Universalização do acesso a serviços públicos p básicos: b A que distância estamos? Ricardo Paes de Barros - ipea Brasília, novembro de 2009
Evolução temporal da extrema pobreza: Brasil, 1990 a 2008 26 Porcentagem de extremamente pobres (%) 24 22 20 18 16 14 12 22,1 22,6 22,9 17,8 17,3 17,7 1 o Objetivo do Milênio 16,8 17,4 17,4 16,5 17,5 15,1 13,3 1,7 p.p./ano,8,3 8,8 8 6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Ano
50 Evolução da porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios sem acesso adequado à agua - Brasil, 1993 a 2008 45 Porcentagem de crianças (%) 40 35 30 25 20 38 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 22 15 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1992 a 2008.
50 Porcentagem das pessoas em domicílios em que não existe água canalizada para ao menos um cômodo proveniente da rede geral 45 40 35 30 25 20 Brasil 15 5 0 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
24 Porcentagem das pessoas em domicílios em que não existe água canalizada para ao menos um cômodo 22 20 18 16 14 12 8 Brasil 6 4 2 0 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
20 Porcentagem das pessoas em domicílios em que não existe água canalizada para a propriedade 18 16 14 12 8 6 Brasil 4 2 0 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
Porcentagem das pessoas em domicílios em que não existe água canalizada para a propriedade nem poço ou nascente na propriedade 9 8 7 6 5 4 3 Brasil 2 1 0 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
Porcentagem de crianças em domicílios em que não existe nem água canalizada para a propriedade nem poço ou nascente na propriedade Bahia Sergipe Alagoas Pernambuco Paraíba Rio Grande do Norte Ceará Piauí Maranhão 0 2 4 6 8 12 14 16 Porcentagem de crianças
Evolução da porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios sem acesso adequado a saneamento - Brasil, 1992 a 2008 70 65 60 Porcentagem de crianças (%) 55 50 45 40 35 30 25 51 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 34 20 15 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1992 a 2008.
Evolução da porcentagem de crianças de 0 a 5 anos sem acesso a eletricidade - Brasil, 1993 a 2008 20 18 16 Porcentagem de crianças (%) 14 12 8 6 13 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 4 2 2 0 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1993 a 2008.
50 Evolução da porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios com alta densidade (mais de dois moradores por dormitório) - Brasil, 1993 a 2008 45 40 39 Porcentagem de crianças (%) 35 30 25 20 15 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 23 5 0 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1992 a 2008.
Evolução da porcentagem de crianças e adolescentes de 7 a 17 anos que vivem em domicílios sem telefone - Brasil, 1993 a 2008 60 Porcentagem de crianças e adolescentes (%) 55 50 45 40 35 30 25 20 15 47 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 18 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1992 a 2008.
Evolução da porcentagem de crianças e adolescentes de 7 a 17 anos que vivem em domicílios sem acesso à internet - Brasil, 1993 a 2008 0 Porcentagem de crianças e adolescentes (%) 95 90 85 80 75 70 65 60 55 93 Redução à metade em 25 anos Redução a um terço em 25 anos 78 50 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 a 2008.
Desigualdade no acesso a serviços públicos: Brasil, 2008 Internet Brancos com renda percapita de R$1.000 na área urbana da região Sudeste com escolaridade média completa e baixa razão de dependência Telefone Densidade Negros pobres na área rural da região Norte com nenhuma escolaridade e alta razão de dependência Eletricidade Saneamento Água 0 20 30 40 50 60 Porcentagem com acesso 70 80 90 0
30 Progresso no acesso adequado a água, saneameno e eletricidade: Brasil, 1998 e 2008 1998 25 Grau de desigualdade no acesso (%) 20 15 1998 2008 2008 1998 Água 2008 1998 Densidade Saneamento 5 2008 Eletricidade 0 0 5 15 20 25 30 35 40 45 50 Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos sem acesso
Progresso no acesso a telefonia e internet : Brasil, 1998 e 2008 80 70 2001 Grau de desigualdade no acesso (%) 60 50 40 30 20 2001 2008 Internet 2008 Telefone 0 0 20 30 40 50 60 70 80 90 0 Porcentagem de crianças de 7 a 17 anos sem acesso
Progresso ao longo da última década na universalização do acesso a serviços básicos: Brasil - 1998-08 Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios Situação em 1998 (%) Situação em 2008 (%) Situaçao que ocorreria em 2008 sem o efeito das políticas específicas (%) Progresso na década (p.p.) Contribuição do progresso socioeconômico (p.p.) Contribuição das políticas específicas (p.p.) Sem acesso adequado a agua Sem acesso adequado a saneamento Sem acesso adequado a eletricidade Com alta densidade (mais de 2 moradores por dormitório) 32 22 26 11 6 4 46 34 40 12 6 6 8 2 5 7 3 3 33 23 28 5 4
Progresso ao longo da última década na universalização do acesso a serviços básicos: Brasil - 1998-08 Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios Situação em 1998 (%) Situação em 2008 (%) Situaçao que ocorreria em 2008 sem o efeito das políticas específicas (%) Progresso na década (%) Contribuição do progresso socioeconômico (%) Contribuição das políticas específicas (%) Sem acesso adequado a agua Sem acesso adequado a saneamento Sem acesso adequado a eletricidade Com alta densidade (mais de 2 moradores por dormitório) 32 22 26 0 59 41 46 34 40 0 50 50 8 2 5 0 50 50 33 23 28 0 56 44
Progresso ao longo da última década na universalização do acesso a serviços básicos: Brasil - 1998-08 Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios Situação em 1998 (%) Situação em 2008 (%) Situaçao que ocorreria em 2008 sem o efeito das políticas específicas (%) Progresso na década (p.p.) Contribuição do progresso socioeconômico (p.p.) Contribuição das políticas específicas (p.p.) Sem telefone (fixo ou celular) 47 18 39 29 8 21 Sem acesso a internet 93 78 92 15 1 14
Progresso ao longo da última década na universalização do acesso a serviços básicos: Brasil - 1998-08 Porcentagem de crianças de 0 a 5 anos que vivem em domicílios Situação em 1998 (%) Situação em 2008 (%) Situaçao que ocorreria em 2008 sem o efeito das políticas específicas (%) Progresso na década (%) Contribuição do progresso socioeconômico (%) Contribuição das políticas específicas (%) Sem telefone (fixo ou celular) 47 18 39 0 27 73 Sem acesso a internet 93 78 92 0 9 91
Evolução temporal da extrema pobreza: Brasil, 1990 a 2008 26 Porcentagem de extremamente pobres (%) 24 22 20 18 16 14 12 22,1 22,6 22,9 17,8 17,3 17,7 1 o Objetivo do Milênio 16,8 17,4 17,4 16,5 17,5 15,1 13,3 1,7 p.p./ano,8,3 8,8 8 6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Ano
Como a desigualdade também a extrema pobreza declinou de forma acentuada entre 2001 e 2008 Evolução da extrema pobreza: Brasil, 2001 a 2008 20 19 Porcentagem de extremamente pobres (%) 18 17 16 15 14 13 12 11 9 8 Extrema pobreza em 2001 8.7 Extrema pobreza em 2008 Redução na extrema pobreza 7 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 2011 Ano Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 a 2008.
A recente queda na extrema pobreza no país tem sido ao menos três vezes mais rápida que a necessária para cumprir com o 1º Objetivo de Desenvolvimento do Milênio Evolução da extrema pobreza: Brasil, 2001 a 2008 20 19 Redução da extrema pobreza necessária para alcançar o MDG em 2015 Porcentagem de extremamente pobres (%) 18 17 16 15 14 13 12 11 Meta do Milênio para 2015 Extrema pobreza em 2001 3,1 8.7 Total de redução na extrema pobreza 9 Extrema pobreza em 2008 8 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 Ano Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 a 2008.
Evolução da extrema pobreza: Brasil, 2001 a 2008 Porcentagem de extremamente pobres (%) 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 9 Evolução sem crescimento Redução da extrema pobreza devido a queda na desigualdade Meta do Milênio para 2015 Redução da extrema pobreza necessária para alcançar o MDG em 2015 Extrema pobreza em 2001 Extrema pobreza em 2008 3,1 8,7 5,2 Total de redução na extrema pobreza 8 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 Ano Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 a 2008.
Entre 2001 e 2008 a desigualdade de renda brasileira declinou de forma sistemática, acentuada e sem precedentes Evolução da desigualdade na renda domiciliar per capita segundo o coeficiente de Gini: Brasil, 1976 a 2008 0.64 0.634 0.623 Coeficiente de Gini 0.62 0.60 0.58 0.623 0.604 0.593 0.615 0.589 0.594 0.596 0.599 Média 0.588 0.587 0.582 0.612 0.580 0.602 0.600 0.599 0.598 0.600 0.592 0.587 0.594 0.581 0.569 0.56 0.566 0.560 0.552 Mínimo 0.544 0.54 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Anos
De 2001 a 2008 a renda per capita dos % mais pobres cresceu a níveis chineses (8% ao ano). Esta taxa de crescimento é quase três vezes a média nacional (2,7%) Taxa anual de crescimento da renda domiciliar per capita por decimos da distribuição: Brasil, 2001 a 2008 9.0 Taxa de crescimento nos últimos 7 anos(%) 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 8.1 % mais pobres 6.5 6.0 5.5 Média nacional 5.0 4.7 4.0 3.4 % mais ricos 2.6 1.5 0.0 Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Sétimo Oitavo Nono Décimo Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 a 2008.
A renda dos mais pobres cresce como a dos chineses e a dos mais ricos como a dos alemães Distribuição dos países no mundo segundo a taxa de crescimento anual do PIB per capita anual entre os anos de 1990 e 2005 Taxa de crescimento do PIB per capita anual (1990-2005) 11 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 -4-5 Haiti Alemanha Taxa de crescimento dos % mais ricos Brasil 2 0 5 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 0 Distribuição dos países 1 (%) China Taxa de crescimento dos % mais pobres Brasil 2 Fonte: Estimativas produzidas com base no Human Development Report (2007-2008) PNUD. Nota: 1. Estão sendo considerados 171 países para os quais existem a informação. 2. Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 e 2008
Impacto do crescimento na renda per capita sobre a pobreza e a extrema pobreza: Brasil, 2008 9 8 Extrema pobreza Pobreza 7 Impacto (p.p) 6 5 4 3 2 1 0 0 20 30 40 50 60 70 80 90 0 Crescimento na renda per capita (%) Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2008.
Impacto de reduções no grau de desigualdade sobre a pobreza e a extrema pobreza: Brasil, 2008 9 8 Extrema pobreza Pobreza 7 Impacto (p.p) 6 5 4 3 2 1 0 0 2 4 6 8 12 14 16 18 20 Redução da desigualdade (%) Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2008.
Combinações de crescimento e redução no grau de desigualdade capazes de reduzir a extrema pobreza em 5 pontos percentuais: Brasil, 2008 9 Redução na desigualdade (%) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 20 30 40 50 60 70 80 Crescimento (%) Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2008.
Estimativas da contribuição da queda na desigualdade de renda per capita para a redução na pobreza e extrema pobreza: Brasil, 2001 e 2008 Indicadores Distribuição de 2001 Distribuição de 2008 caso a desigualdade fosse a mesma de 2001 Distribuição de 2008 Redução na pobreza (em pontos percentuais) Porcentagem de pobres Hiato de pobreza Severidade da pobreza Porcentagem de extremamente pobres Hiato de extrema pobreza (%) Severidade da extrema pobreza 38,7 18,0 11,1 17,4 7,4 4,7 31,8 14,3 8,7 13,2 5,7 3,7 25,3,4 6,0 8,8 3,7 2,4 Total 13,4 7,6 5,1 8,7 3,7 2,3 Devida ao crescimento 6,9 3,7 2,4 4,2 1,7 0,9 Devida a redução na desigualdade 6,5 3,9 2,7 4,5 2,0 1,3 Contribuição para a redução na pobreza Contribuição do crescimento 51,4 49,1 47,2 48,6 46,0 41,4 Contribuição da redução da desigualdade 48,6 50,9 52,8 51,4 54,0 58,6 Importância da redução na desigualdade Pobreza Extrema pobreza Crescimento observado na renda per capita Crescimento necessário para garantir a mesma queda na pobreza caso a desigualdade fosse a mesma de 2001 Crescimento equivalente à redução na desigualdade (em pontos percentuais) 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 5,4 6,0 6,5 6,4 7,4 9,3 2,9 3,6 4,3 4,2 5,2 7,4 Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 e 2008. Nota 1: Estão sendo utilizadas as linhas de pobreza regionalizadas considerando a média nacional para a pobreza de R$ 187.50 e para extrema pobreza de R$ 93.75.
Determinantes imediatos da queda na pobreza e na desigualdade: Brasil, 2001, 2007 e 2008 Factuais e contra-factuais Renda per capita dos % mais pobres (R$/mês) Renda per capita dos % mais ricos (R$/mês) Razao entre a renda dos % mais ricos e % mais pobres Contribuição para a variaçao (%) Renda per capita dos % mais pobres Renda per capita dos % mais ricos Razao entre a renda dos % mais ricos e % mais pobres Determinante 2001 34 2316 68......... 2001 com a proporção de adultos de 2008 2001 com a proporção de adultos e a renda não trabalho de 2008 2001 com a proporção de adultos, a renda não trabalho e a taxa de ocupaçao de 2008 36 2398 66 11 33 11 Proporçao de adultos 47 2456 53 42 23 54 Renda não derivada do trabalho 48 2558 54 4 41-4 Taxa de ocupaçao 2008 58 2566 44 43 3 39 Renda do trabalho por trabalhador 2007 51 2475 49......... 2007 com a proporção de adultos de 2008 2007 com a proporção de adultos e a renda não trabalho de 2008 2007 com a proporção de adultos, a renda não trabalho e a txa de ocupaçao de 2008 51 2488 49 15 9 Proporçao de adultos 53 2542 48 27 59 19 Renda não derivada do trabalho 54 2546 47 6 4 6 Taxa de ocupaçao 2008 58 2566 44 57 21 66 Renda do trabalho por trabalhador Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 e 2008.