CARTILHA PRP vol.1 FILIAÇÃO DESINCOMPATIBILIZAÇÃO ELEIÇÕES 2018 OVASCO ROMA ALTIMARI RESENDE Presidente Nacional Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931 Abril/2018
FUNDAÇÃO DIRCEU GONÇALVES RESENDE (FDGR) CNPJ 11.628.429/0001-44 Sede: Rua Jair Mil Homens, 500, sala 1107 Edifício Navarro Building, Bairro São José esquina com Avenida José Munia, 4830 CEP 15085-350 São José do Rio Preto/SP Tel.: (17) 3363-8191 PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA (PRP) CNPJ 32.095.101/0001-80 Sede Política: SCS Quadra 06, Bl. A, n.º 157, Sl. 103, Ed. Bandeirantes, CEP: 70300-910 Brasília/DF Fone: (61) 3536-5691 / 3536-5721 (Fax) Sede Administrativa: Rua Santo André, 534, Jd Europa CEP: 15014-490 São José do Rio Preto/SP Endereço Internet: www.prp.org.br Email: contato@prp.org.br Presidente Nacional: Ovasco Roma Altimari Resende Autora: Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931 Email: fernandacaprioadv@gmail.com Atualização: abril/2018 Todos os direitos reservados 1
PALAVRA DO PRESIDENTE Eleição é um momento ímpar da democracia. É a oportunidade que o povo brasileiro tem de mudar seu destino. Vivemos num momento conturbado, onde a política e os políticos estão sendo postos à prova. Não é momento para desistir. É através da política e das ações dos políticos que a sociedade se organiza e se desenvolve, portanto, o perrepista que ocupa um cargo eletivo deve trabalhar de modo transparente e ter orgulho de ser um agente de mudanças. Também é momento de trabalhar para o crescimento do PRP, ampliar a militância partidária e preparar dirigentes e candidatos para as eleições 2018. O objetivo desta Cartilha é dar suporte e levar informação aos perrepistas de todo país. Com isso, o partido contribui para que as campanhas eleitorais sejam desenvolvidas dentro das exigências e dos propósitos da legislação eleitoral. Ovasco Roma Altimari Resende Presidente Nacional 2
APRESENTAÇÃO Esta Cartilha tem por finalidade prestar informações e fornecer subsídios a dirigentes partidários, filiados e candidatos do PRP, no único intuito de facilitar a compreensão e difundir o cumprimento das exigências da legislação eleitoral e da Justiça Eleitoral. O conteúdo desta Cartilha decorre da interpretação da autora quanto aos ditames da lei, não eximindo os leitores da consulta direta e permanente à legislação eleitoral, nem da interpretação própria e aplicação rigorosa das disposições legais. As ponderações e ideias aqui expostas destinam-se unicamente a contribuir com a compreensão da legislação eleitoral, mas não representam garantia alguma de que não existirão discussões judicias relacionadas à atuação partidária, especialmente tendo em vista que cada situação dependerá da demonstração fático-jurídica específica, do conjunto probatório e da apreciação pela Justiça Eleitoral. O texto desta Cartilha receberá atualizações periódicas, tendo em vista que a legislação e a jurisprudência eleitorais são dinâmicas e exigem acompanhamento constante. Esta, e outras Cartilhas, podem ser baixadas do site http://www.prp.org.br ou solicitados ao e-mail juridico@prp.org.br. Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931 3
SUMÁRIO LEGISLAÇÃO ELEITORAL PARA CAMPANHA 2018... 05 CRONOGRAMA DAS ELEIÇÕES 2018... 06 FILIAÇÃO PARTIDÁRIA PARA CAMPANHA ELEITORAL... 13 Anexo 01 - modelo de ficha de filiação do PRP... 16 Anexo 02 - modelo de ofício dupla-filiação (com prova de desfiliação)... 17 Anexo 03 - modelo de ofício dupla-filiação (sem prova de desfiliação)... 18 Anexo 04 - modelo de ofício dupla-filiação (filiação desconhecida outro partido)... 19 Anexo 05 - modelo de ofício solicitação de inclusão em lista especial... 20 Anexo 06 - modelo de ofício senha Filiaweb... 21 FILIAWEB PASSO-A-PASSO... 22 DESINCOMPATIBILIZAÇÃO... 28 Anexo 07 modelo de ofício para desincompatibilização (geral)... 32 Anexo 08 modelo de ofício para desincompatibilização (militar)... 33 4
LEGISLAÇÃO ELEITORAL PARA CAMPANHA 2018 Dirigentes partidários e candidatos devem conhecer a legislação que regula a campanha eleitoral 2018 e embasa esta Cartilha. Seguem abaixo os links: SITE DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE) http://www.tse.jus.br/eleitor-e-eleicoes/eleicoes/eleicoes-2018/informacoes-sobre-as-eleicoes- 2018 LEI 9.504/97 (Dispõe sobre normas para as eleições) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9504.htm LEI COMPLEMENTAR 64/90 (Dispõe sobre inelegibilidades) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp64.htm CALENDÁRIO ELEITORAL 2018 - RESOLUÇÃO 23.555/2017 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-calendario-eleitoral-2018-pa-0604263-27 REGISTRO DE CANDIDATURAS - RESOLUÇÃO 23.548/2018 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-registro-de-candidatos-resolucao-no-23-548 ATOS PREPARATÓRIOS DAS ELEIÇÕES - RESOLUÇÃO 23.554/2018 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-resolucao-no-23-554-2018-atos-preparatorioscorrecao-de-erro-material PROPAGANDA ELEITORAL - RESOLUÇÃO 23.551/2018 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-propaganda-eleitoral-e-he-resolucao-no-23-551 PESQUISAS ELEITORAIS - RESOLUÇÃO 23.549/2017 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-resolucao-23549-sobre-pesquisas-eleitorais REPRESENTAÇÕES, PEDIDOS DE RESPOSTA - RESOLUÇÃO 23.547/2017 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-representacoes-reclamacoes-e-pedidos-deresposta-eleicoes-2018 PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CAMPANHA - RESOLUÇÃO 23.553/2018 http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-prestacao-de-contas 5
CRONOGRAMA DAS ELEIÇÕES 2018 A eleição 2018 tem seu cronograma próprio. O Calendário Eleitoral foi editado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) na TSE Resolução 23.555/2017 (http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-calendario-eleitoral-2018-pa- 0604263-27), que pontua, mês a mês, todas as datas que os partidos e os candidatos não podem esquecer. Estamos em pleno ano eleitoral, oportunidade para participarmos da renovação do poder político, tanto concorrendo a cargos eletivos, quanto votando nos melhores candidatos que nos representarão no próximo período. Mas para isso, é preciso estarmos atentos às etapas do ano eleitoral. Em 2018 estarão em disputa os cargos de Presidente da República, Governador, Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual/Distrital. Para concorrer nas eleições, o pré-candidato precisa estar filiado a partido político e ter seu domicílio eleitoral na circunscrição (Estado no caso de Governadores, Senadores, Deputados Federais e Estaduais e Brasil no caso de candidatos a Presidente da República) em que irá concorrer até 07 de abril. Com relação à filiação partidária, os partidos políticos precisam estar atentos ao prazo de submissão das listas de filiados pelo sistema Filiaweb até 13 de abril, pois se as listas não forem submetidas, a filiação não será efetivada. E muita atenção! A chamada janela partidária, autorizada pelo artigo 22-A, parágrafo único, inciso III da Lei 9.096/95, permite que Deputados Federais e Estaduais/Distritais mudem de sigla partidária entre 08 de março e 06 de abril para disputar cargos nas eleições 2018, mas não autoriza migração partidária para aqueles que ocupem cargos no parlamento municipal (vereador). Inclusive, a vedação para vereadores foi objetivo da Consulta n.060015955 do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Também até 07 de abril vence o prazo para desincompatibilização para os cargos que a Lei Complementar 64/90 exige afastamento de 06 meses, como por exemplo, magistrados, defensores públicos, secretários estaduais e municipais, ministros de Estado, militares em posição de comando, auditor fiscal e cargos relacionados à arrecadação/fiscalização de impostos, taxas e contribuições membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e do Distrito Federal, dirigentes, presidentes, diretores, superintendentes, representantes, administradores de empresas públicas, de entidades mantidas pelo poder público, 6
de fundações públicas em geral. No dia 07 de junho vence o prazo para desincompatibilização para os cargos que a lei exige afastamento de 04 meses, como por exemplo, cargos de presidentes, diretores e conselheiros de sindicatos e órgãos de classe (OAB, CRM, etc). E dia 07 de julho é o último dia para documentar a desincompatibilização de 03 meses, compreendendo cargos de servidores públicos em geral, efetivos ou comissionados, de órgãos da administração direta ou indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, professores de escolas ou universidades públicas, policiais civis, etc. A partir de 15 de maio, estará autorizada a arrecadação prévia de recursos mediante financiamento coletivo, mais conhecido como vaquinha eleitoral, por intermédio de entidades arrecadadoras autorizadas, mas os recursos arrecadados só poderão ser utilizados após a o registro de candidatura, obtenção de CNPJ e abertura de conta bancária de campanha. A partir de 30 de junho, os pré-candidatos que exercerem atividades de apresentadores, comentaristas, jornalistas, narradores, etc, devem ser afastar de seus programas. E a partir de 06 de agosto, as emissoras devem tirar do ar programas que, direta ou indiretamente, mencionem ou aludam a pré-candidatos ou partidos (exceto programas jornalísticos), bem como programas denominados pelo nome de pré-candidatos. De 07 de julho em diante nenhum pré-candidato pode comparecer a inaugurações de obras públicas. As Convenções Partidárias irão ocorrer de 20 de julho a 05 de agosto. O partido/coligação fixará a data exata. A Convenção define candidatos, cargos em disputa, nomes de urna, números, coligações e indica os representantes/delegados perante a justiça eleitoral. Caso as convenções não indiquem o número total de candidatos permitidos, as vagas remanescentes poderão ser complementadas até 07 de setembro. E até 17 de setembro, os partidos poderão substituir candidatos majoritários e proporcionais indeferidos, cancelados, cassados, que apresentarem renúncia; em caso de falecimento, a substituição poderá ocorrer até antes do dia da eleição. A data final para os partidos abrirem as contas bancárias de campanha, na qual transitarão doações e gastos eleitorais, é 15 de agosto. Além da conta bancária doações para campanha, os partidos que vierem a receber repasses de Fundo Partidário e de Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) devem abrir 7
contas bancárias específicas para movimentar cada um destes recursos. As contas de campanha dos candidatos serão abertas após a emissão do CNPJ de campanha pela receita federal. Dia 14 de agosto, até às 24h, os partidos poderão enviar os registros de candidatura eletronicamente pelo Candex (Sistema de Registro de Candidaturas). E no dia 15 de agosto, até às 19 horas, poderão apresentar mídia gerada do Candex perante os Tribunais Eleitorais competentes. De 15 de agosto a 19 de dezembro, os prazos para cumprimento de diligências, defesas de impugnações, representações, correrão e vencerão tanto em dias úteis, como em sábados, domingos e feriados. Tudo correrá pelo PJe (Processo Judicial Eletrônico) e será publicado no DJE (Diário da Justiça Eletrônico). A propaganda eleitoral, propriamente dita, tem início no dia 16 de agosto. Deste dia em diante, partidos, coligações e candidatos poderão iniciar a propaganda nas ruas e na internet. Portanto, só a partir desta data é que o candidato estará autorizado pedir votos, divulgar número e fazer propaganda de sua candidatura. A propaganda eleitoral gratuita na TV e no rádio vai de 31 de agosto a 04 de outubro. De 09 a 13 de setembro partidos e candidatos deverão apresentar prestação de contas parcial referente à movimentação financeira (ou ausência dela) do período compreendido entre o início da campanha até 08 de setembro. A entrega é eletrônica, através do SPCE (Sistema de Prestação de Contas Eleitorais). No entanto, toda doação de campanha recebida deve ser informada no site do TSE em 72 horas após o recebimento do montante. De 22 de setembro até 07 de outubro nenhum candidato poderá ser detido ou preso e de 02 de outubro até 09 de outubro nenhum eleitor poderá ser detido ou preso. Em ambos os casos, exceto em flagrante delito ou em virtude de sentença criminal condenatória por crime inafiançável, ou, ainda, por desrespeito a salvoconduto. O último dia para realização de debates, comícios e reuniões públicas e propaganda gratuita em TV e rádio é 04 de outubro (quinta-feira). O último dia para publicação de anúncios pagos em jornais e revistas é 05 de outubro (sexta-feira). O último dia para realização de propaganda eleitoral de qualquer espécie, inclusive, na internet, é 06 de outubro até às 22horas (sábado). A partir de então, a propaganda será considerada extemporânea e poderá configurar até mesmo crime eleitoral. 8
As eleições gerais ocorrerão no dia 07 de outubro (1º turno). Havendo 2º turno, será realizado no dia 28 de outubro. Em 06 de novembro os partidos e os candidatos devem fazer a entrega da prestação de contas final. O dia 06 de novembro também é a data final para retirada de qualquer propaganda eleitoral referente ao 1º turno. Em 17 de novembro os partidos e candidatos que tiverem participado do 2º turno deverão complementar a entrega da prestação de contas do período respectivo. Portanto, partidos, dirigentes e candidatos devem ficar atentos, pois eleições exigem muita organização, foco, legislação na mão e atenção aos detalhes. Abaixo, o cronograma para os próximos meses do ano eleitoral 2018: A PARTIR DE 01/01 Pré-campanha permitida, com suas regras, permissões e limitações. Pesquisas eleitorais: se forem divulgadas, devem ser registradas no TSE. Enquetes: permitidas até 20/07. 08/03 a 06/04 Janela de troca partidária deverá estar formalizada até 06/04 e só é válida para final de mandato (Deputados Estaduais e Federais) TSE Consulta 060015955 07/04 Prazo final para regularizar o domicílio eleitoral. Prazo final para Filiações. Prazo final para desincompatibilização de 6 meses (magistrados, ministros, secretários e chefes estaduais e municipais, comandantes militares, dirigentes de empresas e fundações públicas). 13/04 até às 19h Encerramento do prazo para submissão das listas de filiados através do Filiaweb. 30/04 Data a partir da qual as empresas podem se habilitar no TSE para na vaquinha eleitoral 09/05 Data final para pré-candidato regularizar nome social (se declarar transgênero e indicar com qual gênero se identifica, masculino ou feminino). 9
15/05 Início da arrecadação por vaquinha eleitoral. 07/06 Prazo final para desincompatibilização de 04 meses (presidentes, diretores, conselheiros de sindicados e órgãos de classe). 30/06 Data final para emissoras de TV e Rádio deixarem de apresentar programas apresentados ou comentados por pré-candidatos. 07/07 Prazo final para desincompatibilização de 03 meses (servidores públicos em geral, efetivos ou comissionados, professores de escolas ou universidades públicas, policiais civis, etc). Data a partir da qual pré-candidatos não podem mais comparecer a inaugurações de obras públicas. 20/07 a 05/08 Convenções Partidárias. 06/08 TV e Rádio não podem dar tratamento privilegiado a candidato, partido ou coligação e devem tirar do ar programas com nome ou alusão a nome de candidato. 14/08 até 24h REGISTRO DE CANDIDATURA: envio do arquivo eletrônico (CANDEX) 15/08 até 19h REGISTRO DE CANDIDATURA: entrega da mídia do CANDEX nos Tribunais. Data final para partidos políticos abrirem conta bancária específica para registrar a movimentação de campanha. 15/08 a 19/12 Prazos passam a correr ininterruptamente, vencendo em sábados, domingos e feriados. 16/08 Início da Propaganda Eleitoral 31/08 a 04/10 Propaganda eleitoral gratuita TV e no Rádio 07/09 Data final para preenchimento de vagas remanescentes. 09/09 a 13/09 Prazo para entrega parcial da prestação de contas por partidos e candidatos. 17/09 Data final para substituição de candidatos 10
04/10 quinta 05/10 sexta 06/10 até 22h sábado 07/10 domingo majoritários e proporcionais Último dia para reuniões públicas/comícios, sendo que o último comício pode se estender até 2h; Último dia para sonorização fixa; Último dia para propaganda gratuita na TV e no Rádio; Último dia para debates na TV e no Rádio, sendo que o debate iniciado dia 04/10 pode se estender até às 07h do dia 05/10; Último dia para partidos/coligações indicarem pessoas autorizadas a emitir credenciais de fiscais e delegados; Último dia para anúncios pagos em jornal/revista e reprodução no site do próprio jornal/revista. PROIBIDO Pedir voto (ou apoio), pessoalmente ou por qualquer outro meio; Realizar, fixar, postar, enviar, distribuir, propaganda; Circular com veículos sonorizados; Som, jingles, por qualquer meio; Fazer postagens na internet (Facebook, Youtube, todas as redes sociais, sites, blogs, etc); Enviar mensagens por qualquer meio (WhatsApp, Sms, E-mail, Messenger, etc); Caminhadas, carreatas, passeatas, ou, qualquer tipo de manifestação pública; Derrame de santinhos nos locais de votação. ELEIÇÃO (1º TURNO) PERMITIDO: Ao eleitor, a manifestação individual e silenciosa; PROIBIDO Pedir voto ou apoio; Distribuir propaganda eleitoral; 11
Postagens na internet; Envio de mensagens; Aglomeração com propaganda ou vestuário padronizado; Aos servidores e mesários vestuário ou objeto com identificação partidária; Fotografar ou filmar o voto; Fiscais e delegados de partidos com vestuário padronizado/propaganda; 12
FILIAÇÃO PARTIDÁRIA PARA CAMPANHA ELEITORAL 2018 é ano eleitoral, no qual os cidadãos podem participar da renovação do poder político, tanto concorrendo a cargos eletivos, como votando. Em 2018, vamos decidir a renovação dos seguintes cargos: Presidente da República, 27 Governadores, 513 Deputados Federais, 1.059 Deputados Estaduais e 54 Senadores. Mas para concorrer, é preciso ter domicílio eleitoral no local da disputa e estar filiado a um partido político 06 meses antes da eleição. Então, é preciso estar atento ao prazo final das filiações partidárias, que se encerra no dia 07 de abril deste ano. Para se filiar e estar apto a se candidatar em 2018, o cidadão precisa cumprir alguns requisitos previstos na Constituição Federal, artigo 14, parágrafo 3º: Ter nacionalidade brasileira; Possuir alistamento eleitoral; Domicílio eleitoral no local (Estado) que pretenda concorrer 06 meses antes da eleição (07/04); Estar filiado a partido político 06 meses antes da eleição (07/04); Estar em dia com seus direitos políticos; Idade mínima exigida. As idades para concorrer aos cargos que estarão em disputa são as seguintes (estas idades deverão estar completas na data da posse): Presidente/Vice, Senador/Suplentes: 35 anos; Governador/Vice: 30 anos; Deputados Federais e Estaduais/Distritais: 21 anos. Como falamos, a filiação partidária é imprescindível. Se o candidato já escolheu seu partido, ótimo! Mas é preciso ficar de olho para que a filiação partidária seja registrada pelo partido político num sistema chamado Filiaweb até 07 de abril, e que as listas de filiados sejam submetidas pelo sistema até 13 de abril, às 19 horas. Se o candidato não for devidamente filiado neste sistema, terá seu registro de candidatura negado por ausência de filiação partidária. 13
Mas tem outra coisa que pode acontecer: a dupla filiação. Dupla filiação é a filiação partidária simultânea a mais de um partido político. Se isso acontecer, conforme a legislação em vigor atualmente, prevalecerá a última filiação. Mas se as filiações em duplicidade tiverem datas idênticas e partidos diferentes, o juiz eleitoral irá intimar o candidato para que se manifeste e apresente documentos que comprovem qual a filiação válida, sob pena de cancelamento de todas, inviabilizando a candidatura. Então, o candidato tem que ficar atento e verificar qual o partido de sua escolha e adotar as providências para regularizar sua situação. O ideal é consultar a justiça eleitoral e regularizar a filiação partidária o quanto antes! É simples: Acessar o site do TSE: http://www.tse.jus.br/; No menu superior, clicar em Eleitor e Eleições / Certidões / Filiação Partidária; Na nova tela, no campo Inscrição, colocar o número do título de eleitor; Por fim, clicar em Gerar Certidão; 14
Pronto! Será emitida uma certidão da justiça eleitoral informado se o candidato é ou não filiado a partido político. Com essa certidão em mãos, o candidato saberá exatamente qual sua situação partidária e terá tempo hábil para regularizar sua situação. E se o candidato verificar que está filiado a outro partido, pelo qual não deseja disputar as eleições, deverá se desfiliar. O procedimento é simples: O candidato protocola um ofício de desfiliação perante o partido anterior; O candidato protocola ofício comunicando o juiz eleitoral acerca da desfiliação, anexando cópia da carta do comunicado enviado ao partido. Para filiados que, após a submissão das listas via Filiaweb, não encontrem seus nomes na lista oficial, abre-se prazo para submissão de listas especiais. A ausência de filiação pode ocorrer por desídia do partido ou inconsistência do sistema Filiaweb. Neste caso, o filiado prejudicado apresentará requerimento ao juiz eleitoral, pleiteando sua inclusão como filiado ao partido. Para tanto, o procedimento é o seguinte: O filiado apresenta requerimento ao juiz com documentos que comprovem a filiação; O juiz irá intimar o partido para regularizar a filiação abrindo a lista especial; O partido corrige a filiação e submete a lista novamente no Filiaweb. Já os militares não se filiam a partidos políticos. Eles participam da convenção partidária e, no momento da apresentação do registro de candidatura, se afastam das funções (TSE Consulta 060106664). Porém, se exercerem função de comando, devem se desincompatibilizar 06 meses antes das eleições (07/04). Fique atento! 15
Anexo 01 modelo de ficha de filiação do PRP 16
Anexo 02 - modelo de ofício dupla-filiação (com prova de desfiliação) EXMO. SR. DR. JUIZ DA ZONA ELEITORAL DO MUNICÍPIO DE Ref. FILIAÇÃO PARDITÁRIA, brasileiro(a), estado civil, profissão, RG, CPF, Título de Eleitor, Zona Eleitoral, Seção, da cidade de, residente e domiciliado(a) na rua, vem perante Vossa Excelência expor e requerer o quantos segue: 1) O(a) requerente era filiado(a) ao. Na data de, providenciou sua desfiliação, conforme faz prova a documentação anexa. 2) Ato contínuo, o(a) requerente filiou-se ao PRP em, conforme ficha de filiação anexa, filiação esta aceita pelo partido. 3) Qual não foi a surpresa do(a) requerente ao constatar, após a submissão das listagens de filiados à justiça eleitoral, que seu nome consta filiado(a) ao partido na data de / / e ao PRP na data de / /. 4) Ocorre que, conforme documentos anexados, a filiação ao Partido não é válida. 5) Verifica-se, dos documentos anexados, que o(a) requerente providenciou sua desfiliação do Partido e, em seguida, sua filiação ao PRP. 6) Embora não acredite em má-fé, o(a) requerente pondera que houve desídia por parte do Partido anterior, tendo em vista que apesar da regular desfiliação, seu nome não foi retirado a lista interna e foi submetido à Justiça Eleitoral no processamento. Diante do exposto, o(a) requerente pugna a Vossa Excelência que cancele a filiação junto ao Partido e MANTENHA A FILIAÇÃO AO PRP, pedido este embasado pela documentação ora acostada, por ser este o partido escolhido para que possa ter o direito de participar, como candidato(a), nas eleições de outubro próximo, colocando-se à disposição desse Juízo Eleitoral, para os esclarecimentos que se fizerem necessários. de de de Nome / assinatura 17
Anexo 03- modelo de ofício dupla-filiação (sem prova de desfiliação) EXMO. SR. DR. JUIZ DA ZONA ELEITORAL DO MUNICÍPIO DE Ref. FILIAÇÃO PARDITÁRIA, brasileiro(a), estado civil, profissão, RG, CPF, Título de Eleitor, Zona Eleitoral, Seção, da cidade de, residente e domiciliado(a) na rua, vem perante Vossa Excelência expor e requerer o quantos segue: 1) A(a) requerente filiou-se ao PRP, em, conforme ficha de filiação anexa, filiação esta aceita pelo PRP. 2) Qual não foi a surpresa do(a) requerente ao constatar, após a submissão das listagens de filiados à justiça eleitoral, que seu nome consta filiado(a) ao Partido na data de / / e ao PRP na data de / /. 3) Ocorre que, conforme documentos anexados, a filiação ao Partido não é válida. Embora não acredite em má-fé, o(a) requerente pondera que houve desídia por parte do Partido anterior, que não retirou seu nome da lista de interna e submeteu a relação à Justiça Eleitoral no processamento. Diante do exposto, o(a) requerente pugna a Vossa Excelência que cancele a filiação junto ao Partido e MANTENHA A FILIAÇÃO AO PRP, por ser este o partido escolhido para que possa ter o direito de participar, como candidato(a), nas eleições de outubro próximo, colocando-se à disposição desse Juízo Eleitoral, para os esclarecimentos que se fizerem necessários. de de de Nome / assinatura 18
Anexo 04 - modelo de ofício dupla-filiação (filiação desconhecida outro partido) EXMO. SR. DR. JUIZ DA ZONA ELEITORAL DO MUNICÍPIO DE Ref. FILIAÇÃO PARTIDÁRIA, brasileiro(a), estado civil, profissão, RG, CPF, Título de Eleitor, Zona Eleitoral, Seção, da cidade de, residente e domiciliado(a) na rua, vem perante Vossa Excelência expor e requerer o quantos segue: 1) O(a) requerente era filiado(a) ao. Na data de, providenciou sua desfiliação, conforme faz prova a documentação anexa. 2) Ato contínuo, o(a) requerente filiou-se ao PRP, em, conforme ficha de filiação anexa, filiação esta aceita pelo PRP. 3) Qual não foi a surpresa do(a) requerente ao constatar, após a submissão das listagens de filiados à justiça eleitoral, que a filiação ao PRP não consta, e que surgiu uma filiação desconhecida junto ao Partido, datada de. 4) Esta filiação ao Partido, portanto, não é válida. Não foi assinada ficha de filiação e não há nenhum documento que comprove este ato junto ao partido. 5) O(a) requerente pondera que houve má-fé, ou algum tipo de inconsistência injustificável por partido do referido, tendo em vista que não se filiou ao mesmo, estando com toda documentação comprobatória de sua filiação ao PRP. Diante do exposto, o(a) requerente pugna a Vossa Excelência que cancele a filiação junto ao Partido e VALIDE SUA FILIAÇÃO AO PRP, pedido este embasado pela documentação ora acostada, por ser este o partido escolhido para que possa ter o direito de participar, como candidato(a), nas eleições de outubro próximo, colocando-se à disposição desse Juízo Eleitoral, para os esclarecimentos que se fizerem necessários. de de de Nome / assinatura 19
Anexo 05 - modelo de ofício solicitação de inclusão em lista especial EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA ZONA ELEITORAL DO MUNICÍPIO DE REF. INCLUSÃO EM LISTA ESPECIAL, brasileiro(a), estado civil, profissão, RG, CPF, Título de Eleitor, Zona Eleitoral, Seção, da cidade de, residente e domiciliado(a) na rua, vem perante Vossa Excelência requerer a ORDENAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO DE PROCESSAMENTO DE RELAÇÃO ESPECIAL, de formar a tutelar juridicamente filiação partidária que, por desídia do partido e/ou inconsistência do Filiaweb, não consta da lista de filiados submetida em abril. 1) O(a) requerente filiou-se ao PRP em /, dentro do prazo legal para concorrer às eleições, conforme faz prova a ficha de filiação em anexo. 2) Qual não foi a surpresa do(a) requerente ao constatar, após a submissão das listagens de filiados à justiça eleitoral pelo partido, que seu nome não consta como filiado ao PRP. 3) Embora não acredite em má-fé, o(a) requerente pondera que houve desídia do partido, admitindo até mesmo que tenha ocorrido inconsistência do sistema Filiaweb. 4) No entanto, o resultado afeta diretamente o exercício da cidadania pelo(a) requerente, que deseja disputar as eleições, e para tanto, deve estar filiado a partido político dentro do prazo legal. Diante do exposto, o(a) requerente requer a Vossa Excelência: a) Conceda Autorização para Processamento de Relação Especial, nos termos do parágrafo 2º, do artigo 19, da Lei 9.096/95; b) Intime o PRP Partido Republicano Progressista Direção de, na rua, n., bairro, desta município, fone, para inserir o nome do(a) requerente na relação especial; c) Ao final, VALIDE a filiação do(a) requerente ao PRP Partido Republicano Progressista, por ser este o partido escolhido para que possa ter o direito de participar, como candidato(a), nas eleições de outubro próximo, colocando-se à disposição desse Juízo Eleitoral, para os esclarecimentos que se fizerem necessários. Para embasar o pedido, o(a) requerente anexa cópia da ficha de filiação ao PRP Partido Republicano Progressista Direção de, Termos em que, pede e espera deferimento. de de de Ass: Nome Endereço: Telefone: 20
Anexo 06 - modelo de ofício senha Filiaweb EXCELENTISSIMO SENHOR CORREGEDOR REGIONAL ELEITORAL - TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO ESTADO DE O PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA (PRP) DIREÇÃO ESTADUAL DE, neste ato representado por seu Presidente, vem a presença de Vossa Excelência solicitar a SENHA DE ADMINISTRADOR DO FILIAWEB para inclusão de filiações, desfiliações e a remessa das relações para processamento pela Justiça Eleitoral, conforme dados indicados abaixo. Outrossim, fica desde já autorizado o Sr., RG, CPF, a retirar a senha em nome do Presidente. a) Administrador: Partido: PRP DIREÇÃO ESTADUAL DE Nome do usuário: RG: Título de Eleitor: e-mail: b) Municípios: (INDICAR QUAIS MUNICÍPIOS SERÃO ADMINISTRADOS. SE FOREM TODOS, APENAS INFORMAR: TODOS OS MUNICÍPIOS DO ESTADO ). Termos em que, pede e espera deferimento., de de. Presidente do PRP Endereço: Fone de contato: 21
FILIAWEB PASSO-A-PASSO De posse dos dados constantes da ficha de filiação, o administrador faz a inclusão da filiação partidária no Filiaweb. As filiações somente serão oficializadas se submetidas via Filiaweb até 13/04, às 19horas, caso contrário, a candidatura estará inviabilizada por falta de filiação partidária. O primeiro passo é obter a senha do Filiaweb junto à justiça eleitoral (modelo no anexo 06). Depois, inserir as filiações e submeter as listas zona a zona. 1. Acesso ao sistema Filiaweb: http://filiaweb.tse.jus.br/filiaweb/. CLIQUE em ACESSE O SISTEMA. 22
2. Informe LOGIN e SENHA 3.Clique em FILIAÇÃO, depois REGISTRO. 23
4.Mantenha assinalado REGISTROS INTERNOS e em seguida, clique em INCLUIR 5.Insira o número do título de eleitor no campo INSCRIÇÃO e em seguida NOME do eleitor. Informe o PARTIDO, os demais dados, DATA DE FILIAÇÃO. Clique em CONTINUAR. 24
6. Clique em FILIAÇÃO, depois RELAÇÃO. É preciso observar que a submissão é dividida por municípios e por zonas, portanto, se a senha administrar mais de um município, deve ser submetido um a um. E se o município tiver mais de uma zona, é preciso submeter uma a uma. 7. Em seguida, informe a ZONA, PARTIDO. Em tipo de relação informe INTERNA. Depois, clique em CONSULTAR 25
8. Verifique os ícones que aparecem na coluna do lado direito da tela. Lista NÃO SUBMETIDA. Clique na SETA AMARELA. 9. Clique em SUBMETER: 26
10. Em CONFIRMA A OPERAÇÃO, clique em SIM. Feito isso, os dados serão encaminhados on line ao TSE, e após o período de processamento, o eleitor estará oficialmente filiado ao partido. OBS: Havendo erros, clique em CONSULTAR REGISTROS COM ERRO e verifique quais as situações apontadas ali. Avalie o tipo de erro e providencie a correção. 27
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO Desincompatibilização é a liberação de incompatibilidades para concorrer nas eleições 2018. Para isso, o pré-candidato deverá observar, caso a caso, os prazos constantes da Lei Complementar 64/90 e da jurisprudência eleitoral. A desincompatibilização tem como objetivo evitar que um candidato faça uso de um cargo ou função em prol de sua pré-candidatura, obrigando-o a se afastar definitiva ou provisoriamente. Em geral, a regra vale para servidores públicos efetivos ou comissionados, dirigentes ou representantes de autarquias, fundações, empresas, cooperativas, instituições de ensino (etc) que recebam verbas públicas; dirigentes ou representantes de órgãos de classe como sindicatos, Conselhos de Classe como OAB, etc. Os prazos são contados com base no dia da eleição. Considerando que a eleição será no dia 07/10/2018, é preciso estar desincompatibilizado oficialmente no prazo exato, sob pena de o pré-candidato ter seu pedido de registro de candidatura negado pela justiça eleitoral. Os prazos, via de regra, são de 06 meses (07/04), 04 meses (07/06), 03 meses (07/07) antes do dia da eleição. Então, na data exata, o pré-candidato precisa estar com seu pedido de desincompatibilização formalmente deferido pela autoridade à qual está subordinado, e se o cargo exigir, publicado em jornal oficial. Esta documentação será anexada ao pedido de registro de candidatura. Para saber o prazo exato correto é preciso avaliar, com cautela, o cargo ocupado. Em regra, o prazo para desincompatibilização de servidores efetivos ou comissionados é de 03 meses. Mas dependendo do cargo, o prazo pode ser outro. Por exemplo, na maioria dos casos em que há função de chefia, o prazo é de 06 meses. Não há uma tabela única contemplando todas as situações possíveis, pois a desincompatibilização é analisada pelo juiz eleitoral nos casos concretos e as decisões judiciais reiteradas acabam se transformando em jurisprudência. É possível consultar casos pontuais no site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) www.tse.jus.br na aba Eleições e eleitor / Eleições / Desincompatibilização. 28
Há também uma consulta muito detalhada no site do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE-SC) www.tre-sc.jus.br, na aba Eleições / Eleições 2018 / Legislação Eleitoral / Desincompatibilização. Seguem alguns exemplos, lembrando que o rol não dispensa consulta detalhada das peculiaridades do cargo. ATÉ 07/04/2018 (6 MESES ANTES DA ELEIÇÃO): Magistrados Defensores Públicos Secretários Estaduais e Municipais Ministros de Estado Militares em posição de Comando Auditor Fiscal e cargos relacionados à arrecadação/fiscalização de impostos, taxas e contribuições Membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e do Distrito Federal Empresas Públicas, Entidades mantidas pelo Poder Público, Fundações Públicas em Geral (Presidente, Diretor, Superintendente, Dirigente, Administrador, Representante) ATÉ 07/06/2018 (4 MESES ANTES DA ELEIÇÃO) Dirigentes/Presidentes/Administradores/Representantes de Entidades de Classe (OAB, CRM, Sindicatos, etc) ATÉ 07/07/2018 (3 MESES ANTES DA ELEIÇÃO) Servidores públicos em geral, efetivos ou comissionados, de órgãos da administração direta ou indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Professores de escolas ou universidades públicas lotados no município em que irão concorrer. Policiais civis Como cada caso é um caso, é preciso ficar de olho! A desincompatibilização é causa de inelegibilidade e precisa receber toda atenção e cuidado para não inviabilizar a candidatura. Este rol meramente exemplificativo foi extraído da jurisprudência dos Tribunais Eleitorais, conforme entendimento destas Cortes no julgamento de casos concretos de eleições anteriores. Assim, estes prazos podem ou não coincidir com decisões 29
judiciais a serem proferidas nos pedidos de registro de candidatura das eleições 2018. PRAZO CARGO SITUAÇÃO 6 MESES AUDITOR FISCAL A desincompatibilização de servidores públicos é de 03 meses (07/07), mas há exceção no caso de Auditor Fiscal. O motivo é que o auditor atua na fiscalização de impostos e, portanto, deve se afastar do contato com o público com maior prazo para não utilizar indevidamente o cargo em prol de sua candidatura. 4 MESES DIRIGENTES/PRESIDENTES DE SINDICATOS E DE ENTIDADES DE CLASSE (CRM, OAB, CRC, CRECI, etc) 3 MESES SERVIDORES PÚBLICOS CONCURSADOS E COMISSIONADOS 6 MESES x 3 MESES SERVIDORES E CHEFES Mesmo que sindicatos e entidades de classe sejam organizações de direito privado, os presidentes e dirigentes devem se afastar 04 meses antes da eleição (07/06). Detalhe: a jurisprudência determina o afastamento de membros da diretoria, conselheiros, e não apenas do presidente. O prazo para servidores públicos concursados e comissionados se desincompatibilizarem é de 03 meses (07/07). No entanto, os servidores concursados devem se licenciar, retornando após a eleição aos seus cargos. E os comissionados devem se exonerar, não sendo válido o mero afastamento. Os servidores concursados ou comissionados que ocuparem cargo de chefia devem se afastar 06 meses (07/04) antes da eleição, e não 03 meses (07/07) antes. Isso 30
3 MESES POLICIAIS CIVIS x MILITARES 3 MESES PROFESSORES (SOMENTE DE ESCOLAS OU UNIVERSIDADES PÚBLICAS) 3 MESES MEDICO CONCURSADO X MEDICO SUS vale, portanto, para Diretores, Secretários e Chefes de departamentos. Mesmo que o servidor seja concursado, se estiver ocupando cargo de chefia, seu prazo será de 06 meses, e não de 03 meses. Os policiais civis podem se filiar a partido político e devem se desincompatibilizar 03 meses antes da eleição (07/07). No entanto, se ocuparem cargo de chefia, o prazo é de 06 meses. Os militares, porém, não se se filiam a partido político, são escolhidos em convenção partidária e se afastam no momento do pedido de registro de candidatura. Militantes em função de comando, contudo, devem se afastar 06 meses (07/04) antes da eleição. O prazo de afastamento é de 03 meses (07/07), mas atinge somente professores concursados em escolas ou universidades públicas. Professores de escolas ou universidades particulares não precisam se afastar. O médico concursado deve se afastar 3 meses (07/07) antes da eleição. Se for nomeado Secretário ou Chefe, 06 meses (07/04). Mas se for mero credenciado do SUS, sem que essa seja sua atividade integral, não precisa se afastar. 31
Anexo 07 modelo de ofício para desincompatibilização (geral), de de. Ilmo(a) Sr.(a) Nome do órgão Prezado(a) Senhor(a), Eu,, portador(a) do RG e do CPF, titular do cargo, informo que encontro-me filiado ao PARTIDO e pretendo concorrer ao cargo eletivo de nas eleições, razão pela qual faz-se necessário que eu me desincompatibilize. A desincompatibilização tem fundamento na Lei Complementar 64/90, que prevê as causas de inelegibilidade para disputa de cargo político-eletivo. Nos termos da Lei 9.504/97 as convenções partidárias só ocorrerão entre 20/07 a 05/08, mas a Lei Complementar 64/90 exige que, em razão do cargo que ocupo, meu afastamento esteja formalizado no prazo de meses antes das eleições, que irão ocorrer em 07/10. Em anexo, comprovação de minha filiação partidária. Assim, venho requerer a formalização de minha desincompatibilização do cargo. Termos em que, pede e espera deferimento e providências. de até / /. 32
Anexo 08 modelo de ofício para desincompatibilização (militar), de de ILMO. SR. Comandante Batalhão DRH (Diretoria de Recursos Humanos) Prezado Senhor, Eu,, portador(a) do RG civil RG militar, CPF, patente, policial militar lotado no, venho informar que, em decorrência da Convenção para Escolha de Candidatos das Eleições do PRP PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA, meu nome foi confirmado como candidato ao cargo eletivo de, anexando nesta oportunidade cópia de meu PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA, razão pela qual venho REQUERER PROVIDÊNCIAS PARA DESINCOMPATIBILIZAÇÃO, bem como envio do respectivo documento ao PARTIDO pelo fax ( ) e para o e-mail. Sem mais, aguardando providência e manifestação desta Corporação, Atenciosamente, 33