Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa. Elementos estatísticos Área Criminal

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1 Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa Elementos estatísticos Área Criminal 1º Semestre 2016 versus 1º Semestre

2 1. Introdução Por forma a fazer uma avaliação da actividade do Ministério Público na área criminal do distrito Judicial de Lisboa, na sequência do trabalho estatístico que regularmente é elaborado nesta Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, elaborou-se o presente documento de comparação dos dados do 1º semestre do ano de 2016 com o período homólogo de Este documento pretende, apenas e tão só, ser uma base de reflexão sobre a actividade do Ministério Público na área criminal. 2. Movimento de Inquéritos 2.1 Mapa CRIM 1, com referência ao 1º Semestre do ano civil de 2015 Área da PGDL Vindos do período anterior Movimentados Entrados Contra desconhecidos Inquérito Tribunal coletivo Tribunal singular Contra desconhecidos Art.16º- 3 CPP Outros Findos Acusados Inquérito (1ª Parte) (2ª Parte) Proc. abreviado Proc. sumaríssimo acusados Área da PGDL Artº 277 CPP Arquivados Artº 280 CPP Findos (... Continuação) Suspensão provisória (281º CPP) Outros motivos findos Há mais de 8 meses Há 8 meses ou menos pendentes da área da PGDL da área da PGDL Comarca dos Açores Comarca dos Açores Comarca de Lisboa Comarca de Lisboa Comarca de Lisboa Norte Comarca de Lisboa Norte Comarca de Lisboa Oeste Comarca de Lisboa Oeste Comarca da Madeira Comarca da Madeira

3 2.2 Mapa CRIM1, com referência ao 1º Semestre do ano civil de 2016 Área da PGDL Vindos do período anterior Movimentados Entrados Contra desconhecidos Inquérito Tribunal coletivo Tribunal singular Proc. sumaríssimo Art.16º- 3 CPP Outros Findos Acusados Inquérito (1ª Parte) (2ª Parte) Proc. abreviado acusados Área da PGDL Artº 277 CPP Contra desconhecidos Arquivados Artº 280 CPP Findos (... Continuação) Suspensão provisória (281º CPP) Outros motivos findos Há mais de 8 meses Há 8 meses ou menos pendentes da área da PGDL da área da PGDL(a) Comarca dos Açores Comarca dos Açores Comarca de Lisboa Comarca de Lisboa Comarca de Lisboa Norte Comarca de Lisboa Norte Comarca de Lisboa Oeste Comarca de Lisboa Oeste Comarca da Madeira Comarca da Madeira Notas para a comparação dos dois mapas: a) No ano de 2016 deram entrada no Distrito de Lisboa um total de menos inquéritos (comarca de Lisboa: menos 6.153; comarca de Lisboa Norte: menos 2.415; comarca de Lisboa Oeste: menos 4.521, comarca da Madeira: menos 239). Só a comarca dos Açores regista ligeiro aumento nas entradas; b) Existem menos 5863 inquéritos pendentes a comparativamente com a data homóloga de 2015; c) Atendendo à baixa nas entradas tal número é de aparente recuperação e de aparente capacidade de resposta, porque se não fosse a diminuição nas entradas estaríamos com saldo negativo. Ou seja, o distrito respondeu com eficácia graças a um factor aleatório o que anuncia dificuldades futuras no âmbito dos recursos humanos (aguda escassez de magistrados e funcionários). 2.3 Antiguidade da Pendência 2

4 2.3.1 Antiguidade da Pendência a Antiguidade da Pendência de Inquéritos na Área da PGDL a 30 de Junho de e Área da PGDL 2015 e 2014 % % Pendentes a anteriores da área da PGDL % % Comarca dos Açores % 295 5% Comarca de Lisboa % % Comarca de Lisboa Norte % % Comarca de Lisboa Oeste % 867 6% Comarca da Madeira % % Antiguidade da Pendência a Antiguidade da Pendência de Inquéritos na Área da PGDL a 30 de Junho de 2016 Área da PGDL 2016 e 2015 % 2014 e anteriores % Pendentes a da área da PGDL % % Comarca dos Açores % 368 7% Comarca de Lisboa % % Comarca de Lisboa Norte % % Comarca de Lisboa Oeste % 583 5% Comarca da Madeira % 95 3% Nota: dos inquéritos pendentes a 30 de Junho de 2016 na área da PGDL, apenas 10% deram entrada antes de

5 2.4 Tempo médio de dedução de acusação Tempo médio de dedução de acusação, com referência ao 1º Semestre de COMARCAS Média (dias) Média (anos) Comarca dos Açores meses e 15 dias Comarca de Lisboa meses e 19 dias Comarca de Lisboa Norte meses e 26 dias Comarca de Lisboa Oeste meses e 24 dias Comarca da Madeira meses e 28 dias da área da PGDL meses e 20 dias Tempo médio de dedução de acusação, com referência ao 1º Semestre de COMARCAS Média (dias) Média (anos) Comarca dos Açores meses e 8 dias Comarca de Lisboa meses e 27 dias Comarca de Lisboa Norte meses e 4 dias Comarca de Lisboa Oeste meses e 24 dias Comarca da Madeira ano e 1 dia da área da PGDL meses e 27 dias Nota sobre o tempo médio de dedução de acusação: aumento do tempo médio de dedução de acusação, sendo esse aumento mais expressivo nas comarcas de Lisboa Oeste e Madeira. 4

6 2.5 Taxas Processuais º Semestre de 2015 Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de resolução processual % 106,36% 111,73% 107,90% 107,62% 124,68% 110,41% (findos/entrados) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de eficiência processual % 50,46% 69,99% 56,84% 64,30% 59,48% 64,59% (findos/(total de movimentados) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de eficácia processual % 52,03% 75,54% 59,31% 67,36% 67,42% 68,77% (findos/(entrados+pendentes p/periodo seguinte) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de congestão processual % 98,18% 42,87% 75,92% 55,53% 68,12% 54,83% Nota: destacam-se as taxas de resolução processual acima dos 100% em todas as comarcas e a taxa de congestão processual de quase 100% na comarca dos Açores º Semestre de 2016 Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de resolução processual % 103,08% 103,23% 112,49% 113,06% 109,29% 107,06% (findos/entrados) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de eficiência processual % 51,12% 67,68% 55,05% 64,04% 57,77% 62,89% (findos/(total de movimentados) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de eficácia processual % 51,91% 69,15% 58,64% 69,15% 60,75% 65,61% (findos/(entrados+pendentes p/periodo seguinte) Açores Lisboa Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Área da PGDL Taxa de congestão processual % 95,63% 47,75% 81,65% 56,16% 73,11% 59,02% (pendentes p/ período seguinte/findos) Nota: destacam-se as taxas de resolução processual acima dos 100% em todas as comarcas e a taxa de congestão processual bastante significativa nas comarcas dos Açores e Lisboa Norte. 2.6 Fenómenos Criminais 5

7 Fenómenos Criminais (1º Semestre 2015) Fenómenos Criminais (1º Semestre 2016) Área da PGDL Inquéritos Instaurados Área da PGDL Inquéritos Instaurados Crimes contra pessoas vulneráveis 214 Crimes contra profissionais de saúde Crimes de corrupção e afins Violência contra agente de autoridade Violência por agente de autoridade Crimes sexuais contra menores 128 Negligência na prestação de cuidados de saúde 203 Crimes fiscais 980 Violência conjugal 5151 Violência em comunidade escolar Crimes contra pessoas vulneráveis 175 Crimes contra profissionais de saúde Crimes de corrupção e afins 194 Crimes fiscais 1383 Violência contra agente de autoridade Violência por agente de autoridade 124 Crimes sexuais contra menores 496 Negligência na prestação de cuidados de saúde Violência conjugal 5578 Violência em comunidade escolar Crimes Económicos contra o Estado e Corrupção e afins º Semestre de º Semestre de 2015 Género de Criminalidade Valor monetário dos inquéritos analisados Crimes contra o Estado ,65 Crimes de corrupção e afins , ,36 Dados: Inquéritos com Acusação, Suspensão provisória ou arquivamento por dispensa de pena entre e

8 º Semestre de º Semestre de 2016 Género de Criminalidade Valor monetário dos inquéritos analisados Crimes contra o Estado ,42 Crimes de corrupção e afins , ,94 Dados: Inquéritos com Acusação, Suspensão provisória ou arquivamento por dispensa de pena entre e Nota: O presente mapa, referente ao 1º Semestre de 2016, sendo elaborado com recurso a dados remetidos periodicamente pelas comarcas a esta Procuradoria-Geral Distrital, tem carácter provisório a esta data, sendo que se mostra um acentuado aumento dos valores monetários envolvidos tanto dos crimes contra o Estado como dos crimes de corrupção e afins. 3. s Penais 3.1 s Penais na fase de julgamento 7

9 º Semestre de 2015 s Penais na Fase de Julgamento Área da PGDL Movimentados Findos Pendentes p/o Vindos do Julgados período período Entrados Condenação Outros a) Absolvição findos seguinte anterior da área da PGDL s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos s Totais Comarca dos Açores Comarca de Lisboa s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Tribunal singular Sumários Abreviados Comarca de Lisboa Norte s Sumaríssimos Comarca de Lisboa Oeste s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Comarca da Madeira s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos

10 º Semestre de 2016 s Penais na Fase de Julgamento Área da PGDL Movimentados Findos Pendentes p/o Vindos do Julgados período período Entrados Condenação Outros a) Absolvição findos seguinte anterior da área da PGDL s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Totais Comarca dos Açores s Comarca de Lisboa s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Comarca de Lisboa Norte Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Comarca de Lisboa Oeste s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos Comarca da Madeira s Tribunal singular Sumários Abreviados Sumaríssimos

11 3.2 Sentido das decisões º Semestre de 2015 COMARCA Tipo de decisão Número de processos com decisão final Percentagem de condenação e absolvição Açores Absolvição ,20% Condenação ,80% ,00% Lisboa Absolvição ,00% Condenação ,00% ,00% Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Absolvição ,07% Condenação ,93% ,00% Absolvição ,83% Condenação ,17% ,00% Absolvição ,47% Condenação ,53% ,00% ÁREA DA PGDL Absolvição ,02% Condenação ,98% ,00% 10

12 º Semestre de 2016 COMARCA Tipo de decisão Número de processos com decisão final Percentagem de condenação e absolvição Açores Absolvição ,57% Condenação ,43% ,00% Lisboa Absolvição ,90% Condenação ,10% ,00% Lisboa Norte Lisboa Oeste Madeira Absolvição ,64% Condenação ,36% ,00% Absolvição ,60% Condenação ,40% ,00% Absolvição ,64% Condenação ,36% ,00% ÁREA DA PGDL Absolvição ,80% Condenação ,20% ,00% 11

13 3.3 s Penais na fase de recurso Recursos examinados na Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa s Recursos Janeiro a Junho de 2015 Janeiro a Junho de Recorrente/Decisão recorrida/objecto do recurso Recorrente MºPº Arguido Assistente Outros Janeiro a Junho de Janeiro a Junho de Despacho Sentença Acórdão Decisão Recorrida Decisão Instrutória Condenação Absolvição Janeiro a Junho de Janeiro a Junho de

14 Objecto do Recurso Impugnação da matéria de facto Matéria de Direito Vicios e nulidades (artº 410º do CPP) Janeiro a Junho de Janeiro a Junho de Exame do processo visto Exame do processo (artº 416º do CPP) visto p/ audiência Parecer de Parecer de adesão MP 1ª adesão MP 1ª Instância c/ Instância aditamentos Parecer de não adesão Mª na 1ª Instância Janeiro a Junho de Outros Janeiro a Junho de Decisão da Relação/Sentido do recurso/resultado do recurso Decisão da Relação Sentido da Decisão Sumária Em conferência Mediante audiência Concordante c/ MP no TRL Discordante do MP no TRL Parcialmente concordante c/ MP no TRL Janeiro a Junho de Janeiro a Junho de

15 Resultado do Recurso Procedente Improcedent e Provimento Parcial Rejeição Outro Janeiro a Junho de Janeiro a Junho de Nota: verifica-se um aumento do número de processos examinados nesta Procuradoria- Geral distrital, bem como de recursos sendo que as decisões, na sua maioria, são concordantes com o Ministério Público no. 4. Conclusões Da leitura dos dados constantes deste documento podemos concluir que: a) no 1º semestre de 2016 houve uma diminuição da pendência de inquéritos face ao período homólogo de No entanto, há que ter em conta que, com a entrada em vigor da Ordem de Serviço nº 4/2015 da Procuradoria Geral da República, houve alteração no registo de inquéritos e inquéritos que, antes da entrada em vigor da aludida Ordem se Serviço seriam registados como inquéritos (na complexidade SU), passaram a ser registados na nova espécie processual Sumário Fase Preliminar; b) dos inquéritos pendentes a 30 de Junho de 2016, apenas 10% deram entrada antes de 2015; c) verifica-se um aumento do tempo médio de dedução de acusação por parte do Ministério Público; d) taxa de resolução processual cima dos 100%, bem como taxa de congestão processual bastante significativa nas comarcas dos Açores e Lisboa Norte, no 1º Semestre de 2016; e) aumento dos crimes fiscais, sexuais contra menores e de violência doméstica do 1º Semestre de 2015 para o 1º Semestre de 2016; f) acentuado aumento dos valores monetários envolvidos (mais de ,00 ) tanto dos crimes contra o Estado como dos crimes de corrupção e afins; 14

16 g) uma taxa de condenação em processos penais superior a 86% do total de processos julgados; h) aumento dos processos penais examinados na Procuradoria Geral Distrital de Lisboa; i) elevada percentagem de decisões em processos penais no concordantes com o Ministério Público junto deste Tribunal. Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa Agosto de 2016 Maria José Morgado Procuradora Geral Distrital 15

17 Índice 1. Introdução Movimento de Inquéritos Mapa CRIM 1, com referência ao 1º Semestre do ano civil de Mapa CRIM1, com referência ao 1º Semestre do ano civil de Antiguidade da Pendência Antiguidade da Pendência a Antiguidade da Pendência a Tempo médio de dedução de acusação Tempo médio de dedução de acusação, com referência ao 1º Semestre de Tempo médio de dedução de acusação, com referência ao 1º Semestre de Taxas Processuais º Semestre de º Semestre de Fenómenos Criminais Crimes Económicos contra o Estado e Corrupção e afins º Semestre de º Semestre de s Penais s Penais na fase de julgamento º Semestre de º Semestre de Sentido das decisões º Semestre de º Semestre de s Penais na fase de recurso Recursos examinados na Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa Recorrente/Decisão recorrida/objecto do recurso Exame do processo Decisão da Relação/Sentido do recurso/resultado do recurso Conclusões