Outubro de 217 Número 51 DESTAQUE ESTATÍSTICO Estatísticas da Justiça Alguns indicadores estatísticos sobre os processos nos tribunais judiciais de 1ª instância, 27-216 1 O presente documento pretende fazer a síntese dos principais indicadores recentemente divulgados no sistema de consulta on-line das estatísticas da Justiça (SIEJ) 2. Em primeiro lugar, focam-se os resultados atualizados sobre o número de processos pendentes e a duração média dos processos findos. Seguidamente, são apresentados alguns dos indicadores de caracterização dos processos findos em 216 nos tribunais judiciais de 1.ª instância disponibilizados no SIEJ. 1. Processos pendentes 3 nos tribunais judiciais de 1ª instância Os dados de processos pendentes no final de cada ano mostram fortes decréscimos que se cifraram em menos 13,5% entre 215 e 216 e em menos 33,2% entre 212 e 216 (figura 1). Figura 1 - Processos pendentes a 31 de Dezembro nos tribunais judiciais de 1ª instância, 27-216 1.8. 1.6. 1.4. 1.2. 1.. 8. 6. 4. 2. 1.547.67 1.57.6 1.64.184 1.65.438 1.68.828 2. Duração média dos processos findos 4 nos tribunais judiciais de 1ª instância A duração média dos processos findos entre 27 e 216 figura 2) manteve-se inalterada, na Justiça Cível, nos 33 meses. A Justiça Penal 5 terminou este período com um valor de duração média 5 meses inferior ao registado inicialmente, sendo de 8 meses a duração média dos processos findos em 216. A Justiça Laboral 6 apresentou em 216 um valor de 11 meses para a duração média dos 1.698.743 1.522.892 1.446.723 1.311.272 1.134.45 processos findos, valor 1 mês abaixo do registado em 27. A Justiça Tutelar 7 registou, em 216, uma duração média dos processos findos de 11 meses, 1 mês abaixo da registada em 27. Figura 2 - Duração média dos processos findos nos tribunais judiciais de 1ª instância, por área processual, 27-216 Justiça Cível Justiça Penal Justiça Laboral Justiça Tutelar (processos tutelares cíveis) 3. Área processual cível Em 216 e face a 215, verificou-se um aumento do número de processos findos na área processual cível, tendo contribuído para este facto o comportamento das ações executivas. As ações executivas apresentaram, em 216, valores de processos findos crescentes, face a 215 (figura 3) 8. instância, 27-216 1 4 35 3 25 2 15 1 5
Figura 3 - Processos cíveis findos, por espécie, 27-216 4. 3. 2. 1. 178.618 212.66 No conjunto das ações declarativas, as ações para cumprimento de contratos e outras obrigações são as que apresentam maior peso, apesar de esse peso apresentar uma tendência de decréscimo ao longo do período 27-216. Em 27 as ações para cumprimento de contratos e outras obrigações representavam 48,6% do total de ações declarativas findas e em 216 esse valor passou para 2,9% (figura 4). Por seu turno, no que respeita aos principais objetos de ação das ações executivas, as dívidas civis e comerciais constituem o tipo de processo com maior peso, tendo subido de 56,5% em 27 para 71,6% em 216 (figura 5). Relativamente ao título executivo, de destacar o aumento do peso, entre 27 e 216, dos requerimentos de injunção, que passaram de 23,6% do total de ações executivas findas em 27 para 44,8% em 216 (figura 6). 3.846 9.542 7.64 169.747 187.82 4.929 9.634 7.195 166.999 149.351 6.994 11.343 6.653 161.774 165.78 8.585 11.153 6.93 163.83 218.822 13.192 1.698 7.67 168.46 246.868 19.413 9.81 6.782 164.37 364.846 21.1 9.54 6.87 135.642 257.182 19.984 8.354 5.733 162.39 238.58 2.44 1.97 6.594 157.462 252.889 17.587 9.579 4.731 Ações Declarativas Ações Executivas Falências, insolvências e recuperação de empresas e processos especiais de revitalização Divórcios e Separações Judiciais Inventário Figura 4 - Ações declarativas cíveis findas, por objecto de ação, 27-216 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 51,4% 58,7% 56,5% 61,7% 66,1% 7,6% 72,2% 73,2% 73,4% 48,6% 41,3% 43,5% 38,3% 33,9% 29,4% 27,8% 26,8% 26,6% 79,1% 2,9% Cumprimento de contratos e outras obrigações Figura 5 - Ações executivas cíveis findas para cumprimento de contratos/outras obrigações, 27-216,2%,1%,1%,%,%,%,%,1%,4%,2% 1% 6,2% 8,% 9,1% 1,4% 1,8% 11,3% 9,8% 12,1% 11,9% 12,1% 1,7% 9,1% 1,% 11,6% 1,6% 13,1% 15,9% 8,8% 6,7% 4,7% 8% 26,3% 25,9% 21,% 16,1% 15,9% 12,7% 8,7% 9,4% 11,8% 11,3% 6% 4% 2% No que concerne ao número de insolvências decretadas nos tribunais judiciais de 1ª instância (figura 7), entre 27 e 216 registou-se um aumento de cerca de 357,3%. Relativamente ao tipo de pessoa envolvida nas insolvências decretadas, regista-se um aumento, entre 27 e 216, do peso das pessoas singulares no total de processos (passando de 18,2% para 74,2%, ou seja, mais do que uma quadruplicação do peso), acompanhado por uma redução comparável a nível das pessoas coletivas de direito privado (passando de 8,6% para 25,6% e registando uma diminuição de 55, pontos percentuais). O ano de 216 é o terceiro entre os anos considerados na análise, em que o número absoluto das insolvências decretadas a nível global diminuiu face ao ano anterior (- 12,4%). 56,5% 56,9% 59,8% 62,% 62,6% 62,9% 65,5% 69,7% 69,3% 71,6% % Cumprimento de contratos Letras, livranças e cheques Prestação de facto Entrega de coisa Dívida de prémios de seguro Dívida hospitalar Dívida prestação de serviços Falta de pagamento de custas, multas/coimas, pagamento custas de parte, de pagamento multa e custas Dívida civil Dívida comercial Figura 6 - Ações executivas cíveis findas, por título executivo, 27-216 1% 8% 6% 4% 2% % 16,8% 15,3% 14,4% 12,8% 11,5% 11,8% 11,5% 1,4% 1,5% 1,% 23,6% 22,7% 26,1% 31,6% 36,1% 41,9% 47,6% 42,2% 42,2% 44,8% 28,5% 3,9% 33,% 34,% 3,5% 26,9% 25,7% 3,% 28,9% 28,2% 16,6% 16,9% 15,2% 11,5% 1,4% 8,5% 14,5% 14,2% 5,9% 6,4% 7,3% 6,9% 11,2% 1,1% 11,4% 1,8% 9,3% 11,% 11,1% 1,% Sentenças Requerimentos de injunção Escritos particulares (letras, livranças, cheques, faturas e outros), contratos e documentos autênticos ou autenticados Multas, coimas, contas e liquidações instância, 27-216 2
Figura 7 - Insolvências decretadas, por tipo de pessoa, 27-216 18. 16. 14. 12. 1. 8. 6. 4. 2. 62 4.514 3 22 9.256 1.718 1.591 1.24 9.499 3 3.951 3.691 5.382 2.13 2.811 1.258 2.117 476 685 4. Área processual penal O total de processos crime em fase de julgamento findos (figura 8) diminuiu cerca de 36,7% entre 27 e 216. Entre os processos crime na fase de julgamento findos, os crimes rodoviários ocupam, em 216, um lugar de relevo nos tipos de crime julgados, com cerca de 28,6% do peso total (figura 9). 12. 1. 8. 6. 4. 2. 85 36 51 181 43 23 5.944 5.574 4.52 4.334 3.279 Pes. singul. Pes. colect. dto privado ou não especificado Figura 8 - Total de processos crime na fase de julgamento findos, 27-216 16.414 18.844 96.82 94.878 93.843 93.78 85.744 62.565 7.131 67.36 Figura 9 - Processos crime na fase de julgamento findos, por tipos de crime, 216 5. Área processual laboral Na Justiça Laboral, o número de ações findas decresceu 7,6% entre 27 e 216. Nesta área processual e em qualquer dos anos considerados, as ações especiais, como por exemplo as ações de acidente de trabalho ou doença profissional, são aquelas que apresentam maior expressão, representando, em 216, cerca de 68,9% dos processos laborais findos. No mesmo ano, as ações declarativas laborais apresentaram um peso de aproximadamente 28,2% (figura 1). Figura 1 - Processos laborais findos, por tipo de ação, 27-216 4. 3. 2. 1. 24.843 14.259 3.627 776 31 27.31 13.262 3.473 682 281 27.282 15.587 2.743 785 236 28.164 16.72 2.429 584 227 3.69 17.554 2.76 641 256 28.25 18.33 1.371 66 176 25.377 17.894 1.59 532 182 24.955 14.443 898 46 78 24.699 13.68 978 351 74 27.892 11.396 89 276 83 Ações especiais Ações declarativas Execuções Procedimentos Cautelares 6. Área processual tutelar Os processos tutelares cíveis são, de forma clara, o tipo de processo com o peso mais elevado na Justiça Tutelar ao longo dos dez anos considerados neste documento. Não obstante, o seu peso diminuiu ligeiramente, passando de 94,1% em 27 para 92,2% em 216 (figura 11). 48,% Ofensas à integridade física Crimes rodoviários 11,9% 11,6% 28,6% Furtos e roubos Figura 11 - Processos tutelares findos, por tipo de ação, 27-216 8. 6. 4. 2. Processos tutelares cíveis Processos de promoção e protecção Processos tutelares educativos 34.92 1.46 738 36.826 1.481 854 37.83 1.323 928 39.387 1.44 1.187 4.323 1.68 1.357 41.761 2.551 1.246 42.438 2.558 1.25 37.322 2.61 743 58.858 3.295 836 54.551 3.426 1.168 instância, 27-216 3
Notas de rodapé: 1 Os resultados apresentados não incluem os tribunais de execução de penas (ver notas de enquadramento) e, no que respeita à ação executiva, seguem o modelo legal vigente até 1 de setembro de 213, data em que entrou em vigor o novo Código do Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/213, de 26 de junho. De acordo com o artigo 551.º, n.º 5, deste código, o processo de execução corre em tribunal quando seja requerida ou decorra da lei a prática de ato da competência da secretaria ou do juiz e até à prática do mesmo. Nestes termos, o processo de execução não deve, assim, ser considerado pendente em tribunal nas demais circunstâncias. Contudo, não tendo sido ainda possível concluir os desenvolvimentos técnicos necessários à implementação deste dispositivo legal nos sistemas informáticos, estes continuam a ser apresentados segundo o modelo anterior. 2 Disponibilizações efetuadas a 31 de Outubro de 217. 3 Os processos pendentes correspondem a processos que tendo entrado ainda não tiveram decisão final, na forma de acórdão, sentença ou despacho, na respetiva instância, independentemente do trânsito em julgado. São assim processos que aguardam a prática de atos ou de diligências pelo tribunal, pelas partes ou por outras entidades, podendo ainda, em certos tipos de processos, aguardar a ocorrência de determinados factos ou o decurso de um prazo. Um processo suspenso é, por exemplo, um processo pendente, qualquer que seja a causa da suspensão. 4 Processo findo todo o processo em que é proferida decisão final, na forma de acórdão, sentença ou despacho, na respetiva instância, independentemente do trânsito em julgado. Nos processos findos não são contabilizados processos: transitados, apensados, incorporados ou integrados e remetidos a outra entidade. 5 Onde se encontram contabilizadas as categorias: processos crime em fase de julgamento, contra-ordenações / transgressões e outros. 6 Onde são excluídos os processos referentes à área penal. 7 Onde apenas se encontram contabilizados os processos tutelares cíveis. 8 Na caracterização dos processos findos, a partir do ano de 212, a categoria correspondente aos processos de falência, insolvência e recuperação de empresas passa a incluir os processos especiais de revitalização. Notas de enquadramento: Desde 27, o método de recolha passou a ser efetuado com base nos dados enviados a partir do sistema informático dos tribunais, representando a situação dos processos registados nesse sistema. Os dados de 216, referentes ao movimento de processos, foram agora atualizados, confirmando as tendências e conclusões alcançadas no anterior relatório. Os dados relativos a 216 poderão sofrer alterações decorrentes do controlo de qualidade e das atualizações efetuadas no sistema informático dos tribunais. Áreas e espécies processuais incluídas no movimento de processos Área processual cível espécies de processo compreendidas: ações declarativas; ações executivas; ações especiais; procedimentos cautelares e outros processos. instância, 27-216 4
Área processual penal espécies de processo compreendidas: processos crime (julgamento); transgressões; recursos de contra-ordenação; outros processos/ procedimentos; nesta área processual estão ainda incluídos os processos por crimes essencial ou estritamente militares (não são incluídos processos de inquérito e de instrução criminal). Área processual tutelar espécies de processo compreendidas: tutelares cíveis; promoção e proteção; tutelares educativos. Área processual laboral espécies de processo compreendidas: ações declarativas; ações executivas; ações especiais; procedimentos cautelares; outros processos; contra-ordenações e transgressões. Não inclusão dos dados dos tribunais de execução de penas nos resultados divulgados sobre o movimento de processos nos tribunais judiciais de 1ª instância No âmbito dos procedimentos de verificação e correção efetuados pela Direcção-Geral da Política de Justiça sobre a informação recebida do sistema informático dos tribunais foram detetadas discrepâncias acentuadas, a partir de 21, nos tribunais de execução de penas, cuja superação não se mostrou possível até à data de fecho do apuramento dos resultados dos tribunais judiciais de 1ª instância. Com base no movimento processual de 29, estima-se que a informação em falta represente cerca de 3% do total de processos entrados, 4% do total de processos findos e 1% do total de processos pendentes. De modo a assegurar a comparabilidade entre os resultados de 216 e os resultados dos demais anos considerados, optou-se por não incluir este tipo de processos na análise apresentada neste documento. Ficha técnica: A Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) do Ministério da Justiça, de acordo com o disposto no n.º 1, do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 163/212, de 31 de Julho, tem por missão prestar apoio técnico, acompanhar e monitorizar políticas, assegurar o planeamento estratégico e a coordenação das relações externas e de cooperação, sendo ainda responsável pela informação estatística do setor da Justiça. A Lei n.º 22/28, de 13 de maio, define as bases gerais, as linhas orientadoras e os princípios por que se rege o Sistema Estatístico Nacional (SEN), nomeadamente no que respeita à delegação de competências do Instituto Nacional de Estatísticas (INE), IP noutras entidades. Ao abrigo do disposto no artigo 24.º da Lei n.º 22/28, de 13 de maio, foi celebrado o protocolo pelo qual são delegadas na DGPJ competências do INE para a produção e a difusão de estatísticas oficiais da Justiça. Como entidade delegada, a DGPJ fica sujeita ao cumprimento, na parte relevante, da Lei n.º 22/28, de 13 de maio, do Decreto-Lei n.º 166/27, de 3 de maio, assim como das normas estabelecidas na legislação comunitária, adotando o Código de Conduta para as Estatísticas Europeias e o Regulamento de Aplicação do Princípio do Segredo Estatístico do INE. Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) Av. D. João II, n.º 1.8.1 E, Torre H, Pisos 2/3 199-97 Lisboa, Portugal Tel.: +351 217 924 Fax.: +351 217 924 9 E-mail.: correio@dgpj.mj.pt http://www.dgpj.mj.pt instância, 27-216 5