CADERNO DE ENCARGOS CONCURSO PÚBLICO N.º 01/2011 RELATIVO A AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA E SEGURANÇA PRIVADA DAS INSTALAÇÕES DO CENTRO DE FORMAÇÃO DE SINTRA DA ESCOLA NACIONAL DE BOMBEIROS.
CADERNO DE ENCARGOS PARTE I CLÁUSULAS JURÍDICAS Capítulo I Disposições Gerais Cláusula 1ª Objecto 1. O presente Caderno de Encargos compreende as cláusulas a incluir no contrato a celebrar na sequência do procedimento pré-contratual que tem por objecto principal a aquisição de serviços de vigilância e segurança privada para as instalações do Centro de Formação de Sintra da Escola Nacional de Bombeiros Cláusula 2ª Preço Base O preço base, ou seja, o preço máximo sem IVA que a entidade adjudicante se dispõe a pagar pela execução de todas as prestações que constituem o objecto do contrato é de 80.000,00 (oitenta mil euros). Cláusula 3ª Contrato 1. O contrato é composto pelo respectivo clausulado contratual e seus anexos. 2. O contrato a celebrar integra ainda os seguintes elementos: a) Os suprimentos dos erros e das omissões do Caderno de Encargos identificados pelo concorrente, desde que esses erros e omissões tenham sido expressamente aceites pelo órgão competente para a decisão de contratar; b) Os esclarecimentos e as rectificações relativos ao Caderno de Encargos; c) O presente Caderno de Encargos; d) A proposta adjudicada; e) Os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada prestados pelo adjudicatário. 2
3. Em caso de divergência entre os documentos referidos no número anterior, a respectiva prevalência é determinada pela ordem pela qual aí são indicados. 4. Em caso de divergência entre os documentos referidos no n.º 2 e o clausulado do contrato e seus anexos, prevalecem os primeiros, salvo quanto aos ajustamentos propostos de acordo com o disposto no artigo 99º do Código dos Contratos Públicos e aceites pelo prestador de serviços nos termos do disposto no artigo 101º desse mesmo diploma legal. Cláusula 4ª Prazo de execução 1. O contrato iniciar-se-á previsivelmente a partir de 01 de Janeiro de 2012 e terminará no final do mesmo ano civil (31 de Dezembro de 2012), sem prejuízo das obrigações acessórias que devam perdurar para além da cessação do contrato. 2. Durante a vigência do contrato, o prestador de serviços fornecerá os serviços de vigilância de segunda a domingo, incluindo feriados, durante as 24 horas do dia. Cláusula 5ª Local da Prestação de Serviços Os serviços objecto do contrato serão prestados nas instalações do Centro de Formação de Sintra, sede da Escola Nacional de Bombeiros, sita na Quinta do Anjinho, Rua Doutor António Macieira, Ranholas, 2710-689 Sintra composto por: a) Edifício Principal; b) Edifício do Departamento de Formação; c) Edifício de Equipamentos e manutenção; d) Pavilhão de aulas; e) Pavilhões dormitórios; f) Edifício ginásio; g) Parques de estacionamentos interiores e exterior; h) Campos de treino; i) Parque de viaturas para exercicios de desencarceramento; j) Áreas envolventes. 3
Capítulo II Obrigações Contratuais Secção I Obrigações do prestador de serviços Subsecção I Disposições Gerais Cláusula 6ª Obrigações principais do Prestador de Serviços Sem prejuízo de outras obrigações previstas na legislação aplicável, no presente Caderno de Encargos ou nas cláusulas contratuais, da celebração do contrato decorrem para o prestador de serviços as seguintes obrigações principais: a) Obrigação de proporcionar o treino e a formação continua a todo o pessoal em serviço, com aviso prévio à ENB, e de fornecer o fardamento do pessoal e sua identificação; b) Obrigação de todos os encargos com o pessoal, nomeadamente, com salários e Previdência estabelecidos na lei ou em contrato; c) Obrigação de assegurar a colocação do pessoal necessário para a plena e efectiva execução presente Caderno de Encargos; d) Obrigação de todos os encargos resultantes de danos causados à ENB, ou a terceiros quer pelo pessoal, quer pelos instrumentos utilizados. e) Obrigação de realização de serviços especiais, com o nível desejado, em condições previamente acordadas com a ENB; f) Obrigação de sigilo, sobre quaisquer matérias relacionadas com a actividade desenvolvida pela ENB, a que o prestador de serviços, seus mandatários ou colaboradores tenham acesso por força da execução do contrato, obrigação esta que vigorará, durante a vigência e após a cessação do contrato por qualquer causa. g) Obrigação de cumprimento das normas e observação dos procedimentos técnicos constantes do plano de segurança; h) Obrigação de abertura e encerramento dos acessos às instalações; 4
i) Obrigação de execução de todas as tarefas inerentes ao serviço de Portaria/Recepção nomeadamente a recepção de correio, encomendas e demais documentação; j) Obrigação de realização do atendimento telefónico e do encaminhamento das chamadas, quando solicitado; k) Obrigação de controlo e registo de todos os movimentos de entradas e saídas do pessoal das equipas ligadas a prestadores de serviços da ENB; l) Obrigação de controlo e registo de todos os movimentos de entradas e saídas das demais pessoas, materiais e viaturas das instalações; m) Obrigação de preenchimento das fichas individuais de identificação de todas as pessoas que visitam as instalações; n) Obrigação de prestação de informações aos utentes e visitantes das instalações e encaminhamento dos mesmos aos locais pretendidos, após autorização dos respectivos visitados; o) Obrigação de controlo do chaveiro, das áreas sob a responsabilidade do serviço, de acordo com as instruções recebidas pela ENB; p) Obrigação de monitorização com proficiência, cuidado e precisão dos equipamentos de vigilância electrónica instalados ou a instalar; q) Obrigação de execução de ronda pelas instalações sempre que um vigilante for rendido por colega, sendo impreterível a permanência do elemento que será substituído no posto de segurança/portaria até estar concluída a respectiva ronda; r) Obrigação de, na ronda nocturna, após o fecho das instalações ao público, o vigilante nomeadamente: (i) Apagar as luzes desnecessárias, verificar torneiras e autoclismos; (ii) Verificar o estado de encerramento de portas e janelas; e (iii) Ligar e/ou desligar os quadros eléctricos ou activar e/ou desactivar máquinas ou outro equipamento de acordo com as instruções recebidas; s) Obrigação de adopção das acções preliminares de combate a incêndios, inundações ou explosões, solicitando reforços ou meios de apoio externos, sempre que tal se revele necessário; t) Obrigação de reacção a qualquer emergência verificada (criminosa ou acidental), procedendo à minimização das suas consequências através da adopção de acções de segurança; 5
u) Obrigação de solicitar a intervenção de meios de apoio externo, sempre que tal se revele necessário; v) Obrigação de prevenção da ocorrência de intrusão, furto, roubo, incêndio, inundação, sabotagem, vandalismo, desordens e, de um modo geral, de tudo o que implique a segurança de pessoas e bens ou a perturbação do normal funcionamento dos serviços; w) Obrigação de relato de todas as situações consideradas anómalas e/ou potencialmente perigosas, sugerindo as alterações ou reparações necessárias para garantir a eficácia do sistema de segurança e evitar a ocorrência de quaisquer acidentes; Cláusula 7ª Obrigação de fornecimento, instalação, manutenção de um sistema electrónico de vigilância 1. O prestador de serviços obriga-se ainda ao fornecimento, instalação e manutenção de um sistema electrónico de vigilância composto por 10 câmaras, e a ligação destas a uma central de monitorização (a cablagem e os trabalhos de construção civil inerentes são por conta da ENB), para controlo nomeadamente do parque de estacionamento exterior, dos parques de estacionamento interiores, do parque de práticas de desencarceramento, portão de acesso ao edifício ginásio e ao pavilhão de aulas. 2. Para efeitos do disposto no número anterior, o prestador de serviços obriga-se a implementar a solução que seja apresentada à ENB e por esta aprovada. 3. O fornecimento e a instalação do sistema referidos no n.º 1 devem encontrar-se concluído, em condições de uso, antes do final do primeiro mês de execução do contrato. Cláusula 8ª Plano de segurança O prestador de serviços obriga-se a cumprir o estipulado no plano de segurança da ENB, e a identificar riscos e vulnerabilidades, que tenha percepção pela execução da prestação de serviços, bem como sugerir normas e procedimentos técnicos necessários para os minimizar. 6
Cláusula 9ª Obrigações relativas a meios humanos 1. O prestador de serviços obriga-se a afectar, à execução dos serviços objecto do contrato, o número de funcionários necessário para garantir o bom funcionamento do posto de segurança, cumprindo a totalidade das obrigações constantes da Cláusula 5.ª e de acordo com o horário definido no n.º 2 da Cláusula 4ª. 2. Para efeitos do cumprimento do disposto no número anterior, só é admissível o recurso a indivíduos que: a) Se encontrem vinculados ao adjudicatário por contrato individual de trabalho, a termo ou por tempo indeterminado; e b) Sejam titulares de cartões profissionais emitidos pela Secretaria-Geral do Ministério da Administração Interna nos termos e para os efeitos do artigo 10.º do Decreto-Lei n.º 35/2004, de 21 de Fevereiro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-lei nº 198/2005, de 10 de Novembro, e pela Lei n.º 38/2008, de 08 de Agosto. 3. O pessoal de vigilância afecto aos serviços objecto do contrato deve usar uniforme conforme modelo aprovado pelo Ministério da Administração Interna e cartão profissional aposto e visivelmente. 4. O prestador de serviços obriga-se a não substituir os funcionários afectos aos serviços objecto do contrato sem a aprovação prévia da ENB, salvo por motivos de urgência imperiosa que impossibilitem a referida aprovação em tempo útil, sendo, no entanto, exigida a comunicação imediata da substituição e da respectiva justificação. Cláusula 10ª Obrigações relativas a seguros 1. O prestador de serviços obriga-se a celebrar, e manter em vigor durante todo o período de vigência do contrato, os seguintes contratos de seguro: a) Contrato de Seguro de Responsabilidade Civil no valor mínimo de 1.500.000 ; b) Contrato de Seguro contra Roubo e Furto no valor mínimo de 2.000.000 ; c) Contrato de Seguro contra acidentes de trabalho. 7
2. Para efeitos de verificação do cumprimento do disposto no número anterior, o prestador de serviços obriga-se a apresentar as apólices de seguro e os recibos comprovativos do pagamento dos respectivos prémios, com a entrega dos documentos de habilitação e sempre que tal seja exigido pela ENB. Cláusula 11ª Direitos de propriedade 1. Todo o material fornecido e instalado (com excepção das cablagens), e produzido no âmbito do contrato e entregue à ENB, nomeadamente o referido na Cláusula 7ª, é propriedade do prestador de serviços. 2. Em qualquer caso de extinção do contrato, independentemente do motivo que lhe der origem, o prestador de serviços obriga-se a retirar, a expensas suas, todo o material referido no número anterior. Cláusula 12ª Acompanhamento da execução do contrato 1. Para o acompanhamento da execução do contrato, o prestador de serviços fica obrigado a manter, reuniões de coordenação com os representantes da ENB, pelo menos com a periodicidade de duas reuniões por ano, das quais deve ser lavrada acta a assinar por todos os intervenientes na reunião. 2. As reuniões previstas no número anterior serão precedidas de convocação por escrito por parte da ENB, onde deve constar a agenda prévia para cada reunião. 3. Sem prejuízo da realização das reuniões de acompanhamento referidas no n.º 1, a ENB poderá, sempre que entender necessário, solicitar ao prestador de serviços os esclarecimentos de quaisquer questões relacionadas com o objecto ou a forma da prestação de serviços. 8
Subsecção II DEVER DE SIGILO Cláusula 13ª Objecto do dever de sigilo 1. O prestador de serviços deve guardar sigilo sobre toda a informação e documentação, técnica e não técnica, comercial ou outra, relativa à entidade adjudicante, de que possa ter conhecimento ao abrigo ou me relação com a execução do contrato. 2. A informação e a documentação cobertas pelo dever de sigilo não podem ser transmitidas a terceiros, nem objecto de qualquer uso ou modo de aproveitamento que não o destinado directa e exclusivamente à execução do contrato. 3. Exclui-se do dever de sigilo previsto a informação e documentação que fossem comprovadamente do domínio público à data da respectiva obtenção pelo prestador de serviços ou que este seja legalmente obrigado a revelar, por força da lei, de processo judicial ou a pedido de autoridades reguladoras ou outras entidades administrativas competentes. Secção II Obrigações da entidade adjudicante Cláusula 14ª Preço Contratual 1. Pela prestação dos serviços objecto do contrato, bem como pelo cumprimento das demais obrigações constantes do presente Caderno de Encargos, a entidade adjudicante deve pagar ao prestador de serviços o preço constante da proposta adjudicada, acrescido de IVA à taxa legal em vigor, se este for legalmente devido. 2. O preço referido no número anterior inclui todos os custos, encargos e despesas cuja responsabilidade não esteja expressamente atribuída à entidade adjudicante, nomeadamente os relativos a despesas de alojamento, alimentação e deslocação de meios humanos, ao transporte dos bens objecto do contrato para o respectivo local de entrega, bem como quaisquer encargos decorrentes da utilização de marcas registadas, patentes ou licenças. 9
Cláusula 15ª Condições de Pagamento 1. A quantia devida pela entidade adjudicante, nos termos da cláusula anterior, deve ser paga no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias após a recepção pela entidade adjudicante das respectivas facturas. 2. Em caso de discordância por parte da entidade adjudicante, quanto aos valores indicados nas facturas, deve esta comunicar ao prestador de serviços, por escrito, os respectivos fundamentos, ficando o prestador de serviços obrigado a prestar os esclarecimentos necessários ou proceder à emissão de nova factura corrigida. 3. Desde que devidamente emitidas e observando o disposto no n.º 1, as facturas são pagas através de transferência electrónica interbancária para NIB indicado pelo prestador de serviços. Capítulo III Penalidades contratuais e resolução Cláusula 16ª Penalidades contratuais 1. Se o prestador de serviços não cumprir de forma exacta e pontual as obrigações contratuais por facto que lhe seja imputável, a entidade adjudicante pode, a título sancionatório, resolver o contrato e aplicar as sanções previstas no contrato ou na lei. 2. Pelo incumprimento de obrigações emergentes do contrato, a entidade adjudicante pode exigir do prestador de serviços o pagamento de uma pena pecuniária, até 20% do respectivo preço contratual. 3. A existência de penalidades não afasta o direito à resolução do contrato por parte da entidade adjudicante, pelo que, em caso de incumprimento grave do prestador de serviços, aquela pode optar pela resolução do contrato. 4. Nos casos de não cumprimento das obrigações emergentes do prestador de serviços, assistirá à entidade adjudicante o direito de exigir notas de crédito por incumprimento parcial do contrato ou de efectuar desconto directo nos pagamentos. 10
Cláusula 17ª Força maior 1. Não podem ser impostas penalidades ao prestador de serviços, nem é havida como incumprimento, a não realização pontual das prestações contratuais a cargo de qualquer das partes que resulte de casos de força maior, entendendo-se como tal as circunstâncias que impossibilitem a respectiva realização, alheias à vontade da parte afectada, que ela não pudesse conhecer ou prever à data da celebração do contrato e cujos efeitos não lhe fosse razoavelmente exigível contornar ou evitar. 2. Podem constituir força maior, se se verificarem os requisitos do número anterior, designadamente, tremores de terra, inundações, incêndios, epidemias, sabotagens, greves, embargos ou bloqueios internacionais, actos de guerra ou terrorismo, motins e determinações governamentais ou administrativas injuntivas. 3. Não constituem força maior, designadamente: a) Circunstâncias que não constituam força maior para os subcontratados do prestador de serviços, na parte em que intervenham; b) Greves ou conflitos laborais limitados às sociedades do prestador de serviços ou a grupos de sociedades em que este se integre, bem como a sociedades ou grupos de sociedades dos seus subcontratados; c) Determinações governamentais, administrativas, ou judiciais de natureza sancionatória ou de outra forma resultantes do incumprimento pelo prestador de serviços de deveres ou ónus que sobre ele recaiam; d) Manifestações populares devidas ao incumprimento pelo prestador de serviços de normas legais; e) Incêndios ou inundações com origem nas instalações utilizadas pelo prestador de serviços cuja causa, propagação ou proporções se devam a culpa ou negligência sua ou a incumprimento de normas de segurança; f) Avarias nos sistemas informáticos ou mecânicos do prestador de serviços não devidas a sabotagem; g) Eventos que estejam ou devam estar cobertos por seguros. 4. A ocorrência de circunstâncias que possam consubstanciar casos de força maior deve ser imediatamente comunicada à outra parte. 11
5. A força maior determina a prorrogação dos prazos de cumprimento das obrigações contratuais afectadas pelo período de tempo comprovadamente correspondente ao impedimento resultante da força maior. Cláusula 18ª Resolução do Contrato por parte da entidade adjudicante 1. Sem prejuízo de outros fundamentos de resolução do contrato previstos na lei, a entidade adjudicante pode resolver o contrato, a título sancionatório, no caso de o prestador de serviços violar de forma grave ou reiterada qualquer das obrigações que lhe incumbem. 2. O direito de resolução referido no número anterior exerce-se mediante declaração enviada ao prestador de serviços e não determina a repetição das prestações já realizadas, a menos que tal seja determinado pela entidade adjudicante. Cláusula 19ª Resolução do Contrato por parte do Prestador de Serviços 1. Sem prejuízo de outros fundamentos de resolução previstos na lei, o prestador de serviços pode resolver o contrato quando: a) Qualquer montante que lhe seja devido esteja em divida há mais de seis meses ou o montante em divida exceda 25% do preço contratual, excluindo juros; 2. Nos casos previstos na alínea a) do n.º 1, o direito de resolução pode ser exercido mediante declaração enviada à entidade adjudicante, que produz efeitos 30 (trinta) após a recepção dessa declaração, salvo se esta última cumprir as obrigações em atraso nesse prazo, acrescidas dos juros de mora a que houver lugar. Cláusula 20ª Para cumprimento das obrigações legais e contratuais Para garantir o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais pode a Escola Nacional de Bombeiros proceder à retenção de até 10% do valor dos pagamentos a efectuar. 12
Capítulo V Resolução de litígios Cláusula 21ª Foro competente Para resolução de todos os litígios decorrentes do contrato fica estipulada a competência do Tribunal da Comarca Judicial do Tribunal de Lisboa Noroeste, com expressa renúncia a qualquer outro. Capítulo VI Disposições finais Cláusula 22ª Subcontratação e cessão de posição contratual A subcontratação pelo prestador de serviços e cessão da posição contratual por qualquer das partes depende da autorização da outra, nos termos do artigo 316º e seguintes do Código dos Contratos Públicos. Cláusula 23ª Comunicações e notificações 1. Sem prejuízo de poderem ser acordadas outras regras quanto às notificações e comunicações entre as partes do contrato, estas devem ser dirigidas, nos termos do Código dos Contratos Públicos, para o domicílio ou sede contratual de cada uma, identificadas no contrato. 2. Qualquer alteração das informações de contacto constantes do contrato deve ser tempestivamente comunicada à outra parte. Cláusula 24ª Contagem dos prazos Os prazos previstos no contrato são contínuos, correndo em sábados, domingos e dias feriados. 13
Cláusula 25ª Legislação aplicável O contrato é regulado pela legislação portuguesa. 14