CONSIDERAÇÕES ACERCA DAS ALTERAÇÕES ESTATUTÁRIAS PROPOSTAS PELA DEN

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1 CONSIDERAÇÕES ACERCA DAS ALTERAÇÕES ESTATUTÁRIAS PROPOSTAS PELA DEN Em obediência ao rito de admissibilidade das propostas de alteração estatutária a serem apreciadas pelo Conselho de Delegados Sindicais, estabelecido após a aprovação de emenda ao art. 44 do Estatuto do SINDIFISCO NACIONAL, a DEN apresenta as propostas a seguir para deliberação em Assembleia Geral das Delegacias Sindicais. As propostas encaminhadas pela DEN são entendidas como urgentes e, portanto, não podem aguardar apreciação do plenário do CONAF no segundo semestre de Ressalte-se que a aprovação do indicativo implica mera autorização ao CDS para que se delibere sobre a urgência, preliminarmente, e em seguida sobre a matéria, cujo acolhimento dependerá da maioria absoluta do Conselho. Tal entendimento, ratificado pela Mesa do CDS, observa a simetria com procedimento para as propostas de alteração estatutária encaminhadas ao CONAF. A aprovação definitiva, com incorporação ao estatuto da entidade, estará sujeita a decisão da Assembleia Nacional, por votação favorável de 2/3 dos presentes, conforme estabelece o art. 16, VI, b. Em que pese a quantidade de artigos alterados e o número de páginas em anexo, muitas dessas alterações tratam de mero ajuste de nomenclaturas e renumeração de artigos. Considerações e encaminhamentos: Proposta 01 Mandato Classista Trata-se de harmonização do Estatuto com a Lei nº 8.112/1990. Conforme o inciso II do art. 92 da Lei nº 8.112/1990, com redação dada pela Lei nº /2014, é assegurado o direito a 4 (quatro) servidores para o desempenho exclusivo de mandato classista. O Estatuto fez uma restrição ao uso de 3 (três) liberações para o exercício exclusivo de mandato classista. A atualização desses artigos deixa o limite vinculado à Lei, de forma que se houver alguma alteração no diploma legal não será mais necessária a alteração estatutária. Além desse fato jurídico, convém lembrar que medidas que inviabilizem a participação na atividade sindical podem surgir a qualquer momento. Estamos sob a égide da IN 02/MPDG e a interpretação dada é a de que qualquer Diretor eleito deve seguir as regras da compensação de horas dedicadas à participação em atividades sindicais. Dessa forma, um Diretor da DEN que possuía 60 dias de licença por ano, conforme a Portaria RFB nº 631 de 2013, hoje está obrigado a compensar na repartição as horas dedicadas à atividade sindical. Se considerarmos os 3 (três)

2 anos de mandato e se não houvessem as travas para compensação até o mês seguinte ao uso das licenças, gastar-se-ia 5,5 anos para compensar 2 horas por dia. Mais que o tempo do próprio mandato. A alteração estatutária não resolve o problema enfrentado pela classe, porém atenua as questões de administração do sindicato. A ideia da proposta é vincular o Estatuto à Lei, buscando minorar os prejuízos que se avizinham pela edição de normas que atentem contra o exercício das atividades sindicais. Sendo assim, a DEN entende que tal alteração estatutária se considera urgente, não sendo possível aguardar sua apreciação pelo plenário do CONAF, no segundo semestre de Dessa forma a DEN propõe que a alteração seja avaliada pelo Plenário do CDS e depois retorne para deliberação em Assembleia Nacional, conforme dispõem os art. 16 e 44 retromencionados. Proposta 02 Conselho Permanente de Árbitros Atualmente a formação do Conselho de Árbitros, disciplinada no Estatuto do SINDIFISCO NACIONAL é feita por meio do modelo ad hoc. Para cada representação disciplinar é nomeado um Conselho diferente. Além da dificuldade de se formar um novo Conselho a cada processo, a imparcialidade dos julgamentos fica prejudicada já que a nomeação é feita mediante a manifestação de vontade do candidato, após o conhecimento da causa. Com um Conselho permanente, formado por filiados, ativos ou aposentados, não necessariamente Presidentes das DS, se democratizaria a participação do filiado no CDS, além de garantir a imparcialidade dos julgamentos. No último triênio, em função da mobilização, várias representações por infração disciplinar ficaram sem o devido andamento, sem resposta aos filiados. Outras demoraram muito além do razoável, justamente porque o CDS é demandado a constituir um Conselho novo a cada nova representação apresentada. O resultado é que muitas reuniões do CDS foram concluídas sem a constituição dos Conselhos, seja por falta de tempo hábil, seja por desinteresse na representação, postergando indefinidamente o início dos trabalhos de apuração disciplinar. A própria Constituição Federal, embora não vincule os Estatutos das entidades privadas, estabelece princípios de Direito em seu art. 5º, incisos XXXVII e LIII, dispondo que: i) não haverá juízo ou tribunal de exceção e ii) ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente. O Conselho de Árbitros da forma com que está atualmente regido funciona como um tribunal de exceção, pois os julgadores são estabelecidos após o conhecimento dos fatos e dos casos das representações. Para corrigir essa impropriedade jurídica, faz-se necessário a urgente alteração estatutária de forma que o juízo seja constituído previamente ao recebimento das representações com atribuições e competências

3 definidas. A autoridade competente deve ser conhecida previamente ao recebimento da representação. Essa medida encerraria a dificuldade de escolha dos julgadores a cada representação recebida, em virtude da conveniência da manifestação de vontade do candidato a árbitro. Sendo assim, a DEN entende que tal alteração estatutária se considera urgente, não sendo possível aguardar sua apreciação pelo plenário do CONAF, no segundo semestre de Dessa forma a DEN propõe que a alteração seja avaliada pelo Plenário do CDS e depois retorne para deliberação em Assembleia Nacional, conforme dispõem os art. 16 e 44 retromencionados. Proposta 03 Reformulação do CONAF Há muito tempo que a classe dos Auditores-Fiscais clama por um instrumento efetivo para legitimar-se socialmente, como referência técnica, nas suas áreas de atuação. É praticamente consenso que precisamos de um meio para promover e valorizar o cargo. Dentre os objetivos do Sindicato, listados no art.3º, estão o incentivo ao aprimoramento cultural, intelectual e profissional dos filiados, estimulando o debate e a apresentação de soluções de interesse da sociedade. Visando atender a esse clamor da classe, durante a campanha, a chapa eleita a DEN apresentou como um dos eixos de sua plataforma eleitoral o redesenho da estrutura do sindicato. Após o diálogo com os Diretores das DS, no último CDS, a DEN apresenta uma reformulação do CONAF de modo a torná-lo mais alinhado aos anseios da classe. O SINDIFISCO NACIONAL tem previsto em seu Estatuto a realização de um Congresso Nacional dos Auditores Fiscais (CONAF) a cada 3(três) anos. Atualmente o CONAF é um órgão exclusivamente deliberativo do sindicato e ocupa-se, basicamente, de duas linhas principais: i) votações de propostas de alteração estatutária e ii) análise de teses temáticas. A proposta apresentada reformula o CONAF que continua a ter previsão como instância deliberativa no que diz respeito às alterações estatutárias, chamado de CONAF DELIBERATIVO, realizado a cada 3 (três) anos, e ganha o status de órgão especial para a realização de um grande evento técnico anual, chamado CONAF TÉCNICO. A ideia é que o CONAF DELIBERATIVO seja um evento voltado ao público interno, de caráter deliberativo, mais enxuto, mais objetivo, cuidando das deliberações referentes às alterações estatutárias, e mantendo a proporcionalidade nas participações dos Delegados e Observadores. O CONAF TÉCNICO será um evento voltado aos públicos interno e externo, apresentado em formato de painéis, com a participação da academia, da imprensa e do Parlamento, alçando o cargo de Auditor-Fiscal ao patamar de protagonista nas áreas tributária, aduaneira e previdenciária. Este evento visa suprir com muito mais eficácia o debate técnico, substituindo a análise de teses temáticas que há muitos anos têm se mostrado ineficazes nesse quesito.

4 Para alcançar esses objetivos, foram readeaquadas algumas competências entre as instâncias sindicais, os quantitativos de participação, mantendo a proporcionalidade, e estabelecidas disposições transitórias. Com a reformulação do CONAF, o sindicato contará com um evento técnico que fale para fora, que converse com a academia, com o parlamento e com a sociedade, colocando o Auditor-Fiscal no centro das discussões sobre matérias de nossa expertise. A intenção é que possamos realizar este novo CONAF já no próximo ano. Sendo assim, a DEN entende que tal alteração estatutária se considera urgente, não sendo possível aguardar sua apreciação pelo plenário do CONAF, nos moldes atuais, no segundo semestre de Dessa forma a DEN propõe que a alteração seja avaliada pelo Plenário do CDS e depois retorne para deliberação em Assembleia Nacional, conforme dispõem os art. 16 e 44 retromencionados.

5 Indicativos: 01 - Os Auditores-Fiscais aprovam a apreciação da proposta de alteração estatutária de mandato classista pelo plenário do Conselho de Delegados Sindicais? 02 - Os Auditores-Fiscais aprovam a apreciação da proposta de alteração estatutária do Conselho Permanente de Árbitros pelo plenário do Conselho de Delegados Sindicais? 03 - Os Auditores-Fiscais aprovam a apreciação da proposta de alteração estatutária de Reformulação do CONAF pelo plenário do Conselho de Delegados Sindicais?