PREGÃO PRESENCIAL Nº 2012/003 Processo nº

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1 PREGÃO PRESENCIAL Nº 202/003 Processo nº OBJETO: PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE AUDITORIA EXTERNA NA FOLHA DE PAGAMENTO DE PESSOAL DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA (ATIVOS, APOSENTADOS E PENSIONISTAS) DO PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE E NAS ENTIDADES AUTÁRQUICAS, FUNDACIONAIS E EMPRESAS DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA, COMPREENDENDO AS ÁREAS DE PESSOAL, TRABALHISTA E PREVIDENCIÁRIA. TIPO: MENOR PREÇO, AFERIDO DE FORMA GLOBAL. REGIME DE EXECUÇÃO: EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL. RECEBIMENTO DOS ENVELOPES DE PROPOSTA DE PREÇOS E DE HABILITAÇÃO : Até às 0:00 horas do dia 8/07/202 CREDENCIAMENTO DOS REPRESENTANTES: A partir das 0:00 horas do dia 8/07/202. INÍCIO DA SESSÃO DE LANCES: APÓS O CREDENCIAMENTO, AS PROPOSTAS SERÃO ABERTAS E CLASSIFICADAS, PASSANDO-SE, ENTÃO, AO INÍCIO DA SESSÃO DE LANCES. FORMALIZAÇÃO DE CONSULTAS: as consultas poderão ser formuladas de acordo com o item 4 deste edital. FONE: (3) FAX: (3) REFERÊNCIA DE TEMPO: horário de Brasília. RECIBO A empresa, (nome da Empresa) retirou este Edital e deseja ser informada de qualquer alteração pelo ou pelo fax., de de 202. (Nome legível) OBS.: ESTE RECIBO DEVERÁ SER REMETIDO À GÊRENCIA DE SUPERVISÃO DE COMPRAS E LICITAÇÕES PELO FAX: (3) PARA EVENTUAIS COMUNICAÇÕES AOS INTERESSADOS, QUANDO NECESSÁRIO. A Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa não se responsabiliza por comunicações não repassadas aos interessados que não encaminharam o recibo devidamente preenchido. PP Página de 70

2 . DO PREÂMBULO A Gerência de Licitação da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa torna público que fará realizar procedimento licitatório na modalidade pregão, na forma presencial, em conformidade com o Decreto Municipal nº 2.436/06, das Leis Federais nº 8.666/93 e nº 0.520/02 e Lei Complementar nº 23/ DO OBJETO Prestação de serviço de auditoria externa na folha de pagamento de pessoal da Administração Direta (Ativos, Aposentados e Pensionistas) do Poder Executivo do Município de Belo Horizonte e nas Entidades Autárquicas, Fundacionais e Empresas da Administração Indireta, compreendendo as áreas de pessoal, trabalhista e previdenciária, conforme descrição detalhada constante nos Anexos deste edital. 3. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas decorrentes do presente procedimento serão acobertadas pela seguinte dotação orçamentária: ROT DA FORMALIZAÇÃO DE CONSULTAS 4.. As solicitações de esclarecimentos referentes ao processo licitatório deverão ser enviadas em até 02 (dois) dias úteis anteriores à data limite para a entrega dos envelopes de Proposta de Preços e de Habilitação. As referidas solicitações poderão ser encaminhadas para o gescl@pbh.gov.br ou poderão ser entregues diretamente nas dependências da Gerência de Supervisão de Compras e Licitações da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa situada na Rua Espírito Santo, 605 5º andar, Centro - Belo Horizonte / MG, CEP , no horário de 08:00 às 7:00 horas As respostas referentes aos esclarecimentos serão disponibilizadas diretamente no site no link correspondente a este edital e poderão ser acessados por todos os licitantes interessados. 5. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 5.. Poderão participar deste procedimento os interessados que atenderem a todas as exigências contidas neste edital e seus anexos Estarão impedidos de participar de qualquer fase do procedimento os interessados que se enquadrarem em quaisquer das situações a seguir: a) estejam constituídos sob a forma de consórcio; b) estejam cumprindo a penalidade de suspensão temporária ou de impedimento de licitar e contratar imposta pelo Município; c) tenham sido declarados inidôneos em qualquer esfera de Governo; d) estejam sob falência, recuperação judicial ou extrajudicial, dissolução ou liquidação; e) demais hipóteses proibidas pela legislação vigente. PP Página 2 de 70

3 6. DA ENTREGA DOS ENVELOPES 6.. Os envelopes contendo a "Proposta de Preços" e a "Habilitação" deverão ser protocolados, devidamente fechados, impreterivelmente no seguinte endereço: LOCAL: Gerência de Supervisão de Compras e Licitações da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa, situada na Rua Espírito Santo, nº 605/5º andar Centro Belo Horizonte/MG Os envelopes deverão ainda indicar em sua parte externa e frontal os seguintes dizeres: PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE /GESCL PREGÃO PRESENCIAL Nº 202/003 ENVELOPE DE Nº 0 PROPOSTA DE PREÇOS PROPONENTE: (RAZÃO SOCIAL E CNPJ) PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE /GESCL PREGÃO PRESENCIAL Nº 202/003 ENVELOPE DE Nº 02 HABILITAÇÃO PROPONENTE: (RAZÃO SOCIAL E CNPJ) 6.2. O Município de Belo Horizonte não se responsabilizará por envelopes de "Proposta de Preços" e "Habilitação" bem como outras documentações que não sejam entregues no local, data, horário e condições definidas neste edital. 7. DO CREDENCIAMENTO 7.. O credenciamento será realizado na sessão pública O representante deverá apresentar carteira de identidade ou documento equivalente e ainda: Se proprietário, apresentar original ou cópia autenticada do documento constitutivo da empresa e da última alteração, onde constem expressamente poderes de representação para exercer direitos e assumir obrigações Se representante legal, apresentar procuração por instrumento particular ou público, com poderes para formular lances e praticar os demais atos pertinentes ao certame Na hipótese de procuração por instrumento particular, a mesma deverá vir acompanhada de cópia autenticada do documento constitutivo do proponente ou de outro documento em que esteja expressa a capacidade / competência do outorgante para constituir mandatário Para fins de credenciamento poderá ser utilizado modelo constante no Anexo VIII deste edital O representante não poderá ofertar lances ou interpor recursos caso não apresente a documentação necessária para o credenciamento. PP Página 3 de 70

4 8. DA PROPOSTA 8.. A proposta deverá ser impressa em 0 (uma) via, com suas páginas numeradas e rubricadas, e a última assinada pelo representante legal do licitante, sem emendas, acréscimos, borrões, rasuras, ressalvas, entrelinhas ou omissões, sob pena de desclassificação, salvo se, inequivocamente, tais falhas não impedirem a exata compreensão de seu conteúdo A proposta inicial de preços deverá conter: razão social, n.ºdo CNPJ, endereço, telefone e endereço eletrônico do licitante; modalidade e número da licitação; descrição sucinta do objeto, conforme exigência deste edital e anexos; valor global do serviço; declaração de validade da proposta de 60 (sessenta) dias; declaração de que nos preços propostos encontram-se incluídos todos os tributos, encargos sociais e quaisquer outros ônus que porventura possam recair sobre o objeto do presente pregão; 8.3. Juntamente com a proposta escrita, deverão ser entregues os seguintes documentos, sob pena de desclassificação: Declaração que dispõe ou que disponibilizará equipe técnica em quantidade e qualificação compatível à exigida neste Edital, nos termos do Anexo VII Declaração, conforme modelo Anexo IX, de que o licitante cumpre e possui todas as exigências determinadas nas condições para habilitação desta licitação, nos termos do que dispõe o inciso VII do art. 4º da Lei de 7 de Julho de 2002; Declaração, conforme modelo constante no Anexo X, para o licitante beneficiário da Lei Complementar nº 23/ Declaração de elaboração independente de proposta, nos termos do Anexo XI Declaração de Fatos Impeditivos, nos termos do Anexo XII O preço global deve ser cotado em moeda nacional, em algarismo e por extenso, com no máximo 02 (duas) casas decimais após a vírgula O encaminhamento de proposta pressupõe o pleno conhecimento e atendimento às exigências de habilitação previstas neste edital. O licitante será responsável por todas as transações, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances As propostas não poderão impor condições ou conter opções. PP Página 4 de 70

5 9. DAS EXIGÊNCIAS PARA HABILITAÇÃO 9.. Será considerado habilitado o licitante que atender ao disposto abaixo: 9... Se cadastrado no Sistema Único de Cadastro de Fornecedores do Município SUCAF: a) com situação regular e habilitado em linha de serviço compatível com o objeto licitado deverá apresentar ao pregoeiro a documentação prevista nos subitens 9... a deste edital; b) com documentação vencida, mas habilitado na linha de serviço compatível com o objeto licitado, deverá apresentar ao pregoeiro o(s) documento(s) regularizador(es) e a documentação prevista nos subitens 9... a deste edital; c) com situação regular, mas não habilitado na linha de serviço compatível com o objeto licitado, deverá apresentar ao pregoeiro além dos documentos exigidos nos subitens 9... a deste edital, o Estatuto ou Contrato social em vigor acompanhado da(s) última(s) alteração(ões), que será analisado pela Comissão Permanente de Cadastro de Fornecedores do Município de Belo Horizonte Atestado(s) de Capacidade Técnica, emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando que o licitante presta ou prestou serviços de natureza compatível com o objeto deste pregão Deverá ser comprovada a experiência exigida por meio de atestado(s) referente(s) à prestação de serviços de auditoria em folha de pagamento em instituições públicas ou privadas, com no mínimo empregados O(s) atestado(s) deverá(ão) estar emitido(s) em papel(eis) timbrado(s) do(s) Órgão(s) ou da(s) Empresa(s) que o expediu(ram), ou deverá(ão) conter carimbo do CNPJ do(s) mesmo(s), com a devida identificação do responsável pela assinatura do atestado O(s) atestado(s) de capacidade técnica poderá(ão) ser apresentado(s) em nome da empresa, com CNPJ da matriz e/ou da(s) filial(ais) do licitante; Prova de Registro no Conselho Regional de Contabilidade, constando o nome do Responsável Técnico, na forma da lei Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do resultado do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que demonstrem a situação financeira do licitante, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios Será considerado aceito, na forma da lei, o balanço patrimonial assim apresentado: a) para sociedades regidas pelo Lei nº 6.404/76 (Sociedade Anônima): publicados em Diário Oficial ou em jornal de grande circulação ou fotocópia registrada ou autenticada na Junta Comercial da sede ou domicílio do licitante ou em outro órgão equivalente; PP Página 5 de 70

6 b) para as demais empresas: cópias legíveis e autenticadas do Balanço Patrimonial e a demonstração do resultado do último exercício social, com os respectivos termos de abertura e de encerramento registrados na Junta Comercial ou órgão equivalente; c) para empresas com menos de (um) ano de existência: fotocópia do Balanço de Abertura devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio do licitante ou em outro órgão equivalente; o balanço patrimonial e demonstrações contábeis do resultado do último exercício social deverão estar assinadas por Contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade Cálculo dos índices de Liquidez Geral (LG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, sendo considerada habilitada a empresa que apresentar resultado igual ou maior que (um), em todos os índices aqui mencionados: LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo LC = Ativo Circulante Passivo Circulante O licitante que apresentar resultado menor que (um) em qualquer dos índices referidos no subitem acima deverá comprovar patrimônio líquido mínimo de 0% (dez por cento) do valor da proposta Reserva-se ao pregoeiro o direito de efetuar os cálculos, caso o memorial dos cálculos dos índices não seja apresentado Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n o 5.452, de o de maio de Declaração de que não possui em seu quadro de funcionários menores de 8 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, nem menores de 6 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de 4 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/ Se não cadastrado no SUCAF, deverá apresentar, toda documentação relacionada abaixo: Habilitação Jurídica: a) Registro comercial, no caso de empresa individual; b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; PP Página 6 de 70

7 c) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; d) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir; Observação: Para todos os efeitos, considera-se como ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, o documento de constituição da empresa, acompanhado da(s) última(s) alteração(ões) referente(s) à natureza da atividade comercial e à administração da empresa, ou a última alteração consolidada Regularidade Fiscal e Trabalhista: a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); b) Prova de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual/Distrital e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; c) Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (CND) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. d) Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n o 5.452, de o de maio de Qualificação Técnica: a) Atestado(s) de Capacidade Técnica, emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando que o licitante presta ou prestou serviços de natureza compatível com o objeto deste pregão. a.l. Deverá ser comprovada a experiência exigida por meio de atestado(s) referente(s) à prestação de serviços de auditoria em folha de pagamento em instituições públicas ou privadas, com no mínimo empregados. a.2. O(s) atestado(s) deverá(ão) estar emitido(s) em papel(eis) timbrado(s) do(s) Órgão(s) ou da(s) Empresa(s) que o expediu(ram), ou deverá(ão) conter carimbo do CNPJ do(s) mesmo(s), com a devida identificação do responsável pela assinatura do atestado. a.3. O(s) atestado(s) de capacidade técnica poderá(ão) ser apresentado(s) em nome da empresa, com CNPJ da matriz e/ou da(s) filial(ais) do licitante; b) Prova de Registro no Conselho Regional de Contabilidade, constando o nome do Responsável Técnico, na forma da lei Qualificação Econômico-Financeira: a) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do resultado do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que demonstrem a situação financeira do licitante, vedada a sua substituição por balancete ou balanço provisório. PP Página 7 de 70

8 a.. Será considerado aceito, na forma da lei, o balanço patrimonial assim apresentado: I. para sociedades regidas pelo Lei nº 6.404/76 (Sociedade Anônima): publicados em Diário Oficial ou em jornal de grande circulação ou fotocópia registrada ou autenticada na Junta Comercial da sede ou domicílio do licitante ou em outro órgão equivalente. II. para as demais empresas: cópias legíveis e autenticadas do Balanço Patrimonial e a demonstração do resultado do último exercício social, com os respectivos termos de abertura e de encerramento registrados na Junta Comercial ou órgão equivalente. III. para empresas com menos de (um) ano de existência: fotocópia do Balanço de Abertura devidamente registrado ou autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio do licitante ou em outro órgão equivalente; a.2. O balanço patrimonial e a demonstrações contábeis do resultado do último exercício social deverão estar assinados por Contador ou por outro profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade. b) Cálculo dos índices de Liquidez Geral (LG) e Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, sendo considerada habilitada a empresa que apresentar resultado igual ou maior que (um), em todos os índices aqui mencionados: LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo LC = Ativo Circulante Passivo Circulante b.. O licitante que apresentar resultado menor que (um) em qualquer dos índices referidos no subitem acima deverá comprovar patrimônio líquido mínimo de 0% (dez por cento) do valor da proposta. b.2. Reserva-se ao pregoeiro o direito de efetuar os cálculos, caso o memorial dos cálculos dos índices não seja apresentado. c) Certidão negativa de falência ou recuperação judicial, expedida pelo distribuidor da sede do licitante, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física Declaração de que não possui em seu quadro de funcionários menores de 8 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre; nem menores de 6 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de 4 (quatorze) anos, conforme inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/ Sob pena de inabilitação, todos os documentos apresentados para habilitação deverão estar em nome do licitante, devendo ser observado: a) se o licitante for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da mesma; b) se o licitante for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto aqueles que, comprovadamente, pela própria natureza, forem emitidos somente em nome da matriz; PP Página 8 de 70

9 9.3. Para fins de habilitação, os documentos que não possuírem prazo de validade deverão possuir data de emissão de no máximo 80 (cento e oitenta) dias, tendo como referência a data de abertura do pregão Não se enquadram no subitem 9.3 os documentos que, pela própria natureza, não apresentam prazo de validade, inclusive quanto aos atestados de capacidade técnica As microempresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP) deverão apresentar toda a documentação exigida para a habilitação, inclusive os documentos comprobatórios da regularidade fiscal, mesmo que estes apresentem alguma restrição, conforme previsto no art. 43 da LC nº 23/ Para efeito da comprovação referida no subitem acima poderá ser admitida a certidão constante do CRC Certificado de Registro Cadastral/SUCAF Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, a devida regularização ocorrerá conforme disposto no subitem Para efeito do julgamento da habilitação, o pregoeiro considerará como referência para a validação dos documentos a data da abertura das propostas, salvo na ocorrência do previsto no º do art. 43 da LC nº 23/ A regularidade da situação do licitante no SUCAF será confirmada por meio de consulta on-line ao Sistema. Procedida a consulta, serão impressos relatórios de situação de cada participante Os documentos exigidos nos subitens acima deverão ser encaminhados em original ou cópia autenticada por cartório competente ou por servidor do órgão licitante Serão aceitas somente cópias legíveis; Não serão aceitos documentos cujas datas estejam rasuradas; 0. DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO 0.. Na data e horário definidos neste edital, nos termos da legislação aplicável, o pregoeiro encerrará o recebimento dos envelopes de Proposta de Preços e Habilitação e após, declarará aberta a sessão pública do pregão dando início ao credenciamento e à classificação das propostas dos licitantes participantes para a etapa de lances.. DAS PROPOSTAS INICIAIS.. Abertos os envelopes de Proposta Comercial, estas serão analisadas verificando o atendimento das condições estabelecidas neste edital, sendo desclassificadas aquelas propostas que estiverem em desacordo..2. Para dar início à sessão de lances verbais, o pregoeiro classificará as propostas em ordem crescente levando em consideração o valor global para a prestação do serviço, desprezando aquelas que forem superiores em mais do que 0% (dez por cento) da menor proposta válida..3. Caso duas ou mais propostas, em absoluta igualdade de condições, fiquem empatadas, será realizado sorteio em ato público para definir a ordem de classificação. PP Página 9 de 70

10 .4. Nos termos da legislação aplicável, se não houver no mínimo 3 (três) propostas nas condições definidas no subitem.2 deste edital, o pregoeiro classificará as propostas subseqüentes, até o máximo de 3 (três). 2. DOS LANCES VERBAIS 2.. Os licitantes cujas propostas tenham sido classificadas serão convocados a oferecer lances verbais, de valor distinto e menor que o último valor global proposto, iniciando-se pela proposta classificada que possuir maior valor, seguida pelas demais em ordem decrescente, e assim sucessivamente Para efeito de ordenação final, a desistência em apresentar lance verbal quando convocado pelo pregoeiro implicará na exclusão do licitante da etapa de lances verbais e na manutenção da proposta ou do último lance apresentado Durante a etapa de lances, o pregoeiro poderá fixar lances mínimos resguardados os princípios aplicáveis e o interesse público, visando a objetividade do procedimento Após o término da disputa, ocorrendo a situação de empate prevista nos arts. 44 e 45 da LC nº 23/06, o pregoeiro convocará as ME s/epp s, na ordem classificatória, para exercício do benefício previsto, sendo facultada à empresa beneficiária, a apresentação de nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos. 3. DO JULGAMENTO 3.. O critério de julgamento das propostas será o de MENOR PREÇO, AFERIDO DE FORMA GLOBAL, observadas as exigências deste edital e seus anexos Declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro examinará a aceitabilidade da proposta ofertada pelo arrematante quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito O pregoeiro poderá solicitar a demonstração da exeqüibilidade dos preços ofertados O pregoeiro, se assim for necessário, poderá suspender a sessão pública para análise da documentação apresentada ou para a realização de diligências, podendo contar com equipe técnica do Município para análise da documentação apresentada Havendo apenas uma oferta, desde que atenda a todos os termos deste edital e que seu preço seja compatível com o valor praticado no mercado, esta poderá ser aceita Será aberto o envelope contendo a documentação de habilitação do arrematante. Constatado o atendimento pleno às exigências deste edital, o arrematante será declarado vencedor e, após o transcurso do prazo para recurso, será adjudicado o objeto, nos termos da legislação aplicável e condições deste edital Se a proposta não for aceitável ou se o licitante não atender às exigências para habilitação, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes, na ordem de classificação, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor. PP Página 0 de 70

11 3.6. Após a declaração do vencedor e havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado à ME ou EPP o prazo de 02 (dois) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração, para regularização da mesma A prorrogação do prazo para a regularização fiscal prevista no subitem 3.6. dependerá de requerimento pelo interessado, devidamente fundamentado, dirigido ao pregoeiro O requerimento deverá ser apresentado dentro do prazo inicial de 02 (dois) dias úteis concedidos para a regularização fiscal A não regularização da documentação, no prazo previsto acima, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas nas Leis nº 8.666/93 e nº 0.520/02, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes Após a declaração de vencedor, deverão ser observados os procedimentos previstos neste edital referente aos recursos administrativos Nos termos da Lei nº 0.520/02, o pregoeiro poderá negociar para que seja obtido melhor preço O arrematante deverá formular, no prazo definido pelo pregoeiro, nova proposta de preços na forma do disposto no item 8 deste edital, considerando o valor obtido após a etapa de lances, podendo para tanto, trazer papel timbrado da empresa ou carimbo identificador dessa O valor global obtido após a adequação deverá ser igual ou inferior ao valor arrematado O pregoeiro poderá, a seu critério, substituir o documento exigido no subitem 3.9, fazendo constar na Ata da Sessão Pública o novo valor global obtido após a etapa de lances, devendo, entretanto, constar na mesma, a assinatura do credenciado da empresa arrematante. 3.. Da reunião lavrar-se-á ata circunstanciada, na qual serão registrados todos os atos do procedimento e as ocorrências relevantes que, ao final, será assinada pelo pregoeiro, equipe de apoio, e pelos licitantes. 4. DA IMPUGNAÇÃO E DOS RECURSOS 4.. Não serão acolhidas as impugnações e os recursos apresentados fora do prazo legal, nem os recursos subscritos por representante não habilitado legalmente ou não identificado no processo para representar o licitante O prazo para impugnação deste Edital é de até 02 (dois) dias úteis antes da data limite para recebimento dos envelopes de Proposta de Preços e de Habilitação Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar em até 30 (trinta) minutos motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões de recurso. Os demais licitantes ficarão automaticamente intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a ser contados do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos As razões do recurso poderão ser apresentadas no ato do pregão, sendo reduzidas a termo na ata, ficando os demais licitantes intimados para apresentar contrarrazões no prazo de 3 (três) dias, contados da lavratura da ata. PP Página de 70

12 4.4. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará na decadência do direito de recurso O acolhimento do recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento As razões de impugnação ao presente edital, as razões do recurso e as contrarrazões, quando propostas, deverão ser formalizadas por escrito e devem ser protocoladas junto à Gerência de Supervisão de Compras e Licitações da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa situada na Rua Espírito Santo, 605 5º andar, Centro - Belo Horizonte MG, CEP , impreterivelmente no horário de atendimento, de 08:00 às 7:00 horas. 5. DA FORMALIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO 5.. Homologada a licitação será o licitante vencedor do presente pregão convocado para assinar o contrato no prazo máximo de 5 (cinco) dias contados da convocação, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste edital O prazo para assinatura poderá ser prorrogado por uma vez, por igual período, quando solicitado durante seu transcurso, desde que haja motivo justificado, devidamente aceito pela Administração A recusa injustificada da adjudicatária em assinar o contrato dentro do prazo previsto no subitem anterior sujeita-a à penalidade de multa conforme estabelecido na letra a do subitem Caso a adjudicatária não assine o contrato no prazo estabelecido no subitem 5., é prerrogativa da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa o direito de adjudicar à segunda colocada o objeto licitado Será de 08 (oito) meses a vigência do contrato, com início a partir da data de sua assinatura O contrato a ser celebrado conterá, dentre suas cláusulas, as de Obrigações da Contratada e Obrigações do Contratante, conforme minuta - Anexo XIII - parte integrante deste edital Quando da assinatura do Contrato de prestação de serviço, a adjudicatária deverá estar devidamente cadastrada no SUCAF e comprovar a manutenção das condições de regularidade demonstradas para habilitação É de exclusiva responsabilidade da adjudicatária, providenciar seu cadastramento junto ao SUCAF, caso ainda não se encontre cadastrado, nos termos do Decreto Municipal nº.245/03. Quaisquer outros esclarecimentos podem ser obtidos pelo telefone (3) As despesas com a publicação do extrato do contrato no Diário Oficial do Município DOM correrão por conta da Administração Municipal. 6. DAS CONDIÇÕES DE FATURAMENTO/PAGAMENTO 6.. Para efeitos de pagamento, será considerada a atestação do documento fiscal e a aprovação, pela fiscalização do contrato, dos produtos definidos no quadro abaixo. PP Página 2 de 70

13 CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO FATURAMENTO PRODUTOS CONDICIONANTES DO PAGAMENTO % de FATURAMENTO º - semanas a 7 - Produtos definidos para as Etapas Preliminar, 9% e 2; - Relatório de Progresso da Etapa 3. 2º - semanas 8 a 7 - Produtos definidos para as Etapas 3, 4 e 5; 2% - Relatório de Progresso da Etapa 6. 3º - semanas 8 a 2 - Produtos definidos para a Etapa 6; 5% - Relatório de Progresso da Etapa 7. 4º - semanas 22 a 28 - Produtos definidos para as Etapas 7, 8. 24% 5º - semanas 29 a 3 - Produtos definidos para a Etapa 9. 2% Total 00% Obs.: - Os relatórios de progressos reportados acima deverão conter os resultados conclusivos de cada etapa dos levantamentos e análises técnicas desenvolvidas, bem como dos procedimentos a serem desenvolvidos na etapa. - Os períodos de execução dos produtos estão detalhados no Anexo VI A CONTRATADA será remunerada pelos serviços prestados nos valores constantes da proposta apresentada que integrará o instrumento do contrato, respeitados os percentuais de faturamento previstos no cronograma físico-financeiro Os preços contratuais são inalteráveis e incluem todos os custos, diretos e indiretos, tais como encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, civis e comerciais e custos de procedimentos laboratoriais e constituem a única remuneração pela execução dos trabalhos contratados O faturamento deverá ocorrer conforme estabelecido no Cronograma Físico-Financeiro O pagamento somente será liberado após a entrega dos produtos aprovados pela Auditoria-Geral do Município e atestados pela Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação, mediante apresentação da nota fiscal que será devidamente atestada por 02 servidores da Secretaria A Auditoria-Geral do Município terá a partir da data de entrega do relatório de auditoria elaborado pela CONTRATADA, até 0 (dez) dias para análise e elaboração de Parecer no qual será manifestada a opinião do órgão sobre a efetiva prestação dos serviços e sua conformidade com o termo contratual A Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação terá a partir da data de entrega do Parecer elaborado pela Auditoria-Geral do Município, até 5 (cinco) dias para atestar a fatura/nota fiscal emitida pela CONTRATADA e declarar, se for o caso, que o serviço a que ela se refere foi satisfatoriamente prestado e que o seu valor está em conformidade com o termo contratual, bem como efetuar o respectivo pagamento Os pagamentos serão efetuados pela Gerência Administrativo-Financeira da Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação em até 30 (trinta) dias contados do adimplemento de cada parcela da execução do serviço nos termos do cronograma-físico financeiro, após a regular liquidação da despesa. PP Página 3 de 70

14 6.9. Os documentos fiscais deverão, obrigatoriamente, discriminar a prestação dos serviços realizada e o período da execução As notas fiscais apresentadas deverão estar acompanhadas de cópias autenticadas das guias de recolhimento do INSS, FGTS e ISS, relativas aos serviços prestados no mês imediatamente anterior, bem como de certidão comprobatória de regularidade da Contratada perante o INSS, FGTS e SUCAF. 6.. A Contratada deverá emitir a nota fiscal/fatura conforme legislação vigente Havendo irregularidades na emissão da Nota Fiscal/Fatura o prazo para pagamento será contado a partir da sua reapresentação devidamente regularizada. 7. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 7.. O descumprimento total ou parcial das obrigações assumidas, caracterizará a inadimplência do Licitante e/ou da Adjudicatária/Contratada, sujeitando-a às seguintes penalidades: 7... advertência multas, nos seguintes percentuais: a) 0% (dez por cento) do valor total da adjudicação quando a adjudicatária se recusar a assinar o contrato dentro do prazo previsto, em observância ao disposto no art. 8 da Lei nº 8.666/93. b) 0,3% (três décimos por cento) do valor da Nota de Empenho por dia de atraso injustificado na execução do contrato c) 3,0 % (três por cento) sobre o valor do faturamento, por inexecução parcial das obrigações contratuais; d) 0% (dez por cento) sobre o valor total do contrato por inexecução total das obrigações contratuais; impedimento de licitar e contratar, com o consequente descredenciamento do SUCAF Sistema Único de Cadastro de Fornecedores do Município de Belo Horizonte nos termos do art. 7º da Lei nº 0.520/02; 7.2. A penalidade de advertência será aplicada: pela Gerência de Licitação da Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa, nos casos referentes ao procedimento licitatório pela Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Humanos, de ofício ou mediante proposta do responsável pelo acompanhamento da execução do contrato As multas serão aplicadas pela Gerência Administrativo-Financeira da Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação Nos casos previstos pela legislação, as multas poderão ser descontadas do pagamento imediatamente subsequente à sua aplicação. PP Página 4 de 70

15 7.4. A penalidade de impedimento de licitar e contratar será aplicada: pelo Secretário Municipal de Finanças nos casos referentes ao procedimento licitatório pelo Secretário Municipal de Planejamento, Orçamento e Informação, nos demais casos Na aplicação das penalidades de advertência e multa será facultada a defesa prévia no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis No caso de aplicação das penalidades previstas no subitem anterior será concedido prazo de 5 (cinco) dias úteis para apresentação de recurso Na aplicação da penalidade de impedimento de licitar e contratar será facultada a defesa prévia no respectivo processo, no prazo de 0 (dez) dias No caso de aplicação da penalidade previstas no subitem anterior será concedido prazo de 0 (dez) dias para apresentação de recurso Poderá, ainda, ser objeto de apuração e processo administrativo a prática considerada abusiva, inclusive aquela caracterizada por proposta com preço manifestamente majorado ou inexeqüível As penalidades são independentes entre si, podendo ser aplicadas em conjunto ou separadamente, após a análise do caso concreto e não exime a Contratada da plena execução do objeto contratado. 8. DA GARANTIA CONTRATUAL 8.. Exigir-se-à da adjudicatária, previamente à assinatura do contrato, a prestação de garantia no percentual de 5% (cinco por cento) do valor contratado, podendo optar por uma das seguintes modalidades: I - caução em dinheiro ou títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda; II seguro garantia; III - fiança bancária A opção pela modalidade de garantia será feita quando da convocação pela Administração Municipal Caso seja feita opção pela modalidade caução em dinheiro, a mesma deverá ser recolhida obrigatoriamente no Banco do Brasil através da Conta Nº Agência A caução em dinheiro só será devolvida após o cumprimento total das obrigações contratuais A cobertura do seguro garantia vigorará até a extinção das obrigações do tomador, devendo este efetuar o pagamento do respectivo prêmio por todo o período da garantia, independentemente do prazo de vigência indicado na apólice, conforme disposto no art. 3º, inciso I, Circular SUSEP nº 232/ A garantia na forma de Fiança Bancária terá sua vigência até o cumprimento total das obrigações contratuais. PP Página 5 de 70

16 8.5. O Município de Belo Horizonte poderá utilizar, total ou parcialmente, da garantia exigida para ressarcir-se de multas estabelecidas no contrato O valor da garantia poderá ser utilizado total ou parcialmente para o pagamento de qualquer obrigação, inclusive indenização a terceiros, obrigando-se a Contratada a fazer a respectiva reposição no prazo máximo e improrrogável de 02 (dois) dias úteis, contado da data em que for notificada A garantia somente será liberada ou restituída após a execução de todas as obrigações contratuais e desde que não haja no plano administrativo, pendência de qualquer reclamação a elas relativas As modalidades de seguro garantia e de fiança bancária não podem trazer cláusulas restritivas do uso da garantia e nem de limitações de prazo para comunicado de sinistro, se for o caso. 9. DA FRAUDE E CORRUPÇÃO 9.. Nos procedimentos licitatórios realizados pela Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Administrativa da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, serão observadas as determinações que se seguem A SMAGEA exige que os licitantes/contratados, observem o mais alto padrão de ética durante a licitação e execução dos contratos. Em consequência desta política, define, com os propósitos dessa disposição, os seguintes termos: prática corrupta significa a oferta, a doação, o recebimento ou a solicitação de qualquer coisa de valor para influenciar a ação de um funcionário público no processo de licitação ou execução do Contrato; prática fraudulenta significa a deturpação dos fatos a fim de influenciar um processo de licitação ou a execução de um Contrato em detrimento do Contratante; prática conspiratória significa um esquema ou arranjo entre os concorrentes (antes ou após a apresentação da proposta) com ou sem conhecimento do Contratante, destinado a estabelecer os preços das propostas a níveis artificiais não competitivos e privar o Contratante dos benefícios da competição livre e aberta; prática coercitiva significa prejudicar ou ameaçar prejudicar, diretamente ou indiretamente, pessoas ou suas propriedades a fim de influenciar a participação delas no processo de licitação ou afetar a execução de um contrato; prática obstrutiva significa: destruir, falsificar, alterar ou esconder intencionalmente provas materiais para investigação ou oferecer informações falsas aos investigadores com o objetivo de impedir uma investigação do Contratante ou outro Órgão de Controle sobre alegações de corrupção, fraude, coerção ou conspiração; significa ainda ameaçar, assediar ou intimidar qualquer parte envolvida com vistas a impedir a liberação de informações ou conhecimentos que sejam relevantes para a investigação; ou agir intencionalmente com o objetivo de impedir o exercício do direito do Contratante ou outro Órgão de Controle de investigar e auditar. PP Página 6 de 70

17 9.3. O Município rejeitará uma proposta e aplicará as sanções previstas na legislação vigente se julgar que o licitante, diretamente ou por um agente, envolveu-se em práticas corruptas, fraudulentas, conspiratórias ou coercitivas durante o procedimento licitatório A ocorrência de qualquer das hipóteses acima elencadas, assim como as previstas no Anexo I da Portaria SDE nº 5 de 03 de julho de 2009, será denunciada à Secretaria de Desenvolvimento Econômico do Ministério da Justiça para adoção das medidas cabíveis. 20. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 20.. Poderá a Administração revogar a presente licitação, no todo ou em parte, por conveniência administrativa ou interesse público devidamente justificado, sem que caiba ao licitante direito à indenização, salvo em caso de dano efetivo disso resultante e na forma da lei O licitante é responsável pela fidelidade e legitimidade das informações prestadas e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação e da execução do serviço. A falsidade de qualquer documento apresentado ou a inverdade das informações nele contidas implicará a imediata desclassificação do licitante que o tiver apresentado, ou, caso tenha sido vencedor, e a rescisão do contrato, sem prejuízo das demais sanções cabíveis É facultado ao pregoeiro ou à autoridade a ele superior, em qualquer fase da licitação, promover diligências com vistas a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar do mesmo desde a realização da sessão pública O licitante intimado para prestar qualquer esclarecimento adicional deverá fazê-lo no prazo determinado pelo pregoeiro, sob pena de desclassificação/inabilitação O não atendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do licitante, desde que seja possível a aferição de sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do Contrato de Prestação de Serviço, conforme previsto nos parágrafos º e 2º do art. 65 da Lei nº 8.666/ A tolerância do Município de Belo Horizonte com qualquer atraso ou inadimplência por parte da Contratada não importará de forma alguma em alteração ou novação A Contratada não poderá caucionar ou utilizar o Contrato para qualquer operação financeira Será permitida, durante a execução do contrato, a subcontratação parcial do objeto contratado, associação da CONTRATADA com outrem, cessão ou transferência, parcial, bem como fusão, cisão ou incorporação, desde que com expressa autorização da Contratante, mantida em qualquer caso a integral responsabilidade da CONTRATADA As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os licitantes, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação As decisões referentes a este processo licitatório serão comunicadas aos licitantes por meio de sistema eletrônico ou por qualquer outro meio que comprove o recebimento ou, ainda, mediante publicação no Diário Oficial do Município - DOM. PP Página 7 de 70

18 20.2. Os casos não previstos neste edital serão decididos pelo pregoeiro ou pela autoridade a ele superior, na forma da lei Decidido o recurso ou transcorrido o prazo para sua interposição, o pregoeiro devolverá aos licitantes não vencedores do certame, os envelopes de Habilitação inviolados, podendo, todavia, retê-los até o encerramento da licitação A participação do licitante nesta licitação implica em aceitação de todos os termos deste edital A Contratada deverá manter em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas no item 9 deste edital, em cumprimento ao disposto no Inciso XIII do artigo 55 da Lei nº 8.666/ Valor estimado da contratação: R$ ,00 (um milhão, seiscentos e sessenta e três mil e trezentos e trinta e quatro reais) O foro designado para julgamento de quaisquer questões judiciais resultante deste edital será o da Comarca de Belo Horizonte Fazem parte integrante deste edital: Anexo I Projeto Básico; Anexo II Abrangência dos testes; Anexo III Verbas selecionadas para recálculo Anexo IV Legislação referente às verbas selecionadas para recálculo Anexo V Ambientes operacionais de produção da folha de pagamento; Anexo VI - Cronograma físico de etapas, períodos de execução e produtos. Anexo VII - Declaração sobre a equipe técnica. Anexo VIII Modelo de Credenciamento; Anexo IXI - Modelo de declaração - Requisitos Habilitatórios; Anexo X - Declaração a ser entregue pelo licitante arrematante; SOMENTE NO CASO DE SER BENEFICIÁRIO DA LEI COMPLEMENTAR Nº 23/2006) Anexo XI Declaração de elaboração independente de proposta; Anexo XII Declaração de Fatos Impeditivos; Anexo XIII - Minuta do contrato. Belo Horizonte, 04 de julho de 202 Hipérides Dutra de Araújo Ateniense Secretário Municipal Adjunto de Gestão Administrativa PP Página 8 de 70

19 ANEXO I PROJETO BÁSICO. OBJETO Contratação de serviços de auditoria externa na folha pagamento de pessoal da Administração Direta (Ativos, Aposentados e Pensionistas) do Poder Executivo do Município de Belo Horizonte e nas Entidades Autárquicas, Fundacionais e Empresas da Administração Indireta, compreendendo as áreas de pessoal, trabalhista e previdenciária, com o objetivo de: Verificar se os procedimentos adotados para a geração de folha de pagamento são suficientes para garantir a adequação dos pagamentos realizados e evitar possíveis desvios; Verificar a conformidade dos pagamentos com a legislação pertinente e demais normas vigentes; Identificar procedimentos que possam se traduzir em riscos potenciais para a Prefeitura, culminando futuramente em possíveis desembolsos, sugerindo medidas para mitigação dos riscos; Analisar o ambiente de Tecnologia da Informação relacionado à folha de pagamento; Identificar oportunidades de redução de custos na folha de pagamento; Desenvolver o saneamento das informações nos Sistemas Informatizados que geram a folha de pagamento atualmente, avaliar e sugerir consistências no sistema com vistas a melhor qualificar a base de dados a ser importada para o novo sistema informatizado, propondo o aperfeiçoamento do módulo de segurança tais como, geração e gravação de logs, e parametrização de perfis dos usuários; Avaliar e sugerir consistências no Sistema Informatizado, com vistas a aperfeiçoar os procedimentos de controles de erros e fraudes. 2. ABRANGÊNCIA Os serviços de auditoria serão realizados no âmbito da Administração Direta e Indireta, incluídos ainda os Inativos e os Pensionistas, considerando: 2.. O grau de cobertura da amostra que será auditada sobre a qual deverão ser aplicados critérios de estratificação, de forma a representar o universo da Prefeitura, conforme Anexo II. A seleção da amostra deverá ser realizada de forma a possibilitar a execução de todos os testes previstos. Os testes especificados nas etapas de nºs a 6 deverão ser aplicados a cada área de atividade/entidade relacionados no Anexo II Todos os testes deverão ser realizados dentro dos limites contratuais, sobre uma amostra mínima de 6% (seis por cento) podendo ampliar a amostra, segundo a não conformidade encontrada, após prévia anuência do CONTRATANTE Para as verbas relacionadas no Anexo III, comandadas pelo usuário do sistema de RH, deverão ser realizados os procedimentos de recálculo para os Agentes Públicos beneficiados, verificando por amostragem as causas das não conformidades apuradas. Para fins de nortear as análises dessas verbas, deverá considerar a legislação especificada no Anexo IV, ressaltando-se, entretanto, que a mesma não é exaustiva, devendo-se verificar, por ocasião dos trabalhos junto à Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Humanos, Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Previdenciária, as demais normas e regulamentações existentes. PP Página 9 de 70

20 Os serviços terão por base, as folhas de pagamento geradas referentes aos meses definidos no Anexo II, devendo ser considerada sempre que os testes assim exigirem a retroatividade a meses anteriores, bem como a verificação de eventos subsequentes. 3. ESCOPO DOS TRABALHOS Os serviços de auditoria a serem desenvolvidos para o alcance dos objetivos estabelecidos no item deverão contemplar o escopo definido nesta seção para as seguintes etapas: 3. - Administração Direta e Indireta ETAPA - Entendimento e revisão dos processos de folha de pagamento: a) Identificar e avaliar os riscos referentes ao processamento da folha de pagamento; b) Identificar e avaliar os procedimentos de controles existentes, enfocando, em especial, a segregação de função, níveis de aprovação e validação da documentação suporte; c) Verificar se os controles existem e estão em funcionamento; d) Registrar as deficiências de controle identificadas; e) Identificar eventuais oportunidades que possam resultar na economia de custos associados à folha de pagamento ETAPA 2 - Análise do Ambiente de Tecnologia de Informação, relacionado à folha de pagamento. Tendo em vista os sistemas existentes para o processamento da folha de pagamento, conforme relacionados no Anexo V, a CONTRATADA deverá efetuar procedimentos analíticos de acordo com técnicas de auditoria de sistemas, visando: a) Revisão de Perfis de Acesso; i) Obter entendimento detalhado do processo de concessão de acesso, atribuição de perfis e gerenciamento do ciclo de vida dos usuários do sistema de folha de pagamento; ii) Efetuar revisão de perfis de acesso com o objetivo de verificar que apenas pessoas autorizadas possuem acesso às operações sensíveis do sistema de folha de pagamento e também se essas operações são compatíveis com os cargos/funções ocupados pelos usuários. A revisão deverá considerar os perfis de acesso vinculados às operações de inclusão, exclusão e alteração; iii) Verificar se analistas ou técnicos da área de sistemas possuem acesso ao ambiente de produção ou diretamente ao banco de dados do sistema de folha de pagamento; iv) Verificar gravação de log em qualquer movimentação de inclusão/exclusão/alteração na base de dados do sistema, que seja realizada pelo usuário. PP Página 20 de 70