A Meritocracia na Administração Pública UMA NOVA POSTURA UM NOVO PARADIGMA

A Meritocracia na Administração Pública UMA NOVA POSTURA UM NOVO PARADIGMA

O Confronto de Dois Paradigmas Jurídico/Burocrático Gestionário/Nova Gestão Pública Objetivos Critério de sucesso Gerais; Difusos: conteúdo funcional da unidade orgânica; rituais. Evitar erros, fazer da maneira certa. Precisos, claros e mensuráveis; instrumento de melhoria. Atingir objetivos quantificados: fazer as coisas certas. Uso de recursos Tipo de organização A eficiência é secundária; recursos abundantes. Estrutura mecanicista, rigidez e hierarquia forte e longa. A eficiência é essencial; recursos escassos. Flexibilidade; Estrutura achatada; Maior delegação e capacitação dos colaboradores. Papel do dirigente Passivo; Intérprete de regras; Defende-se com a lei. Próativo; Protagonista; Corre riscos.

A Meritocracia e o Recrutamento por Mérito É hoje valorizada e aceite como sinal de modernidade, garantia ética, baluarte contra a corrupção, e garantia de imparcialidade na gestão das pessoas no sector público.

A CReSAP A Comissão de Recrutamento e Seleção para a Administração Pública (CReSAP) em Portugal, como entidade administrativa independente, não pede nem recebe orientações dos Governos na prossecução dos seus fins (artigo 5.º da Lei n.º 64/2011, de 22 de Dezembro). A CReSAP é responsável pela introdução da meritocracia na estrutura da Administração Central do Estado (direções-gerais e subdiretores-gerais, presidente e vogais de institutos públicos). Atua através de : Concursos públicos; Avaliação curricular e de perfil Avaliação de cargos atípicos

Variáveis a identificar nos candidatos: Qualidade da sua formação académica; Qualidade intrínseca da pessoa. A qualidade manifesta-se através da combinação das competências, das atitudes, dos valores, das capacidades e muito pela personalidade e caráter. Aptidões e capacidades são facilmente avaliáveis; competências fundamentais como a flexibilidade são identificáveis. A personalidade é identificável.

Doze Critérios de Gestão: Aptidão para o Cargo Liderança Colaboração Formação Profissional Motivação Formação Académica Orientação Estratégica Experiência Profissional Sensibilidade Social Gestão da Mudança e Inovação Orientação para o Cidadão e Serviço de Interesse Público Orientação para Resultados

Doze Critérios Comportamentais : Sensibilidade e Perspicácia Criatividade Determinação Perfeccionismo Individualidade Adaptabilidade Voluntarioso Persistência Confiabilidade Reflexão e Concentração Paciência Autoconfiança

Requisitos para o Provimento: 1. Vinculados ou não à Administração Pública; 2. Licenciatura, há pelo menos 12 (8) anos; 3. Competência técnica; 4. Aptidão; 5. Experiência profissional; 6. Formação adequadas.

Ponderação dos Critérios de Gestão 0,35 0,3 30% 30% 30% 0,25 0,2 20% 0,15 15% 15% 15% 15% 15% 0,1 0,05 5% 0 Min Max

Critérios e Sub Critérios Experiência Profissional Formação Académica Formação comple mentar Liderança Colabora ção Motivação Orient. Estratégica Orient. Resultado Orient. cidadão Gestão da mudança Sensibilida de social Aptidão Anos trabalho Natureza Apreciação do membro do júri Graus académ. Formação adequada ao perfil Especial. adequad a ao perfil Gestão Formaçã o AP Direta mente relaciona da Indireta mente relaciona da Respons abilidade Dimensã o Apreciação do membro do júri Particip. em Projetos Orientação social Apreciação do membro do júri Descritor Apreciação do membro do júri Descritor es Apreciaç ão do membro do júri Impacto Meios disponíveis Apreciação do membro do júri Reforço da qualidad e Serviço aos cidadãos Apreciação do membro do júri Impacto estrutura l Impacto social Apreciação do membro do júri Descritor es Apreciação do membro do júri Apreciação do membro do júri Pós grad. Conteúd o Apreciação do membro do júri Apreciação do membro do júri

Resultados : 1. Aprovação de três Regulamentos; 2. Conceção e construção de uma plataforma informática que permite que em 25 dias se conclua um procedimento concursal www.cresap.pt ; 3. 352 pareceres/gestores e cargos atípicos; 4. 367 concursos abertos a 31 de dezembro de 2013; 5. 294 propostas enviadas á tutela em 2013;

Pedidos de abertura de procedimentos concursais, 2012 e 2013 400 350 334 300 250 200 150 100 50 33 0 2012 2013

Evolução mensal dos registos e candidaturas concluídas, 2013 500 450 400 350 300 250 200 registos concluidas 150 100 50 0 janeiro fevereiro março abril maio junho julho agosto setembro outubro novembro dezembro

Candidaturas 2013 Iniciadas 3.482 candidaturas, das quais 55% foram concluídas com sucesso. A média de candidaturas, por candidato, foi 2,134, o que traduz uma clara focagem por parte dos candidatos nos cargos cujas funções maximizam as vantagens comparativas decorrentes dos seus currículos.

Candidaturas concluídas, por Ministério, 2013 350 300 287 250 261 254 200 184 184 191 165 166 150 100 99 50 35 54 31 0 PCM MNE MF MDN MJ MS MAMAOT MEE MEC MSSS MAM ME

Candidaturas concluídas, género, 2013 33% M F 67%

Candidaturas concluídas, estrutura etária, 2013 50,00 % 45,00 44,06 40,00 35,00 30,00 25,00 22,66 26,32 20,00 15,00 10,00 6,75 5,00 0,00 0,10 <30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 70 ou mais 0,10

Abertura de procedimentos concursais (meses; 2013) 180 171 160 140 120 100 80 60 40 20 0 32 24 26 18 20 15 11 7 5 6 4 jan fev março ab maio junho julho ag set out nov dez

Procedimentos concursais por ministério, 2012, 2013 80 73 70 60 50 50 40 37 33 2013 2012 30 28 28 29 20 18 19 10 0 9 10 11 7 7 5 2 1 PCM MF MEE MAM MAOTE MJ MNE MAI MEC MDN MSESS MS

Distribuição mensal dos pareceres sobre adequação de perfil, 2012-2013 40 35 36 35 30 31 30 25 26 21 21 20 19 19 19 18 18 17 2012 2013 15 12 10 9 10 5 6 5 0 janeiro fevereiro março abril maio junho julho agosto setembro outubro novembro dezembro

Distribuição dos pareceres sobre adequação de perfil solicitados por organismo, 2013 (%) 60,0 % 50,0 51,0 40,0 30,0 20,0 16,3 10,0 4,1 4,1 4,1 6,1 8,2 4,1 2,0 0,0 MS MAM MEC SEITC SEF SEE SET ME CM Funchal

Pareceres Em 2013, 32% dos pareceres solicitados disseram respeito a personalidades indigitadas do sexo feminino, quase 10% superior ao registado em 2012. O intervalo etário médio situa-se entre os 45 e os 55 anos. A Comissão Técnica Permanente emitiu 8 pareceres com reservas, e 2 referindo limitações, o que corresponde a cerca de 5%; em alguns casos, pontuais, os pedidos inicialmente formulados foram retirados ou substituídos.

Linhas de Tendência: 1. Os atuais titulares concorrem quase a 100%; 2. Candidatos externos representam +/- 20%; 3. Os corpos especiais docentes universitários, magistrados têm concorrido; 4. Os atuais titulares integram a short list numa taxa de 90%;

Evolução Orçamental 1.000.000,00 900.000,00 893.067,00 800.000,00 700.000,00 690.851,00 600.000,00 500.000,00 466.222,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 0,00 2012 2013 2014

Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças Meritocracia Novo paradigma de gestão Garantia de imparcialidade Baluarte contra a corrupção Cultura ética Mudança de cultura Mais mérito Mais profissionalização Mais transparência Novo Cultura Dificuldades de implementação Resistência á mudança Alteração do modelo

OBRIGADO. João Abreu de Faria Bilhim presidente@cresap.pt