UNIVERSIDADE DA FLÓRIDA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULDADE DE DIREITO PROGRAMA DE DIREITO AMBIENTAL VERÃO 2010 PROPOSTA DE IMPLEMENTAÇÃO DE AULAS DE APERFEIÇOAMENTO DE PRÁTICA AMBIENTAL NOS ESCRITÓRIOS MODELOS DAS UNIVERSIDADES ESTADUAL DE AMAZONAS, FEDERAL DE MATO GROSSO E FEDERAL DO PARÁ PARTICIPANTES: GUSTAVO DE FARIA M.TEIXEIRA - UFMT JOELSON RODRIGUES CAVALCANTE- UE WANIA SILVA GRANGEIRO- UFPA VANESSA DANLEY FAMU Law (U.S.) ORIENTADORES: ERIC HULL GABY STOCKS FRANKLIN PANIAGUA SAN JOSÉ COSTA RICA 2010
ÍNDICE PROJETO...3 RESUMO EXECUTIVO...4 JUSTIFICATIVA...4 ESTRUTURA LOGÍSTICA DAS AULAS DE APERFEIÇOAMENTO DE PRÁTICA AMBIENTAL...5 MODELO DE CONTEÚDO PROGRAMÁTICO...5 I Análise de aspectos do direito ambiental...error! Bookmark not defined. II Proteção internacional do meio ambiente (1)...Error! Bookmark not defined.6 III Proteção internacional do meio ambiente (2):...Error! Bookmark not defined.6 IV Mudanças climáticas...6 V A proteção ao meio ambiente no direito brasileiro.error! Bookmark not defined.6 VI Política nacional do meio ambiente...6 VII- Política nacional de biodiversidade... 7 VIII- Biomas nacionais e sua função geoeconômica...7 XIX- Espaços especialmente protegidos... 7 X- Responsabilidade administrativa ambienta... 7 XI- Responsabilidade civil ambiental...7 XII- Direito processual ambiental...7 XIII- Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (1)...7 XIV- Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (2)...7 XV- Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (3)...7 XVI- Justiça ambiental...8 2
PROJETO 3
IMPLEMENTAÇÃO DE AULAS DE APERFEIÇOAMENTO DE PRÁTICA AMBIENTAL NOS ESCRITÓRIOS MODELOS DAS UNIVERSIDADES ESTADUAL DE AMAZONAS, FEDERAL DE MATO GROSSO E FEDERAL DO PARÁ RESUMO EXECUTIVO Esta proposta contempla a criação de aulas semanais de aperfeiçoamento de técnicas de prática ambiental e seu respectivo conteúdo programático voltados aos estudantes que se utilizam do Escritório Modelo de Advocacia Ambiental já em atividade na Universidade Federal de Mato Grosso e dos Escritórios a serem implementados na Universidade Estadual do Amazonas e na Universidade Federal do Pará. ABSTRACT This proposal contemplates the creation of a skills-based Environmental Law class and its syllabus for the students participating in the existing Environmental Law clinic at Universidade Federal de Mato Grosso and for the clinics to be created at Universidade Estadual do Amazonas and Universidade Federal do Pará. 1. JUSTIFICATIVA O Escritório Modelo de Advocacia Ambiental EMA criado no âmbito da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Mato Grosso possui a natureza de um Núcleo de Prática Jurídica diferenciando-se na medida em que tem uma atuação específica na área ambiental e não constitui atividade obrigatória para os acadêmicos, mas sim complementar. Tem como objetivo primordial promover a capacitação e qualificação dos discentes para a atuação na área ambiental, contribuindo com a formação de uma consciência social na qualidade de operador do direito, a partir da 4
qual conceba o direito como uma ferramenta de mudança social e de promoção de políticas públicas. Este mesmo modelo de escritório deverá ser implementado na Universidade Estadual de Amazonas e na Universidade Federal do Pará. Com o intuito de aprimorar a qualificação dos discentes torna-se necessária a implementação de aulas semanais em que professores e alunos se reunirão para tirar dúvidas e discutir sobre os processos em andamento no escritório. Com isso professores e alunos poderão entender e avaliar as particularidades de cada processo bem como as ações feitas pelo escritório. Dos casos analisados no escritório as aulas deverão enfocar aspectos legais, processuais, de políticas públicas e medidas no âmbito administrativo relativos a causa ambiental. O objetivo de tais aulas é fazer com que os alunos possam aprender não só pelas suas experiências, mas também pelas experiências de outros alunos. Os professores por sua vez, terão a oportunidade de tratar de assuntos que por falta de tempo não podem ser analisados profundamente em aulas regulares. 2. ESTRUTURA LOGÍSTICA DAS AULAS DE APERFEIÇOAMENTO DE PRÁTICA AMBIENTAL As aulas serão ministradas semanalmente e farão parte do funcionamento regular do Escritório. O Coordenador responsável pelo Escritório deverá determinar qual professor será responsável por tais aulas bem como pela duração das mesmas, que deverão ter no mínimo 1 (uma) hora de duração. O professor responsável pelas aulas de Aperfeiçoamento de Prática Ambiental poderá utilizar da ajuda de convidados para abordar determinados tópicos ou aspectos do conteúdo a ser ministrado/debatido. As aulas seguirão um conteúdo programático a ser determinado pelo Coordenador do Escritório e poderá ser embasado no modelo que segue em anexo. 2.1 MODELO DE CONTEÚDO PROGRAMÁTICO O modelo a seguir apresentado é embasado no conteúdo programático dos Escritórios Modelos de Direito Ambiental dos Estados Unidos, em especial da University of Florida College of Law, tendo sido adaptado a um contexto brasileiro. 5
SKILLS-BASED ENVIRONMENTAL LAW CLASS March 1-July 31 WEEK 1 Overview of Environmental Perspectives: sustainability, ecocentrism and anthropocentrism, environmental ethics, fundamental human rights. WEEK 2 International Environmental Protection: human right to a healthy environment, human rights treaties, the Stockholm Declaration on the Human Environment, the Declaration of Rio de Janeiro on Environment and Development. WEEK 3 Environmental Protection in Latin America: The Inter-American Court of Human Rights, regional human rights issues. WEEK4 International Response to Climate Change: Intergovernmental Panel on Climate Change, Kyoto Protocol, carbon markets, Reducing Emission from Deforestation and Forest Degradation (REDD), Amazon Fund Payment for Environmental Service (Grant Forest). WEEK 5 Environmental Protection in Brazil: Brazilian Constitution and environmental law, Legislative Action, Political Climate, the National System for the Environment (SISNAMA), Non-Governmental Organizations and regional initiatives. WEEK 6 Brazilian Environmental Regulatory Structure: Environmental Quality Standards, Environmental Zoning, Environmental Impact Assessment, Licensing, Police Power. WEEK 7 National Policy on Preservation of Biodiversity: Overview of Biodiversity, a, National Program of Biological Diversity, (PRONABIO), National Commission on Biodiversity, Genetic Resources, Biotechnology, and Biosafety. WEEK 8 National Biomes: Overview of Biome Function and Geoeconomic value in Amazon, Cerrado, Pantanal; land use, economic-ecological zoning. WEEK 9 Specially Protected Spaces: Conservation units typical and atypical, Permanent Preservation Area (APP), Legal Forest Reserve (RFL), management of public forests. WEEK 10 Liability for Environmental Damage: Overview of environmental management, environmental damage, administrative responsibility for environmental infractions and administrative penalties. 6
WEEK 11 Theories of Liability for Environmental Harm: Precautionary Principle, Polluter Pays Principle, Strict Liability, Criminal Liability under Law 9.605/1998, Sanctions. WEEK 12 Pre-litigation Procedures to Promote Protection of the Environment in Brazil: Civil Investigation, Adjustment of Environmental Conduct, Public Hearings, Recommendations, Environmental Dispute Resolution. WEEK 13 Procedures to Enforce Violations of Environmental Law in Brazil I: Civil Public Action. WEEK 14 Procedures to Enforce Violations of Environmental Law in Brazil II: Constitutional Challenges of Normative Act, Collective Writs of Amparo, Injunction. WEEK 15 Procedures to Enforce Violations of Environmental Law in Brazil III: Public Criminal Action, Jurisdiction, Procedure, Corporations, Proof, Evidence. WEEK 16 Promotion of Justice: Role of Public Minister, Judiciary, Prosecutor, Lawyer, Industry; Environmental Politics. UNIVERSIDADE DA FLORIDA ESCRITÓRIO MODELO DE DIREITO AMBIENTAL 01 de Março- 31 de Julho APERFEIÇOAMENTO DE PRÁTICA AMBIENTAL SEMANA 1: Análise de aspectos do direito ambiental: princípio da sustentabilidade, antropocentrismo e ecocentrismo, ética ambiental, direito internacional ambiental, Declaração sobre meio ambiente humano de Estocolomo 1972, direitos de terceira geração. SEMANA 2: Proteção internacional do meio ambiente 1: direito internacional dos direitos humanos, tratados de direitos humanos no direito brasileiro, Declaração de Estocolmo sobre meio ambiente humano, Declaração do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento, inter-relação dos direitos humanos com o meio ambiente. 7
SEMANA 3: Proteção internacional do meio ambiente 2: o direito ao meio ambiente no sistema interamericano de Direitos Humanos, mecanismos do sistema regional sobre direitos humanos. SEMANA 4: Mudanças climáticas: Intergrovernamental Panel on Climate Change- IPCC, Protocolo de Quioto, mercado de carbono, Reducing Emission from Deforastation and Forest Degradation- REDD, Fundo da Amazônia, Pagamento por serviço ambiental, Bolsa Floresta. SEMANA 5: A proteção ao meio ambiente no direito brasileiro: a base constitucional, política e gestão do ambiente, Sistema Nacional do Meio Ambiente- SISNAMA, gestão ambiental na esfera privada. SEMANA 6: Política nacional do meio ambiente: padrões de qualidade ambiental, zoneamento ambiental, avaliação dos impactos ambientais, licenciamento. SEMANA 7: Política nacional de biodiversidade: abordagem preliminar, princípios, objetivos, Programa Nacional da Diversidade Biológica-PRONABIO e Comissão Nacional de Biodiversidade, patrimônio genético, biotecnologia e biossegurança. SEMANA 8: Biomas nacionais e sua função geoeconômica: Amazônia, Cerrado, Pantantal, ocupação do espaço, zoneamento econômico-ecológico. SEMANA 9: Espaços especialmente protegidos: Unidades de conservação típicas e atípicas, Área de Preservação Permanente-APP, Reserva Florestal Legal- RFL, gestão de florestas públicas. SEMANA 10: Responsabilidade administrativa ambiental: dano ambiental, poder de polícia, responsabilidade administrativa ambiental, infrações e sanções administrativas. SEMANAS 11: Responsabilidade civil ambiental: os princípios da prevenção, da precaução, poluidor-pagador, reparação integral, responsabilidade objetiva. 8
Responsabilidade penal ambiental: normas penais ambientais, sanções, crimes ambientais segundo a Lei 9.605/1998. SEMANA 12: Direito processual ambiental: inquérito civil, compromisso de ajustamento de conduta, audiências públicas, recomendações, inquérito civil. SEMANA 13: Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (1): ação civil pública, ação popular constitucional. SEMANA 14: Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (2): ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, mandado de segurança coletivo, mandado de injução. SEMANA 15: Instrumentos processuais para a tutela do ambiente (3): ação penal pública, competência, procedimento, pessoa jurídica, prova, questões prejudiciais SEMANA 16: Justiça ambiental: Ministério Público, o advogado e a justiça ambiental, a política na proteção do ambiente, o papel do terceiro setor e do judiciário. 9