Decreto nº 12/2002 de 6 de Junho REGULAMENTO DA LEI DE FLORESTAS E FAUNA BRAVIA

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1 Decreto nº 12/2002 de 6 de Junho A Lei nº 10/99, de 7 de Julho, Lei de Florestas e Fauna Bravia, estabelece os princípios e normas básicas sobre a protecção, conservação e utilização sustentável dos recursos florestais e faunísticos. Sendo necessário adoptar as medidas regulamentares necessárias à sua efectivação, e ao abrigo do disposto no artigo 47da Lei nº 10/99, de 7 de Julho, o Conselho de Ministros decreta: Artigo 1. É aprovado o Regulamento da Lei nº 10/99, de 7 de Julho, Regulamento da Lei de Florestas e Fauna Bravia, anexo ao presente decreto e que dele faz parte integrante. Artigo 2. É revogada toda a legislação que contrarie o presente decreto. Aprovado pelo Conselho de Ministros. Publique-se. O Primeiro-Ministro Pascoal Manuel Mocumbi. REGULAMENTO DA LEI DE FLORESTAS E FAUNA BRAVIA CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS ARTIGO 1 Âmbito de aplicação O presente regulamento é aplicável às actividades de protecção, conservação, utilização, exploração e produção de recursos florestais e faunísticos, e abrange a comercialização, o transporte, o armazenamento e a transformação primária, artesanal ou industrial destes recursos. 1

2 CAPÍTULO II PROTECÇÃO DOS RECURSOS FLORESTAIS E FAUNÍSTICOS SECÇÃO I Parques e Reservas Nacionais ARTIGO 2 Criação 1. Os Parques e Reservas Nacionais são criados, alterados ou extintos por decreto do Conselho de Ministros, verificando-se uma ou mais das seguintes circunstâncias: a) A existência de um ecossistema natural com características únicas ou representativo do património nacional; b) A existência de espécies de flora e fauna raras, endémicas, em declínio ou em vias de extinção; c) A existência de ecossistemas frágeis, bem como os localizados em declividade superior a 45 graus; d) A existência de fontes naturais de água, áreas degradadas com características ambientais especiais e passíveis de recuperação; e) A existência de condições paisagísticas únicas e beleza cénica excepcional. 2. A proposta de criação das zonas de protecção referidas neste artigo deve ser acompanhada de: a) Delimitação da área; b) Parecer do administrador do Distrito ou dos Distritos abrangidos, baseados em consultas às comunidades locais; c) Parecer do Governador da respectiva província; d) Parecer do Ministério da Coordenação da Acção Ambiental. ARTIGO 3 Exercício de Actividades O exercício excepcional de qualquer actividade nas zonas de protecção, referido no n.º 2 do artigo 11 da Lei n.º 10/ 99, de 7 de Julho, só será autorizado mediante a licença ambiental, nos termos da lei. ARTIGO 4 Utilização dos Recursos 1. A utilização dos recursos naturais existentes nas zonas de protecção será feita tomando em consideração as normas, restrições e excepções constantes da legislação em vigor, e dos planos de maneio das respectivas zonas. 2. A utilização dos recursos, nos termos do número anterior, não deve pôr em causa o ecossistema e o equilíbrio ecológico da referida zona de protecção. 2

3 ARTIGO 5 Determinação da Zona Tampão 1. Em redor das zonas de protecção deve ser estabelecida uma zona tampão, compreendendo uma porção territorial circunvizinha, formando uma faixa de transição entre a área protegida e as áreas de utilização múltiplas, cujo objectivo é a redução dos impactos decorrentes da acção humana na zona de protecção respectiva. 2. Na determinação e delimitação da zona tampão prevista, deverá ter-se em conta os acidentes geográficos da zona de protecção, o plano de maneio, as concessões e outros direitos de terceiros existentes em seu redor. ARTIGO 6 Plano de Maneio A elaboração dos planos de maneio das zonas de protecção é feita com a participação das partes interessadas, incluindo as comunidades locais. SECÇÃO II Zonas de Uso e de Valor histórico-cultural ARTIGO 7 Declaração 1. Consideram-se como zonas de uso e de valor histórico-culturais, as florestas situadas nos cemitérios rurais, locais de culto, florestas constituídas de vegetação utilizada pela comunidade local para a extracção de medicamentos tradicionais, florestas onde habitam espécies de fauna bravia utilizadas em cultos, desde que a sua exploração não seja proibida por lei. 2. Compete ao Governador Provincial declarar, por despacho, as zonas de uso e de valor histórico-cultural nos termos da lei e do presente regulamento. 3. O Governador Provincial pode declarar as zonas de uso e de valor histórico-cultural, quando estas sejam notoriamente conhecidas como tais ou por via de conversão duma declaração verbal a ser reduzida a escrito e assinada pelos representantes previstos na alínea a) do número 3 deste artigo. 4. O pedido da declaração da zona referida neste artigo será feito pela comunidade local e deverá conter: a) Requerimento assinado por pelo menos dez representantes das respectivas comunidades, devidamente identificadas; b) Fundamentação do pedido com a indicação dos valores culturais, factos históricos, sociais e outros elementos que justifiquem a declaração da zona nos termos da lei; c) Delimitação geográfica da área. 3

4 5. A ausência de declaração não prejudica os direitos previstos na lei, relativos à utilização da área e dos recursos florestais e faunísticos pelas comunidades locais para fins económicos, sociais, culturais e históricos, de acordo com as suas normas e práticas costumeiras. ARTIGO 8 Acesso aos recursos O acesso aos recursos naturais, ainda que seja para consumo próprio, não deverá prejudicar as normas de protecção e conservação podendo ser estabelecidas restrições tendo em conta o seguinte: a) A exploração de espécies de flora e fauna cuja exploração ou utilização é proibida por lei; b) A utilização de meios e instrumentos permitidos por lei; c) As quotas de abate de espécies de flora e fauna estabelecidas em conformidade com o presente regulamento. CAPÍTULO III EXPLORAÇÃO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS FLORESTAIS SECÇÃO I Normas gerais ARTIGO 9 Exploração florestal 1. Por exploração florestal entende-se o conjunto de operações ou medidas ligadas àextracção dos produtos florestais para a satisfação das necessidades humanas, de acordo com as normas técnicas de produção e conservação do património florestal. 2. Os produtos florestais classificam-se em: a) Madeireiros: madeira em toros, madeira serrada, contraplacados, painéis e parquet; b) Não madeireiros: raízes, bordão, fibras espontâneas diversas, cascas tanantes, produtos de substâncias alcalóides, cortiça, látex boraxífero, resinas, gomas, folhas, flores, cogumelos, mel, frutos e sementes de natureza silvestre com objectivo comercial e industrial; c) Combustíveis lenhosos: lenha e carvão vegetal; d) Materiais de construção: varas, estacas, postes, esteios, bambus, caniço e capim e quaisquer outros produtos que venham a ser classificados como tal. 4

5 ARTIGO 10 Transporte 1. O transporte de produtos florestais por quaisquer vias carece de guia de trânsito, a ser emitida pelos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia. 2. Compete ao Governador da Província definir, sob proposta dos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, as quantidades e tipos de produtos florestais isentos de guia de trânsito nos termos do número anterior. 3. No acondicionamento e transporte de produtos florestais observar-se-ão as normas de transporte de carga estabelecida na legislação sobre as estradas do país. ARTIGO 11 Classificação das espécies produtoras de madeira 1. De acordo com o seu valor comercial, científico, raridade, utilidade, resistência e qualidade, as espécies produtoras de madeira classificam-se em preciosas, de primeira classe, de segunda classe, de terceira classe e de quarta classe, conforme as listas constantes do Anexo I, que é parte integrante do presente regulamento. 2. Compete ao Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural aprovar e actualizar, sempre que se mostre necessário, a tabela de classificação das espécies nos termos referidos no número anterior, bem como a lista das espécies de flora consideradas protegidas. ARTIGO 12 Exportação de madeira em toros 1. É permitida a exportação da madeira em toros de espécies preciosas, de segunda, terceira e quarta classes, obtida em regime de licença simples ou de concessão florestal; 2. Só é permitida a exportação de madeira das espécies de primeira classe após o seu processamento nos termos do presente regulamento. 3. Para efeitos do número anterior considera-se madeira processada a transformação primária de toros em tábuas, pranchas, travessas, barrotes, réguas de parquet e folheado. ARTIGO 13 Períodos de defeso florestal 1. É estabelecido um período de defeso geral para a exploração florestal de espécies nativas, que decorre de 1 de Janeiro a 31 de Março. 2. Compete ao Ministro de Agricultura e Desenvolvimento Rural estabelecer os defesos especiais para determinadas zonas ou espécies florestais. 5

6 3. É vedado o abate, arraste e o transporte da zona de corte até à junta principal nos períodos de defeso geral e especial, referidos no presente regulamento. 4. Considera-se junta principal o local onde são reunidos os produtos florestais para posterior transporte para o respectivo destino. ARTIGO 14 Produto em estância 1. Durante o período de defeso, é permitido apenas o transporte de produtos florestais da junta principal para o mercado ou indústria florestal, após a confirmação dos volumes existentes através do certificado de produto em estância emitido pelos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia. 2. Considera-se produto em estância os recursos florestais abatidos mas que por qualquer motivo não foram retirados do local da exploração. 3. Fora dos casos referidos no número anterior, considerar-se-á produto abandonado e revertido automaticamente a favor do Estado, sem prejuízo das sanções previstas na lei. SECÇÃO II Regimes de Exploração Florestal ARTIGO 15 Exploração para consumo próprio 1. As comunidades locais poderão, em qualquer época do ano, extrair os recursos florestais necessários ao seu consumo próprio, isentos de pagamento de taxa de exploração florestal. 2. Os produtos florestais extraídos para consumo próprio das comunidades locais, só poderão circular dentro do Posto Administrativo em que a comunidade está inserida. ARTIGO 16 Exploração por licença simples 1. A exploração por licença simples só será permitida às pessoas singulares moçambicanas, às pessoas colectivas constituídas, exclusivamente, por cidadãos Moçambicanos, e às comunidades locais que pretendam explorar os recursos florestais para fins comerciais, industriais e energéticos. 2. A cada operador nacional será emitida apenas uma licença simples válida por um ano, até o limite de 500 metros cúbicos, ou equivalente, independentemente das espécies. 6

7 3. A cada licença simples corresponderá uma área contígua equivalente ao volume a explorar, de acordo com o plano de maneio simplificado, ouvido o Ministério para a Coordenação da Acção Ambiental. ARTIGO 17 Período do Licenciamento 1. O licenciamento para a exploração dos produtos florestais madeireiros referidos no artigo 10 do presente regulamento, é feito anualmente, devendo os respectivos pedidos ser submetidos ao Governador Provincial através dos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, no período que vai de 2 de Janeiro a 15 de Fevereiro, do ano em que o requerente pretende realizar a exploração. 2. Os pedidos de licença efectuados nos termos dos prazos referidos no n.º 1 deste artigo, serão objecto de decisão observando-se os prazos estabelecidos pelas normas de funcionamento dos Serviços da Administração Pública. ARTIGO 18 Requisitos 1. O pedido de licença simples é dirigido ao Governador Provincial contendo, nomeadamente: a) Requerimento feito em formulário próprio acompanhado dos elementos essenciais de identificação dos requerentes e da área; b) Comprovativo de cidadania moçambicana, em caso de pessoa singulares; c) Comprovativo de ser uma sociedade constituída, exclusivamente, por cidadãos moçambicanos, em caso de pessoa colectiva, reforçado pela junção dos documentos de identificação dos sócios; d) Esboço topográfico, em triplicado, à escala de 1: baseado na carta da região com indicação das picadas existentes, estradas, povoações, e outras referências particulares; e) Parecer do Administrador do Distrito, precedido de consulta às comunidades locais, conforme procedimento previsto no presente regulamento; f) Plano de maneio simplificado; g) Plano de exploração; h) Indicação dos previsíveis mercados; i) Indicação do número de postos de trabalho a serem criados e outros benefícios para as comunidades locais; j) Declaração do requerente de não ter formulado qualquer outro pedido de licença simples para o ano em exercício. 2. Do plano de maneio simplificado referido na alínea f) do número anterior deverá constar: a) O inventário preliminar indicativo das principais espécies existentes na área; b) A estimativa da quantidade, qualidade e natureza dos produtos; c) O quantitativo médio anual de exploração; 7

8 d) A menção dos meios industriais e mecânicos a utilizar no ciclo completo de exploração. 3. Compete aos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia verificar o cumprimento dos requisitos do pedido e se os mesmos estão correctamente dirigidos e ainda se estão em anexo ao requerimento todos os documentos exigidos. Se constatar alguma anomalia, o requerente deverá, de imediato, ser informado para supri-la como condição para o seu pedido ser recebido e iniciar a marcha processual. 4. No acto do depósito, os Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia devem emitir a favor do requerente, um documento comprovativo da existência ou não de outro pedido anterior ainda válido sobre a mesma área, através da emissão da certidão negativa. 5. Caso esteja em curso algum pedido, deverá ser facultado ao requerente o número do respectivo processo, a data da sua entrada e a identificação do requerente. ARTIGO 19 Regra do Primeiro Depositante 1. Se duas ou mais pessoas tiverem requerido a mesma área ou área parcialmente coincidente para a exploração dos mesmos produtos florestais ou de produtos que sendo diferentes a sua exploração não possa ocorrer em simultâneo, o direito à licença pertence àquele que validamente tiver apresentado em primeiro lugar o pedido, tendo como meio de prova o número de entrada e a data de emissão do documento a que alude o número 4 do artigo anterior. 2. Em caso de desistência, revogação ou caducidade de um determinado pedido segue-se a regra da sequência dos requerentes, devendo os Serviços de tutela notificar o requerente imediatamente a seguir para exercer o seu direito, no prazo de 30 dias, contados da data da notificação. ARTIGO 20 Tramitação 1. A tramitação dos pedidos de licença simples pelos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia ocorrerá com observância das normas de funcionamento dos Serviços de Administração Pública sendo obrigatório realizar as seguintes diligências: a) Verificação da área pretendida; b) Verificação da idoneidade do requerente, baseando-se no facto deste ter ou não praticado alguma infracção prevista no artigo 41 da Lei n.º10/99, de 7 de Julho; c) Verificação do potencial florestal referido no inventário preliminar, apresentado pelo requerente, e de outras características da biodiversidade da área; 8

9 d) Verificação dos comprovativos da capacidade de corte, arraste e transporte bem como do destino dos produtos florestais resultantes da exploração. e) Vistoria, com a assistência do interessado ou do seu representante, da área para a fixação dos termos e condições técnicas da exploração. 2. Os custos das diligências referidas no número anterior, correm por conta do requerente, através de um depósito em tabela de custos a ser fixada por despacho do Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural. 3. Efectuadas as diligências previstas no artigo anterior e dentro do mesmo prazo, o Director Provincial da Agricultura e Desenvolvimento Rural, emite um parecer, que é anexo ao processo, para despacho, pelo Governador Provincial. 4. O despacho de indeferimento deverá indicar as razões de ordem técnica, económica ou social que o motivaram, e o despacho de deferimento deve, por sua vez, indicar caso existam as condições especiais a serem observadas na exploração. 5. A licença simples só será emitida após a vistoria final dos equipamentos, designadamente os meios técnicos de abate, arraste e transporte e o pagamento da totalidade da taxa de exploração correspondente aos produtos autorizados. 6. A Direcção Provincial de Agricultura e Desenvolvimento Rural deverá, antes do início da exploração florestal, comunicar às administrações locais respectivas dos pedidos autorizados bem como os termos e condições fixados. ARTIGO 21 Licença 1. A licença de exploração florestal é emitida pela direcção provincial, após a aprovação do pedido, em conformidade com o modelo a ser aprovado por despacho do Ministro de Agricultura e Desenvolvimento Rural da qual, entre outros, constará: a) A identificação do titular da licença; b) O número, a data de emissão e o prazo de validade da licença; c) A área coberta pela licença indicando a dimensão e os seus limites; d) A quantidade dos produtos florestais a serem objecto de exploração; e) As espécies, classes e respectivos diâmetros de corte; f) As condições especiais de exploração; g) O comprovativo do pagamento da caução equivalente a 3 vezes o valor da taxa de exploração respectiva. 2. No esboço topográfico da área de exploração deverão indicar-se as coordenadas, os limites geográficos naturais ou outros acidentes geográficos de fácil identificação. 3. A licença para a exploração dos recursos florestais em terrenos, cujos ocupantes têm direito de uso e aproveitamento da terra, carece do consentimento do respectivo titular do direito de uso, podendo se estabelecerem parcerias na exploração destes recursos nos termos a serem acordados entre as partes. 9

10 ARTIGO 22 Renovação da Licença 1. A licença de exploração florestal é renovada, até 30 dias antes do seu término, a pedido do respectivo titular ou seu representante, mediante requerimento dirigido à entidade competente nos termos do artigo 18 do presente regulamento, nos seguintes casos: a) Quando ainda exista recurso florestal objecto de exploração, na respectiva área, conforme o plano de maneio aprovado; b) Quando o titular da licença, por motivo de força maior, não tenha realizado parcial ou totalmente, a exploração florestal prevista na licença anterior. 2. Consideram-se motivos de força maior para efeitos do previsto no presente artigo, a ocorrência de inundações, ciclones ou interrupção das principais vias de acesso para o local da exploração. 3. É condição da renovação da licença que nada conste em desabono do requerente com relação à exploração anterior e que na sequência das vistorias realizadas pelos respectivos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia seja considerado operador idóneo. 4. Compete ao Governador Provincial proceder à renovação da licença simples. 5. O pedido de renovação da licença, deve conter: a) A menção do período de renovação pretendido; b) O esboço topográfico da área objecto de renovação, caso seja parcial; c) O relatório pormenorizado da exploração anterior, fundamentando as causas do pedido de renovação; d) O Plano de exploração e o plano de maneio referentes ao período de renovação requerido. ARTIGO 23 Transmissão A licença simples é transmissível por morte do seu titular para os seus herdeiros legais, sendo válida para o ano a que disser respeito. Para o caso de pessoas colectivas a transmissão será feita nos termos da legislação sobre a matéria. ARTIGO 24 Lenha e Carvão Vegetal 1. Não é permitida a utilização do produto principal de espécies florestais produtoras de madeira preciosa, de 1.ª, 2.ª e 3.ª classes, para a produção de lenha e carvão 10

11 vegetal, bem como a utilização de espécies florestais raras, protegidas ou com valor histórico, sócio-cultural. 2. Para efeitos do número anterior, não são considerados produtos principais os toros deformados ou que por qualquer razão natural ou defeito de corte não possam ter um aproveitamento industrial madeireiro. Esta situação deverá ser confirmada pelos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia. 3. As indústrias de processamento de chá, tabaco, têxteis e as cerâmicas que funcionam com base em energia produzida a partir de combustíveis lenhosos, deverão abastecer as suas indústrias através da lenha e do carvão vegetal obtido de concessões florestais ou resultante da exploração de plantações florestais estabelecidas para o efeito. 4. A lenha e o carvão vegetal resultantes da exploração em regime de concessão florestal poderão ser objecto de exportação nos termos a definir por Diploma conjunto dos Ministros da Agricultura e Desenvolvimento Rural, para a Coordenação da Acção Ambiental e da Indústria e Comércio. SECÇÃO III Concessão Florestal ARTIGO 25 Exploração sob regime de concessão florestal 1. Considera-se concessão florestal, a área do domínio público delimitada, concedida a um determinado operador, através do contrato de concessão florestal, destinada à exploração florestal para o abastecimento da indústria, mediante um plano de maneio previamente aprovado. 2. A exploração, sob o regime de concessão florestal, será permitida a qualquer pessoa singular ou colectiva nacional ou estrangeira, bem como às comunidades locais interessadas em explorar os recursos florestais para fins comerciais, industriais ou energéticos, em função da capacidade do operador e de acordo com o plano de maneio elaborado observando o regulamento sobre o Processo de Avaliação do Impacto Ambiental e aprovado pelo sector. 3. Os produtos florestais madeireiros destinados às indústrias nacionais de contraplacados, folheados, aglomerados, painéis, parquet-mosáico e similares, beneficiam de uma redução na taxa de exploração, a definir por diploma específico do Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural. ARTIGO 26 Constituição do processo 1. Os pedidos de concessão florestal são dirigidos às seguintes entidades: 11

12 a) Governador Provincial, quando se trate de áreas até o limite máximo de hectares; b) Ministro de Agricultura e Desenvolvimento Rural, quando se trate de áreas entre a hectares; c) Conselho de Ministros, quando se trate de áreas que ultrapassem a competência do Ministro. 2. O pedido de exploração florestal em regime de concessão florestal deverá ser organizado através de um processo legal de concessão devidamente numerado, devendo conter os seguintes elementos: a) Requerimento acompanhado de fotocópia do documento de identificação. No caso de pessoas colectivas e sociedades dever-se-á juntar fotocópia dos estatutos constitutivos; b) Carta topográfica, em sextuplicado, donde constem todos os elementos identificativos do terreno, em especial os limites, rios, lagoas, estradas, caminhos, picadas e os aglomerados populacionais; c) Memória descritiva na qual constarão a descrição geral das áreas florestais, assinaladas na carta e a indicação das principais espécies existentes, objectos da exploração, com referência à qualidade e natureza dos produtos, inventário florestal preliminar, quantitativo médio anual de exploração, grau de industrialização e os mercados de abastecimento, menção dos meios industriais e mecânicos a serem utilizados no ciclo completo de exploração, projecções de instalações sociais; d) Meios de garantia da transformação dos produtos florestais obtidos nos termos do n.º 2 do artigo 16 da Lei n.º 10/99, de 7 de Julho, bem como a capacidade técnica e industrial de processamento; e) Declaração da administração local, acompanhada do parecer favorável das comunidades locais ao pedido de exploração, conforme procedimento previsto no presente regulamento, ou a acta da negociação com o titular da área, quando se trate de áreas tituladas para o uso e aproveitamento da terra; f) O levantamento de todos os direitos de terceiros existentes na área pedida e proposta da sua harmoniosa integração com a exploração requerida; g) A referência da intenção do requerente de aproveitamento dos desperdícios da exploração para fins energéticos nos termos do artigo 19 da Lei n.º 10/99,de 7 de Julho. Artigo 27 Tramitação 1. Reunidos os elementos referidos no artigo anterior, o processo é depositado, junto aos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, observando-se a regra do primeiro depositante, referido no artigo 19 do presente regulamento. 2. Compete aos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, o seguinte: a) Prestar informação cadastral baseada na carta sobre a situação jurídica do terreno; 12

13 b) Verificar a idoneidade do requerente, baseando-se na existência ou não de infracções nos termos do artigo 41 e seguintes da Lei n.º 10/99, de 7 de Julho; c) Verificação do inventário florestal preliminar apresentado pelo requerente; d) Publicação de edital, por três dias em jornal de grande circulação, por conta do interessado para eventuais reclamações de terceiros; e) Afixação de editais durante trinta dias nos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, na secretaria das administrações de distrito, nos postos administrativos e nas localidades. 3. Em caso de reclamação, esta deve ser submetida através dos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, até trinta dias após o término do prazo da publicação. 4. Após a comunicação do despacho de deferimento, o requerente deve, no prazo de cento e oitenta dias, apresentar o respectivo plano de maneio, sob pena de caducidade da autorização com perda a favor do Estado de qualquer quantia eventualmente paga. 5. O indeferimento será igualmente comunicado ao requerente para, querendo, interpor recurso no prazo legal, que será recebido com efeito suspensivo. 6. O original do processo de concessão será arquivado na Direcção Nacional de Florestas e Fauna Bravia competente, o duplicado nos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, o triplicado na DINAGECA e o quadruplicado para o Ministério para a Coordenação da Acção Ambiental, e o quintuplicado nos Serviços Provinciais de Cadastro respectivos. ARTIGO 28 Contrato de concessão florestal 1. Observados os termos referidos nos artigos anteriores, aprovado o plano de maneio em conformidade com o número 2 do artigo 25 apresentado pelo requerente e tomada a decisão sobre o pedido pela entidade competente, é celebrado o contrato de concessão florestal sendo o Estado representado pelo Governador Provincial. 2. Por Diploma conjunto dos Ministros da Agricultura e Desenvolvimento Rural e do Plano e Finanças, de acordo com a extensão da área e o seu potencial económico, será estabelecida a taxa anual da concessão florestal. 3. Do contrato de concessão florestal deverão constar, nomeadamente: a) As espécies objecto da exploração; b) A duração do contrato; c) A comparticipação e benefícios para as comunidades locais; d) Os mecanismos de controlo e fiscalização das actividades do concessionário; e) A quota de exploração por espécie nos primeiros cinco anos da concessão; f) As projecções das instalações industriais e sociais a serem implantadas. 13

14 4. O concessionário deverá, no prazo de trinta dias contados a partir da sua assinatura, proceder à publicação no Boletim da República, do contrato de concessão. ARTIGO 29 Início da Exploração Florestal A exploração florestal na concessão inicia após reunidas as seguintes condições: a) Que tenham sido vistoriadas as instalações sociais e industriais estabelecidas; b) A delimitação dos blocos de exploração anual, devidamente assinalados com tabuletas, de acordo com o plano de maneio; c) A determinação do quantitativo e qualitativo das espécies objecto de exploração; d) O pagamento da taxa anual da concessão; e) O pagamento da totalidade da taxa de exploração, de acordo com o volume de corte anual constante do plano de maneio aprovado pelo sector. f) A emissão da licença anual de exploração. ARTIGO 30 Pedido de Renovação da Concessão 1. O titular da concessão poderá solicitar a sua renovação até 12 meses antes do termo do prazo de validade da concessão, nos termos seguintes: a) Requerimento com os fundamentos técnicos do pedido de renovação da concessão; b) Apresentar memória descritiva actualizada; c) Plano de maneio nos termos do número 1 do artigo 16 da Lei n.º 10/ 99, de 7 de Julho; d) Relatórios pormenorizados contendo a indicação dos investimentos realizados no período da concessão anterior; e) Quaisquer aumentos ou reduções de investimentos e de volumes na exploração subsequente. 2. A entidade competente nos termos deste regulamento, poderá conceder a renovação do contrato de concessão por um determinado período fixando os termos e condições que entender apropriados ou recusar a sua renovação. Num e noutro caso deverá comunicar o respectivo despacho ao requerente, até noventa dias antes do termo da concessão. ARTIGO 31 Direitos do titular da concessão 1. São direitos do titular da concessão florestal os seguintes: a) Realizar, na área da concessão, em regime de exclusividade, a exploração, investigação, estudo dos recursos florestais constantes no respectivo contrato de concessão, e com este objectivo desenvolver as operações e trabalhos que se mostrem necessários; 14

15 b) Usufruir, na área da concessão, dos terrenos necessários para a realização dos trabalhos de exploração florestal, nomeadamente, a implantação das respectivas instalações industriais, sociais e de gestão, sujeitos ao pedido de uso e aproveitamento da terra, nos termos da legislação respectiva; c) Dispor dos produtos florestais resultantes da exploração, nos termos da concessão; d) Opor-se à atribuição, parcial ou total, a terceiros da área de concessão para os mesmos fins ou finalidades incompatíveis na vigência do contrato de concessão; e) Processar os produtos florestais resultantes da exploração de outros operadores, nos termos a acordar entre as partes. 2. O uso de outros recursos naturais existentes na área concessionada carece de licença ou autorização das autoridades competentes. ARTIGO 32 Obrigações do titular da concessão O titular da concessão florestal obriga-se a: a) Estabelecer uma unidade industrial de processamento; b) Realizar uma exploração sustentável dos recursos florestais de acordo com o plano de maneio aprovado; c) Respeitar os direitos de terceiros existentes na área da concessão; d) Permitir o acesso das comunidades locais aos recursos naturais de que estes careçam para o consumo próprio nos termos da Lei n.º 10/99, de 7 de Julho; e) Explorar os recursos florestais existentes na área, em harmonia com as normas costumeiras das comunidades locais respectivas, salvo excepções legais; f) Contratar fiscais ajuramentados para garantir a fiscalização da concessão, em conformidade com as disposições legais; g) Dar preferência às comunidades locais, no recrutamento da mão-de-obra para a concessão; h) Efectuar o pagamento da taxa anual da concessão florestal e das respectivas taxas de exploração. ARTIGO 33 Delimitação da área de concessão 1. A área de concessão florestal será provisoriamente delimitada, por meio de picada perimetral de 2 metros de largura. 2. O concessionário deverá proceder à delimitação da área da respectiva concessão no prazo máximo de 2 anos, devendo suportar os custos da mesma. 3. O concessionário deve afixar tabuletas em locais definidos de acordo com o plano de maneio da concessão, com os seguintes dizeres: Nome do concessionário... 15

16 Contrato de Concessão Florestal n.º... Data da autorização... Término A delimitação da área de concessão florestal deverá ser feita usando as normas contidas no anexo técnico ao regulamento da Lei de Terras aprovado pelo Diploma Ministerial n.º 29-A/2000, de 17 de Março, com as necessárias adaptações. ARTIGO 34 Duração do contrato de concessão 1. O contrato de concessão florestal tem a duração máxima de cinquenta anos renováveis a pedido do interessado. 2. O pedido de renovação será feito um ano antes do fim da sua validade. 3. Na determinação da duração de cada contrato de concessão florestal, ter-se-á em conta a extensão da área, o seu potencial florestal, a capacidade da indústria de processamento instalada e a sustentabilidade da exploração florestal. 4. A transmissão do contrato de concessão florestal carece de autorização do Governador Provincial, sem prejuízo dos procedimentos legais sobre a transmissão de direitos. SECÇÃO IV Auscultação às comunidades locais ARTIGO 35 Procedimentos 1. A auscultação das comunidades locais será feita na presença do próprio requerente ou seu representante, pelos órgãos da administração local do Estado, e por via das diligências a serem efectuadas pelos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, suportando o requerente os encargos inerentes ao processo. 2. Quando a área objecto do pedido de concessão florestal ou de licença simples, estiver total ou parcialmente numa zona onde as respectivas comunidades locais tenham direito de uso e aproveitamento da terra, far-se-á a respectiva negociação dos termos e condições de exploração entre as comunidades locais, o requerente e o Estado, através da respectiva Direcção Provincial de Agricultura e Desenvolvimento Rural. ARTIGO 36 Reunião de auscultação 1. Com base no relatório fornecido pelo requerente no acto do depósito do pedido, o órgão da administração local onde se situa a área da concessão, faz a convocação da reunião com a comunidade local com a indicação expressa e clara dos objectivos 16

17 do encontro, com uma antecedência mínima de 15 dias assegurando o conhecimento e a participação da comunidade. a) Para os efeitos do número anterior são competentes para presidir a reunião de auscultação, o Administrador Distrital ou o Chefe do Posto Administrativo por delegação daquele. 2. Poderão estar presentes na reunião de auscultação comunitária, como observadores, as instituições, associações, organizações ou qualquer interessado 3. Os participantes na reunião comunitária, deliberam por consenso dos membros comunitários presentes (homens e mulheres), devendo a deliberação ser lida, assinada por, pelo menos, dez membros. SECÇÃO V Plantações florestais ARTIGO 37 Exploração de plantações florestais Qualquer pessoa singular ou colectiva nacional ou estrangeira, bem como as comunidades locais, podem ser titulares de uma plantação florestal e proceder à sua exploração, em conformidade com o disposto nos artigos seguintes. ARTIGO 38 Procedimentos 1. O titular da plantação florestal, deverá requerer aos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, a exploração de produtos florestais da sua plantação, indicando o número do alvará da sua plantação, as espécies e quantidades a serem exploradas, a duração da exploração e o estaleiro dos respectivos produtos. 2. Os Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, deverão proceder à imediata vistoria dos factos aludidos e emitir a autorização de exploração, devendo constar desta as condições que a exploração deverá observar, bem como o aproveitamento dos desperdícios resultantes da exploração. 3. O titular da plantação florestal está isento do pagamento de taxa de exploração florestal, sem prejuízo do cumprimento de outras obrigações fiscais nos termos da legislação especial aplicável, devendo suportar os custos resultantes da vistoria e da emissão das respectivas guias de trânsito. SECCÃO VI Extinção de direitos ARTIGO 39 Formas de extinção 17

18 O direito da exploração florestal extingue-se: a) Pela renúncia do seu titular; b) Pela caducidade ou termo do prazo; c) Por revogação. ARTIGO 40 Renúncia A renúncia faz-se mediante declaração expressa, aos Serviços Provinciais de Florestas e Fauna Bravia, por escrito do seu titular, ou seus representantes com poderes especiais ou feita de forma tácita. ARTIGO 41 Caducidade Caduca toda a licença simples, concessão florestal ou autorização no término do seu prazo de validade, salvo os casos de renovação previstos nos termos do presente regulamento. ARTIGO 42 Revogação 1. A revogação dos direitos de exploração verifica-se quando o seu titular não observe os termos e condições estabelecidos para a exploração florestal pretendida, não havendo direito a qualquer tipo de indemnização. 2. A Direcção Provincial da Agricultura e Desenvolvimento Rural poderá suspender total ou parcialmente a actividade de exploração florestal, quando se verifiquem razões de ordem técnica que tornem a exploração insustentável. CAPÍTULO IV EXPLORACÃO SUSTENTÁVEL DA FAUNA BRAVIA SECÇÃO I Disposições preliminares ARTIGO 43 Objecto da caça 1. Constitui objecto de caça toda a fauna bravia que habite ou transite pelo território nacional, enquanto nele se encontrar, com excepção dos protegidos por lei. 2. Para efeitos do presente regulamento, as espécies a que se refere o número anterior agrupam-se em: a) Caça miúda; b) Caça grossa; 18

19 3. Constituem caça miúda: as aves, com a excepção da avestruz, os cabritos, os suídeos, os répteis, os roedores e os carnívoros, com a excepção do crocodilo, do leão, do leopardo, da hiena, do mabeco e da chita. 4. Constituem caça grossa: os animais não abrangidos pelo número anterior. 5.Consideram-se protegidos, os animais constantes do Anexo II, que é parte integrante do presente regulamento. ARTIGO 44 Restrições à prática de caça 1. Não constituem objecto de caça: a) Os animais constantes do Anexo II deste regulamento; b) Os animais não adultos de quaisquer tipo de caça; c) As fêmeas prenhes ou acompanhadas das crias e as distinguíveis de quaisquer tipos de caça; d) Quaisquer outros animais que venham a ser declarados como protegidos por lei ou convenção. 2. Excepcionalmente, poderá ser autorizada a captura de espécies animais protegidas ou suas crias bem como a apanha de ovos de espécies protegidas, para fins didácticos ou científicos, designadamente quando destinados a instituições de investigação científica ou museus, bem como para efectivos reprodutores de fauna em cativeiro ou para o repovoamento das zonas de protecção e das fazendas do bravio. 3. Compete a Direcção Nacional de Florestas e Fauna Bravia ou a Direcção Nacional das Áreas de Conservação para Fins do Turismo consoante a tutela da área de captura ou apanha autorizar os actos referidos no número anterior, devendo indicar os métodos, locais e o período em que será feita a captura ou apanha. 4. Qualquer acto venatório deve, nos termos da Lei n.º 10/99, de 7 de Julho e do presente regulamento garantir a sustentabilidade através da observância das normas e condições técnicas de caça. ARTIGO 45 Produtos da caça 1. Salvo excepções legais, são propriedade do caçador as peças de caça por ele legalmente abatidas ou os animais capturados; 2. O caçador tem direito ao respectivo troféu, salvo excepções legais. 3. O trânsito de produtos de caça por quaisquer vias carece de certificado de sanidade animal. 19

20 4. O caçador perde direito à peça de caça e ao respectivo troféu, sempre que o animal abatido se refugiar ou for cair numa zona de protecção, fazenda do bravio ou coutada oficial, não sendo lícito ao caçador continuar a perseguição ou invocar qualquer direito sobre este, devendo em qualquer dos casos, diligenciar no sentido de avisar do facto a entidade da zona de protecção mais próxima, ou o respectivo titular da Coutada ou da fazenda do bravio. 5. Durante o acto venatório o caçador assumirá inteira responsabilidade pelos prejuízos que causar a terceiros, assim como pelos prejuízos provocados pelos seus auxiliares, acompanhantes, seus cães, instrumentos e meios de caça usados. SECÇÃO II Exercício da caça ARTIGO 46 Tempo e lugar de caça 1. Por Diploma conjunto dos Ministros da Agricultura e Desenvolvimento Rural, e do Turismo será, anualmente, aprovado o calendário venatório e a respectiva quota de abate por província. 2. Para efeitos do presente regulamento, considera-se época de defeso geral, o período que decorre entre 1 de Outubro a 31 de Março. 3. Compete ao Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural e ao Ministro do Turismo, estabelecer, por Diploma Ministerial conjunto, os períodos de defeso especial para determinada zona ou espécie, sempre que razões técnicas assim o indiquem. 4. Só será lícito caçar de dia, entendendo-se como tal o período que decorre desde o romper da aurora até ao pôr-do-sol, salvo nos casos expressamente previstos no presente regulamento. 5. Exceptuam-se do regime estabelecido no número anterior a caça ao leopardo, leão, crocodilo e porco-bravo. 6. A caça só poderá ser exercida nas zonas de utilização múltipla, nas fazendas do bravio, nas coutadas oficiais e nas zonas tampão e nas zonas de uso e de valor histórico-cultural. 7. É proibido o exercício da caça, nos seguintes locais e circunstâncias: a) Zonas de protecção; b) Dormidas preferidas pelas aves; c) Locais de nidificação das aves; d) Faixas de protecção das estradas nacionais e das vias-férreas até 500 metros de cada lado, contados a partir do centro da linha; e) Ilhas e ilhotas existentes no território nacional; 20

21 f) Bebedouros dos animais bravios; g) Queimadas ou terrenos inundados enquanto durar o fogo ou a inundação, até um limite de 500 metros dos terrenos adjacentes. 8. É proibido caçar ou transportar arma de caça, no período de defeso. 9. Durante o período referido no número anterior, as armas devem ser transportadas devidamente acondicionadas em estojo próprio. ARTIGO 47 Instrumentos e meios de caça 1. No exercício de caça, apenas podem ser utilizados os seguintes instrumentos e meios de caça: a) Armas de caça; b) Arco e flecha, e outras armas brancas, excepto laços e armadilhas mecânicas; c) Pau; d) Cães de caça; e) Chamarizes reclamos; f) Barco, para as aves aquáticas e a caça ao crocodilo; g) Cavalo; h) Engodos, na caça ao leão e leopardo nas coutadas oficiais e nas fazendas do bravio; i) Outras armas classificadas como de caça por legislação própria sobre a matéria. 2. O emprego de laços, redes, armas de lançamento de drogas e tranquilizantes, só será permitido na captura de animais destinados a investigação, jardins zoológicos, museus, e ao repovoamento mediante autorização da Direcção Nacional de Florestas e Fauna Bravia, devendo ser colocados sinais bem visíveis da sua existência. 3. Salvo excepções previstas na lei, é proibido o exercício de caça por automóvel, avião ou helicóptero, o uso de candeio, de substâncias venenosas, de explosivos, de fogo posto, da emboscada e da espera nos bebedouros. 4. Só é permitido o uso de candeio na caça ao leão, leopardo e porco-bravo, bem assim para a caça ao crocodilo quando feita de barco em rios, lagos ou lagoas. ARTIGO 48 Armas de fogo para caça 1. No exercício da caça é permitido ao caçador o uso das seguintes armas de fogo: a) Espingarda de alma lisa e fogo central, na caça miúda; b) Espingardas de alma raiada, carabinas de repetição com câmaras superiores a 40 mm e calibre superior a 6 mm podendo usar miras, alçadas abertas, dianteiros ou telescópios; 21

22 c) Caçadeiras de tiro simples, de repetição ou semiautomático; d) Espingardas mistas com câmaras superiores a 40mm e calibre superior a 6 mm; e) Armas de lançamento de drogas ou tranquilizantes para a captura de animais bravios nos termos do presente regulamento; f) E outras armas de fogo a serem estabelecidas por diploma próprio. 3. As armas automáticas ou semi-automáticas, devem ter os carregadores ou depósitos previstos ou transformados para, no máximo, admitir a introdução de dois cartuchos. 4. O uso de armas de caça carece de licença própria a ser emitida pelo Ministério do Interior. ARTIGO 49 Obrigações especiais do caçador Constituem obrigações especiais do caçador: a) Abater apenas os animais constantes da licença; b) Usar os instrumentos e meios de caça permitidos de acordo com o tipo de licença atribuída; c) Não abandonar qualquer peça de caça abatida, salvo nos casos em que o animal durante ou após a fuga encontrar-se numa zona de protecção ou numa coutada oficial ou fazenda do bravio; d) Abster-se de destruir ninhos de aves, répteis ou seus ovos; e) Não fazer linha de mais de seis caçadores; f) Não transportar os animais abatidos esquartejados de tal modo que dificulte o reconhecimento, pelos agentes de fiscalização, da sua espécie e sexo; g) Não transaccionar despojos quer secos ou verdes, salvo excepções legais; h) Utilizar todos os meios ao seu alcance para não abandonar animais feridos, mormente de espécies consideradas perigosas. ARTIGO 50 Outros intervenientes no exercício da caça 1. Consideram-se auxiliares os indivíduos que assistem o caçador munido da licença de caça em questão, podendo transportar, mas não abater nem usar armas de fogo. 2. O caçador responde solidariamente pelos actos praticados pelos seus auxiliares ou acompanhantes, bem como pelos danos ou infracções por estes cometidas durante o acto de caça que acompanham. 3. O caçador não deverá ser acompanhado por mais de três pessoas. ARTIGO 51 Caçador guia 22

23 Considera-se caçador guia, qualquer cidadão nacional ou estrangeiro com domicílio no país, legalmente autorizado a conduzir excursões venatórias ou safaris de caça e a acompanhar turistas em turismo contemplativo, fotográfico ou filmagens, da fauna bravia e do seu habitat. ARTIGO 52 Deveres do caçador guia 1.Constituem deveres do caçador guia: a) Estabelecer um acampamento fixo no local; b) Acompanhar, de cada vez, um máximo de dois caçadores; c) Distribuir, sempre que possível, a carne de caça abatida pelos turistas às comunidades locais da área de abate; d) Participar todas as infracções de que tiver conhecimento; e) Evitar a prática de actos que possam, de qualquer forma, pôr em causa a vida e os bens dos turistas; f) Levantar laços, armadilhas e redes, salvo os colocados nos termos do presente regulamento; g) Defender as comunidades locais dos ataques de animais que se tenham tornado perigosos, providenciando o seu afugentamento ou abate se a gravidade das circunstâncias o exigir; h) Registar, no seu livro de ocorrências, todos os factos relevantes de que tenha conhecimento, para efeitos estatísticos ou de fiscalização e maneio; i) Constituir um seguro de responsabilidade civil contra terceiros. 2. O caçador guia pode ser civil ou criminalmente responsável pelo ferimento ou morte de qualquer uma das pessoas que este vise acompanhar, no caso de se apurar negligência ou dolo na causa do acidente ocorrido. ARTIGO 53 Carteira do caçador guia 1. Compete à Direcção Nacional das Áreas de Conservação, emitir a carteira de caçador guia, ouvido o clube de caçadores. 2. No acto do pedido o requerente deverá: a) Comprovar ter formação específica; b) Apresentar certificado do registo criminal; c) Apresentar certidão do registo de armas em seu nome, ou da entidade com que pretende ter contrato firmado; d) Apresentar atestado médico comprovativo de robustez física e sanidade psíquica, com referência especial à audição, visão, reflexos e sanidade mental; e) Apresentar declaração de compromisso de honra, em como cumprirá e irá fazer cumprir a legislação de caça, mantendo as normas de ética desportiva; 23

24 f) Fazer uma declaração de compromisso de honra, de que em caso de perigo defenderá a vida dos turistas que acompanha e a do pessoal auxiliar; g) Comprovar ter formação básica em primeiros socorros. ARTIGO 54 Regulamento Compete aos Ministros do Turismo e do Trabalho a regulamentação, por Diploma Ministerial conjunto, da carteira profissional do caçador guia e seus auxiliares. Secção III Modalidades ARTIGO 55 Licenças de caça 1. Só é permitido o exercício da caça aos indivíduos munidos de licença de caça e demais documentos legalmente exigidos. 2. As licenças de caça serão de dois tipos distinguidos por cores a estabelecer por Diploma Ministerial conjunto dos Ministros da Agricultura e Desenvolvimento Rural e do Turismo, sendo uma para nacionais e outra para estrangeiros. 3. São condições para a obtenção da licença de caça: a) Ser maior de 18 anos; b) Não padecer de anomalia psíquica ou deficiência fisiológica que torne perigoso o exercício de actos venatórios; c) Declaração do requerente em como não está, por disposição legal ou decisão judicial, proibido do exercício de actos venatórios ou de porte e uso de armas de fogo. 4. Da licença de caça deverá constar: a) O número e data da emissão; b) O período de validade; c) A fotografia tipo passe e actual do titular; d) O nome completo, data e local de nascimento do titular; e) A nacionalidade e residência habitual do titular; f) A proibição ou não de porte e uso de arma de fogo, e outras condições impostas por lei para o titular; g) A indicação das espécies objecto da licença; h) A tabela de observações do comportamento do titular. 5. A licença de caça é pessoal e intransmissível.; 6. Só será permitido o exercício de caça aos caçadores munidos de licença de caça designadamente para uma das modalidades a seguir mencionadas a) Licença Modelo A; b) Licença Modelo B; c) Licença Modelo C; 24

25 d) Licença Modelo D; e) Licença Modelo E; g) Licença Modelo F. 7. Cada modelo de licença corresponde a um tipo de caça, instrumentos de caça a utilizar, tipo de caçador, espécies a abater e local de caça. 8. Qualquer das licenças referidas no número anterior conterá a validade da época venatória a que respeita. ARTIGO 56 Emissão da licença Os requerimentos para pedidos de licença deverão ser apresentados em formulários próprios, a serem aprovados por Diploma Ministerial conjunto dos Ministros da Agricultura e Desenvolvimento Rural e do Turismo. ARTIGO 57 Licença modelo A 1. A licença de caça modelo A destina-se ao exercício da caça desportiva nas coutadas oficiais e nas fazendas do bravio por cidadãos nacionais e estrangeiros, nos termos do número 1 do artigo 22 da Lei n.º 10/99, de 7 de Julho. 2. A licença de caça referida no número anterior, habilita o seu titular a abater a caça miúda ou grossa, conforme o constante da respectiva licença. 3. No processo de licenciamento do exercício da caça prevista no presente artigo, deve ser ouvido o Ministério da Juventude e Desportos, no que se refere à prática desportiva da actividade. ARTIGO 58 Pedido 1. O pedido de licença modelo A, é feito pelos concessionários das coutadas oficiais ou das respectivas fazendas do bravio, em nome dos caçadores beneficiários conforme a quota estabelecida para o concessionário e é dirigido ao Director Nacional das Áreas de Conservação ou ao Director Nacional de Florestas e Fauna Bravia respectivamente, conforme se trate de coutadas oficiais ou fazendas do bravio. O pedido deverá conter a) O nome do caçador beneficiário da licença; b) A identificação do concessionário, com referência à coutada oficial ou fazenda do bravio respectiva; c) Os requisitos legais necessários à atribuição da licença, nos termos do presente regulamento; d) A quota de espécies a que lhe foi atribuída para a respectiva época venatória, ou para o caso das fazendas do bravio, o plano de maneio aprovado; 25