Curso de Treinamento de Usuários Cadastradores - Sistema de Gestão de Processos Disciplinares (CGU- PAD)

Transcrição

1 Curso de Treinamento de Usuários Cadastradores - Sistema de Gestão de Processos Disciplinares (CGU- PAD) Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG

2 Treinamento CGU-PAD Estrutura do Curso 1º Dia: Apresentação do Grupo Palestra de apresentação do CGU-PAD Intervalo Portal CGU e manuais do sistema Exercício 1

3 Treinamento CGU-PAD Estrutura do Curso 2º Dia: Discussão Exercício 1 Início do Exercício 2 Intervalo Finalização do Exercício 2 Discussão Final

4 Apresentação - Sistema de Gestão de Processos Disciplinares (CGU- PAD) Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG

5 CGU-PAD Objetivos Desenvolvimento Institucional do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal Gestão / Controle dos Processos Disciplinares

6 CGU-PAD Desenvolvimento Institucional do SisCor- PEF Articulação dos órgãos para fortalecimento de parceria (CRG/CGU - Órgãos) Desenvolvimento de Indicadores para estabelecimento / monitoramento de políticas de prevenção e repressão às infrações administrativas Aperfeiçoamento do controle de processos

7 CGU-PAD Controle dos Processos e Combate à Corrupção Identificação de pontos críticos e construção de mapas de risco Aprofundamento da análise das causas dos casos mais graves Articulação com outros órgãos, visando à investigação das situações críticas

8 CGU-PAD BASE LEGAL Lei Competência CGU no acompanhamento de Processos Disciplinares. Decreto 5.480/05 e 5.683/06 SisCor-PEF Portaria 1.043/07 - Obrigatoriedade de Uso Portaria 1.166/07 - Aprova o Termo de Uso do Sistema CGU-PAD e a Política de Uso no âmbito da CRG

9 CGU-PAD FORMA DE ACESSO Disponível em ambiente web Acesso por meio do Portal da CGU, no endereço:

10 CGU-PAD GESTÃO DE USO CGU/CRG Gestor Central do Sistema Órgãos / Entidades Gestores locais das informações e do acesso ao Sistema

11 CGU-PAD ESCOPO DE AÇÃO Processos Administrativos Disciplinares com indícios de autoria (PAD e Sindicância Punitiva) Acompanhamento, pelo Gestor, do andamento dos processos Registro dos Julgamentos (Pessoas e Penalidades)

12 CGU-PAD Perfís de Acesso Administrador Principal e Usuários Administradores - gestão de senhas Usuário Cadastrador - inserção de dados e visualização Usuário Consulta - visualização das informações Níveis Hierárquicos

13 CGU-PAD Coordenador Ministerial Indicação do Administrador Principal Definição da Política de Uso Estratégia de capacitação Fomento à correta utilização do sistema Indicação de Coordenadores-Adjuntos

14 CGU-PAD Política de Uso Finalidade do Sistema; Procedimentos Disciplinares e respectivos atos objeto de registro; Regras e procedimentos para a definição dos servidores que terão acesso ao sistema, nos diferentes perfís e níveis hierárquicos; Procedimentos para a concessão de acesso; Prazos para o registro das informações; Procedimentos e estrutura de suporte ao uso do sistema; Responsabilidades no uso das informações.

15 CGU-PAD Usuários Administrador: perfil na área de informática Cadastrador: perfil técnico na área disciplinar Consulta: dirigentes e gestores na área disciplinar Servidores e empregados públicos Observância à Política de Uso Responsabilidade no uso do sistema

16 CGU-PAD Treinamento pela CGU Encontro com Coordenadores Ministeriais (21/08) Treinamento dos Administradores Principais (04/09) Treinamento dos Usuários Cadastradores (18/09 a 07/ servidores, em 16 turmas)

17 CGU-PAD Suporte pela CGU Termo de Uso e Subsídios às Políticas de Uso Manual (menu Ajuda), Guia Rápido, Dicas ao Usuário e Formulário de Perguntas Frequentes Suporte eletrônico (dúvidas e sugestões) Ambiente de treinamento.

18 CGU-PAD Próximas etapas Aprimoramento do Sistema (sugestões) Integração com Sistemas Corporativos (SIAPE)

19 Portal CGU e Manuais - Sistema de Gestão de Processos Disciplinares (CGU- PAD) Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG

20 Treinamento CGU-PAD Navegação guiada pelo Portal da CGU: Correição > Sistema CGU-PAD Acesso ao CGU-PAD (base de dados oficial) Confira o Guia Rápido de utilização do CGU-PAD Voltar Acesso ao ambiente de treinamento do CGU-PAD (versão para testar o funcionamento do Sistema com dados fictícios).

21 Exercícios - Sistema de Gestão de Processos Disciplinares (CGU- PAD) Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG

22 Treinamento CGU-PAD Dinâmica do Exercício: Orientações iniciais Inserção de Dados pelo Usuário (apoio dos instrutores e utilização dos manuais) Demonstração da Correta Inserção dos Dados Discussão sobre as dificuldades e cuidados a serem adotados

23 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD CGU- PAD Sistema de Gestão de Processos Disciplinares Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Exercício 1 Trata-se de processo instaurado no âmbito do Ministério da Previdência Social e do Ministério das Comunicações com o objetivo de apurar denúncia, protocolada em 15/07/2005, que relatou suposta fraude previdenciária na unidade Sede do Ministério das Comunicações, com envolvimento do Ministério da Previdência Social, por parte dos servidores JOÃO VALENTÃO e TIA MARIA, no período compreendido entre 10/05/2004 a 10/09/2004. Dados sobres os servidores investigados: a) João Valentão: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria de Previdência Complementar/Departamento de Fiscalização b) Tia Maria: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MC/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação Geral de Gestão de Pessoas 1

24 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD PORTARIA CONJUNTA Nº 002, DE 10 DE AGOSTO DE O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL e o MINISTRO DE ESTADO DAS COMUNICAÇÕES, no uso de suas atribuições legais, com fulcro nos artigos 143, 148 e 149 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, resolvem instaurar o competente Processo Administrativo Disciplinar objetivando a apuração de responsabilidade pelas supostas irregularidades constantes do processo nº XXXXXX, designando: Art. 1º ADONIRAN DAS ONZE, Auditor-Fiscal da Previdência Social, matrícula SIAPE n , ARY INZONEIRO, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n e TORQUATO GELÉIA, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n , para, sob a presidência do primeiro, compor Comissão de Processo Administrativo Disciplinar destinada a apurar as responsabilidades constantes do processo epigrafado, bem como para apurar fatos, ações e omissões que porventura venham a surgir no curso de seus trabalhos, conexos às anteriormente referidas irregularidades. Art. 2º - Fica estabelecido o prazo de 60 (sessenta) dias para a conclusão dos trabalhos. Art. 3º - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social TERMO DE INDICIAÇÃO A Comissão de Inquérito, tendo ultimado a coleta de provas, em que sempre assegurou o direito à ampla defesa e ao contraditório, decide, para o fim previsto no art. 161 da Lei n 8.112/90, enquadrar a infração disciplinar e indiciar os servidores João Valentão e Tia Maria pelos motivos abaixo explicitados. (...) (...) CONCLUSÃO Brasília, 20 de setembro de RELATÓRIO FINAL DA COMISSÃO DE PAD Após a instrução probatória realizada com atenção ao devido processo legal, à ampla defesa e ao contraditório, tendo-se apreciado, uma a uma, todas as teses apresentadas pela defesa, a presente Comissão de Inquérito concluiu que: PUBLICADA NO D.O.U. N 15, de 10/08/2005. [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado das Comunicações Os servidores JOÃO VALENTÃO e TIA MARIA valeram-se do cargo que ocupam para lograr proveito pessoal, em detrimento da dignidade da função pública, transgredindo o art. 117, inciso IX, da Lei n 8.112/90. Endereço da Comissão: Esplanada dos Ministérios, Bloco F, 7 o andar, sala 720, Brasília DF Telefone: adoniran@mps.gov.br 2

25 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD ENCERRAMENTO A Comissão de Inquérito submete a Vossas Excelências, Ministro de Estado da Previdência Social e Ministro de Estado das Comunicações, os autos do presente processo para julgamento, nos termos do art. 166 da Lei n 8.112/90. (...) DESPACHO DE JULGAMENTO ADONIRAN DAS ONZE Presidente da Comissão Brasília, 9 de outubro de Vistos e examinados os autos do Processo Administrativo Disciplinar n XXXXXX, ACATO PARCIALMENTE o relatório da Comissão Processante e DECIDO, com base no art. 167 da Lei n 8.112/90, aplicar a penalidade de demissão à servidora TIA MARIA, com fulcro no art. 132, XIII, c/c art. 117, inciso IX, da Lei n 8.112/90. ARY INZONEIRO Membro TORQUATO GELÉIA Membro PUBLICADO NO D.O.U. N 57, de 20/11/2005. Brasília, 20 de novembro de [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado das Comunicações DESPACHO DE JULGAMENTO (...) Vistos e examinados os autos do Processo Administrativo Disciplinar n XXXXXXX, ACATO PARCIALMENTE o relatório da Comissão Processante e DECIDO, com base no art. 167 da Lei n 8.112/90, aplicar a penalidade de demissão ao servidor JOÃO VALENTÃO, com fulcro no art. 132, XIII, c/c art. 117, inciso IX, da Lei n 8.112/90. PUBLICADO NO D.O.U. N 48, de 12/11/2005. Brasília, 12 de novembro de [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social 3

26 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD CGU- PAD Sistema de Gestão de Processos Disciplinares Controladoria Geral da União CGU Corregedoria-Geral da União - CRG MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Exercício 2 Trata-se de processo instaurado no âmbito do Ministério da Previdência Social com o objetivo de apurar carta anônima, protocolada em 28/05/2004, que relatou suposto furto de material do almoxarifado do edifício-sede daquela Pasta, por parte dos servidores BENEDITO BELELÉU, ELIS PIMENTA, ISMAEL ANTONICO NESTOR, ANGENOR MANGUEIRA E MANUEL AUDAZ, no período compreendido entre 23/08/2003 a 10/09/2003. Dados sobres os servidores investigados: a) Benedito Beleléu: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação-Geral de Logística e Serviços Gerais/Divisão de Suprimento e Patrimônio. b) Elis Pimenta: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação-Geral de Logística e Serviços Gerais/Divisão de Suprimento e Patrimônio. c) Ismael Antonico Nestor: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação-Geral de Logística e Serviços Gerais/Divisão de Suprimento e Patrimônio. d) Angenor Mangueira: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação-Geral de Logística e Serviços Gerais/Divisão de Suprimento e Patrimônio. e) Manuel Audaz: - CPF: ; - Identificação Única SIAPE: ; - Lotação: MPS/Secretaria-Executiva/SPOA/Coordenação-Geral de Logística e Serviços Gerais/Divisão de Suprimento e Patrimônio. 4

27 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD PORTARIA Nº 001, DE 10 DE JUNHO DE O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuições legais, com fulcro nos artigos 143, 148 e 149 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, RESOLVE instaurar o competente Processo Administrativo Disciplinar objetivando a apuração de responsabilidade pelas supostas irregularidades constantes do processo administrativo n XXXX, designando: Art. 1º ADONIRAN DAS ONZE, Auditor-Fiscal da Previdência Social, matrícula SIAPE n , ARY INZONEIRO, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n e TORQUATO GELÉIA, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n , para, sob a presidência do primeiro, compor Comissão de Processo Administrativo Disciplinar destinada a apurar as responsabilidades constantes do processo epigrafado, bem como para apurar fatos, ações e omissões que porventura venham a surgir no curso de seus trabalhos, conexos às anteriormente referidas irregularidades. Art. 2º - Fica estabelecido o prazo de 60 (sessenta) dias para conclusão dos trabalhos. Art. 3º - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social PORTARIA Nº 007, DE 8 DE AGOSTO DE 2004 O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuições legais, com fulcro nos artigos 143, 148 e 149 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, RESOLVE: Art. 1º. PRORROGAR por 60 (sessenta) dias, contados do término do período inicial, o prazo para a conclusão dos trabalhos da Comissão de Processo Administrativo Disciplinar instaurada pela Portaria n 001, de 10 de junho de 2004, publicada no DOU de 12 de junho de 2004, Seção 2, pág. 4, objeto do processo nº XXXXXX, em face das razões apresentadas pela Comissão. Art. 2º. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. PUBLICADA NO D.O.U. N 35, de 10/08/2004. [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social PUBLICADA NO D.O.U. N 15, de 12/06/2004. Endereço da Comissão: Esplanada dos Ministérios, Bloco F, 7 o andar, sala 720, Brasília DF Telefone: adoniran@mps.gov.br 5

28 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD TERMO DE INDICIAÇÃO A Comissão de Inquérito, tendo ultimado a coleta de provas, em que sempre assegurou o direito à ampla defesa e ao contraditório, decide, para o fim previsto no art. 161 da Lei n 8.112/90, enquadrar a infração disciplinar e indiciar os servidores Ismael Antonico Nestor, Angenor Mangueira, Benedito Beleléu e Elis Pimenta pelos motivos abaixo explicitados. Diante de todo o exposto, este Colegiado recomenda: a) o arquivamento do processo em relação aos servidores Benedito Beleléu e Elis Pimenta; b) a aplicação da penalidade de demissão ao servidor Ismael Antonico Nestor, com fulcro no art. 132, XIII, da Lei n 8.112/90; c) a aplicação da penalidade de advertência ao servidor Angenor Mangueira. (...) Ressalta-se que Comissão deixou de apurar a conduta do servidor Manuel Audaz em virtude de seu falecimento em 05/07/2004. (...) RELATÓRIO FINAL DA COMISSÃO DE PAD Brasília, 15 de agosto de ENCERRAMENTO A Comissão de Inquérito submete a Vossa Excelência, Ministro de Estado da Previdência Social, os autos do presente processo para julgamento, nos termos do art. 166 da Lei n 8.112/90. Brasília, 01 de setembro de CONCLUSÃO Após a instrução probatória realizada com atenção ao devido processo legal, à ampla defesa e ao contraditório, tendo-se apreciado, uma a uma, todas as teses apresentadas pela defesa, a presente Comissão de Inquérito concluiu que: ADONIRAN DAS ONZE Presidente da Comissão a) inexistem evidências de prática de irregularidades por parte do servidor Benedito Beleléu, nos termos do art. X; b) inexistem evidências de prática de irregularidades por parte da servidora Elis Pimenta, nos termos do art. X; c) que o servidor Ismael Antonico Nestor utilizou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares, infringindo o previsto no art. 117, inciso XVI da Lei n 8.112/90; d) que o servidor Angenor Mangueira retirou objeto da repartição pública sem prévio conhecimento da autoridade competente, infringindo o disposto no art. 117, inciso II da Lei n 8.112/90. ARY INZONEIRO Membro TORQUATO GELÉIA Membro 6

29 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD DESPACHO DE JULGAMENTO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO (...) Vistos e examinados os autos do Processo Administrativo Disciplinar n XXXXXXXXX, ACATO PARCIALMENTE o relatório da Comissão Processante e DECIDO, com base no art. 167 da Lei n 8.112/90: Exmo. Sr. Ministro de Estado da Previdência Social, Solicito, com fulcro no art. 174 da Lei n 8.112/90, que reconsidere o julgamento proferido por Vossa Excelência em 20 de setembro de 2004, pelos motivos de fato e de direito abaixo expostos. a) arquivar o processo em relação aos servidores BENEDITO BELELÉU e ELIS PIMENTA; b) aplicar a penalidade de demissão ao servidor ISMAEL ANTONICO NESTOR, com fulcro no art. 132, X, da Lei n 8.112/90; c) reconhecer a prescrição da pretensão punitiva no caso da aplicação da penalidade de advertência ao servidor ANGENOR MANGUEIRA e determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor, conforme o art. 170 da Lei n 8.112/90. (...) ISMAEL ANTONICO NESTOR Brasília, 1 de outubro de Brasília, 20 de setembro de [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social PUBLICADO NO D.O.U. N 48, de 20/09/

30 SIMULAÇÃO SEM VALOR JURÍDICO MODELO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR TREINAMENTO CGU-PAD DESPACHO DE JULGAMENTO DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO (...) Analisado o pedido de reconsideração apresentado pelo ex-servidor Ismael Antonico Nestor, DECIDO não acatá-lo, mantendo a penalidade de demissão aplicada por ocasião do Despacho de Julgamento exarado em 20 de setembro de PUBLICADO NO D.O.U. N 65, de 12/10/2004. [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social Brasília, 10 de outubro de PORTARIA Nº 012, DE 04 DE ABRIL DE O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuições legais, com fulcro nos artigos 143, 148 e 149 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, bem como acatando os termos do Ofício n 001/2007/CGU, da Controladoria-Geral da União, resolve: XXXXXXX. Art. 1 ANULAR o Processo Administrativo Disciplinar nº Art. 2º DESIGNAR os servidores ADONIRAN DAS ONZE, Auditor-Fiscal da Previdência Social, matrícula SIAPE n , ARY INZONEIRO, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n e TORQUATO GELÉIA, Técnico Previdenciário, matrícula SIAPE n , para, sob a presidência do primeiro, compor Comissão de Processo Administrativo Disciplinar destinada a apurar as responsabilidades constantes do processo n XXXXX, bem como para apurar fatos, ações e omissões que porventura venham a surgir no curso de seus trabalhos, conexos às supostas irregularidades sob apuração. Art. 3º - Fica estabelecido o prazo de 60 (sessenta) dias para a conclusão dos trabalhos. Art. 4º - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação [NOME DO MINISTRO] Ministro de Estado da Previdência Social PUBLICADA NO D.O.U. N 15, de 06/04/