Relatório do Simplex autárquico 2010/2011
Índice 1. NOTA PRÉVIA... 3 2. SÍNTESE DE RESULTADOS... 5 3. RESULTADOS EM DESTAQUE... 6 4. EXECUÇÃO POR... 8 ANEXO I - DESEMPENHO DAS AUTARQUIAS POR 109 2
No relatório que a OCDE dedicou em 2008 à estratégia de modernização administrativa do nosso país Making Life Easy for Citizens and Businesses in Portugal: Administrative Simplification and E-Government, a integração da simplificação e da administração eletrónica numa só política foi considerada um dos traços mais inovadores do programa português, o Simplex. Mas aí se assinalou também não é supérfluo recordá-lo a necessidade de «criar um quadro institucional para discutir a coordenação das iniciativas a nível central e local» e definir «uma metodologia para criar incentivos dirigidos aos Municípios de forma que estes possam lançar iniciativas de simplificação». Foi com este fito que nasceu, em julho daquele mesmo ano, o Programa Simplex Autárquico com apenas nove autarquias fundadoras, mas aberto à adesão de todos os municípios. Superando as nossas melhores expectativas, a 2.ª edição contou com 60 municípios e a 3.ª cujo balanço ora se apresenta, com 125: 45% dos municípios de Portugal continental e várias entidades da Administração Central comprometeram-se, assim, publicamente com um ambicioso programa de 748 medidas de simplificação (quase o triplo das inscritas no programa anterior). Esta adesão foi tão animadora quanto exigente nos desafios que colocou, ampliando a complexidade da gestão global do programa que é competência da Agência para a Modernização Administrativa, I.P. e a incerteza quanto ao seu resultado final, o que tivemos oportunidade de assumir publicamente na apresentação do programa realizada no Porto a 7 de dezembro de 2010. Esta incerteza foi agravada por importantes e conhecidas dificuldades conjunturais que tiveram impacto significativo nas organizações e nos recursos disponíveis para a execução do programa: o congelamento, a partir de abril de 2011, do orçamento de investimento da Administração central, várias das medidas resultantes dos sucessivos ajustamentos ao Programa de Estabilidade e Crescimento e do Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Política Económica ou as alterações anunciadas pelo Plano de Redução e Melhoria da Administração Central do Estado (PREMAC) impuseram um reajustamento organizacional e a revisão de vários projetos. Por todos estes motivos, é com redobrada satisfação que verificamos que esta terceira edição alcançou uma taxa de execução global de 75%, um limiar que foi atingido ou superado por 80 Municípios, 22 dos quais registaram mesmo uma taxa de execução de 100%. 3
Se procurarmos uma marca distintiva deste terceiro ano de vida do Simplex Autárquico, ela parece-nos residir no reforço da colaboração entre o Estado e os municípios para o que contribuiu também o apoio das comunidades intermunicipais e na generalização da partilha de plataformas e infraestruturas, enquanto instrumento de desenvolvimento e implementação das políticas de modernização administrativa mas outrossim enquanto alicerce do incremento de eficiência que a todos é exigido. Foi o que sucedeu, entre muitas outras, na primeira iniciativa inscrita neste programa, a medida intersectorial IS01 Balcão do Empreendedor disponibilização de serviços: neste balcão eletrónico, acessível através do Portal da Empresa e ponto único de contacto para o cumprimento dos procedimentos e formalidades necessários para aceder e exercer uma atividade económica (incluindo meios de pagamento eletrónico e a possibilidade de acompanhamento e consulta daqueles procedimentos), 67 Municípios publicaram mais de 3.300 formalidades. No próximo ano, o Estado português terá que honrar o compromisso assumido de «continuar a reduzir a carga administrativa, incluindo os municípios e todos os níveis da administração pública no âmbito do programa Simplex» (medida 7.30 do citado Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Política Económica ). Este é um desafio muito audacioso que a todos convoca, mas cuja concretização está muito dependente assim nos parece e assim nos ensina a experiência das edições pretéritas do direto envolvimento do Governo na sensibilização das Regiões Autónomas e dos municípios que ainda não aderiram ao Simplex Autárquico para a importância estratégica deste programa (que não é, naturalmente, consequência, mas antes a causa da sua inclusão no citado memorando de entendimento) e para os benefícios que podem retirar da sua participação, dos quais são exemplos inequívocos: a utilização de plataformas transversais da Administração pública desenvolvidas pela AMA, I.P., o apoio à racionalização das infra estruturas tecnológicas, o acesso a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa recentemente centralizado no COMPETE, a melhoria da qualidade do atendimento ou a criação de um ambiente mais favorável para as suas empresas (nomeadamente pela disponibilização de todos os serviços no balcão do empreendedor). Lisboa, 8 de março de 2012 O Conselho Diretivo da AMA, IP, Elísio Fernando Borges Maia Digitally signed by Elísio Fernando Borges Maia DN: c=pt, o=presidência do Conselho de Ministros, ou=agência para a Modernização Administrativa, cn=elísio Fernando Borges Maia Date: 2012.03.08 14:44:00 Z GONÇALO NUNO MENDES DE ALMEIDA CASEIRO Digitally signed by GONÇALO NUNO MENDES DE ALMEIDA CASEIRO DN: cn=gonçalo NUNO MENDES DE ALMEIDA CASEIRO, serialnumber=bi116298120, givenname=gonçalo NUNO, sn=mendes DE ALMEIDA CASEIRO, ou=assinatura Qualificada do Cidadão, ou=cidadão Português, o=cartão de Cidadão, c=pt Date: 2012.03.08 14:44:57 Z 4
Em termos globais, a execução do programa apresenta a seguinte distribuição: Medidas Programadas..748 Medidas concluídas..453 Medidas parcialmente concluídas....190 Medidas não concluídas...88 Medidas canceladas.... 17 Percentualmente, a taxa de execução do programa ficou distribuída do seguinte modo: Taxa de Execução 25% 12% 2% 61% Concluídas Parcialmente concluídas Não concluídas Canceladas Gráfico 1 Taxa de execução distribuída por estado final das medidas O programa apresenta, assim, uma taxa de execução global de 75%. Esta taxa de execução é apurada da seguinte forma: a soma das medidas concluídas com as medidas parcialmente concluídas (estas últimas apenas contam 50%) sobre a diferença entre as medidas programadas e as medidas canceladas por força de circunstâncias supervenientes que inviabilizaram a sua implementação (v.g. alterações legislativas). 5
Importa verificar de que forma a taxa de execução global se distribui por tipologia de medida. 87% Taxa de execução por tipologia 76% 75% 75% 75% 95% 28% 3% 2% Medidas Intersectoriais Medidas Intermunicipais Medidas Municipais Taxa de execução por tipologia Taxa de execução global % relativa no resultado final Gráfico 2 Distribuição da taxa de execução por tipo de medida 3.1. Resultados por município Analisada a taxa de execução global das medidas por município, conclui-se que do universo de 125 municípios participantes, contando com a participação nos três tipos de medidas, 22 atingiram os 100% de taxa de execução, 58 atingiram e, ou, ultrapassaram a taxa de 75% e 45 ficaram abaixo deste limiar. A distribuição é a seguinte: 6
Borba, Chaves, Elvas, Esposende, Grândola, Odemira, Oliveira do Bairro, Ovar, Palmela, Paredes, Peniche, Ponte da Barca, Portalegre, Porto, Reguengos de Monsaraz, São Brás de Alportel, Seixal, Setúbal, Sousel, Vila Franca de Xira, Viseu e Vizela. Abrantes, Águeda, Alcanena, Alenquer, Amadora, Amarante, Arcos de Valdevez, Baião, Beja, Braga, Bragança, Caminha, Campo Maior, Castelo Branco, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Estremoz, Évora, Faro, Guimarães, Lagoa, Lagos, Leiria, Lisboa, Loulé, Loures, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Marinha Grande, Matosinhos, Monção, Mondim de Basto, Montemor-o-Velho, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Penafiel, Pombal, Ponte de Lima, Portimão, Proença-a-Nova, Rio Maior, Santo Tirso, São João da Madeira, São João da Pesqueira, Sta. Maria da Feira, Tavira, Tomar, Tondela, Torres Vedras, Trofa, Viana do Castelo, Vieira do Minho, Vila Nova da Barquinha, Vila Nova de Cerveira, Vila Nova de Poiares e Vila Verde. Albufeira, Alijó, Arganil, Armamar, Aveiro, Barcelos, Caldas da Rainha, Cantanhede, Cartaxo, Cascais, Cinfães, Fafe, Freixo Espada à Cinta, Guarda, Lamego, Mealhada, Melgaço, Mértola, Mesão Frio, Mogadouro, Moimenta da Beira, Monchique, Montijo, Murça, Nazaré, Odivelas, Paredes de Coura, Penedono, Peso da Régua, Redondo, Resende, Sabrosa, Santarém, Seia, Sernancelhe, Serpa, Sta. Marta de Penaguião, Tabuaço, Tarouca, Torre de Moncorvo, Vale de Cambra, Valença, Vila Nova de Foz Côa, Vila Real, Vila Real de Santo António. No global, por tipo de medida, o desempenho das 125 autarquias pode ser consultado no Anexo I deste relatório. 7
4.1. Medidas Intersectoriais O Programa Simplex Autárquico reúne iniciativas de simplificação que exigem a colaboração com a Administração Central assumindo, neste âmbito, a tipologia de medidas intersectoriais. A edição de 2010/2011 integrou um conjunto de 20 medidas relativas a ações de simplificação que têm subjacente a adesão dos municípios a plataformas e serviços promovidos e disponibilizados pela AMA e outras entidades públicas, nomeadamente o Cartão de Cidadão, a Plataforma de Interoperabilidade, o Fornecedor de Autenticação, a plataforma Dados.gov, os Portais do Cidadão e da Empresa, a plataforma REAI (Regime de Exercício da Atividade Industrial), entre outros. Com exceção da medida IS08 Sistema de Gestão de Reclamações, Elogios e Sugestões, excluída do programa pela necessidade de substituição da plataforma de suporte, as restantes 19 foram integral ou parcialmente concluídas, atingindo, no conjunto, uma taxa de execução de 87%. Dado o elevado número de autarquias que aderiu à maioria das medidas intersectoriais, optou-se por considerar a medida concluída sempre que mais de metade das autarquias participantes e a Administração Central concluíram a medida. No Anexo I deste relatório pode ser analisado o desempenho global de cada município em detalhe. IS01 BALCÃO DO EMPREENDEDOR DISPONIBILIZAÇÃO DE SERVIÇOS A medida encontra-se parcialmente concluída, sendo que 67 das 108 autarquias participantes cumpriram todo o guião de trabalhos previsto. O Balcão do Empreendedor, acessível através do Portal da Empresa, é o ponto único de contacto que deve permitir a qualquer prestador ou destinatário de serviços, de todos os Estados-Membros da União Europeia, o cumprimento direto e imediato de atos e formalidades necessárias para aceder e exercer uma atividade de serviços, incluindo meios de pagamento eletrónico, bem como o acompanhamento e consulta dos respetivos procedimentos. https://www.portaldaempresa.pt/cve/services/balcaodoempreendedor/catalogolicencas.aspx 8
Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Águeda, Alenquer, Amadora, Amarante, Armamar, Aveiro, Beja, Borba, Braga, Caminha, Campo Maior, Cantanhede, Cascais, Castelo Branco, Chaves, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Esposende, Faro, Grândola, Guimarães, Lagos, Lisboa, Loures, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Marinha Grande, Matosinhos, Mesão Frio, Monção, Montijo, Odemira, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Ovar, Palmela, Paredes de Coura, Penafiel, Pombal, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Portalegre, Portimão, Porto, Proença-a-Nova, Santa Maria da Feira, Santa Marta de Penaguião, Santarém, Santo Tirso, São Brás de Alportel, São João da Pesqueira, Seixal, Serpa, Tarouca, Tavira, Torres Vedras, Trofa, Viana do Castelo, Vieira do Minho, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Poiares, Vila Verde, Viseu, Vizela. Câmaras municipais que cumpriram parcialmente a medida: Alcanena, Alijó, Arcos de Valdevez, Baião, Barcelos, Caldas da Rainha, Cartaxo, Cinfães, Fafe, Freixo de Espada à Cinta, Guarda, Lamego, Leiria, Mealhada, Melgaço, Mértola, Mogadouro, Moimenta da Beira, Mondim de Basto, Montemor-o-Velho, Murça, Nazaré, Odivelas, Penedono, Peso da Régua, Redondo, Resende, Rio Maior, São João da Madeira, Seia, Sernancelhe, Tabuaço, Tomar, Tondela, Vale de Cambra, Valença, Vila Nova da Barquinha, Vila Nova de Cerveira, Vila Nova de Foz Côa, Vila Real, Vila Real de Santo António. IS02 FORNECEDOR DE AUTENTICAÇÃO A medida foi concretizada pela promoção do fornecedor de autenticação junto das autarquias em sessões de sensibilização sobre o tema. http://www.iap.gov.pt/ Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Alcanena, Alenquer, Amadora, Baião, Barcelos, Beja, Braga, Cantanhede, Castelo Branco, Chaves, Coimbra, Estremoz, Fafe, Faro, Guarda, Lagoa, Lagos, Leiria, Lisboa, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mealhada, Melgaço, Monção, Montijo, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Ovar, Paredes de Coura, Pombal, Ponte de Lima, Proença-a-Nova, Rio Maior, Santarém, Santo Tirso, São João da Madeira, Seixal, Serpa, Setúbal, Sousel, Tavira, Tomar, Torres Vedras, Vale de Cambra, Viana do Castelo, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Cerveira, Vila Real de Santo António e Vila Verde. IS03 CARTÃO DE CIDADÃO Todas as autarquias participantes estiveram presentes nas ações de sensibilização para o uso do Cartão de Cidadão, sendo que já várias utilizam este documento para autenticação e assinatura eletrónica. http://www.cartaodecidadao.pt Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Alcanena, Alenquer, Amadora, Baião, Barcelos, Beja, Braga, Cantanhede, Castelo Branco, Chaves, Coimbra, Estremoz, Fafe, Faro, Guarda, Lagoa, Lagos, Leiria, Lisboa, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mealhada, Melgaço, Monção, Montijo, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Ovar, Paredes, Paredes de Coura, Pombal, Ponte de Lima, Proença-a-Nova, Rio Maior, Santarém, Santo Tirso, São João da Madeira, Seixal, Serpa, Setúbal, Sousel, Tavira, Tomar, Torres Vedras, Vale de Cambra, Viana do Castelo, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Cerveira, Vila Real de Santo António e Vila Verde. IS04 SERVIÇOS MUNICIPAIS NO PORTAL DO CIDADÃO E PORTAL DA EMPRESA Devido exigências legislativas, tais como, a Diretiva de Serviços que estabelece os princípios e as regras necessárias para simplificar o livre acesso ao exercício das atividades de serviços com contrapartida económica realizadas em território nacional, o Licenciamento Zero, que se destina a reduzir encargos administrativos sobre os cidadãos e as empresas, mediante a eliminação de licenças, autorizações, validações, autenticações, certificações, atos emitidos na sequência de comunicações prévias com prazo, registos e outros atos permissivos, e o reforço do Memorando de Entendimento em relação a estas matérias, houve necessidade de afetar um maior número de recursos à medida IS01 Balcão do Empreendedor Disponibilização de Serviços levando a que a IS04 ficasse parcialmente cumprida. 9
Câmaras municipais que cumpriram parcialmente a medida: Abrantes, Alenquer, Amadora, Beja, Braga, Cantanhede, Castelo Branco, Fafe, Faro, Lagos, Lisboa, Loures, Marco de Canaveses, Matosinhos, Montijo, Olhão, Penafiel, Pombal, Rio Maior, Santa Maria da Feira, São João da Madeira e Tavira. Câmaras municipais que não cumpriram a medida: Alcanena, Amarante, Aveiro, Baião, Barcelos, Faro, Lagoa, Leiria, Mealhada, Mértola, Oeiras, Oliveira de Azeméis, Redondo e Santarém. IS05 REDE COMUM DO CONHECIMENTO As 47 autarquias que subscreveram esta medida participaram ativamente na Rede Comum do Conhecimento (RCC), quer através da submissão de notícias e novidades, quer através da resposta aos pontos de situação colocados ao longo do programa. As Câmaras Municipais de Águeda, Braga e Porto publicaram recentemente boas práticas na parte pública da RCC. http://www.rcc.gov.pt/ Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Alcanena, Alenquer, Amadora, Armamar, Barcelos, Braga, Cascais, Castelo Branco, Esposende, Évora, Faro, Grândola, Lagoa, Lagos, Lamego, Leiria, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mealhada, Melgaço, Mértola, Mogadouro, Moimenta da Beira, Monção, Murça, Odivelas, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Paredes de Coura, Penafiel, Pombal, Ponte de Lima, Portimão, Porto, Rio Maior, São João da Madeira, Seixal, Sernancelhe, Tavira, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Cerveira, Vila Nova de Foz Côa e Vizela. IS06 LICENCIAMENTO INDUSTRIAL REGISTO E UTILIZAÇÃO DA PLATAFORMA REAI As autarquias participantes nesta medida pediram adesão e têm já acesso à plataforma do Regime de Exercício da Atividade Industrial (REAI). http://www.portaldaempresa.pt/cve/pt/eol?tab=2 Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Alcanena, Amadora, Arcos de Valdevez, Baião, Barcelos, Beja, Braga, Caminha, Cantanhede, Coimbra, Fafe, Leiria, Loures, Marco de Canavezes, Marinha Grande, Matosinhos, Melgaço, Monção, Montijo, Nazaré, Odemira, Odivelas, Oliveira de Azeméis, Pombal, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Proença-a-Nova, Rio Maior, Santarém, Santo Tirso, Serpa, Sousel, Vale de Cambra, Valença, Viana do Castelo, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Cerveira, Vila Nova de Poiares, Vila Verde e Viseu. Câmaras municipais que não cumpriram a medida: São João da Madeira. IS07 LICENCIAMENTO INDUSTRIAL INTEGRAÇÃO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO Apenas cinco das 20 autarquias que aderiram a esta medida cumpriram o seu plano de atividades, pelo que a medida se considera como parcialmente cumprida. http://www.portaldaempresa.pt/cve/pt/eol?tab=2 Câmaras municipais que cumpriram a medida: Amadora, Beja, Condeixa-a-Nova, Oliveira de Azeméis e Olhão. Câmaras municipais que cumpriram parcialmente a medida: Abrantes, Barcelos, Cantanhede, Fafe, Leiria, Lisboa, Marco de Canavezes, Matosinhos, Montijo, Odivelas, Oeiras, Santarém, São João da Madeira, Vale de Cambra e Vila Verde. IS08 RECLAMAÇÕES, ELOGIOS E SUGESTÕES A medida foi cancelada por se verificar que a plataforma de Reclamações, Elogios e Sugestões não estava preparada para dar a resposta necessária e eficaz às necessidades das autarquias. 10
Câmaras participantes: Abrantes, Águeda, Alcanena, Alenquer, Amadora, Amarante, Baião, Barcelos, Beja, Cascais, Castelo Branco, Chaves, Condeixa-a-Nova, Estremoz, Fafe, Faro, Grândola, Lagos, Leiria, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Montijo, Nazaré, Odivelas, Oeiras, Oliveira de Azeméis, Ovar, Paredes, Penafiel, Pombal, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Rio Maior, Santarém, São João da Madeira, Sousel, Tavira, Viana do Castelo, Vieira do Minho, Vila Franca de Xira, Vila Real de Santo António, Vila Verde e Vizela. IS09 A MINHA RUA Das 46 autarquias que aderiram à medida, apenas Vila Real de Santo António não pediu a adesão à plataforma, pelo que se considera a medida como parcialmente cumprida. http://www.portaldocidadao.pt/portal/aminharua/situationreport.aspx Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Alcanena, Amadora, Amarante, Baião, Barcelos, Beja, Braga, Bragança, Caminha, Cascais, Castelo Branco, Chaves, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Estremoz, Fafe, Faro, Grândola, Leiria, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Mondim de Basto, Montijo, Nazaré, Olhão, Oliveira de Azeméis, Paredes, Penafiel, Pombal, Ponte da Barca, Portimão, Reguengos de Monsaraz, Rio Maior, Santo Tirso, Sousel, Tondela, Viana do Castelo, Vieira do Minho, Vila Franca de Xira, Vila Nova da Barquinha e Viseu. Câmaras municipais que não cumpriram a medida: Vila Real de Santo António. IS10 COOPERAÇÃO ADMINISTRATIVA COMUNITÁRIA O Sistema de Informação do Mercado Interno (IMI) é uma ferramenta eletrónica concebida para ajudar as entidades competentes do Espaço Económico Europeu (EEE) na troca de informações com as entidades homólogas de outros Estados-Membros. 81 das 103 autarquias participantes têm já acesso à plataforma. http://www.portaldaempresa.pt/cve/pt/eol/ Câmaras municipais que cumpriram a medida: Abrantes, Águeda, Amadora, Amarante, Aveiro, Baião, Barcelos, Beja, Borba, Braga, Caldas da Rainha, Caminha, Campo Maior, Cartaxo, Castelo Branco, Chaves, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Esposende, Fafe, Faro, Grândola, Guimarães, Lagos, Lamego, Leiria, Lisboa, Loures, Mangualde, Marco de Canaveses, Marinha Grande, Matosinhos, Melgaço, Mértola, Mesão Frio, Mogadouro, Moimenta da Beira, Monção, Mondim de Basto, Montemor-o-Velho, Montijo, Nazaré, Odemira, Oeiras, Olhão, Oliveira de Azeméis, Ovar, Palmela, Paredes de Coura, Penafiel, Penedono, Peso da Régua, Pombal, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Portalegre, Portimão, Porto, Proença-a-Nova, Redondo, Resende, Rio Maior, Santarém, Santo Tirso, São Brás de Alportel, São João da Madeira, Seixal, Sernancelhe, Serpa, Tarouca, Tomar, Tondela, Torres Vedras, Trofa, Vale de Cambra, Vieira do Minho, Vila Franca de Xira, Vila Nova da Barquinha, Vila Nova de Poiares, Vila Real de Santo António, Viseu e Vizela. Câmaras municipais que não cumpriram a medida: Alcanena, Alenquer, Alijó, Arcos de Valdevez, Cantanhede, Cascais, Freixo de Espada à Cinta, Lousada, Mealhada, Murça, Odivelas, Santa Marta de Penaguião, São João da Pesqueira, Seia, Tabuaço, Tavira, Valença, Viana do Castelo, Vila Nova de Cerveira, Vila Nova de Foz Côa e Vila Real. IS11 ALTERAÇÃO DE MORADA COM CARTÃO DE CIDADÃO A medida foi concretizada pela promoção do serviço de alteração de morada com Cartão de Cidadão em sessões de sensibilização sobre o tema. http://www.iap.gov.pt/ Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Alcanena, Beja, Caldas da Rainha, Cantanhede, Castelo Branco, Coimbra, Fafe, Lagos, Leiria, Lisboa, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Mondim de Basto, Oeiras, Olhão, Penafiel, Pombal, Rio Maior, Vila Franca de Xira, Vila Nova da Barquinha, Vila Real de Santo António. 11
IS12 SISTEMA DE GESTÃO E AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO As autarquias envolvidas nesta medida participaram na ação de sensibilização da plataforma ou, em alguns casos, optaram por adquirir outras soluções disponíveis no mercado que permitem de igual forma realizar a gestão da avaliação dos trabalhadores. As Câmaras Municipais de Lousada e de Tomar já aderiram à plataforma. https://www.siadap.gov.pt Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Alcanena, Cantanhede, Castelo Branco, Fafe, Faro, Lagos, Leiria, Lousada, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mondim de Basto, Oeiras, Pombal, Ponte de Lima, Rio Maior, São João da Madeira, Vila Franca de Xira, Vila Nova da Barquinha. IS13 ZERO CERTIDÕES DE TEOR ENTREGUES NAS CÂMARAS PELOS MUNÍCIPES Com a certidão predial permanente passou a ser possível aos cidadãos e às empresas deixar de pedir as certidões de teor dos imóveis às conservatórias de registo predial e as entregar na câmara municipal, para efeitos de instrução dos processos. Contudo, para conclusão da medida ficou em falta a assinatura de um protocolo entre a autarquia e o Instituto dos Registos e Notariado (IRN) que permita, nos casos em não exista a certidão permanente, o funcionário solicitá-la no momento da instauração do processo. Câmaras participantes: Águeda, Albufeira, Alcanena, Beja, Caldas da Rainha, Cantanhede, Castelo Branco, Coimbra, Fafe, Faro, Lagos, Leiria, Lisboa, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Mértola, Mondim de Basto, Oeiras, Olhão, Pombal, Proença-a-Nova, Rio Maior, São João da Madeira, Torres Vedras e Vila Real de Santo António. IS14 DISPENSA DE APRESENTAÇÃO DE CERTIDÕES COMPROVATIVAS DE SITUAÇÃO TRIBUTÁRIA Na área privada das autarquias do Portal das Finanças, é possível, com o número de identificação fiscal e o número da autorização dada às Finanças, aceder à informação sobre a situação tributária do cidadão. Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Alcanena, Beja, Caldas da Rainha, Cantanhede, Castelo Branco, Coimbra, Fafe, Faro, Lagos, Leiria, Lisboa, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Mondim de Basto, Oeiras, Olhão, Penafiel, Pombal, Ponte de Lima, Portalegre, Proença-a-Nova, Rio Maior, São João da Madeira, Vila Franca de Xira, Vila Nova da Barquinha e Vila Real de Santo António. IS15 DISPENSA DE APRESENTAÇÃO DE CADERNETAS PREDIAIS A Direção-Geral dos Impostos disponibilizou o acesso direto das câmaras municipais às cadernetas prediais relativas a prédios situados na respetiva área territorial. Para o efeito, basta ao município aceder ao Portal das Finanças e fazer a pesquisa com a identificação do número de matriz e o número de identificação fiscal do cidadão. Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Albufeira, Alcanena, Beja, Caldas da Rainha, Cantanhede, Castelo Branco, Coimbra, Fafe, Faro, Lagos, Leiria, Lisboa, Lousada, Mangualde, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Mondim de Basto, Oeiras, Olhão, Pombal, Portalegre, Proença-a-Nova, Rio Maior, São João da Madeira, Torres Vedras, Vila Nova da Barquinha e Vila Real de Santo António. IS16 INTEROPERABILIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A medida foi concretizada pela promoção da plataforma de integração junto das autarquias em sessões de sensibilização sobre o tema. As Câmaras Municipais de Braga e Vizela aderiram à plataforma de SMS e a Câmara Municipal de Guimarães aderiu à plataforma de pagamentos. http://www.iap.gov.pt/ 12
Câmaras municipais que cumpriram a medida: Águeda, Albufeira, Alcanena, Beja, Caldas da Rainha, Cantanhede, Castelo Branco, Coimbra, Fafe, Lagos, Leiria, Lisboa, Mangualde, Marco de Canaveses, Matosinhos, Mértola, Mondim de Basto, Oeiras, Olhão, Penafiel, Pombal, Proença-a-Nova, Rio Maior, São João da Madeira, Vila Nova da Barquinha e Vila Real de Santo António. IS17 DISPENSA DE APRESENTAÇÃO DE PLANTAS DE IMÓVEIS Encontra-se no Portal das Finanças, o sistema que permite às autarquias enviar à Direção-Geral dos Impostos as plantas de arquitetura das construções correspondentes às telas finais e outros documentos em anexo à Declaração Modelo 1 do Imposto Municipal sobre Imóveis (IMI). Câmaras municipais que cumpriram a medida: Armamar, Leiria, Lisboa, Oeiras, Olhão, Portalegre, Santarém e Vila Franca de Xira. IS18 SIMPLES EM PORTUGUÊS A AMA, em conjunto com a Câmara Municipal de Lisboa, elaborou um Manual de Boas Práticas de Simplificação de Linguagem, com exemplos práticos sobre casos ocorridos no atendimento presencial, telefónico e online. Câmaras municipais que cumpriram a medida: Lisboa. IS19 LOJA MÓVEL A Loja Móvel em Palmela foi inaugurada no dia 29 de maio e coloca ao dispor dos munícipes um conjunto de serviços municipais e da Administração Central. As Lojas Móvel de Baião e Albufeira sofreram atrasos no seu desenvolvimento em virtude da necessidade de financiamento comunitário para a sua implementação. Câmaras municipais que cumpriram a medida: Palmela. Câmaras municipais que cumpriram parcialmente a medida: Albufeira e Baião. IS20 REUTILIZAÇÃO DE INFORMAÇÃO PÚBLICA O site Dados.gov, lançado no dia 24 de novembro, é um portal que tem como função publicar e agregar a informação produzida pela Administração Pública em formatos abertos que possam ser lidos e reutilizados por qualquer cidadão. http://www.dados.gov.pt/ Câmaras municipais que cumpriram a medida: Lisboa. 87% Concluída Parcialmente concluídas Não concluídas Cancelada 13
4.2. Medidas Intermunicipais As medidas intermunicipais enquadram as iniciativas de simplificação desenvolvidas e partilhadas por conjuntos de municípios associados em estruturas de missão, comunidades intermunicipais ou agrupamentos informais. Na edição de 2010/2011, 38 municípios inscreveram este tipo de medidas, organizados em quatro grupos: Comunidade Intermunicipal do Algarve, Comunidade Intermunicipal Minho-Lima, Estrutura de Missão do Douro, e um grupo informal de municípios do Algarve, liderado pela autarquia de Faro. Assumiram o compromisso de implementar 18 medidas de simplificação com impacto no acesso público à informação e às decisões, na qualidade dos serviços prestados ao cidadão e na racionalização de custos. Neste âmbito, foram desenvolvidas iniciativas de reengenharia de processos, desmaterialização de procedimentos, disponibilização de serviços online, entre outras. Merece uma especial referência o conjunto de 12 medidas subscrito por 21 municípios durienses, sob a coordenação da referida Estrutura de Missão do Douro. Estes municípios elaboraram um projeto global de simplificação (IM15 Plano Douro Simplex) e prepararam uma candidatura ao Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) a apresentar ao Programa Operacional Regional do Norte, para financiar a respetiva execução, que não pôde ser apresentada por não ter sido aberto o respetivo concurso. Foi, assim, comprometida a execução de 11 medidas intermunicipais (cerca de 61% do total de medidas desta tipologia), ainda que por razões não imputáveis aos referidos municípios. Muito por força deste constrangimento, a taxa de execução das medidas inscritas nesta tipologia foi de apenas 28%. No Anexo I deste relatório pode ser analisado o desempenho global de cada município em detalhe. IM01 ÁGUA NO DIA Tendo em conta que está a ser criado pela CIM Alto Minho uma empresa intermunicipal de distribuição da água que assumirá as funções que os municípios desempenham neste sector, alguns municípios estão a aguardar a constituição desta entidade e não avançaram com a medida. Todavia, o município de Caminha avançou com a devida implementação. 14
IM02 ARQUIVO MUNICIPAL ONLINE A autarquia de Monção está na fase de inserção de informação na plataforma, prevendo-se que até ao final do primeiro semestre de 2012 o arquivo esteja online. Em Valença, o edifício do arquivo ainda está em construção, prevendo-se a conclusão da obra em setembro de 2012, sendo que de seguida será adquirido o software para colocar o arquivo online. Ponte de Lima concluiu a medida. http://pesquisa.arquivo.cm-pontedelima.pt/ IM03 BOLETIM MUNICIPAL ONLINE Ainda que nem todos tenham a ferramenta de subscrição, os municípios envolvidos colocaram o boletim online, a revista municipal e ainda a newsletter. http://www.cmav.pt/ver.php?cod=0o0b http://www.cm-caminha.pt/ver.php?cod=0e0b http://www.cm-melgaco.pt/portal/page/melgaco/portal_municipal/boletim_municipal http://www.cm-paredescoura.pt/portal/page/paredesdecoura/portal_municipal/boletim_municipal http://www.pontedabarca.com.pt/boletim.php?n=6 http://www.cm-pontedelima.pt/boletins.php http://www.cm-valenca.pt/portal/page/valenca/portal_municipal/boletim_municipal http://www.cm-vianacastelo.pt/index.php?option=com_acajoom&itemid=999&act=mailing&task=archive&listid=3&listype=1 http://www.cmvncerveira.pt/portal/page/vilanovadecerveira/portal_municipal/boletim_municipal http://www.cm-moncao.pt/portal/page/moncao/portal_municipal/boletim_municipal IM04 MARCAÇÃO ELETRÓNICA DE VISITAS E PAGAMENTO ELETRÓNICO Esta medida ainda está em fase de estudo, no sentido de se analisar as melhores propostas para a sua eventual implementação. No entanto, alguns municípios já adquiriram o serviço de geração de referências multibanco, que está a ser aplicado para outro tipo de serviços online (água, licenças, publicidade, etc.). Em relação aos equipamentos culturais ainda não esta a ser aplicado. IM05 NORMALIZAÇÃO DE FORMULÁRIOS E REQUERIMENTOS PARA ATENDIMENTO DESCENTRALI- ZADO Todos os municípios cumpriram a sua quota-parte na harmonização dos formulários, sendo que foram todos adaptados e, atualmente, é o mesmo para as diferentes autarquias. IM06 ATUALIZAÇÃO E NORMALIZAÇÃO DOS PORTAIS MUNICIPAIS A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM07 ATENDIMENTO MULTICANAL INTEGRADO E BALCÃO ÚNICO DE ATENDIMENTO A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. 15
IM08 GESTÃO DOCUMENTAL DESMATERIALIZADA A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM09 HOMOGENEIZAÇÃO DOS FORMULÁRIOS E PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO URBA- NÍSTICO E DE EDIFICAÇÃO A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM10 HOMOGENEIZAÇÃO DOS REGULAMENTOS PARA O LICENCIAMENTO URBANÍSTICO E DE EDIFI- CAÇÃO A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM11 LICENCIAMENTO URBANÍSTICO DIGITAL E PLANTAS NA HORA A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM12 MONITORIZAÇÃO DO RJUE A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM13 NORMALIZAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO INDUSTRIAL A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM14 PAGAMENTO ELETRÓNICO A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. 16
IM15 PLANO SIMPLEX DOURO 2010/11 Esta medida encontra-se concluída, estando em curso o encerramento administrativo respetivo bem como o agendamento da apresentação pública dos resultados. IM16 REENGENHARIA DE PROCESSOS E DESMATERIALIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM17 RJUE GUIA DE PROCEDIMENTOS A execução desta medida intermunicipal implicava a aprovação da candidatura a financiamento no âmbito do Sistema de Apoios à Modernização Administrativa (SAMA) do Programa Operacional Regional. Visto que não chegaram a ser abertos os avisos para concurso, apesar das candidaturas estarem preparadas, não foi possível apresentá-las. IM18 ATENDIMENTO MULTICANAL INTEGRADO E BALCÃO ÚNICO DE ATENDIMENTO O portal do munícipe, serviços online, balcão único, CRM e a otimização do sistema de gestão documental encontram-se em implementação na maioria dos municípios envolvidos. 28% Concluída Parcialmente concluídas Não concluídas Cancelada 17
4.3. Medidas Municipais Na edição de 2010/2011 do Programa Simplex Autárquico, as 125 autarquias participantes acordaram um conjunto de 710 medidas municipais de simplificação administrativa com impacto na prestação de serviços aos cidadãos e empresas, bem como na organização dos processos de trabalho no seio da Administração. Do universo de 125 municípios participantes, 27 atingiram os 100% de taxa de execução nesta tipologia, 36 ultrapassaram a taxa de 75% e 49 ficaram abaixo deste limiar. A distribuição é a seguinte: Baião, Beja, Borba, Chaves, Elvas, Esposende, Grândola, Mangualde, Odemira, Oliveira de Azeméis, Oliveira do Bairro, Ovar, Paredes, Peniche, Ponte da Barca, Portalegre, Porto, Proença-a-Nova, Reguengos de Monsaraz, Sabrosa, Seixal, Tomar, Tondela, Torres Vedras, Vila Franca de Xira, Vila Nova de Cerveira e Vizela. Abrantes, Alcanena, Amarante, Arcos de Valdevez, Armamar, Braga, Caminha, Condeixa-a- Nova, Estremoz, Évora, Lagoa, Lagos, Leiria, Lisboa, Loures, Lousada, Marco de Canaveses, Marinha Grande, Mealhada, Monção, Mondim de Basto, Montemor-o-Velho, Oeiras, Pombal, Ponte de Lima, Resende, Santa Maria da Feira, São João da Madeira, São João da Pesqueira, Tabuaço, Trofa, Valença, Viana do Castelo, Vieira do Minho, Vila Nova da Barquinha, Vila Verde. Águeda, Albufeira, Alijó, Arganil, Aveiro, Barcelos, Bragança, Caldas da Rainha, Campo Maior, Cantanhede, Cartaxo, Cascais, Castelo Branco, Cinfães, Coimbra, Fafe, Freixo Espada à Cinta, Guarda, Guimarães, Lamego, Matosinhos, Melgaço, Mértola, Mesão Frio, Mogadouro, Moimenta da Beira, Montijo, Murça, Nazaré, Odivelas, Paredes de Coura, Penafiel, Penedono, Peso da Régua, Portimão, Redondo, Santa Marta de Penaguião, Santarém, Santo Tirso, Seia, Sernancelhe, Serpa, Tarouca, Torre de Moncorvo, Vale de Cambra, Vila Nova de Foz Côa, Vila Nova de Poiares, Vila Real, Vila Real de Santo António. Analisam-se, de seguida, os resultados das medidas municipais, por câmara municipal. CÂMARA MUNICIPAL DE ABRANTES 18
ABT01 MAIS INFORMAÇÃO AO MUNÍCIPE ONLINE Disponibilização de regulamentos municipais, requerimentos, boletim municipal e atas de reuniões de Câmara no site do município. http://www.cm-abrantes.pt/pt/conteudos/abrantesnumdigital/ ABT02 AVALIAÇÃO DA SATISFAÇÃO DOS MUNÍCIPES Os inquéritos de satisfação estão disponíveis no site do município. https://spreadsheets.google.com/spreadsheet/viewform?hl=en_us&pli=1&formkey=dgf3txg1zutrb kftc3pitjhsuhqxq0e6mq#gid=0 ABT03 SIMULADOR DE TAXAS ONLINE Em consequência do Licenciamento Zero, a tabela de taxas está a ser revista. O simulador de taxas está suspenso até à sua conclusão. ABT04 EMISSÃO DE DOCUMENTOS NA HORA Estão a ser emitidos na hora: horário de funcionamento que não implique alargamento; distribuição de impressos e afixação de cartazes; certificado de ciclomotores; cópia de licença de utilização. ABT05 IDENTIFICAÇÃO E ASSINATURA ELETRÓNICA COM CARTÃO DE CIDADÃO Desde janeiro de 2011 que os requerentes podem assinar os documentos através do Cartão de Cidadão. No caso do licenciamento de obras particulares, no que toca aos projetistas, com a desmaterialização dos processos a assinatura eletrónica é obrigatória. ABT06 SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS DE FATURAÇÃO Na faturação emitida já consta referência multibanco para que os cidadãos ou empresas utilizem o multibanco ou o homebanking para pagamento. ABT07 PRESTAÇÃO ELETRÓNICA DE CONTAS A prestação de contas relativa a 2010 foi entregue ao Tribunal de Contas por via eletrónica. ABT08 INFORMAÇÃO POR SMS Já é possível aos cidadãos receber informação do município via SMS. Está ainda em desenvolvimento uma funcionalidade de interoperabilidade com a gestão documental. ABT09 DIGITALIZAÇÃO PROGRESSIVA DE DOCUMENTAÇÃO Os processos iniciados em 2011 já tramitam integralmente em formato digital. Os processos anteriores e os arquivados estão a ser digitalizados progressivamente. 19
ABT10 GESTÃO DA INFORMAÇÃO Foi implementado um sistema de gestão de informação interna que permite desmaterializar e simplificar os procedimentos e que possibilita a interoperabilidade entre serviços, normalização da informação e criação de um repositório comum. ABT11 SIMPLIFICAÇÃO DE PROCEDIMENTOS A implementação de fluxos na gestão documental obrigou a estudo de revisão dos procedimentos com vista à sua simplificação. ABT12 CONSULTA E SUBMISSÃO DOS PROCESSOS POR VIA ELETRÓNICA Ainda não estão disponíveis as funcionalidades de consulta e submissão online, sendo que a informação atualmente produzida está em condições de vir a ser consultada no futuro. ABT13 RECIBO DE VENCIMENTO ELETRÓNICO Desde o mês de janeiro que os recibos de vencimento são enviados aos colaboradores que dispõem de correio eletrónico do município. ABT14 INTRANET DISPONIBILIZAÇÃO DE INFORMAÇÃO INTERNA A informação interna geral está disponível para consulta pelos utilizadores. Mais informação vai sendo acrescentada, por iniciativa dos serviços. ABT15 ASSINATURA ELETRÓNICA Os ofícios expedidos são assinados com Cartão de Cidadão. 96% CÂMARA MUNICIPAL DE ÁGUEDA AGD01 SERVIÇOS MUNICIPAIS CADA VEZ MAIS PRÓXIMOS DO CIDADÃO Qualquer cidadão que submeta um processo nesta autarquia poderá pedir as credenciais para acompanhar o seu processo. Os técnicos têm a mesma possibilidade. AGD02 INFORMAÇÃO PRÉVIA NO MINUTO A solução informática (em open source) está implementada. Os documentos serão carregados quando o Plano Diretor Municipal for publicado no Diário da República. AGD03 LICENCIAMENTO DE CONSTRUÇÃO NA HORA A solução informática (em open source) está implementada. Os documentos serão carregados quando o Plano Diretor Municipal for publicado no Diário da República. 20
67% CÂMARA MUNICIPAL DE ALBUFEIRA ABF01 BUE BALCÃO ÚNICO EMPRESARIAL A instalação física do balcão encontra-se em curso. ABF02 TIC MÓVEL Foi adquirida uma viatura camarária, apetrechada com material informático. No entanto, o serviço ainda não se encontra em funcionamento. ABF03 PORTAL DA EDUCAÇÃO DE ALBUFEIRA O portal da educação de Albufeira já se encontra online. http://educa.cm-albufeira.pt/ ABF04 eurban / POMA-GU (PROGRAMA OPERACIONAL DE MODERNIZAÇÃO ADMINISTRAÇÃO GES- TÃO URBANÍSTICA Após a realização de várias reuniões, o processo encontra-se em curso faltando cerca de 50% para o implementar na sua totalidade. ABF05 MANUAL DO MUNÍCIPE O manual do munícipe encontra-se disponível no site do município. http://www.cm-albufeira.pt/portal_autarquico/albufeira/v_pt- PT/menu_municipe/consultas_online/publicacoes_online/manual-municipe/ 70% CÂMARA MUNICIPAL DE ALCANENA ACN01 BALCÃO ÚNICO COM ATENDIMENTO MULTICANAL INTEGRADO Devido a problemas ocorridos com a solução de interligação direta ao ERP do município com os serviços online, bem como a passagem de parte das formalidades para o Balcão do Empreendedor e a canalização de alguns serviços online para o Portal das Juntas de Freguesia do concelho, foi repensada a estratégia a seguir. O atendimento presencial e telefónico foi assegurado através da informação mantida no ERP, sendo que o canal Internet só está em parte operacional no Portal das Juntas devido à alteração de estratégia. http://www.e-viver.alcanena.pt/balcao.asp ACN02 MORADA ÚNICA O incentivo à comunicação da nova morada aquando da atualização do Cartão de Cidadão vai acompanhar os trabalhos previstos para a medida IS11 Alteração de Morada com o Cartão de Cidadão. 21
ACN03 FORMULÁRIOS ONLINE Os formulários encontram-se online no site do município. http://www.cm-alcanena.pt/pt/conteudos/gabinetedomunicipe/requerimentos/ ACN04 REGULAMENTOS MUNICIPAIS ONLINE Os regulamentos municipais encontram-se online no site do município. http://www.cm-alcanena.pt/pt/conteudos/gabinetedomunicipe/regulamentos/ ACN05 PLANTAS DE LOCALIZAÇÃO ONLINE As plantas de localização estão disponíveis em formato digital nos balcões de atendimento. No entanto, devido a limitações financeiras na aquisição de um servidor para colocar as mesmas disponíveis online, não foi possível concluir a medida. http://www.cm-alijo.pt/pagina/55%20-%20actas%20da%20reunião%20de%20câmara ACN06 PDM ONLINE O Plano Diretor Municipal encontra-se online no site do município. http://www.cm-alcanena.pt/pt/conteudos/gabinetedomunicipe/planos/pdm/ ACN07 DELIBERAÇÕES MUNICIPAIS ONLINE As deliberações municipais encontram-se online no site do município. http://www.cm-alcanena.pt/pt/conteudos/informacaoinstitucional/publicitacoes+obrigatorias/ ACN08 PERGUNTAS FREQUENTES SOBRE SERVIÇOS MUNICIPAIS Foram colecionadas questões e respetivas respostas sobre as mais variadas formalidades disponibilizadas aos cidadãos. Contudo, dado que as mesmas devem figurar na ficha de formalidade ao nível do Balcão do Empreendedor, abandonou-se a sua apresentação no site do município. As perguntas frequentes ficarão, portanto, juntas às fichas das formalidades a disponibilizar no Balcão do Empreendedor. ACN09 CATÁLOGO BIBLIOGRÁFICO ONLINE O catálogo bibliográfico está disponível no site do município. http://www.cm-alcanena.pt/pt/conteudos/gabinetedomunicipe/servi%c3%a7os+online/biblioteca/ ACN10 VIA VERDE PARA DOCENTES O serviço Via Verde para Docentes encontra-se disponível no site do município. http://80.172.24.214/ensino.htm ACN11 GESTOR ÚNICO DE PROCESSOS Para os casos mais complexos é atribuído um gestor de processo que se encarrega do acompanhamento e funciona como interlocutor privilegiado do munícipe. 22
ACN12 CERTIDÃO ZERO SIMPLIFICAÇÃO DA INSTRUÇÃO DE PROCESSOS Sempre que a instrução de um processo implique uma certidão da competência do município, esta deixa de ser considerada como um documento instrutor, pois tal é obtido internamente. ACN13 REENGENHARIA DE PROCESSOS Foi recolhida a informação necessária para a instrução das formalidades a apresentar no Balcão do Empreendedor, incorporando a definição dos workflows internos necessários à sua desmaterialização. Dado que os catálogos de nomenclatura e formulários associados foram evoluindo no decurso do projeto intersectorial, a medida foi dada como cancelada a nível municipal. ACN14 GESTÃO DOCUMENTAL O município já definiu a solução interna, tendo sido criada a plataforma piloto e implementados os procedimentos piloto associados a cada uma das áreas. Não passou a produção por falta de financiamento para adquirir os equipamentos. Foi ainda realizado, a nível intermunicipal, um estudo para solução de gestão documental e arquivo digital a candidatar conjuntamente. ACN15 RECIBO DE VENCIMENTO ELETRÓNICO Os recibos de vencimento são enviados por correio eletrónico, tendo sido eliminada a distribuição dos mesmos em papel. ACN16 FATURA ELETRÓNICA Dada a falta de disponibilidade financeira para a autarquia avançar sozinha neste projeto, foram feitos os estudos das soluções a adotar e foi previsto candidatar o projeto a financiamento na primeira oportunidade. ACN17 PLANTAS NA HORA O processo de atribuição de plantas na hora foi agilizado internamente sendo, portanto, possível a prestação do serviço na hora. ACN18 DIFUSÃO DE INFORMAÇÃO POR SMS A autarquia desenvolveu os web services necessários para ligar o ERP a um gateway de SMS do mercado, estando a funcionar em modo experimental. Paralelamente, aderiram ao gateway de SMS no âmbito da Plataforma de Interoperabilidade. ACN19 SISTEMA DE GESTÃO DA QUALIDADE O processo foi iniciado, contudo, devido a alterações e redefinição dos objetivos dos serviços para 2011, não foi possível concluir a medida em tempo útil. 23
ACN20 CERTIFICAÇÃO ENERGÉTICA DOS EDIFÍCIOS MUNICIPAIS Foi efetuado um estudo a nível intermunicipal. A nível interno, foi efetuado o levantamento e criada uma base de dados detalhada ao nível da sala que serviu de base a algumas ações, tais como substituição das lâmpadas das salas; desligamento de algumas calhas de iluminação com base no diagnóstico de luminosidade; elaboração de um plano de substituição de equipamentos informáticos com base no seu consumo; lançamento de um concurso público internacional para o fornecimento de energia elétrica. ACN21 MORADA ÚNICA A adoção progressiva da morada constante do Cartão de Cidadão como morada única para envio de correspondência vai acompanhar os trabalhos previstos para a medida IS11 Alteração de Morada com Cartão de Cidadão. 84% CÂMARA MUNICIPAL DE ALIJÓ ALJ01 INFORMAÇÃO CARTOGRÁFICA ONLINE As cartas cartográficas do município encontram-se online no site da autarquia. http://www.cm-alijo.pt/plantas-de-localizacao ALJ02 ASSINATURA ELETRÓNICA COM CARTÃO DE CIDADÃO ALJ03 SIG ONLINE ALJ04 PORTAL INTRANET DO EXECUTIVO MUNICIPAL Para a concretização da medida falta adquirir equipamento para instalação do site. ALJ05 SIMULADOR DE TAXAS ONLINE Para a concretização da medida falta adquirir equipamento para instalação do site. ALJ06 GESTÃO E REDUÇÃO DE CUSTOS DE IMPRESSÃO NOS SERVIÇOS MUNICIPAIS Para a concretização da medida falta adquirir equipamento para instalação do site. 42% CÂMARA MUNICIPAL DE AMARANTE 24
AMT01 PORTAL INTRANET O portal Intranet está implementado nos diferentes serviços do município. AMT02 PAGAMENTO MULTIBANCO NO SERVIÇO DE RENDAS, MERCADOS E FEIRAS, PUBLICIDADE E CEMITÉRIO A modalidade de pagamento multibanco foi implementada nos serviços de rendas, mercados e feiras, publicidade e cemitérios. AMT03 PAGAMENTO MULTIBANCO NO SERVIÇO DE TRANSPORTES ESCOLARES A aplicação informática foi adquirida, estando em curso a configuração da mesma. AMT04 INQUÉRITOS E SONDAGENS AO MUNÍCIPE O município realiza inquéritos e sondagens através do seu site Internet. http://cm-amarante.pt/quest/form.html http://cm-amarante.pt/quest/export.php AMT05 SISTEMA DE GESTÃO DA QUALIDADE O município renovou e estendeu o processo de certificação através da NP EN ISO 9001:2008. AMT06 BALCÃO ÚNICO COM ATENDIMENTO MULTICANAL Medida não implementada por não haver, ainda, decisão superior para criação de um único serviço de atendimento. O serviço de atendimento ao público do urbanismo está separado do restante e o que se pretende é criar um único ponto de atendimento. AMT07 DIFUSÃO DE SMS O município implementou um sistema de envio de mensagens SMS/MMS para munícipes registados e listados em bases de dados municipais. AMT08 TELEFONIA IP Implementada a tecnologia de Telefonia IP nas comunicações de voz do município. 81% CÂMARA MUNICIPAL DE ARCOS DE VALDEVEZ 25