SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO NO ESTADO DE PERNAMBUCO SESCOOP/PE Relatório de Gestão do Exercício de 2013 Recife (PE), maio/2014.
SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO NO ESTADO DE PERNAMBUCO SESCOOP/PE RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2013 Relatório de Gestão do exercício 2013 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art.70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições das IN TCU 63/2010 e 72/2013, da DN TCU nº 127/2013, Portaria TCU 175/2013 e das orientações da Controladoria Geral da União Portaria CGU nº 133, de 18/01/2013. Recife (PE), maio/2014.
3 INDICE Introdução....08 Capítulo 1 Identificação e Atributos da Unidade... 10 1.1 Identificação da unidade... 10 1.2 Finalidade e Competências Institucionais... 11 1.3 Descrição sucinta dos setores da economia local ou nacional abrangidos pela atuação da entidade no exercício...11 1.4 Organograma funcional...12 1.4.1 Macroprocessos...22 Capítulo 2 Planejamento e Resultados Alcançados... 26 2.1 Planejamento do Sescoop... 26 2.2 Execução dos Objetivos Estratégicos em 2013... 35 2.3 Indicadores utilizados pela entidade...79 2.3.1 Indicadores de Desempenho Operacional... 79 Capítulo 3- Estruturas de Governança e de Autocontrole da Gestão. 83 3.1 Estrutura de Governança... 83 3.2 Remuneração Paga a Administradores, Conselheiros e à Diretoria... 85 3.3 Demonstração Sintético de Remuneração...87 3.4 Avaliação dos Controles Internos...89 3.5 Sistema de Correição...91 Capítulo 4 - Programação e Execução Orçamentária e Financeira... 92 4.1. Demonstração da Receita... 92 4.2. Análise do Desempenho da Entidade na Execução Financeira...94 Capítulo 5 - Gestão de Pessoas, Terceirização de Mão-de-Obra e Custos Relacionados...102 5.1. Estrutura de Pessoal do Sescoop PE... 102 Capítulo 6 - Gestão do Patrimônio Mobiliário e Imobiliário... 109 6.1 Gestão da Frota de Veículos...109 6.2 Gestão do Patrimônio Imobiliário...109 Capítulo 7 - Gestão da Tecnologia da Informação... 110 Capítulo 8 Gestão do Uso dos Recursos Renováveis e Sustentabilidade Ambiental... 113 8.1 Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis...113 8.2 Consumo de Papel, Energia Elétrica e Água...113 Capítulo 9 - Conformidade e Tratamento de Disposições Legais e Normativa...115 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
9.1 Tratamento de Deliberações Exaradas em Acórdão do TCU...115 9.2 Tratamento de Recomendações do Órgão de Controle Interno...115 9.3 Estrutura da Área de Auditoria Interna e Resultados de seus Trabalhos...115 Capítulo 10 - Informações Contábeis... 117 10.1 A Adoção de Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de Contabilidade...117 10.2 Demonstrações Contábeis...118 10.3 Relatório da Auditoria Independente...118 Capítulo 11 - Outras Informações Sobre a Gestão...119 11.1. Informações Relevantes...119 Anexo I - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis...120 Anexo II - Relatório da Auditoria Independente sobre as Demonstrações Contábeis...122 Anexo III - Aprovação de Contas Conselho Fiscal do Sescoop...144 Anexo IV Resoluções do Conselho Estadual e Nacional... 145 4 LISTAS DE ILUSTRAÇÕES Lista de Tabelas Tabela 1- Números do Cooperativismo no estado de Pernambuco... 32 Lista de Quadros Quadro 1 - Detalhamento do Organograma Funcional do Sescoop/PE...20 Quadro 2 - Número de cooperativas em Pernambuco... 33 Quadro 3 - Número de associados em cooperativas em Pernambuco... 34 Quadro 4 - Número de funcionários em cooperativas em Pernambuco... 34 Quadro 5: Estratégias adotadas pelo Sescoop PE para atingir os objetivos estratégicos do exercício de 2013... 41 Quadro 6: Execução física e financeira dos objetivos estratégicos e das ações do Sescoop PE para o exercício de 2013... 45 Quadro 7 - Execução Orçamentária dos Programas Executados pelo Sescoop PE 2012 / 2013... 48 Quadro 8 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Encontro Estadual Professores Cooperjovem... 49 Quadro 9 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Reunião Técnica nas Escolas... 50 Quadro 10 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Gincana Multicultural... 51 Quadro 11 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Reunião Comitê Gestor... 51 Quadro 12 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Oficinas Educação Financeira... 52 Quadro 13 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Prêmio Professor Cooperjovem... 53 Quadro 14 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Prêmio Redação Cooperjovem... 53 Quadro 15 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Oficina Projetos Pedagógicos... 54 Quadro 16 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Seminários Municipais Cooperjovem... 55 Quadro 17 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Festival de Música... 55 Quadro 18 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Conselheiros Fiscais de Cooperativas... 56 Quadro 19 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Gestão Cooperativa Crédito... 56 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Quadro 20 -Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Intercâmbio... 57 Quadro 21 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Encontro Estadual do Cooperativismo... 57 Quadro 22 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade FUNDECOOP-Nº046/11-Pós- Graduação Cooperativismo... 58 Quadro 23 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade FUNDECOOP-Nº046/11-Pós- Graduação Cooperativismo - Contrapartida... 58 Quadro 24 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Formação Gestores Cooperativas... 59 Quadro 25 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Convenção Nacional Uniodonto... 59 Quadro 26 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Formação em Cooperativismo... 60 Quadro 27 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Palestras... 60 Quadro 28 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Excelência no Atendimento... 61 Quadro 29 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Grafodocumentoscopia... 61 Quadro 30 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Preparatório p/cpa-10... 62 Quadro 31 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Prevenção a Crimes e Lavagem de Dinheiro... 62 Quadro 32 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Técnicas de Negociação e Vendas... 63 Quadro 33 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Preparatório CPA-20... 63 Quadro 34 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Desenvolvimento Gerentes... 64 Quadro 35 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Direção Defensiva Econômica... 64 Quadro 36 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Desenvolvimento para Atendente... 65 Quadro 37 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Condutor de Transporte Coletivo... 65 Quadro 38 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Seminário Pernambucredito... 66 Quadro 39 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Administração Eficaz no Tempo... 66 Quadro 40 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Comunicação, Dicção e Oratória... 67 Quadro 41 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Controles Internos... 67 Quadro 42 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Excel Avançado... 68 Quadro 43 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Rotinas Administração Pessoal... 68 Quadro 44 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Licitações e Contratos de Fornecedores... 69 Quadro 45 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Prevenção a Fraude de Documentos e Cheques... 69 Quadro 46 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Curso Atas Assembleares... 70 Quadro 47- Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Seminário de Gestão de Cooperativas de Saúde... 70 Quadro 48- Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Atendimento às Cooperativas do Maranhão... 70 Quadro 49 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Programa de Acompanhamento de Cooperativas... 71 Quadro 50 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Programa Orientação Cooperativista... 72 Quadro 51 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Programa Qualidade de Vida... 73 Quadro 52 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Programa Corrida do Cooperativismo... 73 Quadro 53 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Manutenção do CODEL... 74 Quadro 54 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Controle Administrativo e Financeiro... 74 Quadro 55 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade e Gestão de Pessoas... 75 Quadro 56 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade em Licitações para o Sistema S... 75 Quadro 57 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Divulgação Ações Institucionais... 77 Quadro 58 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Manutenção de Funcionamento... 77 5 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Quadro 59 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Manutenção de Funcionamento... 78 Quadro 60 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Informática... 78 Quadro 61 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Informática... 78 Quadro 62 - Metas físicas e financeiras do Projeto/Atividade Serviços de Administração e Controle Financeiro... 79 Quadro 63 Conselho de Administração... 84 Quadro 64 Conselho Fiscal... 85 Quadro 65 Diretoria Executiva... 85 Quadro 66 Remuneração dos Conselhos de Administração e Fiscal... 86 Quadro 67 Síntese da Remuneração dos Administradores... 87 Quadro 68 Avaliação do Sistema de Controles Internos da Unidade... 90 Quadro 69 Evolução das Receitas do Sescoop PE 2011/2013... 93 Quadro 70 Evolução da execução Receitas do Sescoop PE 2013... 94 Quadro 71 Evolução das Despesas do Sescoop PE 2011/2013... 95 Quadro 72 Evolução da execução Despesas do Sescoop PE 2013... 95 Quadro 73- Execução das despesas por modalidade de licitação, por natureza e por elementos de despesa do Sescoop PE - 2012/2013... 96 Quadro 74 - Transferências regulamentares de convênios e outros instrumentos análogos executados pelo Sescoop PE... 97 Quadro 75 - Resumo dos instrumentos celebrados pelo Sescoop PE nos três últimos exercícios... 98 Quadro 76 - Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pelo Sescoop PE na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse - R$ (1,00)... 99 Quadro 77 - Visão geral da análise das prestações de contas de convênios e contratos de repasse do Sescoop PE... 100 Quadro 78 - Resumo dos instrumentos de transferência do Sescoop PE que vigerão em 2013 e exercícios seguintes.... 101 Quadro 79 Evolução da Estrutura de Pessoal do Sescoop PE (2010-2013)... 104 Quadro 80 Evolução da Estrutura de Pessoal do Sescoop PE, por Faixa Etária (2013)... 106 Quadro 81 Evolução da Estrutura de Pessoal do Sescoop PE, por Nível de Escolaridade (2013)... 106 Quadro 82 Investimentos em Capacitação do Pessoal, executados pelo Sescoop PE (2013)... 107 Quadro 83 Distribuição dos Colaboradores, por Cargo (2013)... 107 Quadro 84 Distribuição dos Colaboradores, por Faixa Salarial (2013)... 108 Quadro 85 Movimentação do Quadro de Pessoal (2013)... 108 Quadro 86 Qualificação da Força de Trabalho (2013)... 108 6 Lista de Figuras Figura 1 Macroprocesso Geral do SESCOOP/PE... 22 Figura 2 Macroprocesso de Governança... 23 Figura 3 Macroprocesso de Desenvolvimento Cooperativista... 23 Figura 4 Macroprocesso de Gestão de Monitoramento das Cooperativas... 23 Figura 5 Macroprocesso de Gestão da Formação Profissional... 24 Figura 6 Macroprocesso de Gestão da Promoção Social... 24 Figura 7 Macroprocesso de Gestão de Pessoas... 24 Figura 8 Macroprocesso de Gestão Financeira e Contábil.... 25 Figura 9 Macroprocesso de Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação.... 25 Figura 10 Macroprocesso de Suporte de Infraestrutura e Logística.... 25 Figura 11 - Árvore Estratégica do SESCOOP 2010-2013... 31 Figura 12 - Árvore Estratégica do SESCOOP/PE 2011-2013... 37 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
7 LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS Abreviações e Siglas CGU ACI ADFIN CLT CNAE CNPJ CODEL COOPERJOVEM CPF DMS DN FGV FUNDECOOP IAA IAR IME IMP IN IN MPE MTE OCB OCB/PE OCEs PERNAMBUCRED RTD SICOOB/NE SIORG TCU UNICRED /NNE UNIODONTO Descrição Controladoria-Geral da União Aliança Cooperativa Internacional Setor Administrativo Financeiro Consolidação das Leis do Trabalho Classificação Nacional de Atividades Econômicas Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica Conselho Deliberativo Programa Cooperjovem Cadastro de Pessoa Física Declaração Mensal de Serviços Decisão Normativa Fundação Getúlio Vargas Fundo Solidário de Desenvolvimento Cooperativo Índice de Aceitação de Apontamentos Índice de Aplicação dos Recursos Índice Médio de Eventos Realizados Índice Medio de Participante Instrução Normativa Instrução Normativa Média de Participação por Evento Ministério Trabalho e Emprego Organização das Cooperativas Brasileiras Sindicato e Organização das Cooperativas no Estado de Pernambuco Organizações Cooperativas Estaduais Cooperativa de Economia e Crédito Mútuo dos Servidores Públicos dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e do Ministério Público do Estado de Pernambuco. Cartório de Registro de Títulos e Documentos Central das Cooperativas de Crédito do Nordeste Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal Tribunal de Contas da União Unicred Central Norte e Nordeste Cooperativa de Prestação de Serviços de Odontologia Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
8 Introdução Este Relatório de Gestão está estruturado em tópicos abaixo sintetizados: Introdução: apresenta a estrutura do documento; Capítulo 1- Identificação e Atributos da Unidade: apresenta os dados e informações sobre a identificação da Unidade Estadual; Capítulo 2- Planejamento e Resultados Alcançados: apresenta os comentários e informações sobre a construção do plano estratégico, das estratégias adotadas, da execução física e financeira, além dos indicadores de desempenho operacional da Unidade; Capítulo 3- Estrutura de Governança e de Autocontrole da Gestão: apresenta as informações e comentários sobre a relação e remuneração dos dirigentes e membros da diretoria e dos conselhos de administração e fiscal. Comenta ainda o funcionamento da Auditoria Interna e a qualidade e suficiência dos controles internos; Capítulo 4- Programação e Execução Orçamentária e Financeira: apresenta os dados, informações e comentários a respeito da programação e execução orçamentária e financeira da Unidade, além das transferências mediante convênios e instrumentos análogos; Capítulo 5- Gestão de Pessoas, terceirização de mão de obra e custos relacionados: apresenta as considerações sobre a estrutura de pessoal da Unidade e do quadro de estagiários; Capítulo 6- Gestão do patrimônio mobiliário e imobiliário: apresenta considerações a respeito da gestão da frota de veículos e do patrimônio imobiliário da Unidade; Capítulo 7 Gestão da Tecnologia da Informação: apresenta considerações sobre os destaques na gestão da tecnologia da informação da Unidade; Capítulo 8- Gestão do uso dos recursos renováveis e sustentabilidade ambiental: apresenta os comentários sobre as medidas e critérios adotados para o uso racional dos recursos; Capítulo 9 Conformidades e tratamento de disposições Legais e Normativas: apresenta considerações e informações sobre o atendimento às deliberações do TCU e sobre a estrutura da Auditoria Interna; Capítulo 10 Informações Contábeis: apresenta informações e comentários sobre os critérios e procedimentos contábeis adotados, além das demonstrações contábeis e o parecer da auditoria independente; Capítulo 11- Outras Informações sobre a gestão: apresenta as informações consideradas relevantes para demonstrar a conformidade e o desempenho da gestão no exercício. Cumpre ressaltar que as informações contábeis aqui apresentadas são relativas ao período compreendido entre os dias 1º de janeiro e 31 de dezembro de 2013. O Sescoop não possui servidores inativos e pensionistas no seu Quadro, de modo que esta informação não consta no presente Relatório de Gestão. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Todos os dados contidos neste Relatório mantêm as mesmas fontes e métodos de cálculo utilizados na edição imediatamente anterior a este documento (Relatório de Gestão de 2012), disponível no formato eletrônico, no endereço www.brasilcooperativo.coop.br 9 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
10 Capítulo 1 Identificação e Atributos da Unidade 1.1 Identificação da unidade Poder: Executivo Órgão de Vinculação: Ministério do Trabalho e Emprego TEM Código SIORG: 002844 Identificação da Unidade Jurisdicionada Denominação completa: Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo de Pernambuco Denominação abreviada: SESCOOP/PE Situação: ativa Natureza Jurídica: Serviço Social Autônomo Principal Atividade: Formação Profissional, Promoção Social e Monitoramento/Desenvolvimento das Cooperativas Brasileiras. Código CNAE: 85.99.6-99 Telefones/Fax de contato: (81) 3032 8300 (081) 3271-4142 E-mail: sescoop@sescooppe.coop.br Página na Internet: http://www.pecooperativo.coop.br Endereço Postal: Rua Manoel Joaquim de Almeida, 165, Iputinga - CEP: 50.670-370 Recife /PE Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada Medida Provisória 1.715, de 03 de setembro de 1998 e. Criado pela Medida Provisória n 1.715, de 03.09.1998 e suas reedições e Decreto 3.017, de 07 de abril de 1999, publicado no Diário Oficial da União em 07.04.1999; Lei 11.524/2007 de 23/11/2007. Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada Regimento Interno teve sua Terceira Reforma aprovada em 03 de dezembro de 2007, na 39ª Reunião do Conselho de Administração, para adequação ao Regimento Interno do SESCOOP Nacional. Registrado no 2º Cartório de Registro de Títulos, Documentos e das Pessoas Jurídicas sob o número 318166. A Estrutura Orgânica foi aprovada pelo Conselho de Administração em, 11 de junho de 2013. A ata de constituição e o regimento Interno foram registrados no 2º RTD Recife sob o número 306206, em 06 de Julho de 2006, e em 27 de julho de 2006, sob o número 306735. Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada Regulamento de Licitações e Contratos Resolução 850/2012, Norma de Pessoal Resolução 300/2008, e Acordo Coletivo aprovado na 70º ata do Conselho de Administração em 23 de abril de 2013, registrado no Ministério do Trabalho em 31 de julho de 2013; Plano de Cargos, Carreiras e Remunerações aprovado na reunião realizada em 11 de junho de 2013 e registrado no Ministério do Trabalho e Emprego em 24 de dezembro de 2013. Portaria 010/2013 Pagamentos de diárias, ajuda de custo e adiantamentos, Portaria 014/2013 Nomeia Pregoeira e Comissão Permanente de Licitação, Portaria 023/2013 designação de funcionário para assinar conjuntamente com o Presidente. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
11 1.2 Finalidade e Competências Institucionais 1.2.1 Finalidade: o Sescoop foi criado por meio da MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.715, DE 3 DE SETEMBRO DE 1998, com a finalidade de organizar, administrar e executar em todo o território nacional o ensino de formação profissional, desenvolvimento e promoção social do trabalhador em cooperativa e dos cooperados (Art. 7º). 1.2.2 Competências: as competências do Sescoop estão definidas no DECRETO Nº 3.017, DE 6 DE ABRIL DE 1999. São elas: I. organizar, administrar e executar o ensino de formação profissional e a promoção social dos trabalhadores e dos cooperados das cooperativas em todo o território nacional; II. III. operacionalizar o monitoramento, a supervisão, a auditoria e o controle em cooperativas, conforme sistema desenvolvido e aprovado em Assembleia Geral da Organização das Cooperativas Brasileiras OCB; assistir às sociedades cooperativas empregadoras na elaboração e execução de programas de treinamento e na realização da aprendizagem metódica e contínua; IV. estabelecer e difundir metodologias adequadas à formação profissional e à promoção social do empregado de cooperativa, do dirigente de cooperativa, do cooperado e de seus familiares; V. exercer a coordenação, a supervisão e a realização de programas e de projetos de formação profissional e de gestão em cooperativas, para empregados, cooperados e seus familiares; VI. VII. VIII. colaborar com o poder público em assuntos relacionados à formação profissional e à gestão cooperativista e outras atividades correlatas; divulgar a doutrina e a filosofia cooperativista como forma de desenvolvimento integral das pessoas; promover e realizar estudos, pesquisas e projetos relacionados ao desenvolvimento humano, ao monitoramento e à promoção social, de acordo com os interesses das sociedades cooperativas e de seus integrantes. Tais objetivos estão alinhados com os objetivos do SESCOOP/PE, os quais estão dispostos em seu Regimento Interno registrado no dia 31 de agosto de 1999. 1.3 Descrição sucinta dos setores da economia local ou nacional abrangidos pela atuação da entidade no exercício O SESCOOP atua em um ambiente de elevada complexidade, pois busca apoiar de modo efetivo cooperativas de 11 (onze) diferentes ramos econômicos (da agricultura aos serviços, passando pelo comércio e pela indústria), com portes distintos (das grandes às pequenas) e distribuídas espacialmente por todo o País (nos 26 estados e no Distrito Federal). A seguir, uma síntese descritiva de cada um dos ramos: Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
1. Agropecuário: composto por cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produção pertençam ao associado. Caracterizam-se pelos serviços prestados aos associados, como recebimento ou comercialização da produção conjunta, armazenamento e industrialização. 2. Consumo: constituído por cooperativas dedicadas à compra em comum de artigos de consumo para seus associados. É o ramo mais antigo no Brasil e no mundo. 3. Crédito: cooperativas destinadas a promover a poupança e financiar necessidades ou empreendimentos de seus cooperados. Atuam no crédito rural e urbano. 4. Educacional: cooperativas de profissionais em educação, de alunos, de pais de alunos, de empreendedores educacionais e de atividades afins. O papel da cooperativa de ensino é ser mantenedora da escola. 5. Habitacional: compõe-se de cooperativas destinadas à construção, manutenção e administração de conjuntos habitacionais para seu quadro social. 6. Infraestrutura: atende direta e prioritariamente o próprio quadro social com serviços de infraestrutura. As cooperativas de eletrificação rural, que são a maioria deste ramo, aos poucos estão deixando de serem meros repassadores de energia, para se tornarem geradoras de energia. 7. Mineral: constituído por cooperativas com a finalidade de pesquisar, extrair, lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar produtos minerais. 8. Produção: compõe-se por cooperativas dedicadas à produção de um ou mais tipos de bens e produtos, quando detenham os meios de produção. 9. Saúde: constituído por cooperativas que se dedicam à preservação e promoção da saúde humana em seus variados aspectos. 10. Trabalho: engloba todas as cooperativas constituídas por categorias profissionais (professores, engenheiros, jornalistas e outros), cujo objetivo é proporcionar fontes de ocupação estáveis e apropriadas aos seus associados, através da prestação de serviços a terceiros. 11. Transporte: composto pelas cooperativas que atuam no transporte de cargas e/ou passageiros. 12 1.4 Organograma Funcional Em 2013 foi concluído o projeto gestão por competência com a FGV, o qual deu origem a uma nova estrutura organizacional, bem como ao Manual Técnico do Plano de Cargos, Carreiras e Salários da Unidade Estadual do Sescoop / PE, devidamente aprovado pelo Conselho Estadual em 11 de junho de 2013. A partir da referida data a unidade iniciou a sua implantação, inclusive com a contratação de gerentes e abertura de processo seletivo para analistas do cooperativismo. Em conformidade com o Plano Estratégico 2011-2013, a estrutura organizacional da Unidade, contemplou o detalhamento do sistema de responsabilidade, através da departamentalização funcional, devidamente retratado no organograma a seguir (Figura 1). Não obstante o sistema de autoridade, com um pequeno quantitativo de níveis hierárquico, remete a uma organização com menor amplitude de poder, com impactos positivos no sistema de comunicação e de sistema de decisão, facilitando a consecução da missão institucional. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
13 Figura 01: Organograma funcional do Sescoop/PE O Conselho de Administração, segundo art. 12 do Regimento Interno, é o órgão máximo da administração do SESCOOP/PE, sendo composto por 05 (cinco) Conselheiros e seus respectivos suplentes, assim constituído: I. Presidente do Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no Estado de Pernambuco - OCB/PE, na condição de Presidente nato do SESCOOP/PE; II. III. IV. 02 (dois) representantes de cooperativas contribuintes do SESCOOP/PE; 01 (um) representante dos trabalhadores, com vínculo empregatício em sociedade cooperativa contribuinte do SESCOOP/PE; 01 (um) representante indicado pelo Conselho do SESCOOP Nacional. O Conselho de Administração, de acordo com o art. 13, do Regimento Interno, compete difundir e implementar as políticas, diretrizes, programas, projetos e normativos, com observância das deliberações e decisões do Conselho Nacional, contribuindo para que as atribuições e os objetivos do SESCOOP/PE sejam alcançados em sua área de atuação. Cabe ao Conselho de Administração as seguintes atribuições: I. Fixar a política de atuação e estabelecer as normas operacionais do SESCOOP/PE, bem como estabelecer as diretrizes gerais a serem adotadas; Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
14 II. III. IV. Aprovar os planos anuais e plurianuais de trabalho, os orçamentos e as reformulações que se fizerem necessárias, encaminhando-os à Unidade Nacional do SESCOOP para consolidação; Aprovar os balanços, as demonstrações financeiras, o parecer do Conselho Fiscal e o relatório anual das atividades e encaminhá-los ao Conselho Nacional do SESCOOP para aprovação; Aprovar o plano de cargos, salários e benefícios, o quadro de pessoal e a tabela de remuneração correspondente à contratação dos empregados do quadro efetivo do SESCOOP/PE; V. Decidir, com base em parecer interno, a aquisição, alienação, cessão ou gravame de bens imóveis; VI. VII. VIII. IX. Autorizar a assinatura de convênios, contratos e ajustes ou outros instrumentos jurídicos, exigindo-se para a assinatura de convênios internacionais a autorização do Conselho Nacional. Fixar outras competências ao Presidente do Conselho de Administração, além das estabelecidas no artigo 22 deste Regimento Interno; Aplicar penalidade disciplinar a seus membros, inclusive de suspensão ou de cassação do mandato, conforme a natureza, repercussão e gravidade da falta cometida; Estabelecer o valor da cédula de presença e da diária ou ajuda de custo, quando for o caso, para os membros do conselho administrativo e do Conselho Fiscal; X. Fixar a verba de representação do Presidente do Conselho de Administração; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Estabelecer limite máximo de remuneração do Superintendente; Aprovar o Regimento Interno e suas alterações, no qual deverá constar a estrutura organizacional e as principais funções, fazendo observar, no que couber, o Regimento Interno do SESCOOP Nacional; Solucionar casos omissos no Regimento Interno do SESCOOP-PE Fazer cumprir as normas de licitação aprovadas pelo Conselho Nacional do SESCOOP e disciplinar as contratações de obras, serviços, compras, alienações e as situações de sua dispensa ou inexigibilidade; Fazer cumprir as demais normas e resoluções aprovadas pelo Conselho Nacional do SESCOOP; Estabelecer outras competências ao Superintendente, além das enumeradas no artigo 23, deste Regimento, e as atribuições dos demais órgãos da entidade; Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
15 XVII. Atuar de forma conjunta com o Sistema OCB, com órgãos públicos e com entidades privadas com vistas ao cumprimento das deliberações do Conselho Nacional. Ao Conselho Fiscal, segundo o art. 15 do Regimento Interno, compete: I. Acompanhar e fiscalizar a execução financeira, orçamentária e os atos de gestão; II. III. IV. Examinar e emitir pareceres sobre o programa de trabalho, sobre as propostas de orçamento anuais e plurianuais, o balanço geral e demais demonstrações financeiras; Solicitar ao Conselho de Administração a contratação de assessoria de auditores ou peritos, sempre que tais serviços forem considerados indispensáveis ao bom desempenho de suas funções; Elaborar o seu Regimento Interno, compatível com o Regimento Interno do Conselho Fiscal da Unidade Nacional do SESCOOP, no que for aplicável; V. Indicar, entre seus pares, um Presidente e um secretário para coordenar e relatar as atividades; VI. Dar conhecimento dos seus relatórios à Diretoria Executiva e, se for o caso, ao Conselho de Administração do SESCOOP/PE. A Diretoria Executiva, segundo o art. 18 do Regimento Interno, consiste no órgão gestor e de administração central do SESCOOP/PE, cabendo cumprir as diretrizes estabelecidas pelo Conselho de Administração. A Diretoria Executiva é composta pelo Presidente do Conselho de Administração, como seu Presidente, e pelo Superintendente. Segundo o art. 19 do Regimento Interno, a Diretoria Executiva será dirigida, coordenada e supervisionada pelo Presidente do Conselho de Administração, cabendo o exercício ao Superintendente, o qual é indicado pelo Presidente, ocorrendo sua nomeação após aprovação do Conselho de Administração. Ao Presidente da Diretoria Executiva cabe, entre outras atribuições, executar a política de atuação do SESCOOP PERNAMBUCO emanada do Conselho Estadual e do Conselho Nacional do SESCOOP, respondendo perante o Tribunal de Contas da União pelos atos da sua gestão. Ao superintendente cabe entre outras: organizar o cadastro, o monitoramento, o controle, a consultoria, a auditoria e a supervisão em cooperativas. Assim, ao Presidente, segundo art. 22 do Regimento Interno, cabem as seguintes atribuições: I. Executar a política de atuação do SESCOOP/PE, emanada do Conselho de Administração e do Conselho Nacional do SESCOOP, respondendo perante o Tribunal de Contas da União pelos atos de sua gestão; II. III. Representar o SESCOOP/PE em juízo ou fora dele e constituir procuradores; Convocar e presidir as reuniões do Conselho de Administração; Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
IV. Assinar convênios, contratos, ajustes e outros instrumentos jurídicos; V. Assinar os cheques e os documentos para abertura e movimentação de contas bancárias em conjunto com o Superintendente ou com funcionário especialmente designado, por intermédio de instrumento de procuração que estabeleça os limites dos poderes conferidos e a vigência da procuração, cujo período não deverá exceder o mandato em exercício; VI. VII. VIII. IX. Indicar e nomear o Superintendente e estabelecer sua remuneração, mediante aprovação do Conselho de Administração; Fazer cumprir as normas de licitações aprovadas pelo Conselho Nacional do SESCOOP que disciplinam as contratações de obras e serviços, compras, alienações e as situações, de sua dispensa ou inexigibilidade; Dar posse aos membros dos Conselhos de Administração e Fiscal, formalmente indicados pela diretoria da OCB/PE, fazendo registro do ato na ata de reunião; Nomear os assessores e gerentes e coordenadores dos órgãos internos da administração, por proposta do Superintendente; X. Fixar outras competências e atribuições ao Superintendente, além das estabelecidas no art. 23 deste regimento; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. Avocar à sua análise de julgamento ou decisão quaisquer questões em assuntos que não sejam de competência do Conselho de Administração, ou que não tenham sido avocados; Editar e promover o cumprimento das portarias, resoluções, bem como outras normas internas e deliberações do Conselho de Administração, e aprovar regulamentos internos e suas alterações, definindo atribuições, organizações e competências dos setores administrativos e operacionais, observando as normas e deliberações expedidas pelo Conselho Nacional do SESCOOP; Desempenhar outras atribuições que lhe forem confiadas pelo Conselho de Administração; Apresentar ao Conselho de Administração o relatório anual de atividades e a prestação de contas do SESCOOP/PE para aprovação e publicação; Propor ao Conselho de Administração políticas organizacionais, a criação, extinção de quadro de carreiras, bem como a fixação dos vencimentos do pessoal da unidade estadual; Autorizar a contratação de empresas prestadoras de serviço; Coordenar, orientar, acompanhar e controlar a Superintendência, fazendo cumprir as políticas e objetivos fixados pelo Plano de Gestão e pelas deliberações do Conselho de Administração; Determinar as atribuições dos gestores do SESCOOP/PE não previstas no Regimento, ad referendum do Conselho de Administração, submetendo-as à apreciação deste órgão no prazo de até 60 (sessenta) dias; Manter permanentemente coordenação entre a Diretoria Executiva e o Conselho de Administração; Nomear as Comissões e seus componentes nos processos de sindicância no âmbito da Unidade Estadual. 16 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Ao Superintendente, de acordo com o art. 23 do Regimento Interno, compete as seguintes atribuições: I. Organizar o cadastro, o monitoramento, o controle, a consultoria, a auditoria e a supervisão em cooperativas; II. III. IV. Exercer a coordenação, a supervisão e a fiscalização da execução dos programas e dos projetos de formação profissional, de gestão cooperativista e de promoção social no Estado; Articular-se com órgãos e entidades públicas e privadas estabelecendo instrumentos de cooperação; Encaminhar ao Conselho de Administração relatórios trimestrais e anuais, com base no plano de trabalho; V. Dirigir, ordenar e controlar as atividades técnicas e administrativas, praticando atos pertinentes a sua gestão; VI. VII. VIII. IX. Assinar, juntamente com o Presidente ou com funcionário especialmente designado, mediante instrumento particular de procuração, com destaque para poderes e alçados os prazos, os cheques e documentos de abertura e movimentação de contas bancárias; Cumprir e fazer cumprir as normas emanadas da Diretoria Executiva, do Conselho de Administração e do seu Presidente; Praticar os atos normais de gestão, coordenação e controle operacional e administrativo do SESCOOP/PE, por meio de expedição de ordem de serviço; Encaminhar ao Conselho de Administração, por intermédio do Presidente, propostas de plano de trabalho, os planos anuais e plurianuais, o planejamento estratégico contendo os objetivos, ações, períodos de execução, os balanços e demais demonstrações financeiras, o parecer do Conselho Fiscal e o relatório anual de atividades, cujas peças deverão ser apreciadas e aprovadas até o final do primeiro trimestre do ano, subsequente a prestação de contas, ou conforme determina a lei; X. Secretariar as reuniões do Conselho de Administração; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Elaborar e submeter ao Presidente do Conselho de Administração os projetos de atos e normas cuja decisão não seja de sua competência; Expedir instruções de serviços visando o cumprimento eficiente dos objetivos do SESCOOP/PE e das normas editadas no Conselho de Administração; Difundir metodologias para a formação profissional e para a promoção social dos empregados e cooperados nas sociedades cooperativas; Analisar, propor e implantar ajustes de forma e conteúdo operacional, adequando os meios aos fins, maximizando os rendimentos da instituição em benefícios do usuário; Encaminhar ao Presidente para deliberação do Conselho de Administração o organograma funcional e o plano de cargos e salários e de benefícios; Orientar, coordenar, definir e controlar os serviços de consultoria, assessoria e auditoria contratados, os estudos, a documentação e os processos legais de interesse do SESCOOP/PE; 17 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
18 XVII. XVIII. XIX. XX. Responsabilizar-se pela elaboração da agenda do Conselho de Administração, sob a coordenação do Presidente; Manter o relacionamento com o sistema OCB, com órgãos públicos e entidades privadas, com vistas ao cumprimento das deliberações do Conselho de Administração; Encaminhar à Presidência da Unidade Estadual do SESCOOP proposta contendo as funções e atribuições das áreas da estrutura organizacional do SESCOOP/PE; Autorizar a requisição de produtos e serviços. Além destes, está descrito no Plano de Cargos, Carreiras e Remunerações as seguintes atividades diárias e ocasionais: I. Acompanha e se informa diariamente sobre a manutenção predial, ocorrência na vigilância, para tomar providências e encaminhamentos diversos. II. III. Acompanha a execução dos projetos SESCOOP capacitação, monitoramento das cooperativas, promoção social, divulgação do cooperativismo. Elabora as propostas financeiras para negociação com terceiros com base nos itens contidos nos projetos - meta, justificativa, recursos, relatório. IV. Assessora as reuniões do conselho fornecendo dados da execução orçamentária / financeira da proposta de trabalho anual do SESCOOP / PE e seu respectivo orçamento. V. Realiza a prestação de contas trimestrais e anuais, seguindo as normas da Unidade Nacional do SESCOOP e anual, normas do TCU. VI. VII. VIII. IX. Representa institucionalmente o SESCOOP, em eventos como congressos, seminários, reuniões técnicas, grupos de trabalho sobre cooperativismo e aprendizagem/ qualificação profissional; Atende auditoria da Controladoria Geral da União, fornecendo dados, informações da gestão, e encaminhando providências para soluções orientadas; Realiza trabalhos de instrutória e moderação em eventos de capacitação (eventualmente); Acompanha contratos de fornecedores, analisando coerência dos relatórios apresentados com os serviços contratados, para emissão de pareceres conclusivos e recomendações futuras; (eventualmente); X. Acompanha contratação e desligamento de membros na equipe, identificando necessidades em função dos projetos e realizando avaliação sistemática dos resultados; XI. XII. XIII. Elabora propostas, negocia com financiador e conselho, fornecedor, e encaminha para a coordenação de capacitação; Acompanha a edição jornal impresso e eletrônico, conferindo ortograficamente textos e alterações de dados e informações a serem publicadas. Corrigem os planos de eventos de todos os cursos realizados, ortografia de folder, redige a metodologia dos cursos e o histórico discriminativo dos serviços a serem contratados, como perfil do profissional, valor da hora aula, período, volume de carga horária, parâmetros para contratação, dispensa, módulo, etc.; justificativas para alterações dos planos de trabalho. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
19 XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. Confere pagamentos de serviços e compras em geral, checando as certidões e os documentos fiscais. Realiza RELEESE de pontos levantados nos relatórios de auditorias, distribuindo as recomendações a quem de direito, para serem cumpridas. Promove reunião com foco participativo com a equipe técnica. SESCOOP / OCD, visando melhoria do clima organizacional e resultados dos projetos. Elabora projetos com base nas demandas levantadas nas cooperativas, por meio dos relatórios dos eventos, de visitas técnicas realizadas, depoimentos de diretores e instrutores, e atendendo as resoluções 30 e 55 do SESCOOP Nacional. Promove eventos sociais informais para funcionários SESCOOP almoços comemorativos, confraternizações de fim de ano, passeios, etc. Participa de grupos técnicos de apoio a gestão de cooperativas em nível nacional. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
20 Quadro 1 - Detalhamento do Organograma Funcional do Sescoop PE Área Competências Atribuições Macroprocessos Produtos Conselho Administrativo Conselho Fiscal Diretoria Executiva Estruturar o processo de governança da unidade, efetuando gerenciamento das ações realizadas pela diretoria executiva da unidade; Visão Sistêmica; Comprometimento; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica. Refletir e atuar criticamente nas ações gerais da unidade, considerando os diversos cenários e tendências, efetuando monitoramento das ações realizadas pelos dirigentes e gestores da unidade; Visão Sistêmica; Comprometimento; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica Geração e Disseminação de Conhecimentos; Visão Sistêmica; Comprometimento; Foco em Resultados para as Cooperativas; Capacidade de Realização; Conhecimento de Normas Internas; Controle, Acompanhamento e Realização; Foco no Cliente Interno e ou Externo; Gestão de Pessoas; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica. Geração e Disseminação de Conhecimentos; Visão Sistêmica; Comprometimento; Foco em Resultados para as Cooperativas; Superintendência Conhecimento de Gestão e Técnico Funcionais; Administração do Tempo;, Capacidade de Realização; Conhecimento de Normas Internas; Controle, Acompanhamento e Realização; Foco no Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE Estabelecer políticas, diretrizes, programas, projetos e normativos, com observância da governança, das deliberações e decisões do Conselho Nacional, contribuindo para que as atribuições e os objetivos do SESCOOP PE sejam alcançados em sua área de atuação. Acompanhar e fiscalizar a execução físico-financeira, orçamentária, bem como os atos de gestão do SESCOOP PE. Gerenciar e administrar o SESCOOP PE, segundo as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Administrativo, visando garantir o alcance dos resultados definidos no planejamento estratégico da unidade. Gerenciar as equipes da unidade, acompanhar, controlar e decidir sobre os processos, projetos e ações de trabalho da área operacional, de capacitação, monitoramento e promoção social, visando garantir o alcance dos resultados definidos no planejamento estratégico da unidade. Governança, Gestão de Desenvolvimento de Cooperativas, Gestão de Pessoas, Gestão Financeira e Contábil, Suporte de Infraestrutura e Logística, Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação. Governança, Gestão de Desenvolvimento de Cooperativas, Gestão de Pessoas, Gestão Financeira e Contábil, Suporte de Infraestrutura e Logística, Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação. Planejamento Estratégico e Orçamentário; Manutenção e Acompanhamento do Planejamento Estratégico; Atendimento às demandas das Auditorias e Conselhos; Avaliação de Desempenho dos processos da Governança e da unidade estadual, em conjunto com as Gerências. Planejamento Estratégico e Orçamentário; Manutenção e Acompanhamento do Planejamento Estratégico; Atendimento às demandas das Auditorias e Conselhos; Avaliação de Desempenho dos processos da Governança e da Análise do ambiente. Diagnóstico das Cooperativas. Diretrizes de Governança; Avaliação de Desempenho do SESCOOP Estadual. Avaliação de Desempenho do SESCOOP Estadual. Análise do ambiente. Diagnóstico das Cooperativas. Planejamento Estratégico da Unidade Análise do ambiente. Diagnóstico das Cooperativas. Estudos Técnicos Agregadores. Planejamento Gerencial da Unidade.
21 Cliente Interno e ou Externo; Gestão de Pessoas; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica. unidade estadual, em conjunto com as Gerências. Gerência de Operações Geração e Disseminação de Conhecimentos; Visão Sistêmica; Comprometimento; Foco em Resultados para as Cooperativas; Conhecimento de Gestão e Técnico Funcionais; Administração do Tempo;, Capacidade de Realização; Conhecimento de Normas Internas; Controle, Acompanhamento e Realização; Foco no Cliente Interno e ou Externo; Gestão de Pessoas; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica. Gerenciar as equipes administrativas, acompanhar, controlar e decidir sobre os processos, projetos e ações de trabalho de sua área operacional, visando garantir o alcance dos resultados definidos no planejamento estratégico da unidade. Gestão Financeira e Contábil; Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação; Suporte de Infraestrutura e Logística; Gestão de Pessoas; Suporte aos seguintes processos da governança; Atendimento às demandas das Auditorias e Conselhos; Prestação de Contas Institucional; Avaliação de Desempenho da Governança e da unidade estadual, em conjunto com a Diretoria Executiva. Análise do ambiente. Estudos Técnicos Agregadores. Planejamento Operacional da Unidade (Pessoas, Tecnologia; Financeira e Contábil; Infraestrutura). Gerência Desenvolvimento Cooperativas de de Geração e Disseminação de Conhecimentos; Visão Sistêmica; Comprometimento; Foco em Resultados para as Cooperativas; Conhecimento de Gestão e Técnico Funcionais; Administração do Tempo;, Capacidade de Realização; Conhecimento de Normas Internas; Controle, Acompanhamento e Realização; Foco no Cliente Interno e ou Externo; Gestão de Pessoas; Planejamento, Senso de Oportunidade; Tomada de Decisão, Visão Estratégica. Gerenciar as equipes de capacitação, monitoramento e promoção social, acompanhar, controlar e decidir sobre os processos, projetos e ações de trabalho de área de desenvolvimento de cooperativas, visando garantir o alcance dos resultados definidos no planejamento estratégico da unidade. Gestão do Desenvolvimento Cooperativista; Gestão da Formação Profissional; Gestão da Promoção Social; Gestão do Monitoramento; Avaliação de Desempenho dos processos de Governança e da unidade estadual, em conjunto com a Diretoria Executiva. Análise do ambiente. Estudos Técnicos Agregadores. Diagnóstico das Cooperativas Planejamento Operacional Unidade (Desenvolvimento Cooperativo; Monitoramento Cooperativo; Formação Profissional). Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
22 1.4.1 Macroprocessos A estrutura organizacional, visualizada através do organograma apresentado anteriormente, apresenta um conjunto de macroprocessos, finalísticos e de apoio, que possibilita o cumprimento da missão e visão institucional, além de possibilitar avaliação de gestão por competência. Os macroprocessos foram analisados e estruturados através de consultoria especializada, realizada pela Fundação Getúlio Vargas, tendo sua implantação iniciado a partir de junho 2013. Os descritos em legendas da cor verde compreendem os macroprocessos existentes, enquanto aqueles representados pela legenda vermelha são aqueles em fase de desenvolvimento. Figura 1 Macroprocesso Geral do Sescoop/PE Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
23 Figura 2 Macroprocesso de Governança Figura 3 Macroprocesso de Desenvolvimento Cooperativista Figura 4 Macroprocesso de Gestão de Monitoramento das Cooperativas Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
24 Figura 5 Macroprocesso de Gestão da Formação Profissional Figura 6 Macroprocesso de Gestão da Promoção Social Figura 7 Macroprocesso de Gestão de Pessoas Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
25 Figura 8 Macroprocesso de Gestão Financeira e Contábil. Figura 9 Macroprocesso de Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação. Figura 10 Macroprocesso de Suporte de Infraestrutura e Logística. Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
26 Capítulo 2 Planejamento e Resultados Alcançados 2.1 Planejamento do Sescoop O Plano Estratégico do Sescoop, aprovado em agosto de 2010, com horizonte 2010-2013, teve o desafio maior de impulsionar a sua atuação em prol do desenvolvimento das cooperativas brasileiras, dando maior visibilidade aos resultados gerados em favor do público-alvo, tanto em Pernambuco e Brasil. Isto porque o cooperativismo é um movimento voltado para formas associativas e democráticas de organização da produção, do trabalho e do consumo, com foco no atendimento às necessidades comuns dos seus associados e não apenas no lucro, no que se diferencia dos demais empreendimentos. A importância do cooperativismo pode ser avaliada em razão de recente estudo da ACI (Aliança Cooperativa Internacional), que apontou que as cooperativas somam aproximadamente 1 bilhão de membros, em 90 países do mundo, o que equivale a 1/7 da população mundial. No Brasil, estima-se em 30 milhões o número de pessoas envolvidas com o cooperativismo. Embora sejam sociedades sem fins lucrativos, as cooperativas atuam numa economia de mercado e em concorrência com empresas essencialmente privadas. Apesar das diferenças na propriedade do capital, na destinação dos resultados, e na relação com as comunidades, as cooperativas agem em um ambiente competitivo, em que predominam o mercado e as empresas capitalistas e, portanto, devem estar bem preparadas. Diante disso, o sistema cooperativista deparase com o desafio de atender às demandas sociais de seus cooperados e de seu entorno e, ao mesmo tempo, desenvolver-se em conformidade com um mercado altamente competitivo. O Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP), criado em 1998, faz parte do denominado Sistema S e tem como objetivo integrar o Sistema Cooperativista Nacional, bem como auxiliá-lo a vencer seus desafios. Cabe ao SESCOOP organizar, administrar e executar: O ensino de formação profissional cooperativista para cooperados, empregados de cooperativas e familiares; A promoção social de cooperados, empregados de cooperativas e familiares; e O monitoramento das cooperativas em todo o território nacional. Nesse sentido, as ações do Sescoop para o fortalecimento das cooperativas englobam capacitação, valorização e melhor aproveitamento dos cooperados e empregados. Assim, a entidade busca patamares mais elevados de inovação e excelência, favorecendo a competitividade dos produtos e serviços desses empreendimentos. No cumprimento da sua missão, os desafios encontrados pelas entidades cooperativistas em seus ambientes de atuação são: Doutrina e Princípios: realizar ações no sentido de tornar a doutrina e princípios do cooperativismo conhecidos e praticados; Legislação: atuar em parceria com entidades, principalmente a Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB), buscando tornar a legislação, sua interpretação e aplicação pelos órgãos julgadores e fiscalizadores, adequadas aos preceitos cooperativistas; Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Cultura da cooperação: buscar sensibilizar a sociedade para a importância da cultura da cooperação, como forma de propiciar desenvolvimento econômico e social; Cooperativas: propiciar condições para a implantação de governança e gestão profissionalizadas das cooperativas, possibilitando atuação em ambientes competitivos, por intermédio da capacitação dos dirigentes, cooperados e empregados, visando, portanto, a sustentabilidade dos empreendimentos cooperativos. Resultados: realizar ações de monitoramento do desempenho das cooperativas, propondo as medidas adequadas à obtenção de resultados econômicos e sociais positivos, cuidando, em parceria com a OCB, da transparência e divulgação dos resultados do sistema cooperativista. Imagem: atuar, em parceria com a OCB, no sentido de divulgar, zelar e fortalecer a imagem do cooperativismo junto à sociedade. Por ser um plano corporativo, as macroestratégias nele definidas orientam a realização de esforço conjunto entre as unidades estaduais e nacional para a concretização de resultados. Os principais fundamentos do referido plano corporativo encontram-se descritos a seguir. MISSÃO E VISÃO A função e a razão de ser do Sescoop estão contempladas em sua missão: "Promover o desenvolvimento do cooperativismo de forma integrada e sustentável, por meio da formação profissional, da promoção social e do monitoramento das cooperativas, respeitando sua diversidade, contribuindo para sua competitividade e melhorando a qualidade de vida dos cooperados, empregados e familiares. A visão de futuro descreve a situação desejada para o Sescoop, no horizonte do plano (2020) e configura-se como a síntese dos desejos e das aspirações quanto ao novo perfil institucional da organização. Deve ser conquistada por meio de esforços coordenados de todos que trabalham e fazem a instituição. A visão de futuro do Sescoop é: Ser reconhecido por sua excelência em formação profissional cooperativista, como promotor da sustentabilidade e da autogestão das cooperativas e como indutor da qualidade de vida e bem-estar social de cooperados, empregados e familiares. 27 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FINALÍSTICOS Os objetivos estratégicos do Sescoop revelam as principais escolhas da instituição para o período do plano e são orientados para o alcance da Visão de Futuro e cumprimento da missão organizacional. Neste Plano Estratégico, o Sescoop definiu treze objetivos estratégicos, sendo oito finalísticos e cinco de Administração e de Apoio. Objetivo Estratégico 1 Promover a cultura da cooperação e disseminar a doutrina, os princípios e os valores do cooperativismo em todo o Brasil. A população, muitas vezes, não sabe distinguir o cooperativismo dos demais tipos societários, o que acaba retirando vantagens e igualando as cooperativas às demais formas de produção, notadamente às empresas. Assim, faz-se necessária a difusão da doutrina, dos princípios e dos valores do cooperativismo em todo o Brasil como elementos integradores de uma organização social Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
competitiva, mas que produz frutos sociais aos seus associados e demais atores relacionados. Essa difusão contribuirá significativamente pata o desenvolvimento sustentável do cooperativismo. Objetivo Estratégico 2 Ampliar o acesso das cooperativas à formação em gestão cooperativista, alinhada às suas reais necessidades, com foco na eficiência e na competitividade. Em um ambiente cada vez maior competitivo, a eficiência da gestão é instrumento central para a sustentabilidade das organizações. A formação em gestão cooperativista se volta para a preparação em governança e em gestão profissional das cooperativas além de formação de lideranças cooperativistas. Difere das abordagens empresariais à medida que se alinha à doutrina, aos princípios e valores do cooperativismo. Objetivo Estratégico 3 Contribuir para viabilizar soluções para as principais demandas das cooperativas na formação profissional. Além da formação em gestão cooperativista, as cooperativas necessitam de cooperados e empregados em outras áreas administrativas e em suas áreas de atuação específicas. Tendo em vista a grande diversidade de ramos de negócio no sistema cooperativista, dispersos em todo o País, não é possível nem adequado que o Sescoop desenvolva programas de formação profissional para todas as necessidades de todas as cooperativas. O Sescoop focará seus esforços na identificação das diversas demandas, formação de parcerias e viabilização de soluções de formação profissional para as cooperativas. Objetivo Estratégico 4 Promover a adoção de boas práticas de governança e gestão nas cooperativas. Um dos princípios do cooperativismo é a gestão democrática. Como a cooperativa é uma entidade que agrega no mínimo 20 associados, tendo cada um o mesmo poder de voto nas decisões estratégicas, uma boa governança é fundamental para sua sustentabilidade e seu crescimento. Além disso, organizações com modelos mais complexos de governança tendem a refletir essa complexidade também em sua gestão. O Sescoop irá contribuir para a governança e a gestão das cooperativas, por meio da disseminação de conhecimento sobre o tema, da identificação, disseminação e incentivo à adoção de boas práticas, tudo atrelado à doutrina, aos princípios e aos valores do cooperativismo. Objetivo Estratégico 5 Monitorar desempenhos e resultados com foco na sustentabilidade das cooperativas. As cooperativas precisam desenvolver sua governança e suas competências técnicas, além de incorporar métodos, instrumentos e boas práticas de gestão. Devem se pautar em metas de desempenho e resultados. Como forma de aumentar as chances de sucesso, é importante que as cooperativas contem com mecanismos de monitoramento externo que as auxiliem na identificação de pontos de melhoria, oportunidades e boas práticas em gestão e governança. Sendo assim, o Sescoop atua no monitoramento das cooperativas analisando seus desempenhos e contribuindo de maneira pró-ativa para a minimização de riscos, a profissionalização da gestão e a sustentabilidade das cooperativas. Objetivo Estratégico 6 Incentivar as cooperativas na promoção da segurança no trabalho. As cooperativas precisam adotar práticas que promovam a segurança no trabalho cooperativista para reduzir os riscos de acidentes. As cooperativas que adotam estas práticas no trabalho além de cumprir a legislação, reduzem gastos com acidentes e assistência à saúde, melhoram a relação com empregados e fortalecem a imagem perante o público. 28 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
Nesse âmbito, o Sescoop se propõe a desenvolver programas e competências para a disseminação de informações e conceitos de segurança no trabalho e para apoio e incentivos à prevenção de acidentes e à melhoria das condições de trabalho. Objetivo Estratégico 7 Promover um estilo de vida saudável entre cooperados, empregados e familiares. A atuação do Sescoop se dará por meio da articulação de parcerias e do desenvolvimento de programas orientados para apoiar as cooperativas em ações que favoreçam um estilo de vida saudável e possibilitem o alcance da melhoria da qualidade de vida dos empregados de cooperativas, associados e seus familiares. Objetivo Estratégico 8 Intensificar a adoção da responsabilidade socioambiental na gestão das cooperativas brasileiras. O Sescoop atuará com foco não só na melhoria do desempenho interno das cooperativas, mas também na adoção por estas de conceitos e boas práticas de responsabilidade socioambiental. Essa atuação é convergente com o princípio cooperativista do interesse pela comunidade, que orienta o trabalho das cooperativas também para o desenvolvimento sustentado de suas comunidades, por meio de políticas aprovadas pelos membros. 29 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE ADMINISTRAÇÃO E APOIO Objetivo Estratégico 9 Intensificar o desenvolvimento de competências alinhadas à estratégia do Sescoop. O Sescoop possui um quadro de funcionários qualificado. No entanto, para que os objetivos finalísticos estabelecidos sejam alcançados, faz-se necessário o desenvolvimento de competências aderentes aos novos desafios propostos. A ampliação das competências deverá ser viabilizada também pela ampliação quantitativa das redes de colaboradores, internos e externos, visando ao aumento da capacidade de realização orientada para resultados para o público-alvo. Objetivo Estratégico 10 Desenvolver e implementar a gestão do conhecimento no Sescoop. O aumento da eficiência, da inovação e da capacidade de gerar resultados abrange uma gestão do conhecimento. Gerir conhecimento requer processos bem definidos e eficazes de identificação, seleção, armazenamento e disponibilização de dados, informações e boas práticas. Essas práticas são ainda mais necessárias em organizações com elevado grau de descentralização das ações e atuação distribuída por regiões e setores com elevada heterogeneidade. Objetivo Estratégico 11 Gerar sinergias e integração do Sistema Sescoop. Um sistema não é de fato um sistema se suas partes seguem em direções distintas e de maneira descoordenada. Por isso, as diversas unidades e áreas do Sescoop devem atuar, de maneira integrada e alinhada em seus objetivos e ações, propiciando sinergia no Sistema Sescoop. Mantendo a autonomia das partes, trata-se de garantir a integração no sentido estratégico e o alinhamento de grandes iniciativas e das estratégias de comunicação, para dentro e para fora do Sistema. Objetivo Estratégico 12 Assegurar adequada utilização da tecnologia de informação e comunicação. O fluxo crescente de informações e a velocidade cada vez maior dos processos de tomada de decisão ampliaram radicalmente a relevância das tecnologias de informação e comunicação. A Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
tecnologia de informação e comunicação passou a ser elemento estratégico para o bom desempenho de qualquer organização nos dias atuais. Ela deve ser orientada para o alinhamento e integração do Sistema, assim como para o melhor atendimento do público-alvo. Objetivo Estratégico 13 Assegurar qualidade e transparência na divulgação das ações e na comunicação dos resultados. 30 Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE
31 Figura 2 - Árvore Estratégica do SESCOOP 2010-2013 Missão do SESCOOP Promover o desenvolvimento do cooperativismo de forma integrada e sustentável, por meio da formação profissional, da promoção social e do monitoramento das cooperativas, respeitando sua diversidade, contribuindo para sua competitividade e melhorando a qualidade de vida dos cooperados, empregados e familiares Visão de Futuro 2020 Ser reconhecido por sua excelência em formação profissional cooperativista, como promotor da sustentabilidade e da autogestão das cooperativas e como indutor da qualidade de vida e bem-estar social de cooperados, empregados e familiares Gestão profissionalizada Relatório de Gestão 2013 Sescoop/PE COOPERATIVAS COOPERADOS EMPREGADOS DAS COOPERATIVAS FAMÍLIAS Envolvimento maior dos cooperados com suas cooperativas Sensibilização para a responsabilidade socioambiental Ambiente propício à cooperação Padrões de qualidade em gestão e governança cooperativistas Cultura da Cooperação OBJETIVO 1 Promover a cultura da cooperação e disseminar a doutrina, os princípios e os valores do cooperativismo em todo o Brasil OBJETIVO 9 Intensificar o desenvolvimento de competências alinhadas à estratégia do SESCOOP Educação cooperativista e em gestão cooperativa Desenvolvimento de lideranças cooperativistas Transparência da gestão Profissionalização e Sustentabilidade OBJETIVO 2 Ampliar o acesso das cooperativas à formação em gestão cooperativista, alinhada as suas reais necessidades, com foco na eficiência e na competitividade OBJETIVO 3 Contribuir para viabilizar soluções para as principais demandas das cooperativas na formação profissional OBJETIVO 10 OBJETIVO 11 Desenvolver e implementar a gestão do conhecimento no SESCOOP Gerar sinergias e integração do Sistema SESCOOP Promover a adoção de boas práticas de governança e gestão nas cooperativas Monitorar desempenhos e resultados com foco na sustentabilidade das cooperativas Formação profissional de qualidade Conhecimento da cultura da cooperação e exercício do empreendedorismo Melhores condições de saúde e segurança no trabalho Transparência da gestão OBJETIVO 4 OBJETIVO 5 OBJETIVO 12 Assegurar adequada utilização da tecnologia de informação e comunicação Qualidade de Vida Conhecimento da cultura da cooperação e exercício do empreendedorismo OBJETIVO 6 Incentivar as cooperativas na promoção da segurança no trabalho OBJETIVO 7 Promover um estilo de vida saudável entre cooperados, empregados e familiares OBJETIVO 8 Intensificar a adoção da responsabilidade socioambiental na gestão das cooperativas brasileiras OBJETIVO 13 Assegurar qualidade e transparência na divulgação das ações e na comunicação dos resultados Proposta de Valor Objetivos Estratégicos Finalísticos Objetivos Estratégicos de Administração e Apoio