Pesca Ilegal, Não declarada e Não regulamentada Regulamentos (CE) nº 1005/2008 do Conselho nº 1010/2009 da Comissão Maria José Policarpo Directora de Serviços Jurídicos Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura Av. de Brasília 1449-030 Lisboa Lisboa, Hotel Vila Galé Ópera 9-12-2009
O novo sistema de controlo das pescas Inclui 3 pilares: a) A regulamentação INN; b) O novo regulamento de controlo (já aprovado); e c) O Regulamento (CE) nº 1006/2008 do Conselho, de 29 de Setembro, relativo às autorizações de actividades da pesca dos navios comunitários em águas não comunitárias e acesso de 3ºs países às águas comunitárias
Objectivo da regulamentação INN Prevenir, impedir e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada Pesca INN (ou IUU, na versão inglesa)
Aspectos relevantes da regulamentação INN.Regras aplicáveis às importações.regras aplicáveis aos navios de países 3ºs. Lista de navios INN.Lista de países 3ºs não cooperantes. Nacionais que apoiam a pesca INN. Sistema sancionatório
Importações de produtos da pesca Conhecer a origem do pescado seguindo-o desde a captura até ao prato (rastreabilidade) Há que garantir que, a captura foi feita com observância das regras de conservação e gestão em vigor: a regulamentação INN não contempla normas novas sobre gestão ou conservação
Âmbito de aplicação -Todos os produtos da pesca, processados ou não (independentemente de serem frescos, refrigerados ou congelados), com excepção dos listados nos Anexo I do Reg.1005/2008 e Anexo XIII do Reg. 1010/2009 - Qualquer que seja o meio de transporte utilizado
A partir de quando se aplica a regulamentação A partir de 1 de Janeiro de 2010 Logo, às capturas de pescado efectuadas a partir de tal data
O que se passa a exigir para a importação de produtos da pesca Todos os produtos da pesca (ou seja, os constantes do capítulo 03 nas posições pautais 1604 e 1605 da Pauta Aduaneira) devem ser acompanhados de um certificado de captura (ORP S V. Anexo V do Reg. (CE) nº 1010/2009) O certificado de captura constitui um anexo à declaração aduaneira.
Certificados de captura Apresentados Por quem Importadores (artº16º,reg.1005/2008 e artºs 6ºa 8º Reg. 1010/2009); A quem Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC)(Alfândega com jurisdição no ponto de descarga ou de controlo)
Certificados de captura (cont.) Apresentados quando? com que antecedência relativamente à hora prevista de chegada ao local de entrada na Comunidade? - Navios - 3 dias úteis; - Via aérea 4 H; - Via ferroviária 4 H; - Via rodoviária 2H
Certificados de captura (cont) Quem preenche o certificado de captura? O exportador Uma vez preenchido, o que deve fazer? Apresentá-lo para efeitos de validação às autoridades competentes do País 3º (sempre o Estado de bandeira da embarcação que procedeu à captura dos produtos da pesca) E depois? Após validação, o certificado é devolvido ao exportador que, pelos meios que entender, fará chegar o original ao importador comunitário, que o deve submeter às autoridades nacionais
As autoridades competentes dos países terceiros Nos termos do artº 20º do Reg. (CE) nº 1005/2008 a aceitação de certificados de captura validados pelo Estado de pavilhão é sujeita à condição de a Comissão ter recebido uma notificação do Estado de pavilhão em causa Logo, é preciso assegurar-se aquando de uma importação que o país 3º consta da lista publicitada no site Web da Comissão e/ou no JOUE
Verificação do certificado de captura A) Verificação formal a ser levada a efeito pela DGAIEC, que inclui: Se existe certificado e está completamente preenchido; Se está validado pela autoridade competente do País 3º, conferindo selos e assinaturas
Cont. Verificação B) Verificação de fundo a ser levada a efeito sob impulso da DGPA e que pode incluir (a título de exemplo): Exame dos produtos; Exame da contabilidade dos operadores ou outros registos Inspecção dos meios de transporte, incluindo contentores (V. artº 17º do Reg.(CE) nº 1005/2008)
Cont. Verificação de fundo Quando? a) Nos casos previstos no nº4 do artº 17º do Reg. (CE) nº 1005/2008 ; ou b) Com base nos critérios de risco previstos no artº 31º do Reg.(CE) nº 1010/2009
O que acontece aos produtos a importar enquanto decorre uma verificação? Fica suspensa a sua entrada no mercado, correndo por conta dos operadores o custo da respectiva armazenagem
Não apresentação ou não conformidade do certificado de captura Determina a recusa da importação (v. artº 18º do Reg. (CE) nº 1005/2008) O que acontece aos produtos em caso de recusa? Poderão ser confiscados (cfr. nº3 do artº 18º)
Importação indirecta (artº 14º do Reg. 1005/2008) Caso dos produtos que entram na Comunidade a partir de um país 3º que não é o Estado de pavilhão Para além do certificado de captura, exige-se: a) Não houve transformação Documento único de transporte (cobrindo o percurso: Estado de bandeira, país 3º de passagem e EM de entrada na Comunidade) b) Houve transformação Declaração da unidade de transformação do país 3º validada pelas autoridades competentes, conforme Anexo IV ao Reg. 1005/2008
Importação de misturas de produtos Quando uma remessa de produtos da pesca é composta por vários produtos com origem em diferentes capturas (diferentes navios), deve ser apresentado um certificado por cada captura Do mesmo modo, há lugar a tantas declarações das empresas de transformação, quantas as que intervieram
Exportação de produtos da pesca Carece de certificado de captura, sempre que o país 3º o exija Importante: Ainda que o país 3º não exija, sempre que os produtos se destinem a ser reimportados para a Comunidade, é necessário certificado de captura
Reexportação (artº 21º Reg. 1005/2008) Validação pelas autoridades competentes nacionais do campo reexportação do certificado de captura (Anexo II ao Reg. 1005/2008)
Quem valida a nível nacional os certificados de captura e as reexportações Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura A nível das Regiões Autónomas : orgãos regionais competentes
Operadores económicos aprovados (APEO) Quem pode requerer? Quem tem o estatuto de AEO (operador económico autorizado) e cumpre os requisitos previstos nos artºs 9º a 13º do Reg. 1010/2009 A quem requerer? Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura Que vantagens? Não submissão dos certificados antes da chegada dos produtos: obrigação de informação
Navios de pesca de países 3ºs:outras obrigações 1. Pré-notificação (artº 6º Reg. 1005/2008) Feita a quem? Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura Por quem? Capitão, mestre ou seu representante Quando? Com que antecedência relativamente à hora prevista de chegada? 4H para descargas em portos designados de pescado fresco ou 3 dias úteis Como? Preenchendo impresso próprio
Cont. Obrigações 2. Declaração de desembarque ou transbordo (artº 8º Reg. 1005/2008) Feita a quem? Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura Feita por quem? capitão, mestre ou representante Quando? 4H antes do desembarque ou transbordo Como? Preenchendo impresso próprio