Penápolis (São Paulo), Brazil

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1 Penápolis (São Paulo), Brazil Relatório de progresso local na implantação dos Dez Passos Essenciais para Construção de Cidades Resilientes ( ) Prefeito: Célio José de Oliveira Nome do ponto focal: Daniel Rodrigueiro Organização: Prefeitura Municipal de Penápolis Título/Posição: Coordenador Municipal de Defesa Civil address: Telefone: (18) Período do relatório: Atualizado pela última vez em: 15 December 2014 Imprima a data: 15 December 2014 Idioma do relatório: Português A Local HFA Monitor update published by PreventionWeb Local Progress Report /27

2 Fundamento 1 Coloque em prática ações de organização e coordenação para compreender e aplicar ferramentas de redução de riscos de desastres, com base na participação de grupos de cidadãos e da sociedade civil. Construa alianças locais. Assegure que todos os departamentos compreendam o seu papel naredução de risco de desastres e preparação. Até que ponto as organizações locais (incluindo o governo local) estão capacitadas (conhecimento, experiência, mandato oficial) para a redução de risco de desastres e adaptação à mudança climática? INICIOU-SE A CONVERSAÇÃO COM LIDERES DA COMUNIDADE PARA REESTRUTURAR O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL PARA AÇÕES COMO: A)Fiscalizar os projetos e as construções; B)Elaborar cartilha de orientações para a construção, indicando quais as técnicas seguras para a construção, com base no conhecimento da velocidade e época dos vendavais já ocorridos, especialmente os de grande cobertura e de estrutura metálica, tais como : postos de gasolina, galpões, silos, armazéns, escolas, depósitos, e outros, orientando ainda quanto a cortar árvores ou deslocar postes de luz que possam cair sobre sua casa. Até que ponto existem parcerias entre as comunidades, setor privado e autoridades locais para reduzir o risco? Nível de progresso alcançado: 2 Local Progress Report /27

3 Inicialização de programas educativos e de capacitação em escolas e comunidades locais, com relação ao cumprimento de normas sobre construção e princípios para planejamento de uso e ocupação do solo, otimizando lideranças já existentes no município, como os conselhos comunitários, os conselhos de segurança (CONSEGs), os CRAS (Centros de Referência de Assistência Social) para a organização e coordenação de ações com base na participação de comunidades e sociedade civil organizada, a partir de reuniões em bairros setoriais. Quanto o governo local??apoia comunidades vulneráveis locais (especialmente as mulheres, idosos, enfermos, crianças) a participarem ativamente na tomada de decisão sobre redução de risco, formulação de políticas, planejamento e processos de implantação? Nível de progresso alcançado: 2 ATRAVÉS DAS REUNIÕES ANUAIS REALIZADAS SETORIALMENTE QUE IDENTIFICAM AS VUNERABILIDADES LOCAIS E A PARTIR DESSE PRESSUPOSTO DETERMINAM A APLICAÇÃO DE RECURSOS PRÓPRIOS OU ADVINDOS DO GOVERNO ESTADUAL E FEDERAL (ORÇAMENTO PARTICIPATIVO ) Até que ponto o governo local participa do planejamento nacional da Redução de Risco de Desastres? CONDIÇÃO INSUFICIENTE. Local Progress Report /27

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5 Fundamento 2 Atribua um orçamento para a redução de risco de desastres e forneça incentivos para proprietários em áreas de risco, famílias de baixa renda, comunidades, empresas e setor público para investir na redução dos riscos que enfrentam. Até que ponto o governo local tem acesso a recursos financeiros adequados para realizar as atividades de redução de risco? OS RECURSOS SÃO GLOBALIZADOS POR SECRETARIAS NA ELABORAÇÃO DA LDO/LOA ANUAL. Até que ponto o governo local aloca recursos financeiros suficientes para realizar atividades de Redução de Risco de Desastres incluindo resposta efetiva a desastres e recuperação? NÃO HÁ RECURSOS DIRECIONADOS, ELES SÃO PARTES INTEGRANTES DOS ORÇAMENTOS ANUAIS EM SUAS RESPECTIVAS SECRETARIAS QUE OS APLICAM À MEDIDA EM QUE HAJA NECESSIDADE DE MITIGAR RISCOS IMINENTES. Qual é a extensão dos serviços financeiros (por exemplo, esquemas de poupança e crédito, macro e microsseguro) Local Progress Report /27

6 disponíveis para as famílias vulneráveis??e marginalizadas instaladas em áreas de risco? Nível de progresso alcançado: 3 Não há identificação de áreas de riscos iminentes, por conseguinte, de pessoas vivendo nestas condições e/ou regiões, portanto, não há previsão de recursos financeiros extensivos à civis em geral. Até que ponto o micro financiamento, auxílio em dinheiro, empréstimos facilitados, garantias de empréstimos, etc. estão disponíveis para que as famílias afetadas possam reiniciar os meios de subsistência após desastres? Nível de progresso alcançado: 3 Não há identificação de áreas de riscos iminentes, por conseguinte, não há disponibilização de crédito em específico. Como os incentivos econômicos para investir na redução de risco de desastres para as famílias e empresas (prêmios de seguro reduzidos para as famílias, isenções fiscais para as empresas) são estabelecidos? Local Progress Report /27

7 Não há incentivos econômicos privados, incentivos fiscais, prêmios e outros similares previstos. Até que ponto as associações empresariais locais, como câmaras de comércio e similares, apoiam empenhos às pequenas empresas para a continuidade dos negócios durante e após os desastres? Não há Plano de incentivo e/ou recuperação em específico, haja visto, a região ser isenta de riscos iminentes. Local Progress Report /27

8 Fundamento 3 Mantenha os dados sobre os riscos e vulnerabilidades atualizados, prepare as avaliações de risco e utilize-as como base para planos de desenvolvimento urbano e tomdas de decisão. Certifique-se de que esta informação e os planos para a resiliência da sua cidade estão prontamente disponíveis ao público e totalmente discutido com eles. Até que ponto o governo local realizou avaliações de risco de desastres completos para os principais setores de desenvolvimento vulneráveis??em sua autoridade local? Nível de progresso alcançado: 2 A partir do Programa Município Verde Azul, adotou práticas de desenvolvimento sustentável, objetivando diminuir as vulnerabilidades e propiciando bem estar e segurança aos cidadãos. Até que ponto essas avaliações de risco são regularmente atualizadas, por exemplo, anualmente, ou em uma base bi-anual? Nível de progresso alcançado: 2 Atualizadas anualmente. Com que regularidade o governo local transmite para a comunidade informações sobre as tendências locais de ameaças e Local Progress Report /27

9 medidas de redução de risco (utilizando um Plano de Comunicação de Risco, por exemplo), incluindo avisos prévios de provável impacto de risco? Mantem informação atualizada sobre as ameaças e vulnerabilidades da cidade, no entanto, dado o baixo indice de tendências locais de riscos iminentes, não há dissiminação regular de eventuais ameaças. Até que ponto as avaliações de risco locais, estão associadas e apoiadas nos conhecimentos e avaliações comunitárias e nos planos de gestão nacionais e estaduais? As avaliações são pontuais, não estão associadas à riscos nacionais e/ou estaduais. De que maneira as avaliações de risco de desastres estão incorporadas em todos os planos de desenvolvimento local relevante de uma forma consistente? Nível de progresso alcançado: 2 Local Progress Report /27

10 Através da atualização do Plano Diretor Municipal, destacando o cumprimento de normas sobre construção e princípios para planejamento e uso e ocupação do solo, os investimentos em implantação e manutenção de infraestrutura na segurança de escolas, hospitais e plantas de saúde. Local Progress Report /27

11 Fundamento 4 Invest in and maintain critical infrastructure that reduces risk, such as flood drainage, adjusted where needed to cope with climate change. Até que ponto as políticas de uso do solo e os regulamentos de planejamento para habitação e infra-estrutura de desenvolvimento levam o risco de desastre atual e o projetado (incluindo os riscos relacionados com o clima) em conta? Nível de progresso alcançado: 3 Habitação Comunicação Transporte Energia Não As políticas públicas de uso e ocupação do solo, bem como, seus respectivos regulamentos, estão voltados ao desenvolvimento sustentável, projetado para impedir, absolver, mitigar ou sanar eventuais riscos. Quão adequadamente equipamentos públicos críticos e infraestruturas localizados em áreas de alto risco recebem avaliações de risco para todos os tipos de ameaça e de segurança? Nível de progresso alcançado: 5 Local Progress Report /27

12 Não há próprios públicos em áreas de iminentes riscos e/ou desastres naturais, no entanto, estes recebem monitoramento anual do Corpo de Bombeiros local, a titulo de previsão de incêdios, identificação de extintores e saídas de emergência e similares. Quão adequadas são as medidas que estão sendo tomadas para proteger instalações públicas e de infra-estrutura críticas aos danos provocados por desastres? Nível de progresso alcançado: 5 Replico a resposta anterior. Local Progress Report /27

13 Fundamento 5 Avalie a segurança de todas as escolas e centros de saúde e atualize tais avaliações conforme necessário. Até que ponto as escolas, hospitais e unidades de saúde recebem atenção especial para avaliações de risco para "todos as ameaças" em sua autoridade local? Nível de progresso alcançado: 2 Escolas Hospitais / centros de saúde Em programas educativos e de capacitação sobre a redução de riscos de desastres. Quão seguras são todas as principais escolas, hospitais e unidades de saúde em relação a desastres de forma que tenham capacidade de se manter operacionais durante emergências? Nível de progresso alcançado: 2 Escolas Hospitais / centros de saúde Aproximadamente 80% para >, pois, a estas foram dadas prioridades de enfonque Local Progress Report /27

14 estrutural para a realização de obras de macrodrenagem para evitar inundações, e, conforme necessário invistiu-se em ações de adaptação às mudanças climáticas.; Até que ponto o governo local ou outros níveis de governo têm programas especiais para avaliar regularmente escolas, hospitais e unidades de saúde acerca da manutenção, cumprimento dos códigos de construção, segurança geral, riscos relacionados ao clima, etc? Nível de progresso alcançado: 5 Escolas Hospitais / centros de saúde Avaliação é sistemática, no entanto, as construções não se encontram em pontos criticos e/ou de riscos iminentes de grande porte, a exemplo de desastres naturais. Até que ponto os simulados e exercícios regulares de preparação para desastres são realizados em escolas, hospitais e centros de saúde? Nível de progresso alcançado: 3 Escolas Hospitais / centros de saúde Conforme respostas anteriores, os simulados são pontuais, muitas das vezes em Local Progress Report /27

15 datas comemorativas a eventos em específicos, como a sinergia do Corpo de Bombeiros local. Por se tratar de uma região em geral de baixos indices de riscos iminentes de desastres naturais ou similares, não há exercícios regulares e específicos quanto a Ação de Hyogo. Local Progress Report /27

16 Fundamento 6 Aplique e imponha regulamentos realistas, compatíveis com o risco de construção e princípios de planejamento do uso do solo. Identifique áreas seguras para cidadãos de baixa renda e desenvolva a urbanização dos assentamentos informais, sempre que possível. Até que ponto os regulamentos de uso e ocupação do solo para áreas de risco, e os códigos de construção, de segurança e de saúde são aplicados em todas as zonas de desenvolvimento e tipos de construção? Nível de progresso alcançado: 4 Em geral, qualquer empreendimento, seja em área de iminente risco ou não, deve observar as Diretrizes do Plano Municipal de Impreendimento, seja público ou privado. Quão fortes são os regulamentos existentes (planos de uso e ocupação do solo, códigos de construção, etc) para apoiar a redução de risco de desastres locais? Nível de progresso alcançado: 4 O suficiente, dada a excassez de riscos iminentes. Local Progress Report /27

17 Fundamento 7 Certifique-se de que programas de educação e treinamento sobre a redução de risco de desastres estejam em vigor nas escolas e comunidades. Com que regularidade o governo local conduz programas de conscientização e educação sobre Redução de Risco de Desastres e prevenção de catástrofes para as comunidades locais? Programas incluem questões de diversidade cultural Programas são sensíveis às perspectivas de gênero Não Não ANUALMENTE, QUANDO REUNE SETORIALMENTE COM COMUNIDADES PARA A INICIALIZAÇÃO DO ORÇAMENTO PARTICIPATIVO. Até que ponto o governo local oferece treinamento em redução de risco para as autoridades locais e líderes comunitários? NENHUM. FICANDO A CARGO DO CORPO DE BOMBEIROS LOCAL EM DATAS PONTUAIS E/OU COMEMORATIVAS. Local Progress Report /27

18 Até que ponto as escolas e faculdades locais incluem cursos, educação ou treinamento na redução do risco de desastres (incluindo os riscos relacionados com o clima), como parte do currículo de educação? Não há cursos em especifico, no entanto, há pontuais simulações de como agir em caso de acidentes com vítimas fatais e não fatais com o apoio do Corpo de Bombeiros local. Quão conscientes estão os cidadãos dos planos de abandono ou exercícios para evacuações, quando necessários? Não há um PLano de Contingência geral, portanto, não existem informações precisas quanto à planos de abandono ou exercicios para evacuações a qualquer tempo. Local Progress Report /27

19 Fundamento 8 Proteja os ecossistemas e barreiras naturais para mitigar inundações, tempestades e outros perigos a que sua cidade seja vulnerável. Adapte-se à mudança climática por meio da construção de boas práticas de redução de risco. Até que ponto as políticas de Redução de Risco de Desastre de governo locais, estratégias e planos de implantação são integrados com o desenvolvimento ambiental e planos de gestão dos recursos naturais existentes? Nível de progresso alcançado: 2 a) Comprometimento com as 10 (dez) Diretivas do Programa Município Verde Azul; b) Plano de Metas elaborado com a participação da sociedade, incluindo tembém o orçamento participativo, propostas ambientais e cidade sustentavel e propocionar uma urbanização que atenda aos seus anseios dando prioridade a mobilidade e oportunidade aos diversos segmentos da vida em sociedade; c) Coleta Seletiva; d) Destinação do Resíduo Sólido; e) Recuperação das Nascentes. Até que ponto o governo local apoia a restauração, proteção e gestão sustentável dos serviços ambientais? Nível de progresso alcançado: 5 Florestas Zonas costeiras Não Local Progress Report /27

20 Zonas húmidas Recursos hídricos Bacias fluviais Pesca Não Não Apoio incondicional (100%). Quanto que as organizações da sociedade civil e os cidadãos participam na proteção, restauração e gestão sustentável dos serviços dos ecossistemas? Nível de progresso alcançado: 5 Apoio incondicional e em sinergia com as lideranças locais. Quanto o setor privado participa na implantação de planos de gestão ambientais e de ecossistemas em seu município? Nível de progresso alcançado: 5 Apoio incondicional e em sinergia com as lideranças civil e governamentais, dando exemplo de cidadania, mantendo a limpeza perene de terrenos, logradouros, Local Progress Report /27

21 incluindo a preservação das nascentes, matas ciliares e mananciais. Local Progress Report /27

22 Fundamento 9 Instale sistemas de alerta e alarme, e capacidades de gestão de emergências em seu município, e realize regularmente exercícios públicos de preparação. Até que ponto as instituições locais têm acesso às reservas financeiras para providenciar resposta efetiva a desastres e recuperação rápida? Desconheço informação. Até que ponto os centros de alerta estão estabelecidos, com pessoal adequado (ou pessoal de plantão) e com recursos suficientes (back ups de energia, redundância de equipamentos etc ) o tempo todo? Em estudo. Quanto que os sistemas de alerta e alarme permitem a participação adequada da comunidade? Local Progress Report /27

23 Em andamento. Até que ponto o governo local tem um centro de operações de emergência (COE) e / ou um sistema de comunicação de emergência? Não existe um ponto específico que seja "alimentado" previamente de informações de riscos iminentes ou não, bem como, ponto específico para dissiminá-las à sociedade em geral, com o objetivo precípuo de prevenção, no entanto, existe um setor interno de comunicação atuante. Com que regularidade os exercícios simulados são realizados com a participação de organizações governamentais, não governamentais, líderes locais e voluntários relevantes? Não há regularidade. Os simulados são realizados em datas pontuais, muitas das vezes comemorativas, em instituições de ensino com a sinergia do Corpo de Bombeiros local. Local Progress Report /27

24 Quão disponíveis são os recursos-chave para uma resposta eficaz, tais como suprimentos de emergência, abrigos de emergência, rotas de abandono dentificadas e planos de contingência permanentes? Nível de progresso alcançado: 3 Estoques de suprimentos de emergência Abrigos de emergência Rotas seguras de evacuação identificadas Plano de contingência ou plano de preparação da comunidade para desastres para todos os grandes riscos. Não Não Não Plano de Contingência Permanente: Plano de Continuidade de Negócios, evitando evasão de comerciantes, falta de energia, hackers internos na esfera pública ou externos, a exemplo de virus de computador, sabotagem e etc. Diretrizes do Plano de Contigência da Saúde Município dividido em 4 fases: Silenciosa, Inicial, Alerta e Emergência; Ações diferenciadas segundo a fase; Definição de ações de competência municipal, com proposta de reprodução/adaptação à realidade regional e local; Envolvimento dos eixos: Laboratório, Vigilância Epidemiológica, Sanitária, Controle de Vetores e Assistência Ações Gerais Garantir o fluxo de informações em tempo adequado, para que as ações de vigilância e controle aconteçam em tempo oportuno; A participação de Conselhos e Comitês de Mobilização; Atualizar informações, analisar a situação epidemiológica (incidência, letalidade e nível de infestação) subsidiando a tomada de decisões; As estratégias de Educação em Saúde, Comunicação e Mobilização bem como nas Capacitações. Local Progress Report /27

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26 Fundamento 10 Após qualquer desastre, assegure que as necessidades dos sobreviventes estejam no centro da reconstrução, por meio do apoio direto e por suas organizações comunitárias de modo a projetar e ajudar a implementar ações de resposta e recuperação, incluindo a reconstrução de casas e de meios de subsistência. Qual o investimento que o governo local faz em recursos e conhecimentos para ajudar as vítimas de impactos psico-sociais (psicológico, emocional) dos desastres? Nível de progresso alcançado: 4 Em havendo ou não havendo impactos psico-sociais por conta de eventuais desastres naturais, o governo local mantém órgãos como: a) Secretaria de Assistência Social; b) CRAS c) UNISAM - Unidade de Saúde Mental Até que ponto as medidas para redução de risco de desastres estão integradas a ações de recuperação pós-desastre e atividades de reabilitação (ou seja, reconstruir melhor, subsistência de reabilitação )? Nível de progresso alcançado: 5 Para toda e qualquer avaria estrutural, é previsto a sua absorção, mitigação e até mesmo a recuperação, no entanto, faz parte do Plano de Metas de Governo a manutenção, adequação e se necessário a reconstrução não só de próprios Local Progress Report /27

27 Powered by TCPDF ( públicos, quanto da sociedade em geral. Até que ponto o Plano de Contingência (ou plano similar) inclui um esquema para a recuperação pós-catástrofe e reconstrução, incluindo avaliação das necessidades de reabilitação e meios de subsistência? Não havendo Plano de Contigência em geral ou similar, toda e qualquer recuperação e/ou recuperação pós eventual catástrofe, será analisada na oportunidade e as medidas serão adotadas em conformidade com a proporcionalidade. Local Progress Report /27