P R O P O S T A N.º 120/2018 Assunto: Aprovar a atribuição de apoio financeiro e não financeiro ao Clube Atlético e Cultural (CAC) para a realização do evento 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil, bem como aprovar a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo. Pelouro: Desporto - Vereador Duarte Cordeiro Serviços: Departamento da Atividade Física e do Desporto Considerando que: 1. As autarquias desempenham um papel fundamental no desenvolvimento desportivo e no incremento da prática desportiva. Para a prossecução dos seus objetivos necessitam de juntar esforços com várias entidades públicas e privadas no sentido de, plenamente e de forma conjugada, os atingir; 2. A dotação daquelas entidades com meios e recursos que viabilizem a sua atividade regular e permitam a concretização de eventos, iniciativas e projetos de interesse municipal, constitui um requisito que responsabiliza, não apenas os respetivos associados, mas também os Poderes Públicos: a Administração Central e as Autarquias Locais; 3. Nesta conformidade, considera a Câmara de Lisboa que os apoios consignados no Contrato- Programa de Desenvolvimento Desportivo, cuja minuta ora se apresenta para consideração e aprovação, conferem à entidade beneficiária responsabilidades acrescidas, não só para os seus associados, mas também em relação à comunidade desportiva concelhia, traduzindo-se tais responsabilidades numa efetiva garantia do desenvolvimento regular das suas atividades contribuindo, deste modo, para um pleno desempenho da sua função social; 4. Todo o propugnado na Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, reforça e dá cumprimento a princípios fundamentais tutelados pela Constituição da República Portuguesa (CRP), nomeadamente, no artigo 79.º, no qual se expressa que «Todos têm direito à cultura física e ao desporto»; 1
5. Assim, a Câmara Municipal de Lisboa, de acordo com o espírito e a letra da Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, e regulamentação específica sobre a matéria, Regime Jurídico dos Contratos Programa de Desenvolvimento Desportivo, consignado no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro, desenvolve uma metodologia de apoios ao Movimento Associativo do Concelho, promovendo o conceito de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo com uma efetiva e clara política de apoios e incentivos; 6. O Clube Atlético e Cultural (CAC) tem organizado, com o apoio da Câmara Municipal de Lisboa, diversos eventos e iniciativas, parcerias que se encontram formalizadas por via de diversos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo; 7. O Clube Atlético e Cultural (CAC), a exemplo do ano transacto, pretende realizar neste ano de 2018, nos dias 29 de março e 1 de abril, no Parque de Jogos - 1.º de Maio, Fundação INATEL, na Freguesia de Alvalade o evento: 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil e, para isso submeteu, nos termos do RAAML, o pedido de apoio financeiro e não financeiro com vista à respectiva organização; 8. Este evento, que se realiza há mais de três décadas é considerado, no âmbito do futebol jovem o mais antigo e prestigiado, nele tendo participado vários jogadores de prestígio nacional e internacional e referências da modalidade, como são os casos, entre outros, de Rui Costa, Luís Figo, Simão Saborosa, Ricardo Quaresma, Rui Águas e Cristiano Ronaldo; 9. O Torneio tem sido apadrinhado por personalidades como Eusébio, José Mourinho, Carlos Queiroz, Nelo Vingada, João Havelange (ex- presidente da FIFA) e D. Ximenes Belo, prémio Nobel da Paz; 10. Para além desta projeção nacional e internacional o evento encontra-se também amplamente implementado na tradição da comunidade local onde o CAC desenvolve a sua ação, o que lhe permite promover junto da população da sua área de influência os valores da prática desportiva, da formação cívica, da responsabilidade e da cidadania, da partilha e da solidariedade e respeito mútuo; 2
11. Para este ano, a organização prevê uma participação de 200 atletas infantis masculinos sub-13, dos quais 120 nacionais e 80 estrangeiros, e respetivas equipas técnicas, a que acresce um número substancial de familiares, acompanhantes e amigos; no que diz respeito ao público estima-se uma participação na ordem do meio milhar de pessoas; 12. É de salientar o particular interesse destes eventos para os atletas em particular, dada a ampla divulgação da modalidade ao mesmo tempo que concretiza o sonho de jovens atletas competirem com outros jovens desportistas internacionais e permite a possibilidade de conhecimento de outras culturas, valores e interesses; 13. Também para a população portuguesa em geral, bem como para o município de Lisboa, em especial a organização destes eventos é extremamente importante, na medida em que se trata de eventos de âmbito internacional, que promovem a cidade no estrangeiro; 14. O Clube Atlético e Cultural (CAC) é uma pessoa coletiva de direito privado, sem fins lucrativos, que prossegue fins específicos, nos termos dos seus estatutos, com sede social na Rua Professor Sedas Nunes, 1600 597 Lisboa, com estatutos aprovados e publicados no Diário da República n.º 230, III série, de 6 de outubro de 1986, portadora de identificação enquanto pessoa coletiva n.º 501 611 274, identificada na Base de Dados para Atribuição de Apoios do Município de Lisboa, sob o registo BDAA n.º 110355 (validado); 15. O Clube Atlético e Cultural foi fundado, em 6 de maio de 1974, e é uma instituição que tem vindo a desenvolver um trabalho significativo ao nível desportivo e cultural na Freguesia de Carnide, oferecendo à população uma variedade de atividades culturais e desportivas, tais como o Futebol Masculino e Feminino, Música, Ténis, Taekwondo, Atletismo e Goalball; 16. O Clube desenvolve um trabalho meritório no âmbito da promoção da atividade desportiva, nomeadamente junto das camadas mais jovens, quer masculinas, quer femininas, escalões de formação e deficientes; 17. Em relação à atividade desportiva do Clube Atlético e Cultural, poderão ser assinalados os seguintes dados: i. Associados ativos 137, dos quais 96 homens e 41 mulheres; 3
ii. Modalidades desenvolvidas: futebol, goaball e ténis; iii. Escalões de formação futebol: 228 crianças; iv. Escalões de formação goaball: 4 crianças; v. Escalões de formação ténis: 8 crianças; vi. Em todos os escalões 10 praticantes com deficiência; vii. Enquadramento técnico (com cédula de treinador desportivo: 21 homens e 1 mulher); 18. O Clube tem participado ativamente nos Programas dinamizados diretamente pela Câmara Municipal de Lisboa e ou em parceria com outras entidades, nomeadamente Junta de Freguesia de Carnide, em particular no Programa Olisipíadas, assim como nas ações de formação dinamizadas pela CML; 19. O Clube desenvolve parte substancial da sua atividade desportiva com os escalões de formação, futebol feminino e desporto adaptado, trabalho meritório junto da comunidade onde se insere e que merece ser apoiado e valorizado; 20. O apoio a este evento assume, no presente ano, uma importância acrescida e relevante dado que Lisboa venceu a candidatura a «Capital Europeia do Desporto 2021». Este galardão, atribuído pela Associação Europeia das cidades e capitais do Desporto tem como objetivo essencial a dinamização do Princípio de Desporto para Todos, que se encontra plasmado na Constituição da República Portuguesa (CRP), com vista ao alargamento e incremento da prática da atividade física, o que permite a melhoria dos níveis de saúde e qualidade de vida das populações; 21. Efetivamente, o importante, por ora, não é apenas e unicamente o foco no ano de 2021, mas sobretudo e essencialmente a caminhada que até lá se terá de fazer. O que interessa, pois, é o caminho, o «Road to 2021»; 22. Constitui objetivo da autarquia, durante este período, duplicar o número e a prática dos desportistas amadores. Este objetivo só pode ser alcançado com o empenho, dedicação e compromisso responsável e direto das freguesias de Lisboa, das associações desportivas, dos clubes, dos seus dirigentes, associados, técnicos e famílias; 4
23. Os eventos propostos enquadram-se nos pilares e eixos de orientação estratégica da cidade de Lisboa, nomeadamente na dinamização da prática desportiva, posicionando o Município como agente promotor de estilos de vida saudáveis para todas as idades, aliados a uma forte fruição da cidade, bem como de desenvolvimento de políticas desportivas sustentadas e adequadas às novas tendências sociodemográficas, de forma a potenciar e aproveitar o respetivo crescimento e a exponenciar o seu potencial económico futuro; 24. A Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, que aprovou a Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, definiu as bases das políticas de desenvolvimento da atividade física e do desporto, estabelecendo, para além de um princípio de coordenação, de descentralização e de colaboração (cfr. artigo 5.º), a faculdade de apoios financeiros por parte das autarquias, nos termos do seu artigo 46.º, sob a epígrafe Apoios financeiros ; 25. O n.º 2 do artigo 46.º, da referida Lei de Bases, estabelece que «os apoios ou comparticipações financeiras concedidas pelo Estado, pelas Regiões Autónomas e pelas autarquias locais, na área do desporto, são tituladas por contratos-programa de desenvolvimento desportivo, nos termos da lei»; 26. O Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo que titulam os apoios ou comparticipações financeiras concedidas pelas autarquias locais se encontra previsto no artigo 47.º da Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto e no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro; 27. Os serviços do Departamento da Atividade Física e do Desporto procederam à verificação do cumprimento das formalidades previstas na lei e regulamentos aplicáveis e à análise da documentação constante da instrução do procedimento das quais se destacam, em particular: a) A apreciação e análise do pedido de apoio de acordo com os critérios de seleção definidos no n.º 4 do artigo 9.º do RAAML; b) Elaboração do parecer fundamentado dos serviços e sua submissão à competente decisão superior; c) Dispensa do parecer prévio das Juntas de Freguesias, de acordo com a exceção prevista no n.º 2 do artigo 10.º do RAAML. 5
28. Os serviços verificaram estarem cumpridos todos os requisitos legais respeitantes à entidade requerente do apoio financeiro e não financeiro e à sua atribuição; 29. Nos termos da alínea o), do n.º 1, do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, epigrafado «Competências materiais», compete ao órgão executivo: «Deliberar sobre as formas do apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista à prossecução de obras ou à realização de eventos de interesse para o município, bem como à informação e defesa dos direitos dos cidadãos»; 30. Em função do disposto na alínea u), do n.º 1, do artigo 33.º da referida legislação, compete à Câmara Municipal «Apoiar atividades de natureza social, cultural educativa e desportiva, recreativa ou outra de interesse para o município, incluindo aquelas que contribuam para a promoção da saúde e prevenção de doenças»; Assim, Face aos considerandos de facto e de direito, Tenho a honra de propor que a Câmara Municipal de Lisboa delibere ao abrigo do disposto nas alíneas o), e u) do n.º 1, do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, aprovar a atribuição ao Clube Atlético e Cultural (CAC) de: 1. Apoio financeiro, e respetiva transferência de verba, no montante global de 15.000,00 (quinze mil euros) para a dinamização e organização do evento: 37.º Torneio Internacional de Futebol Infantil. Esta verba tem enquadramento no Orçamento de 2018, na Rubrica Económica 04.07.01 (transferências de capital instituições sem fins lucrativos), no Plano de Atividades B3.P001.01 (Apoio a entidades RAAML e outros) da orgânica L21.02 com o cabimento n.º 531 8000 531 (documento em anexo); 2. Apoio não financeiro que se consubstancia na cedência de equipamentos e diversos materiais de âmbito logístico e na isenção do pagamento de taxas e descontos dos preços respetivos previstos no Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), e correspondentes tabelas em vigor, até um limite de 1.000,00 (mil euros) no ano civil em que o Contrato-Programa vigora, de acordo com o especificado no 6
clausulado no Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo, para todos os efeitos legais e regulamentares da presente proposta; 3. Ao abrigo do Regulamento de Atribuição de Apoios do Município de Lisboa (RAAML), Regulamento de Execução do Orçamento da Câmara Municipal de Lisboa, Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), legislação especialmente aplicável, ex vi, n.º 2 do artigo 12.º do RAAML, in casu, Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro e Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo, vertido no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro, aprovar a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo relativo ao apoio financeiro e não financeiro a atribuir ao Clube Atlético e Cultural (CAC), que faz parte integrante da presente proposta. Paços do Concelho em Lisboa, 7 de março de 2018. O Vereador Duarte Cordeiro 7