BOLETIM mylex #1. Perdido(a) no labirinto da legislação? Vamos então abordar o primeiro! A importância de um Sistema de Gestão da Legislação

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1 BOLETIM mylex #1 Acompanhar, compreender e gerir a legislação aplicável a uma organização, é uma tarefa tão árdua quanto importante nos dias que correm. Porque entendemos que é um caminho que se faz bem melhor com ferramentas ou uma equipa que nos apoie, passamos a emitir o Boletim mylex. Encontrará no Boletim mylex a identificação dos requisitos legais publicados a nível nacional e comunitário, nas áreas técnicas da Qualidade, Ambiente, Segurança Alimentar e Segurança e Saúde no Trabalho. Cruzará ainda com artigos de opinião, destaques de apoio à interpretação de requisitos legais mais complexos, estruturantes ou simplesmente confusos. Perdido(a) no labirinto da legislação? Vamos então abordar o primeiro! A importância de um Sistema de Gestão da Legislação O conhecimento e gestão integrada dos requisitos legais que se aplicam à atividade de uma empresa, é cada vez mais um processo vital para garantir a sua sustentabilidade. Com incidência em todas as interfaces da organização com a Sociedade, com o Ambiente e com o seu Mercado, o controlo eficiente e eficaz da vasta legislação publicada nas várias áreas subjacentes, assume-se simultaneamente como uma ferramenta de prevenção de riscos, e como uma base de oportunidades para o desenvolvimento estratégico da organização. Papel de um Sistema de Gestão da Legislação De uma forma genérica: permite a nível da prevenção de riscos, planear operacionalmente e garantir as responsabilidades da empresa, evitando coimas e outro tipo de constrangimentos que perturbem ou coloquem em risco a sua atividade; permite a nível do desenvolvimento estratégico da organização, a identificação de novos mercados e de oportunidades para a inovação. É portanto um processo fundamental para garantir a solidez, qualidade, inovação e imagem de qualquer empresa. Muitas empresas adotam ainda requisitos voluntários a título de compromisso na sua estratégia de gestão, tais como normas técnicas, regulamentações, requisitos internos de grupo, requisitos de cliente ou outros acordos, que exigem frequentemente o cumprimento legal em vários domínios. É o caso da norma técnica ISO (Implementação de Sistemas de Gestão Ambiental) ou ainda da norma técnica OHSAS (Implementação de Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho), que exigem através dos seus requisitos e 4.5.2, a identificação dos requisitos legais aplicáveis e a verificação da conformidade legal da organização. Em conclusão, quer a origem dos requisitos legais resida numa obrigação nacional ou comunitária, quer a origem resida na adoção voluntária de um conjunto de requisitos, levanta-se às empresas o grande desafio de acompanhar pelo menos a igual ritmo e desejavelmente antecipar, a evolução das suas obrigações. Soma-se-lhes o desafio não menos pequeno, de operacionalizar de forma eficaz os requisitos aplicáveis, razão suplementar para planear e lutar por um Sistema de Gestão da Legislação simples, de fácil análise e partilha na informação, e integrado com as restantes ferramentas de gestão da empresa. BOLETIM mylex #1 1/5 DEZ 2014 a FEV 2015

2 A nova norma de avaliação da Exposição a Agentes Químicos A evolução do conhecimento assim como das tecnologias influenciam qualquer área, e a Segurança no trabalho não pode ficar atrás. Foi publicada uma nova versão da Norma Portuguesa NP1796 sobre os valores limite de exposição profissional. A principal diferença é o facto de incluir índices biológicos de exposição, isto é, valores limite de concentração de indicadores biológicos que estão associados à exposição do trabalhador a uma determinada substância. A apreciação do risco da exposição a agentes químicos pode ser enriquecida com recurso à monitorização biológica materializada na determinação de biomarcadores específicos da exposição, característicos de cada agente químico. Os VLE e IBE presentes nesta norma são os propostos pela American Conference of Governamental Industrial Hygienists (ACGIH) em A ACGIH atualiza estes valores todos os anos e a norma indica como prática a seguir, o acompanhamento das alterações que sejam emanadas pelo ACGIH. Pretende-se, no entanto, que esta norma seja atualizada bienalmente incorporando as alterações introduzidas pela ACGIH e legislação aplicável. Além desta importante inovação, que vai ao encontro das mais recentes orientações emanadas pela união europeia, também é introduzido um anexo referente à deficiência de oxigénio no ar, em que o indicador é o teor mínimo de oxigénio. Esta situação pode ocorrer por presença de agentes químicos gasosos, que embora não sendo tóxicos, são asfixiantes, ou por alteração das condições atmosféricas (pressão atmosférica e humidade) ou ainda pela altitude do local onde se está a trabalhar. Produção de energia para autoconsumo Recentemente foi publicado o Decreto-Lei 153/2014, que entrou em vigor em janeiro de 2015, que cria os regimes jurídicos aplicáveis à produção de eletricidade destinada ao autoconsumo e ao da venda à rede elétrica de serviço público a partir de recursos renováveis, por intermédio de Unidades de Pequena Produção. Ou seja, a partir de 2015 vai ser possível, às organizações, produzirem a energia de que as mesmas necessitam, sem terem de recorrer (ou pelos menos na sua totalidade) à rede elétrica de serviço público (RESP), baseada em tecnologias de produção renováveis ou não renováveis. Esteja atento(a) a oportunidades rumo a uma maior sustentabilidade, e valorize os seus recursos! Reforma da Fiscalidade Verde Lei 82-D/2014 A Lei 82-D/2014, de 31 de Dezembro, aprovou a reforma da tributação ambiental, a designada Reforma da Fiscalidade Verde, a qual propõe um conjunto abrangente de alterações em normas tributárias aplicáveis aos setores da energia e emissões, dos transportes, da água, dos resíduos, do ordenamento do território, das florestas e da biodiversidade. As principais alterações introduzidas incidiram sobre alteração de códigos e do estatuto dos benefícios fiscais (IRS, IRC, IVA e IMI entre outros), alteração da taxa de gestão de resíduos, alteração da taxa de recursos hídricos com benefícios para empresas certificadas pelo EMAS ou ISO 14001, incentivo fiscal ao abate de veículos em fim de vida e contribuição sobre os sacos de plástico leves. A contribuição sobre os sacos de plástico leves, encontra-se regulamentada pela Portaria 286-B/2014, de 31 de Dezembro. O regime de incentivo fiscal ao abate de veículos em fim de vida vigora até 31 de Dezembro de Novo modelo de Ficha de Aptidão Com a publicação da Portaria 71/2015 no passado dia 10 de março, foi publicado um novo modelo de Ficha de Aptidão dando cumprimento ao disposto no n.º 6 do artigo 110º da Lei 102/2009, com a redação que lhe foi dada pela Lei 3/2014. Neste novo modelo o médico do trabalho deverá incluir informação relativa ao posto de trabalho no que diz respeito à sua análise, à identificação de fatores de risco profissional e à avaliação da exposição profissional do trabalhador. São solicitadas também ao médico do trabalho recomendações ao nível da prevenção de riscos e promoção da saúde. A Ficha de Aptidão é preenchida pelo médico do trabalho e uma cópia deve ser enviada ou entregue em mãos ao respetivo Trabalhador, outra remetida ao Responsável do Serviço de Saúde e Segurança no Trabalho e outra ao Responsável de Recursos Humanos da empresa. O modelo agora aprovado é também aplicável à prestação de cuidados de saúde primários do trabalho regulados pela Portaria 112/2014, com as necessárias adaptações. A nova Ficha de Aptidão deverá ser utilizada a partir de 9 de abril de É revogada a Portaria 299/2007. BOLETIM mylex #1 2/5 DEZ 2014 a FEV 2015

3 LISTA DE LEGISLAÇÃO PUBLICADA / SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO Retificação ao Regulamento (UE) 1078/2014, de 7 de agosto ( ). Altera o anexo I do Regulamento (UE) 649/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à exportação e importação de produtos químicos perigosos. Regulamento (UE) 1297/2014 da Comissão, de 5 de dezembro. Altera, para efeitos de adaptação ao progresso técnico e científico, o Regulamento (CE) 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à classificação, rotulagem e embalagem de substâncias e misturas. Portaria 286-A/2014, de 31 de dezembro. Atualização das pensões resultantes de doença profissional. Deliberação do Conselho Diretivo do IMT, I.P., de 29 de janeiro de Estabelece o modelo para os relatórios anuais dos conselheiros de segurança, conforme já previsto na alínea d) do nº 8 do artigo 13º do DL nº 41-A/2010, de 29 de abril, alterado pelo DL nº 206- A/2012, de 31 de agosto e pelo DL nº 19-A/2014, de 7 de fevereiro. Lei 14/2015, de 16 de fevereiro. Estabelece os requisitos de acesso e exercício da atividade das entidades e profissionais responsáveis pelas instalações elétricas, conformando-os com a disciplina da Lei 9/2009, de 4 de março, e do Decreto-Lei 92/2010, de 26 de julho, que transpuseram as Diretivas 2005/36/CE, de 7 de setembro, relativa ao reconhecimento das qualificações profissionais, e 2006/123/CE, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no mercado interno. Portaria 71/2015, de 10 de março. Aprova o modelo de ficha de aptidão para o trabalho e revoga a Portaria 299/2007, de 16 de março. / AMBIENTE Regulamento (UE) 1357/2014 da Comissão, de 18 de dezembro. Substitui o anexo III da Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa aos resíduos e que revoga certas diretivas. Decisão da Comissão, de 18 de dezembro. Altera a Decisão 2000/532/CE relativa à lista de resíduos em conformidade com a Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho. Lei 82-D/2014, de 31 de dezembro. Procede à alteração das normas fiscais ambientais nos setores da energia e emissões, transportes, água, resíduos, ordenamento do território, florestas e biodiversidade, introduzindo ainda um regime de tributação dos sacos de plástico e um regime de incentivo ao abate de veículos em fim de vida, no quadro de uma reforma da fiscalidade ambiental. Portaria 286-B/2014, de 31 de dezembro. Regulamenta a contribuição sobre os sacos de plásticos leves. Portaria 14/2015, de 23 de janeiro. Define o procedimento para apresentação de mera comunicação prévia de exploração das unidades de produção para autoconsumo, bem como para obtenção de um título de controlo prévio no âmbito da produção para autoconsumo ou da pequena produção para injeção total na rede elétrica de serviço público da energia elétrica produzida, e determina o montante das taxas previstas no Decreto-Lei153/2014, de 20 de outubro. Portaria 15/2015, de 23 de janeiro. Procede à fixação da tarifa de referência aplicável à energia elétrica produzida através de unidades de pequena produção, nos termos do Decreto-Lei 153/2014, de 20 de outubro e determina as percentagens a aplicar à tarifa de referência, consoante a energia primária utilizada por aquelas unidades. Despacho 891/2015, de 29 de janeiro (2ª série). Fixa as taxas de gestão dos resíduos radioativos. Declaração de Retificação 6/2015 de 27 de fevereiro. Declaração de Retificação à Lei 82-D/2014, de 31 de dezembro, que Procede à alteração das normas fiscais ambientais nos sectores da energia e emissões, transportes, água, resíduos, ordenamento do território, florestas e biodiversidade, introduzindo ainda um regime de tributação dos sacos de plástico e um regime de incentivo ao abate de veículos em fim de vida, no quadro de uma reforma da fiscalidade ambiental. Portaria 57-B/2015 de 27 de fevereiro. Regulamento Específico Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos no âmbito do Portugal BOLETIM mylex #1 3/5 DEZ 2014 a FEV 2015

4 Lei 15/2015, de 16 de fevereiro. Estabelece os requisitos de acesso e exercício da atividade das entidades e profissionais que atuam na área dos gases combustíveis, dos combustíveis e de outros produtos petrolíferos, conformando-o com a disciplina da Lei 9/2009, de 4 de março, e do Decreto-Lei 92/2010, de 26 de julho, que transpuseram as Diretivas 2005/36/CE, de 7 de setembro, relativa ao reconhecimento das qualificações profissionais, e 2006/123/CE, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no mercado interno, e procede à quinta alteração ao Decreto-Lei 267/2002, de 26 de novembro. / SEGURANÇA ALIMENTAR PRODUTOS BIOLÓGICOS Regulamento de Execução (UE) 1287/2014 da Comissão, de 28 de novembro. Altera e retifica o Regulamento (CE) 1235/2008, que estabelece normas de execução do Regulamento (CE) 834/2007 do Conselho no que respeita ao regime de importação de produtos biológicos de países terceiros. BIOCIDAS Regulamento de Execução (UE) 2015/292 da Comissão, de 24 de fevereiro. Aprova a utilização da substância ativa dióxido de carbono em produtos biocidas do tipo 15. ALIMENTO PARA ANIMAIS Regulamento de Execução (UE) 1295/2014 da Comissão, de 4 de dezembro. Altera o anexo I do Regulamento (CE) 669/2009 que dá execução ao Regulamento (CE) 882/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita aos controlos oficiais reforçados na importação de certos alimentos para animais e géneros alimentícios de origem não animal. CONTAMINANTES ALIMENTARES Regulamento de Execução (UE) 1277/2014. Altera o Regulamento (UE) 37/2010 no que diz respeito à substância lasalocida. Regulamento de Execução (UE) 1330/2014 da Comissão, de 15 de dezembro. Aprova a substância ativa «meptildinocape», em conformidade com o Regulamento (CE) 1107/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à colocação dos produtos fitofarmacêuticos no mercado, e que altera o anexo do Regulamento de Execução (UE) 540/2011. Regulamento de Execução (UE) 1359/2014 da Comissão, de 18 de dezembro. Altera o anexo do Regulamento (UE) 37/2010 no que se refere à substância «tulatromicina». Regulamento de Execução (UE) 1390/2014 da Comissão, de 19 de dezembro. Altera o anexo do Regulamento (UE) 37/2010 no que se refere à substância «eprinomectina». Regulamento de Execução (UE) 2015/149 da Comissão, (UE) 37/2010 no que se refere à substância «metilprednisolona». Regulamento de Execução (UE) 2015/150 da Comissão, (UE) 37/2010 no que se refere à substância «gamitromicina». Regulamento de Execução (UE) 2015/151 da Comissão, (UE) 37/2010 no que se refere à substância «doxiciclina». Regulamento de Execução (UE) 2015/152 da Comissão, (UE) 37/2010 no que se refere à substância «tulatromicina». Regulamento (UE) 2015/165 da Comissão, de 3 de fevereiro. Altera o anexo IV do Regulamento (CE) 396/2005 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere aos limites máximos de resíduos de ácido láctico, Lecanicillium muscarium estirpe Ve6, cloridrato de quitosano e Equisetum arvense L. no interior e à superfície de certos produtos. ADITIVOS ALIMENTARES Regulamento de Execução (UE) 2015/175 da Comissão, de 5 de fevereiro. Fixa condições especiais aplicáveis às importações de goma de guar originária ou expedida da Índia devido ao risco de contaminação por pentaclorofenol e dioxinas. CARNES E PRODUTOS CÁRNEOS Regulamento (UE) 1327/2014 da Comissão, de 12 de dezembro. Altera o Regulamento (CE) 1881/2006 no que diz respeito aos teores máximos de hidrocarbonetos aromáticos e policíclicos(pah) em carne e produtos à base de carne fumados de modo tradicional e em peixe e produtos da pesca fumados de modo tradicional. Decisão de Execução (UE) 2015/261 da Comissão, de 6 de fevereiro. Altera as Decisões 2010/470/UE e 2010/471/UE no que diz respeito aos requisitos de certificação zoossanitária aplicáveis ao comércio e às importações na União Europeia de sémen, óvulos e embriões de animais da espécie equina. BOLETIM mylex #1 4/5 DEZ 2014 a FEV 2015

5 PÃO Portaria 52/2015 de 26 de fevereiro. Fixa as características a que devem obedecer os diferentes tipos de pão e de produtos afins do pão ou de padaria fina e revoga a Portaria 425/98. BEBIDAS ESPIRITUOSAS Regulamento (UE) 2015/210 da Comissão, de 10 de fevereiro. Altera os anexos II e III do Regulamento (CE) 110/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à definição, designação, apresentação, rotulagem e proteção das indicações geográficas das bebidas espirituosas. EMBALAGENS PARA USO ALIMENTAR Regulamento (UE) 2015/174 da Comissão, de 5 de fevereiro. Altera e retifica o Regulamento (UE) 10/2011 relativo aos materiais e objetos de matéria plástica destinados a entrar em contacto com os alimentos GÉNEROS ALIMENTÍCIOS Retificação do Regulamento de Execução (UE) 668/2014 da Comissão, de 13 de junho. Que estabelece regras de aplicação do Regulamento (UE) 1151/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos regimes de qualidade dos produtos agrícolas e dos géneros alimentícios. ALEGAÇÕES DE SAÚDE Regulamento (UE) 2015/7 da Comissão, de 6 de janeiro. Autoriza uma alegação de saúde relativa a alimentos que não refere a redução de um risco de doença ou o desenvolvimento e a saúde das crianças, e que altera o Regulamento (UE) 432/2012. Regulamento (UE) 2015/8 da Comissão, de 6 de janeiro. Recusa a autorização de determinadas alegações de saúde sobre os alimentos que não referem a redução de um risco de doença ou o desenvolvimento e a saúde das crianças. /OUTROS RELEVANTES Portaria 57-A/2015, de 27 de fevereiro. Adota o regulamento específico do domínio da Competitividade e Internacionalização no âmbito do Portugal Portaria 282/2014, de 30 de dezembro. Define os códigos de atividade económica (CAE) que poderão candidatar-se ao regime de benefícios fiscais aprovado pelo Código Fiscal do Investimento (Decreto -Lei 162/2014, de 31 de outubro). Decreto-Lei 10/2015, de 16 de janeiro. No uso da autorização legislativa concedida pela Lei 29/2014, de 19 de maio, aprova o regime de acesso e de exercício de diversas atividades de comércio, serviços e restauração e estabelece o regime contraordenacional respetivo. Elaboramos este Boletim mylex de forma a traduzir-se num instrumento útil de partilha de conhecimento. Tem outras ideias sobre requisitos legais que gostaria de ver debatidas no boletim mylex? Teremos todo o gosto em analisar as suas sugestões. A sua opinião interessa-nos! Contacte-nos! eficiencia.organizacional@vlm.pt BOLETIM mylex #1 5/5 DEZ 2014 a FEV 2015