ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Snghrlm, Rbr; d Crvlh Abõ Vrll, Lg; Sn, Edurd Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg d um unvrdd públ pul ES Rv Cníf, núm. 37, my-g, 2015, pp. 19-42 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71543111002 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n37.5785 Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg d um unvrdd públ pul Nnl Edun Pln (PNE 2014-2024) nd nl rnng fr hng n rly hldhd dun: xplrry nly f pdggy ur n publ unvry f h f Sã Pul Rbr Snghrlm Dur m Eduçã (PUC-SP). Dn n Prgrm d Mrd m Gã Prá Edun (PROGEPE-Unnv). rbr.n@hml.m Lg d Crvlh Abõ Vrll Dur m Eduçã (PPGE-Unnv). Dn n Prgrm d Mrd m Gã Prá Edun (PROGEPE-Unnv). lg@unnv.br Edurd Sn Dur m Eduçã (FE-USP). Dn n Prgrm m Eduçã (PPGE-Unnv) dun_br@g.m.br Rum: N rg ur blm pív rulçõ nr m rég d Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) rlv à duçã nfnl prj plí-pdgóg (PPP) d um ur d frmçã d pdgg d um unvrdd públ pul. O bjv é vrfr dquçã d ur à drv nd n PNE qun à nruçã d rég d frmçã nl d prfr pr gmn d nn. A pqu d p qulv, bd m lvnmn dumnl bblgráf, nrv nál d núd, rnu prur mdlóg d rblh. Dm lgum rfrên lg nu br má nlm prp plí-pdgóg urrulr d um ur d pdgg, ndrnd núd ngnd m u dumn n dpmn d dn, dn gr d ur. Prlmnrmn, rlzm um ud d PNE pr dnfr m rpv rég qu vrm br frmçã d prfr pr ur m rnç pqun; p gun, fm n D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 19
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg nál rlnl d m rég m prj plí-pdgóg d ur d pdgg nvgd. Pd- frmr qu ur m nrbuíd pr frmçã nl d fuur pdgg pr m d dpln frd, d ág uprvnd d vdd d nçã níf, m nd m um dfíl mnh prrrr pr jur- df d frmçã p pl dplm lg pl PNE. Plvr-hv: Cur d pdgg. Eduçã nfnl. Pln Nnl d Eduçã. Unvrdd públ. E S Abr: In h rl h uhr blh h pbl lnkg bwn h mrk nd rg f h Nnl Edun Pln (PNE 2014-2024) prnn h rly hldhd dun nd h pll-pdggl prj (PPP) n ur f hlmr rnng f publ unvry n h f Sã Pul. Th bjv vrfy h dquy f h ur h pl nnd n h PNE n h nrun f rg f nl hr rnng fr h gmn f lmnry dun. Th rrh, qulv, w bd n dumnry nd bblgrph urvy, nrvw nd nn nly, gudd h mhdlgy f h wrk. W dnguh m lgl nd npul rfrn n h hm nd w nlyz h pll-pdggl nd urrulum prpl f pdggy ur kng n ndrn h nn nnd n hr dumn nd mn f hr, udn nd lumn f h ur. Prlmnrly w prn udy n h PNE dnfy mrk nd rg h fu n rnng f hr wrk wh mll hldrn; h nx p fu n rlnl nly f mrk nd rg wh h pll-pdggl prj f h pdggy ur nvgd. I n b d h h nvgd ur hv nrbud h nl rnng f fuur hlmr hrugh h dpln ffrd frm h uprvd rnhp nd frm h nf nn v bu hr ll dfful ph k dju h hllng fr rnng mjr by lgl nd by h PNE. Ky wrd: Erly hldhd dun. Nnl Edun Pln. Pdggy ur. Publ unvry. R v C n í f Inrduçã Prndm, m rg, nlr pív rulçõ nr m rég d Pln Nnl d Eduçã (PNE-2014-2024) rlnd à frmçã d prfr pr duçã nfnl prp d um ur d frmçã d pdgg vld mm fm. Cndrm- rfrên lg nu br má drrz plí-pdgóg urrulr d um ur d pdgg d um unvrdd públ pul, nd m n núd nd n u dumn n dpmn d dn, dn gr d ur. 20 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. Pr n, f rlzd um ud d PNE, rnmn prvd pl L n.º 13005, d 25 d junh d 2014, pr príd 2014-2024, nl dnfnd prníp, m rpv rég, pr, m gud, rlná-l dd d nál dumnl d prj plí-pdgóg (m vgên dd 2011) d mn dplnr d ur d pdgg d d dd ld m nrv m d dn, qunz udn qur x-lun d mm ur 1. O p d pqu, qulv (LÜDKE; ANDRÉ, 1986), nál d núd d Brdn (2011) rnrm prur mdlóg d rblh. A n xpçã á rgnzd d frm : ) nxulzr lgun d mr lg nu qu rfrnm duçã nfnl frmçã d prfr n ur d pdgg; b) dnfr, n PNE (2014-2024), m rég rpv qu blm drv d Ed qu mplm df nfrnr qun à frmçã d prfr pr duçã nfnl; ) nlr prp d ur nvgd m rlçã lgum m rég d PNE, br: m 1 rég 1.8 1.9; m 13 rég 13.4; m 14 rég 14.9; m 15 rég 15.3. Mr lg nu d frmçã d prfr pr duçã nfnl Abrdr frmçã d pdgg u uçã n duçã nfnl nu, hj, um m ndn urgn, dd u rn nrprçã mp d duçã lr. Apr d vnç m frmulçã ór drrz plí, p d duçã r d m rí n m dêm. Pr qu rnç d 0 5 n dnvlv dvr p d pdd humn: gnv, fv, l, mr. vn n dbr/nruçã d nhmn, mdçã pdgóg d() prfr() é fundmnl, plmn m m v qu l já nh, pr m d nrçõ qu ã pív d r nruíd nr l, dul bj d ulur mú, lrur, dnç. n pç m qu ã nrd, D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 21
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg E S R v C n í f pr qu, brnnd, pm prndr dnvlvr plnmn, udd, pm ngr bjv d frmçã m gurnç fí mnl. Pd- frmr qu l qu nrmzm duçã nfnl brlr frm rpnáv pl vnç qu nnrm ulmn, p dumn gurm dr d rnç à duçã, nd l d duçã nfnl um pç duv d prmçã d u dnvlvmn, nã m um ll n qul pqun pn ã udd. E grnd gnh m rm d npçã d nfân duçã: b à qup lr d l d duçã nfnl udd frmçã, gurnd-, d frm, fuur dunl d rnç pqun. A Cnuçã Fdrl d 1988 f prmr gurr dr d rnç. O rg 208 bl qu [ ] dvr d Ed m duçã rá fvd mdn grn d [ ] IV. ndmn m rh pré-l à rnç d 0 6 n d dd (BRASIL, 1988). Além d dp m n Cr Mgn, m Eu d Crnç d Adln (ECA) (BRASIL, 1990), L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDBEN L n.º 9.394/96) (BRASIL, 1996). E úlm nru duçã nfnl m prmr p d duçã bá drmnu, m u rg 29, qu fnldd d duçã nfnl é prmvr dnvlvmn fí, plóg, nlul l d rnç é n d dd, mplmnnd çã d fmíl d mundd. N nn, prvçã d L n.º 11.114/2005, qu nru rnç d 6 n n 1º n d nn fundmnl d 9 n, lr LDBEN d 1996 (BRASIL, 2005). E m 2013 f prvd L n.º 12.796, qu rn brgór ngr d rnç n l 4 n d dd (BRASIL, 2013). S, d um ld, l grn dr d rnç pqun frqunr l, d ur rn brgçã lgl fmíl mrulrm u flh. Tr- d um ddbrmn, n duçã, d um dr d rnç ngnd n Cpíul VII D Fmíl, d Crnç, d Adln, d Jvm d Id (Rdçã dd pl Emnd Cnunl n.º 65, d 2010), qu rrpnd qu bl m u rg 227: 22 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. É dvr d fmíl, d dd d Ed gurr à rnç, dln jvm, m blu prrdd, dr à vd, à úd, à lmnçã, à duçã, lzr, à prfnlzçã, à ulur, à dgndd, rp, à lbrdd à nvvên fmlr munár, lém d lá-l lv d d frm d nglgên, drmnçã, xplrçã, vlên, ruldd prã. (BRASIL, 2010, grf n). Indpndnmn d plêm rd pl l, nndm qu mném rpnbldd d pdr públ d grnr gurr dr d rnç à duçã nfnl. D n pó prvçã d LDBEN, prn, m 1998, Mnér d Eduçã publu dumn Subíd pr rdnmn funnmn d nuçõ d Eduçã Infnl (BRASIL, 1998b) Rfrnl Currulr Nnl pr Eduçã Infnl (RCNEI) (BRASIL, 1998). O prmr nrbuu gnfvmn pr frmulçã d drrz nrm pr duçã d rnç pqun m d pí; gund v m bjv mplnçã d prá duv d quldd n nrr d Cnr d Eduçã Infnl (CEI). Tr- d um dumn d unh dunl qu nlu bjv, núd rnçõ ddá pr prfn qu um m rnç d 0 5 n d dd. Além d dumn, m Drrz Nn pr Eduçã Infnl, nn d Rluçã CEB nº 01/1999 d Câmr d Eduçã Bá d Cnlh Nnl d Eduçã, qu nu drrz urrulr rm brvd n rgnzçã d prp pdgóg d nuçõ d duçã nfnl, m m n u dnvlvmn vlçã (rg 1º 2º) (BRASIL, 1999). I gnf dzr qu d rh pré-l d pí, lbrrm u prj plí-pdgóg, nm ndr fundmn bld pl Drrz. D frm, lglçã brlr pr duçã nfnl nfz qu: D ê m á A rh pré-l num mulnmn um dr d rnç à duçã um dr d fmíl d mprlhr duçã d u flh m qupmn. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 23
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg O Ed m dvr mbém pr m duçã d rnç d 0 6 n, dvnd rr ndçõ pr xpnã d ndmn mlhr d quldd, bnd muníp rpnbldd d u nunlzçã, m p fnnr én d fr fdrl dul. A rh, m m pré-l, é qupmn dunl nã pn d ên. N nd, um d rrí d nv npçã d Eduçã Infnl rd n ngrçã d funçõ d udr dur. (fn: www.prl.m.gv.br). E lglçã mpõ ur d pdgg nmplr, m u grd urrulr, dpln qu dum duçã d rnç pqun n prpv d dur d udr, pund- num npçã d rnç m r v nrur d u nhmn. A Rluçã CNE/CP nº 1, d 15 d m d 2006, qu nuu Drrz Currulr Nn pr Cur d Grduçã m Pdgg, lnur, nfrm, m u rg 1º, qu l êm bjv d blr E S R v C n í f [ ] prníp, ndçõ d nn d prndzgm, prdmn rm brvd m u plnjmn vlçã, pl órgã d m d nn pl nuçõ d duçã uprr d pí, n rm xpld n Prr CNE/CP n 5/2005 3/2006. (BRASIL, 2006, p. 11). Já prágrf 1º d rg 2º 2 d mm Rluçã, drrr br drrz, xpr nndmn d dên: [ ] m çã duv pr pdgóg mód nnnl, nruíd m rlçõ, én-r prduv, qu nflunm n, prníp bjv d Pdgg, dnvlvnd- n rulçã nr nhmn níf ulur, vlr é é nrn pr d prndzgm, d lzçã d nruçã d nhmn, n âmb d dálg nr dfrn võ d mund. (BRASIL, 2006, p. 11). 24 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. O rh dd rl dmnã d mprm éplí-pdgóg nrn à uçã d fuur prfnl d duçã, um vz qu frmçã d pdgg, n mprnã d Cnlh Nnl d Eduçã, dv [ ] brvr m pl nçã prníp nun lg: dvrdd ulurl rgnl d pí; rgnzçã fdrv d Ed brlr; plurldd d d d npçõ pdgóg, mpên d blmn d nn d dn pr gã dmrá dn pr gã dmrá. (BRASIL, 2006b, p. 6) Pr Frrr (2006), Inuçõ d Enn Suprr (IES) nm frmr prfn rpnáv pl frmçã d ddn ur d pdgg nã dv lmr à r, m, prnplmn, fzr um lur d rldd n qul nnrm n rnç. M m brdr d mplxdd m um ur d 3.200 hr, m 300 dl ddd ág? Além d rg hrár rduzd, G Brr (2009) lnm qu urríul dnvlvd n ur d pdgg é frgmnd, p prn um njun dplnr bn dpr. A nlr mn d ur d dvr nuçõ d pí, ur nlum qu, n dpln rfrn nhmn rlv à frmçã prfnl píf, prdmn um nfqu ór qu pu rln à prá dun, qu mbém rr n mn d dpln rfrd à duçã nfnl. Cndrm, prn, fundmnl prduçã d pqu prmnn db rp n d frmçã nl qun d frmçã nnud d prfr d duçã nfnl, pr qu prfn pm r m lrz br npçõ d rnç, nfân, udd duçã qu rnm u prá pdgóg. Frmr n prpv d um duçã rí mnpdr, nfrm puld pr Frr (2002, 2005, 2011), n n nndmn, fvr ndçõ pr qu () fuur() prfr() nh nên d mprân d u prpçã d dm mmbr d mundd lr qup gr, funnár, fmlr, rnç n nruçã d um prj plí-pdgóg d um prp urrulr qu vá nnr d D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 25
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg ndd nr d rnç pqun, qu j pz d rgumnr rp d prp qu dfndm rnç m uj hór d dr prdur d ulur, m frmm ur d lg d nfân (SARMENTO, 2009; FARIA; FINCO, 2011) d pdgg d nfân (KISHIMOTO; OLIVEIRA-FORMOSINHO, 2013). Sgund Olvr (2010), n duçã nfnl urríul prj pdgóg mpõm pln qu rn çõ d nuçã dfn bjv qu qur lnçr n duçã d pqun. N rm d Drrz Currulr pr Eduçã Infnl, urríul [ ] bu rulr xprên br d rnç m nhmn qu fzm pr d prmôn ulurl, rí, níf nlóg d dd pr m d prá plnjd prmnnmn vld qu ruurm dn d nuçõ. E S R v C n í f Tr- d um npçã d urríul qu, pr um ld, nurg nr r qu nbm m um njun d núd brgór qu dvm r gud,, pr ur ld, frm qu há ndd d () prfr() plnjr lvnd m n br já nruíd pl rnç mbém rnd ndçõ d prndzgm qu prpm nruçã d nv nhmn qu lv dnvlvr máxm u pdd humn. Kuhlmnn Júnr (2010), udr hór d duçã nfnl, nfz ndbldd d udr d dur. E, n nd, nndm qu é nrín à l d nfân rr um mbn n qul rnç n gur, lhd, qu p xprr u mçõ, u rvdd nrur hpó rp d mund qu rd. A nnnldd d rblh pdgóg n nuçõ d duçã nfnl gnf, pr Olvr (2010, p. 9), [ ] pr rnç, dd d lng d d u xprên dn, n blmn d um rlçã pv m nuçã dunl, n frlmn d u um, nr urdd pl nhmn d mun- 26 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. d, n fmlrdd m dfrn lngugn, n çã lhmn d dfrnç nr p. Sgund ur, mbn é mprn, p pd prpr xplrçã v mprlhd pr rnç prfr, prmnd nruçã d gnfçõ n dálg qu blm nr. N rg 9º d Rluçã CNE/CEB n.º 5/09 (BRASIL, 2009) n Rfrnl Currulr Nnl pr Eduçã Infnl (RCNEI) (BRASIL, 1998) ã lnhd bjv qu vm frr prundd pr qu rnç: ) p nhr mund mm; b) nh n m lngugm r, rl rprl; ) nrj m lmn d nurz d dd m um d ( mú, mmá, r ). O dumn fl rpru nndmn d qu l d duçã nfnl é rpnávl pr prmvr vdd qu nvlvm dvr ulur ár d nhmn, pr m d dfrn lngugn. D d md, pr qu rldd fv n l d rnç d 0 5 n, mnh prrrr mr- bn dfdr, já qu [ ] mp d Eduçã Infnl vv um nn pr d rvã d npçõ br duçã d rnç m pç lv, d lçã frlmn d prá pdgóg mddr d prndzgn d dnvlvmn d rnç. Em pl, êm mrd prrár duõ br m rnr rblh jun à rnç d é rê n m rh m gurr prá jun à rnç d qur n n qu prvjm frm d grnr nnudd d pr d prndzgm dnvlvmn d rnç, m npçã d núd qu rã rblhd n Enn Fundmnl. (BRASIL, 2010b, p. 7). D ê m á Aulmn, qu brv é qu l d duçã nfnl é mprndd, pr lgum fmíl lgun prfn d duçã, m lugr m qu rnç rã prprd pr ngr n nn fundmnl. E xpv f pn n xgên d npçã d núd mdlg dnvlvd n p gun d duçã ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 27
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg bá, blnd r dmp qun à mprnã d pbldd lm pdgóg d nívl d nn. Gbb Pnzz (2014, p. 11-12) rgumnm qu, [ ] n npçã d prá pdgóg dnd à rnç pqun, rn- nl rvã d n d udd duçã, uprnd npçõ nd n hór plrzçã d uód (ul) - nruçã (lrzçã). Em vz d, duçã dv r pnd m prmr d prndzgn nfn, mprmd m rp à mnfçõ d múlpl lngugn d rnç, m, prupd m grnr mnn mnn pç m m qu u xprõ lngugr pm r prn, nd mprndd m u nrz mplxdd pr d. E S R v C n í f M um vz nm br rlvân d mplr pç d rflxã br npçõ d rnç, nfân rblh pdgóg m pqun n ur d frmçã nl nnud d prfr qu urã/um n nuçõ d duçã nfnl. Crmn, prfn pdrã nrbur n pr d duã m d gmn d mundd lr rp d ppl d l d nfân. O Pln Nnl d Eduçã: drv pr fuur D rd m prmr m d PNE (2014-2024), duçã nfnl rá u unvrlzd é 2016. Vl dr, dd lg, qu, mbr ul PNE nh d nnd m junh d 2014, rj d pr lv rgnzd pr u lbrçã, d md mulr prpçã d rprnn d prfn d duçã d dd vl rgnzd, nu- n n d 2009 m rlzçã d nfrên munp, nrmunp, du d Dr Fdrl. A prmr dçã d Cnfrên Nnl d Eduçã (Cn-2010) nu n príd d 28 d mrç 1º d brl d 2010, m Bríl-DF, m m Cnrund Sm Nnl Aruld 28 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. d Eduçã: O Pln Nnl d Eduçã, Drrz Erég d Açã. D plnár f prduzd um dumn fnl ruurd m x má 3 ; n mm dumn, dlbru- pl rçã d Fórum Nnl d Eduçã (FNE) m órgã d Ed, nuíd m l pr prr d Mnér d Eduçã (MEC) d dzmbr d 2010 4, uj mpçã é mpld, já m m d 2012, pr mm rgnm d Pdr Exuv. 5 A rbuçõ d FNE ã d plnjr rdnr rgnzçã d Cnfrên Nn d Eduçã. Prrmn, m junh d 2014, L 13.005/2014 (PNE-2014-2024), qu nuu PNE, é prvd n Câmr d Dpud, nfgurnd-, m, m um plí nnud n âmb d Ed, nã pn n âmb d órgã d gvrn. Sgum-, nã, lgun m pó prvçã d PNE, n príd d 19 23 d nvmbr d 2014, rlzçã d Cn-2014 m m: O PNE n Arulçã d Sm Nnl d Eduçã: Prpçã Ppulr, Cprçã Fdrv Rgm d Clbrçã. E plnár f ndd pl nfrên prprór (dg /u lvr) qu nm dd nvmbr d 2012 pl nfrên munp, nrmunp, du drl, rlzd n n d 2013. Cm n dçã nrr, n p frm lbrd dumn-rfrên dumn-b, qu pó dlbrçõ d úlm Cnfrên rulrm n dumn fnl ruurd m x má 6. Vê- qu, n prur d qur n, PNE f bj d dpu plí mb ór nr rprnn d dvr r d xprã d vd públ: Lglv, Exuv dd vl rgnzd, m ppl d rlv pr nuçõ d nn uprr dvr nd d rprnçã d prfr prfn d duçã. Um d pn d mr plêm f prp d umn d nvmn públ m duçã pr 7% d Prdu Inrn Bru d pí (PIB), m lugr d 5% nvd, nqun dd vl luv pl grn d n mínm 10% d PIB. A fm, m 20 d PNE (2014-2014) bl: D ê m á M 20: mplr nvmn públ m duçã públ d frm ngr, n mínm, pmr d 7% ( pr n) d Prdu Inrn Bru - PIB d Pí n 5 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 29
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg (qun) n d vgên d L, n mínm, quvln 10% (dz pr n) d PIB fnl d dên. (BR ASIL, 2014). E S R v C n í f O nvmn rã f d md grdul, nd m v vlçõ nál rlzd pl Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (Inp). Além d, rã lvd m ndrçã plí públ prp m rgm d lbrçã nr fr fdrl, drl, du munp. Evdnm m qu r d fnnmn d duçã pr rr d p rul pr ln d m qu dm pr nál qu prnd n óp gur. Afnl, drbuçã plçã d rur fnnr nã frm bm qund nr dvr nív lr nr rê n fdrv nã huvr nrl l d u dnçã, rr- r d m rég d PNE nã írm d ppl, u d rur rm grd d md ndqud. E quõ dpndm, m lrg mdd, d plí d lbrçã prp prd nr Unã, d, muníp Dr Fdrl. Pr n d 2015, prpv d rur fnnr pr duçã nã ã ã fvráv, um vz qu gvrn fdrl nunu nngnmn n rçmn d duçã n vlr l d 9,423 blhõ d r (AJUSTE, 2015). É n nár, m m dpu plí r nôm, qu lu m df d dr à duçã d rnç, dln, jvn dul d Brl mnh m um p nrz n frmlzçã lgl d PNE. N nn, bm qu lgldd d Pln nã lgm dd vl nã rgnzr pr upr pç ddã d nrl l n umprmn d u m rég. Pr, n ndçã d mln d dr d rnç d pqudr n mp d duçã nfnl d frmçã d prfr, nm-n dfd nrbur pr db br m. A gur, prndm nlr pbldd df n frmçã nl d() pdgg() pr uçã n duçã nfnl, nd m pn d prd ur d pdgg d um unvrdd públ pul m rlçã m lgum d m rég d Pln Nnl d Eduçã m vgên dd junh d 2014. 30 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. Pbldd df d frmçã nl d() pdgg() pr duçã nfnl: ur d pdgg m d PNE (2014-2024) O prj plí-pdgóg (PPP), uj rdçã f nluíd m 2011, d ur d lnur pln m pdgg d unvrdd públ pul pqud prpô, prr d n d 2012, mudnç n rgnzçã d dpln rg hrár. Cm ruld, m- qu hj l rgnz lng d nv mr, m rg hrár l d 3.240 hr, drbuíd nr 28 dpln brgór, 11 pv lv vdd prá, n frm d ág prj, frd m mr (450 hr), ruurd m 480 hr d ud ndpndn dnmnd vdd dêm d rár níf ulurl (AACC); nlum nd prpçã m vdd d dvulgçã níf, v én nuçõ dun ulur, grup d ud, pqu d nçã níf, dnr ur. O rblh d nluã d ur (TCC) é d rár pnl rrpnd 180 hr. N dfnçã d bjv píf d ur, PPP dx lr qu l pum n Drrz Currulr Nn pr Cur d Grduçã m Pdgg, Lnur, d 2006: O Cur d Lnur Pln m Pdgg é vld pr frmçã d prfn d duçã pr m d um óld frmçã ór pl nçã à prá dn, p rblhrm n prduçã dfuã d nhmn nífnlóg d mp dunl, m nx lr nã-lr, n prmçã d prndzgm d uj m dfrn f d dnvlvmn humn, m dfrn p mdldd d Eduçã Bá dm vdd d pr duv. E prfn pdrã xrr funçã dn n âmb d Eduçã Infnl, n mgér d ér n d Enn Fundmnl d mgér d dpln pdgóg d Enn Méd. Pdrã, mbém, ur n funçõ d gã d upr pdgóg d nuçõ lr m D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 31
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg dvr p mdldd d Eduçã Bá, bm m n plnjmn, xuçã, rdnçã, mpnhmn vlçã d prj xprên duv nã-lr. (SÃO PAULO, 2011, p. 7, grf n). E S R v C n í f Tnd m 1 7 d PNE prv unvrlzçã d duçã nfnl é n d 2016, rmn hvrá, m ur pç d mp, um nrm dmnd d prfn d duçã pr p d duçã bá, nfrm nd rég d PNE: 1.8) prmvr frmçã nl nnud d() prfn d duçã nfnl, grnnd, prgrvmn, ndmn pr prfn m frmçã uprr. É d upr qu frmçã pr ur n l d nfân rn ã vlrzd qun n dm p (nn fundmnl nn méd), já qu rég 15.3 d m 5 8 bl mplr prgrm prmnn d nçã à dên udn mruld m ur d lnur, fm d prmrr frmçã d prfn pr ur n mgér d duçã bá. N nn, qu n n prp urrulr d ur n dpmn d dn dn é qu, nr dpln brgór, há pn um dl nmd xplmn Eduçã Infnl, m rg hrár d 90 hr, nd qu, d, 30 ã pr ág píf m l d duçã nfnl, prfrnlmn n rd públ d nn. A bx fr d dpln vld rmn nívl d nn n prgrm d ur nvgd é pnd m um p qu pu nrbu m frmçã d udn pr xrí dn m rnç pqun: Um brgór é r; um brgór d Eduçã Infnl. É bm f ngó. Num ur d 4 n m vê m um d pr mn m 4 m pr flr br qul, é qu u fl: dur d ur dpln hg n Eduçã Infnl, r um, m l nã hg. Pr qu é ã grv, ã lrmn, prqu pd r qu n ruurçã d urríul pr d prfr qu l hgm é pn, m nã hg. (Alun I, 9º mr). 32 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. A udn d qu m d duçã nfnl bm nã nd prrzd n ur, nd m v frm m urríul á rgnzd. N d ur dpln, l rfr à hmd mdlg : Mdlg d Enn d Mmá; Mdlg d Enn d Pruguê: lfbzçã; Mdlg d Enn d Ar; Mdlg d Enn d Eduçã Fí; Mdlg d Enn d Hór; Mdlg d Enn d Ggrf; Mdlg d Enn d Cên. N mn d dpln, núd rlnd à duçã nfnl ã ndd; nrn, um d prfr nrvd vl qu p d rgnzçã é nrr à qu rg ul urríul. Sgund l, dpln d mdlg rdnlmn êm nfd núd pr nn fundmnl qu ur mp (um mr) dnd d dpln n urríul d ur, bx vlrzçã rbuíd pl prfr à duçã nfnl f d l nã puírm frmçã n ár, nrbu pr gun nluã: [ ] d Mdlg flrm qu nd d Eduçã Infnl; nã, d rgnl prdu, d rgnl r qu prfr mçm rblhr Eduçã Infnl, ó qu nnguém fz (Prfr B). Tl dpmn nd, d um ld, fl d rulçã d dpln d mdlg m xgên urrulr pdgóg píf d ár d duçã nfnl, nd m v pqun pç ddd à frmçã d() fuur() prfr() d rnç pqun d um ur rgnzd m qur n m, mp ndrvlmn mr d qu d mr d ur d pdgg d pí 9 ; d ur ld, n dpln ág brgór qun rê dpln pv lv 10 frd pl rê dn rpnáv pl ár d duçã nfnl n ur, ã dd pl udn pr u nrbuçã n mudnç d npçõ prá: Td dpln urd nhm um brdgm ór prá d n udd. Além d ág uprvnd qu mplrm n lur br nfân Eduçã Infnl. (Alun F, gr) D ê m á And m, dm qu dprmnlzçã, rrzd pl lmn frgmnçã d ur n nuçõ d nn u- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 33
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg prr, qu bu nd mnd dd mp d ddur mlr n Brl, pr hór qu nvlvrm nn mudnç n ur d pdgg (SHEIBE, 2007; BRZEZINSKI, 2013), hór d duçã nfnl n Brl, ndrnd, m prulr, qu xgên lgl d frmçã m nívl uprr f nuíd m 1996, m prz d um déd pr qu prfn qu uvm m rnç pqun pudm qulfr, ã p qu nrbum pr nál d lugr upd pl duçã nfnl n ur d pdgg. Um p r ndrd é qu, nr dznv dpmn dn, frmrm já r prpd d Inçã Cníf n qu prndm fzê-l. Enr m d pqu d, m-: Tr Vgky ; Tr pr Bbê ; O Prfr (gênr muln) n Eduçã Infnl. E ruld rpndm, m pr, qu nnd n PPP (SÃO PAULO, 2011, p. 5-6) d ur m fnldd d frmçã d pdgg: E S R v C n í f [ ] dv r ruln d um ur vld pr nvgçã mprnã d prblm gr d nuçõ lr nã-lr d u gn. N nd, ur dvrá frr um nçã à vdd nvgv rí d prá, d ulur d br lr, nár à frmçã d um prfnl prprd pr nfrnr df d um dd m dmnd dun mplx mbn. (SÃO PAULO, 2011, p. 5-6, grf n). Pd- frmr qu ur nvgd, mm qu prn lm n ár d duçã nfnl, m nrbuíd pr frmçã nl d fuur prfr pr m d dpln frd, d ág uprvnd d vdd d nçã níf. Além d, nuçã qu d ur pu um bbl m duzn ml vlum n ár d duçã, nz lbrór m dfrn ár d nhmn, qur nr m d núl d ud pqu. O m ndd pl udn m pç d frmçã n ár d duçã nfnl ã gun: Muu d Eduçã d Brnqud (MEB), Lbrór d Brnqud Mr Pdgóg (LABRIMP) 34 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. Lbrór d Ar-Eduçã Culur (LbAr). T ndçõ prm fvrr rég 1.9 d M 1, qu prvê: 1.9) mulr rulçã nr pó-grduçã, núl d pqu ur d frmçã pr prfn d duçã, d md grnr lbrçã d urríul prp pdgóg qu nrprm vnç d pqu lgd pr d nn-prndzgm à r dun n ndmn d ppulçã d 0 (zr) 5 (n) n. A rég 14.9 d m 14 11, lgd à duçã uprr, drmn ndd d 14.9) nldr prgrm, prj çõ qu bjvm nrnnlzçã d pqu d pó-grduçã brlr, nnvnd uçã m rd frlmn d grup d pqu. Sbr quã d nrnnlzçã, um d prfr (B) rlu xprên d um rblh qu dnvlv m prr m um pqudr d Prugl: Um grup d pqu qu rún pqudr nrd m fzr pqu n frm d vê lbrr m l prfr [ ]. O prj é jun m prfr pr vr m qu v nr mudnç. E é prup d frmçã m nx, qul vê pr d prníp d um lg d dnvlvmn humn [ ]. Enã, pr n d, u run pqudr d Crá, gn d Sn Crn, d Prná, d Mn, d R d Jnr, Sã Pul, Ampá [ ]. Enã, grup d pqu jun prfr d drmnd l qu qurm vlunrmn fzr mudnç gnfv [ ]. Enã, qum v nvgr prá v nvgr prá n prpv [ ]. Um durnd qu é mu nru pr mulzçã pr bbê, fz um D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 35
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg rblh mrvlh, mu bm, prndnd m qup d Prugl, d Bríl, m grup d Ed Und [ ]. A n vr, n rég vnuld à m qu drmn unvrlzçã d duçã nfnl qun qu á vld pr duçã uprr pdm r rlnd m rég 13.4 d m 13 12, qu dz rp à quldd d ur d pdgg, nd m v prp d vlçã nrn qu ndr dmnd d rd d duçã bá. A rdçã d 13.4 bl: E S R v C n í f 13.4) prmvr mlhr d quldd d ur d pdgg lnur, pr m d plçã d nrumn própr d vlçã prvd pl Cmã Nnl d Avlçã d Eduçã Suprr - CONAES, ngrnd- à dmnd ndd d rd d duçã bá, d md prmr grdund quçã d qulfçõ nár nduzr pr pdgóg d u fuur lun (), mbnnd frmçã grl píf m prá ddá, lém d duçã pr rlçõ én-r, dvrdd ndd d p m dfên. O pr d vlçã d ur, nfrm dr m u PPP, nmpl dvr nân prá vlv, qu nzd: ) nunl: dfnd pl pró-rr d grduçã n drmnçõ u d nlh dul d duçã; b) vlçã d dmpnh d lun bld pl prfr; ) pqu d rrzçã d lun d ur d pdgg, rdnd pr prfr m uxíl d lun pqudr d nçã níf d pó-grduçã; d) pqu m lun gr d ur br ppl d pdgg; ) vlçã bnl d urríul d mn d prgrm m prpçã d rprnn dn dn, pr rplnjmn; f) pqu pr nlr índ d vã; g) rvã d dpln pv lv d urríul d pdgg; h) pqu dgnó d uçã d ág uprvnd rlzd m mpnn urrulr d ur d pdgg. 36 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. D d md, qu prb n rj rlnl nr PNE PPP, pr d ur d pdgg píf qu qu udm, é qu m prjd mudnç vld prmvr ndmn d m drrz prnd nqul dumn nnl, l prnm b dn çõ d pqu, xnã nn m rlnd. N nn, dd m prupn é qu, n qu nn, lmn fundmnl d ríd d rgnzçã dêm unvrdd, prnç d dpln píf vld à rflxã br prá dn d duçã nfnl à prprçã d rrí própr d grup ár ã frnmn nufn. Além d, fz- nár um mr rulçã d núd d dpln mdlg m pfdd d rh, rpnávl pl udr dur d bbê, d l d nfân, rpnávl pl udr dur d rnç d 4 5 n, bm m um nçã prulr pr rblh pdgóg m rnç d 6 n qu ngrm n prmr n d nn fundmnl. Cndrçõ fn A prp d x f prmvr um nál d rlçõ pív nr m rég d PNE qun à frmçã nl d prfr pr dên n duçã nfnl PPP d um ur d pdgg d 4 n m d um unvrdd públ. Cmprd drv d Pln ruurçã urrulr d ur, rn- pívl prpr lgum ndrçõ. Sl à v, dd lg, qu Pln é mb prpr, pr duçã nfnl, vnr df hór m ã pu mp, dd qu nfrná-l mpl lçã prgrmd nnud d rur rd d prçã nr n fdrv qu jm rpd, ld d udávl dmrá nrl l. E df ã mn m rlçã: à fr d vg n duçã nfnl; à ruurçã mrl plzd d pç duv pr rnç pqun; à qundd d prfr qu b frmr pr pr çã dn m mr pdgóg m nmprân (d udr udr dur); à nrprçã, pl m d nn, d ruld d rn p- D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 37
Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024) frmçã nl pr dên n duçã nfnl: nál xplrór d um ur d pdgg E S R v C n í f qu br nfân u rlçã m pr gnv nfn; à vvên d dên m uçã, é, n l d rblh d fuur prfr, nr n ur. A nál d dd (dumn d nrv) qu pudm lr nd qu rfrmulçõ/ulzçõ d ur d pdgg gum n rm d rrnj pdgóg urrulr qu drvm d prá nr d pr d frmçã. Pr hvr pu mp pl dn dpnívl pr prpr pqu qu mbm plnjmn d çõ pdgóg rgnzçã d nfrruur ddá, prmvnd dálg m prmnn nqun nr dvr qupmn pç duv, nr frmnd prfn m xrí, pr, d frm, mpr pvmn frmçã d fuur prfr d rnç pqun. E, nqun, m rzã d urgên d frmçã d prfr pr duçã nfnl, pu du br um fv rfrmulçã d ur d pdgg u u ubuçã pr um ur píf d pdgg d nfân, frgmnd m n vçõ (gã, dên m m d um nívl d lrzçã ), ruurd m pr mr, duíd d n m prá lr md pl ndên d lgrmn própr d mprrmn dunl. N 1 O dd qu nld rulm d prj d pqu nuld Eduçã d rnç pqun: frmçã d prfr n ur d Pdgg, b rdnçã d Rbr Snghrlm nd m nvgdr d Edurd Sn Líg d Crvlh Abõ Vrll. O prj m p d Fundçã d Ampr à Pqu d Ed d Sã Pul (FAPESP) d Fundçã Mr Cíl Su Vdgl (FMCSV). 2 Ar. 2º - A Drrz Currulr pr ur d Pdgg plm- à frmçã nl pr xrí d dên n Eduçã Infnl n n n d Enn Fundmnl, n ur d Enn Méd, n mdldd Nrml, m ur d Eduçã Prfnl n ár d rvç p lr, bm m m ur ár n qu jm prv nhmn pdgóg. (BRASIL, 2006, p. 11). 3 I - Ppl d Ed n Grn d Dr à Eduçã d Quldd: Orgnzçã Rgulçã d Eduçã Nnl; II - Quldd d Eduçã, Gã Dmrá Avlçã; III - Dmrzçã d A, Prmnên Su Elr; IV - Frmçã Vlrzçã d Trblhdr m Eduçã; V - Fnnmn d Eduçã Cnrl Sl; VI - Juç Sl, Eduçã Trblh: Inluã, Dvrdd Iguldd. (CONFERÊNCIA NACIO- NAL DE EDUCAÇÃO, 2010). 4 Prr n.º 1.407, d 14 d dzmbr d 2010. 5 Prr n.º 502, d 9 d m d 2012. 38 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015.
STANGHERLIM, R.; VERCELLI, L. C. A.; SANTOS, E. 6 I - O Pln Nnl d Eduçã Sm Nnl d Eduçã: Orgnzçã Rgulçã ; II - Eduçã Dvrdd: Juç Sl, Inluã Dr Humn; III - Eduçã, Trblh Dnvlvmn Sunávl: Culur, Cên, Tnlg, Súd, M Ambn; IV - Quldd d Eduçã: Dmrzçã d A, Prmnên, Avlçã, Cndçõ d Prpçã Aprndzgm; V - Gã Dmrá, Prpçã Ppulr Cnrl Sl; VI - Vlrzçã d Prfn d Eduçã: Frmçã, Rmunrçã, Crrr Cndçõ d Trblh; VII - Fnmn d Eduçã: Gã, Trnprên Cnrl l d Rur. (CONFERÊNCIA NACIONAL DE EDUCAÇÃO, 2014). 7 M 1: unvrlzr, é 2016, duçã nfnl n pré-l pr rnç d 4 (qur) 5 (n) n d dd mplr fr d duçã nfnl m rh d frm ndr, n mínm, 50% (nqun pr n) d rnç d é 3 (rê) n é fnl d vgên d PNE. (BRASIL, 2014). 8 M 15: grnr, m rgm d lbrçã nr Unã, Ed, Dr Fdrl Muníp, n prz d 1 (um) n d vgên d PNE, plí nnl d frmçã d prfn d duçã d qu rm n I, II III d pu d r. 61 d L n 9.394, d 20 d dzmbr d 1996, gurd qu d prfr prfr d duçã bá pum frmçã píf d nívl uprr, bd m ur d lnur n ár d nhmn m qu um. (BRASIL, 2014). 9 Frn (2014, p. 102-103) nlu 130 ur d pdgg d n rgõ d pí, drbuíd prnulmn: Nr (11%), Nrd (15%), Cnr-O (10%), Sul (17%) Sud (47%). D l d 130 ur, dnfu- qu 33 dl rm d nuçõ públ, nd, d, 69% d unvrdd fdr 31% d unvrdd du; 97 rm d nuçõ prvd: 63% d fuldd ld, 28% d unvrdd 9% d nr unvrár. Em u nál, ur rv: [ ] prrm nuçõ pr u nurz públ u prvd, nm qu nqun n públ nnhum ur é frd m mp mnr d 4 n, n prvd, qu ã rpnáv pl frmçã d mr d prfn d Pdgg, 43% d ur já nhm mn d 4 n, é 2010, m ndên prgrv d xpnã d ndçã pr ur nuçõ [ ]. (FRANCO, 2014, p. 115). 10 Frm l: Brnqud Brndr n Eduçã Infnl; Ar Eduçã Infnl II: Dnç Tr; Eduçã Infnl Sdd. 11 M 14: lvr grdulmn númr d mríul n pó-grduçã r nu, d md ngr ulçã nul d 60.000 (n ml) mr 25.000 (vn n ml) dur. (BRASIL, 2014). 12 M 13: lvr quldd d duçã uprr mplr prprçã d mr dur d rp dn m fv xrí n njun d m d duçã uprr pr 75% (n n pr n), nd, d l, n mínm, 35% (rn n pr n) dur. (BRASIL, 2014). Rfrên D ê m á AJUSTE fl: gvrn nun r d 69,9 blhõ d r d Orçmn. Cr Cpl, 22 m 2015. Dpnívl m: <hp://www.rpl.m.br/nm/ ju-fl-gvrn-nun-r-d-69-9-blh-d-r-d-rmn-6830. hml>. A m: 23 m 2015. BARDIN, Lurn. Anál d núd. Sã Pul: Edçõ 70, 2011. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 19-42, m/g. 2015. 39
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