 6 a 22) Após obter o TAR De A Etapa Formulários para QUALQUER Transportadora COM TAR 23/02/ /03/2016 Pleito de mercados novos e/ou desatendidos 2 - Cadastro de Infraestrutura (Art.25, incisos VII, VIII, X) 3 - Informações da Frota (Art. 28 a 31) 6 - Pleito de mercados novos (Art. 71 e 72)

49 Dúvidas? 48

50 49 Obrigado!

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