MANUAL DO PROCEDIMENTO AUTÁRQUICO INSPECÇÃO-GERAL DA ADMINISTRAÇÃO DO TERRITÓRIO 1
Manual Procedimento Autárquico Manual Procedimento Autárquico Maio de 2006 Inspector-Geral IGAT: Dr. Raul Melo Santos Colaborares: Pesquisa Técnica: Dr. António Pêga Dr. Júlio Moreira Dr. Reis Rocha Engº. Rui Prata Execução Capa, Arranjo Gráfico e Pesquisa Informática: Francisco Pinguinha Luís Caramujo Propriede: (IGAT) Tiragem: 2
Manual Procedimento Autárquico INDICE Pág....4 1. OPÇÕES DO PLANO... 5 1.1 Elaboração e Aprovação... 6 1.2 Revisões... 8 2. PLANOS PLURIANUAIS DE INVESTIMENTOS... 9 2.1. Elaboração... 10 3. ORÇAMENTOS...11 3.1 Elaboração... 12 3.2 Aprovação... 13 3.3 Revisões e alterações... 15 4. DOCUMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS...16 4.1 Elaboração... 17 4.2 Aprovação... 18 4.3 Remessa ao Tribunal de Contas... 19 5. RELATÓRIO DE GESTÃO...20 5.1 Elaboração... 21 5.2 Aprovação... 22 3
Manual Procedimento Autárquico 4
Manual Procedimento Autárquico 1. OPÇÕES DO PLANO 5
Manual Procedimento Autárquico OPÇÕES DO PLANO 1.1 Elaboração e Aprovação 1 Existem Opções Plano elaboras pela Câmara Municipal. 2 Foi cumprimento ao Estatuto Direito de Oposição. 3 A Assembleia Municipal aprovou atempamente as Opções Plano 4 Operou-se a aprovação especial s Opções Plano, até ao final mês de Abril ano imediato ao realização s eleições autárquicas 64º, nº 2, alínea c) Lei nº 169/99, de 18.09 artº64º, nº 1, alínea r), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 24/98, de 26.05 artºs 1º, 2º nº 1, 3º nº 2, 4º, 5º nº3 s 49º nº 2, e 53º nº 2 alínea b), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro 88º, nº 1 DL nº 100/84, de 29.03 artº 51º, nº 2, alínea a) - artº 2º, nº 1. DL nº 100/84, de 29.03 artºs 36º nº 2, e 39º nº 2 alínea b) artº 3º 6
Manual Procedimento Autárquico OPÇÕES DO PLANO 1.1 Elaboração e Aprovação 5 No caso de rejeição plano pela Assembleia Municipal, a respectiva deliberação mostra-se devimente funmenta 53º nº 6, na recção Lei nº 5- A/2002, de 11 de Janeiro DL nº 100/84, de 29.03 artº 39º, nº 4 6 Foi cumprimento ao Estatuto Direito de Oposição 53º, nº 1, alínea m), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 24/98, de 26.05 artºs 1º, 2º nº1, 4º, e 5º nº s 3 e 4 Reunião de Coordenação Jurídica DGAL, de 2001.03.27, I, ponto 10º 7 Foi publicide às opções plano depois de aprovas Artº 49º nº2 alínea a) Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Lei nº 42/98, de 6.05 artº 3º, nº 2 7
Manual Procedimento Autárquico OPÇÕES DO PLANO 1.2 Revisões 1 As revisões foram elaboras pela Câmara e aprovas pela Assembleia Municipal. 2 Nos casos de rejeição s propostas de revisão as deliberações mostram-se devimente funmentas. s 53º nº 2 alínea b), e 64º nº 2 alínea c) 53º, nº 6, na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro DL nº 100/84, de 29.03 artºs 39º nº 2 alínea b), e 51º nº 2 alínea a) artº 4º nº 1 DL nº 100/84, de 29.03 artº 39º, nº 4 8
Manual Procedimento Autárquico 2. PLANOS PLURIANUAIS DE INVESTIMENTOS 9
Manual Procedimento Autárquico 2. PLANOS PLURIANUAIS DE INVESTIMENTOS 2.1. Elaboração 1 Foram elaboras planos plurianuais de investimentos. 2 Estes constituem o enquadramento s planos anuais. 3 Foi remeti à Comissão de Coordenação Regional respectiva, cópia s planos plurianuais de investimentos, após a sua aprovação pela Câmara Municipal 4 Foi publicide aos planos plurianuais de investimento Ponto 2.3.1. POCAL (Plano Oficial de Contabilide s Autarquias Locais), aprova pelo DL nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro Ponto 2.3.1. POCAL DL nº 54 A/99, de 22.02 - artº 6º, nº 1, alínea a) ( 1 ) Artº 49º nº2, alínea b), Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro. DL nº 341/83, de 21 de Julho artº 5º ANOTAÇÕES: ( 1 ) O POCAL, esteve em fase de implementação até 1 de Janeiro de 2002 artºs 10º e 12º DL nº 54-A/99 de 22 de Fevereiro na recção DL nº 315/2000, de 2 de Dezembro. Vide tb. DL nº 26/2002, de 14 de Fevereiro, que estabeleceu o regime jurídico s códigos de classificação económica s receitas e despesas públicas artº 2º e anexos. 10
Manual Procedimento Autárquico 3. ORÇAMENTOS 11
Manual Procedimento Autárquico 3. ORÇAMENTOS 3.1 Elaboração 1 O orçamento ordinário foi elabora pela Câmara Municipal 2 Na sua elaboração foram observas as regras e princípios orçamentais aplicáveis. Lei nº 169/99, de 18.09 - artº 64º, nº 2, alínea c) Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro, artº 4. Lei nº 48/2004, de 24.08 Artº 2º nº 5 Ponto 3.1. e 3.3. POCAL DL nº 100/84, de 29.03 artº 51º, nº 2, alínea a) artº 15º Lei nº 1/87, de 6.01 artº 2º, nº s 1 e 4 e artº 3º, nº 3 Lei nº 42/98, de 6.08 artº 3º nº 1. 3 Foi cumprimento ao Estatuto Direito de Oposição. 64º, nº 1, alínea r) Lei nº 24/98, de 26.05 artºs 1º, 2º nº 1, 3º nº 2, e 4º. Reunião de Coordenação Jurídica DGAL, de 2001.03.27, I, ponto 10º 12
Manual Procedimento Autárquico 3. ORÇAMENTOS 3.2 Aprovação 1 O Executivo apresentou à Assembleia Municipal a proposta de orçamento ordinário juntamente com o plano de activides. 2 A proposta de orçamento foi atempamente aprova pela Assembleia Municipal. 3 Se não foi, analise os motivos determinantes de tal situação. 4 No caso de rejeição pela Assembleia Municipal proposta de orçamento, a respectiva deliberação mostra-se devimente funmenta. 5 Foi publicide ao orçamento depois de aprova. 6 Foi cumprimento ao Estatuto Direito de Oposição. 7 Operou-se a aprovação especial proposta de orçamento, até ao final de Abril ano imediato ao realização s eleições autárquicas. 64º, nº 2, alínea c) 49º, nº 2, na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 27/96, de 1.08 - artº 9º, alínea e) Lei nº 27/96, de 1.08 artº 9º, alínea e) in fine 53º, nº 6, na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Artº 49º nº2, alínea b) DL nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro artº 4º, alínea b) 53º, nº 1, alínea m), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 24/98, de 26.05 artºs 1º, 2º nº 1, 4º, e 5º nºs 3 e 4 Reunião de Coordenação Jurídica DGAL, de 2001.03.27, I, ponto10º 88º, nº 1 DL nº 100/84, de 29.03 artºs 36º nº 2, e 39º nº 2, alínea b) Lei nº 87/89, de 9.09 artº 13º, nº 1, alínea c) DL nº 100/84, de 29.03 artº 39º, nº 4 Lei nº 1/87, de 6.01 artº 2º, nº 3 artº 14º Lei nº 42/98, de 6.08 artº 3º, nº 2 13
Manual Procedimento Autárquico 3. ORÇAMENTOS 3.2 Aprovação 8 Após a aprovação o orçamento foi remeti à Direcção Geral Orçamento, Ministro s Finanças, e Ministro que tutela as autarquias 9 Foi remeti à Comissão de Coordenação Regional respectiva, cópia s orçamentos após a sua aprovação pela Assembleia Municipal DL nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro artº 8º, na recção Lei nº 60-A/2005, de 30 de Dezembro (diploma que aprova o OE para 2006 Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Artº 49º nº 1 DL nº 54-A/99, de 22.02 Artº 6º nº1 alínea b) 1 ANOTAÇÕES: 1 Vd. Pontos 2.3.2. e 2.3.4. POCAL, aprova pelo DL nº54-a/99, de 22.02 14
Manual Procedimento Autárquico 3. ORÇAMENTOS 3.3 Revisões e alterações 1 As revisões orçamentais foram elaboras pela Câmara Municipal e aprovas pela Assembleia. 2 Nos casos de rejeição s propostas de revisão as deliberações mostram-se devimente funmentas s 53º nº 2 alínea b), e 64º nº 2 alínea c) 53º, nº 6, na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro DL nº 100/84, de 29.03 artº 39º, nº4 artº 31º, nº 2 15
Manual Procedimento Autárquico 4. DOCUMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS 16
Manual Procedimento Autárquico 4. DOCUMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS 4.1 Elaboração 1 Foi elabora o cumento de prestação de contas. 2 Na sua elaboração foram respeitas as Instruções, Tribunal de Contas, aplicáveis. 3 No caso de substituição total, no decurso ano, s membros Executivo, foram elaboras contas parcelares referentes ao perío decorri até à substituição. 4 Foi excedi o limite legal endivimento municipal. Lei nº 98/97, de 26.08 artº 52º, nº 1 64º, nº 2, alínea e) Lei nº 98/97, de 26 de Agosto artº 78º, nº 1, alínea e) Resolução TC nº 4/2001-2ª Secção, DR, 2ª série, nº 191, de 18 de Agosto de 2001 Lei nº 98/97, de 26.08 artº 52º, nºs 2 e 3 Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Artº 37º nº1 Lei nº 27/96, de 1. 08 artº 9º, alínea g) artº 33º, nº 2 artº33º, nº 4 Resolução TC nº!/92 Instruções nº 1/92, DR, 1ª série-b, nº 204, de 4.09.1992 artº 33º, nº 6 Lei nº 42/98, de 6.08, na recção Lei nº 94/2001, de 20 de Agosto artº 24º, nºs 3 a 6 17
Manual Procedimento Autárquico 4. DOCUMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS 4.2 Aprovação 1 O cumento de prestação de contas, foi aprova pelo Executivo, no prazo legal. 2 Depois de aprova, foi envia à Assembleia Municipal, para apreciação 3 A Assembleia apreciou a conta na sessão ordinária de Abril ano seguinte ao que respeita. 4 Após aprovação, o cumento de prestação de contas foi remeti à Direcção Geral Orçamento 64º, nº 2, alínea e) Lei nº 27/96, de 1.08 artº 9º, alínea f) Lei nº 169/99,de 18.09 artºs 49º, nº2 e 68º, nº 1, alínea j), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Artº 47º nº1 49º, nº 2, na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro DL nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro artº 8º, na recção Lei nº 60-A/2005, de 30 de Dezembro (diploma que aprova o OE para 2006) artº 34º, nº 1 Lei nº 87/89, de 9.09 DL nº 341/83 artº 34º, nº1 DL nº 100/84, de 29.03 artº 53º, nº 1, alínea d) artº 34º, nº 2 Lei nº 1/87, de 6.01 artº 25º, nº 1 DL nº 100/84, de 29.03 artºs 36º, nº 2 e 39º, nº 2, alínea c) Lei nº 42/98, de 6.08 artº 9º, nº 1 5 Durante a execução OE para 2006, os municípios com mais de 100000 eleitores remeteram mensalmente à Direcção Geral Orçamento as respectivas Contas DL nº 50-A/2006, de 10 de Março (diploma de execução OE para 2006) artº 47º, nº 2 18
Manual Procedimento Autárquico 4. DOCUMENTO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS 4.3 Remessa ao Tribunal de Contas 1 O cumento de Prestação de contas foi remeti para julgamento Tribunal de Contas, dentro prazo legal. 2 No caso de ter havi substituição total s membros Executivo, no decurso ano, a conta referente ao perío decorri até à substituição foi envia ao TC, no prazo de 45 dias a contar substituição s responsáveis. 3 Foi cumprimento ao disposto no ponto 2.9.9, Plano Oficial de Contabilide s Autarquias Locais (POCAL). 68º, nº 1, alínea l), na recção Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei nº 98/97, de 26.08 artºs 2º nº 1 alínea c); 5º nº 1 alínea d); 51º nº 1 alínea m), e 52º nº 4, na recção Lei nº 48/2006, de 29 de Agosto Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro artº 51º nº1 Lei nº 27/96, de 1.08 artº 9º, alínea f) Resolução nº 1/2004 2ª série, TC, DR, 2ª série, nº2, de 4.01. 1999 Resolução nº 74/2005 II Série, DR nº 239, de 15.12.2005 Lei nº 98/97, de 26.08 - artº 52º, nº 5 DL nº 54-A/99, de 22.02, que aprova o POCAL artº 34º, nº 3 DL nº 100/84, de 29.03 artº 53º, nº 1, alínea d) Lei nº 1/87, de 6.01 artº 25º, nº 2 Lei nº 86/89, de 8.09 artºs 1º nº 2 alínea f), 8º alínea d), e 17º, alínea n) Lei nº 87/89, de 9.09 artºs 9º nº 1 alínea d), e 13º nº1 alínea d) Resolução nº 12/98 2ª série, TC, DR, 2ª série, nº 2, de 4.01.1999 Lei nº 42/98, de 6.08, na recção Lei nº 94/2001, de 20 de Agosto artº 9º, nº 2 artº 34º, nº 5 (1) ANOTAÇÕES: 1 O POCAL, esteve em fase de implementação até 1 de Janeiro de 2002 artºs 10º e 12º, DL nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro, na recção DL nº 315/2000, de 2 de Dezembro. 19
Manual Procedimento Autárquico 5. RELATÓRIO DE GESTÃO 5. RELATÓRIO DE GESTÃO 20
Manual Procedimento Autárquico 5. RELATÓRIO DE GESTÃO 5.1 Elaboração 1 Foi elabora relatório de gestão pela Câmara Municipal 2 O relatório explicita a execução plano de activides ano a que respeita. 3 O relatório inclui a análise situação financeira autarquia. Ponto 13º POCAL Ponto 13º, alínea a) POCAL artº 33º, nº 1 Ponto 13º, alínea b) POCAL artº 33º, nº 3 21
Manual Procedimento Autárquico 5. RELATÓRIO DE GESTÃO 5.2 Aprovação 1 O relatório de gestão foi aprecia pela Assembleia Municipal no prazo legal 2 O relatório de gestão foi remeti ao Tribunal de Contas, enquanto cumento de Conta Município Ponto 13º POCAL artº 34º, nº 1 Ponto II e Anexo I Resolução nº 4/2001 2ª secção Tribunal de Contas, publica no DR, 2ª série, nº 191, de 18 de Agosto de 2001 3 Foi publicide aos relatórios de gestão Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro artº 49º nº2 alínea b) 22