As Ações Estratégicas da Gestão do Trabalho travadas no âmbito da Gestão do SUAS José Crus Assistente Social Coordenador-Geral Coordenação Geral da Gestão do Trabalho do SUAS Departamento de Gestão do SUAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
Gestão do Trabalho no SUAS A Gestão do Trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organização e a execução das ações relativas à valorização do trabalhador e estruturação do processo de trabalho institucional, envolvendo os desenhos organizacionais, educação permanente, desprecarização do trabalho, avaliação de desempenho, adequação dos perfis profissionais às necessidades do SUAS, processos de negociação do trabalho, sistemas de informação e planos de cargos, carreira e salários, entre outros aspectos.
Marco Legal NOB-RH/SUAS, instituída pela Resolução do CNAS nº 269, de 13 de dezembro de 2006; Resolução n o 17 de 20 de junho de 2011, do CNAS; Lei 12.435 de 06 de julho de 2011, que altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social LOAS).
Resolução CNAS n o 17, de 20 de junho de 2011 Ratifica a equipe de referência definida pela Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência Social NOB-RH/SUAS e reconhece as categorias profissionais de nível superior para atender as especificidades dos serviços socioassistenciais e das funções essenciais de gestão do Sistema Único de Assistência Social SUAS.
Lei nº 8.742/93 alterada pela Lei 12.435, de 6 de julho de 2011 Art. 6º - V Implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência social; Art. 6 o -E - É o artigo que autoriza a utilização dos recursos do cofinanciamento do governo federal, destinados à execução das ações continuadas de assistência social, que poderão ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referência, responsáveis pela organização e oferta daquelas ações, conforme percentual apresentado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e aprovado pelo CNAS. Parágrafo único. A formação das equipes de referência deverá considerar o número de famílias e indivíduos referenciados, os tipos e modalidades de atendimento e as aquisições que devem ser garantidas aos usuários, conforme deliberações do CNAS.
Estratégias da Gestão do Trabalho As atuais tendências da Gestão do Trabalho valorizam cada vez mais o elemento humano em toda e qualquer organização. Contudo, na assistência social, o trabalhador adquire especial relevância, muito mais, talvez, do que em qualquer outro campo. O trabalho nesse campo é totalmente dependente da competência da força de trabalho humana - entendida como o conjunto de saberes, habilidades e atitudes para colocar esses saberes em ação e está fortemente apoiado no conhecimento e na formação técnica, ética e política de seu quadro de pessoal, ainda, baseado no principio da interdisciplinaridade. O trabalho no Suas exige, além de novas formas de regulação, organização e gestão, a ampliação do número de trabalhadores com estabilidade funcional, a partir do ingresso via concurso público, bem como formação e qualificação continuada, processos de avaliação e progressão na carreira, remuneração compatível e segurança no trabalho. Destes elementos dependem, daqui para frente, de novos avanços e a consolidação do próprio SUAS, tornando-se o mais urgente desafio a ser enfrentado por gestores, conselheiros, usuários e pelos próprios trabalhadores.
Política Nacional de Capacitação PNC-SUAS Objetiva promover a capacitação dos gestores, trabalhadores e dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros da assistência social, fundada nos principios da educação permanente e da interdisciplinaridade, visando o aprimoramento da gestão do SUAS e a qualificação dos serviços e benefícios socioassistenciais.
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITAÇÃO DO SUAS CapacitaSUAS Objetiva apoiar, estados e o Distrito Federal, na execução do Planos Estaduais de Capacitação do SUAS na perspectiva de atender às capacitações das agendas prioritárias de âmbito nacional.
Público Alvo Gestores, trabalhadores, dirigentes da rede socioassistencial e conselheiros da assistência social, no exercício de suas competências e responsabilidades.
Periodicidade O CapacitaSUAS terá vigência no período de 2012 a 2014, sendo que anualmente será repactuado na Comissão Intergestores Tripartite - CIT e aprovado no Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS as metas/vagas, os patamares formativos e a disponibilidade orçamentária do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - MDS para sua execução.
Entidades Executoras Os estados e o Distrito Federal deverão inserir no processo de execução do CapacitaSUAS, as Instituições de Ensino Superior- IES, credenciadas pelo MEC e cadastrada pelo MDS, por meio de chamada pública. Essas Instituições comporão a Rede Nacional de IES, que será instituída e coordenada pelo MDS.
Entidades Executoras (cont.) Os estados e o Distrito Federal deverão assegurar no processo de contratação das IES, aquelas cadastradas pelo MDS; O processo de contratação das IES deverá assegurar os patamares formativos estabelecidos neste Programa; As IES, juntamente com os ente federados, deverão certificar todos os trabalhadores do SUAS que concluírem as capacitações. A certificação deverá gerar impacto na progressão funcional dos trabalhadores do SUAS, em consonância com as diretrizes dos Planos de Carreira, Cargo e Salários - PCCS.
Metodologia Os cursos (formato, conteúdo e referência bibliográfica) serão organizados pela SNAS, SENARC e SAGI do MDS, e serão disponibilizados para os ente federados, de acordo com suas corrresponsabilidades, podendo ser executados nas modalidades, além da possibilidade dos mesmos utilizarem outras tecnologias disponíveis e inclusão de conteúdos e referências bibliográficas que atendam as necessidades de tratar as especificidades locais, regionais e estaduais.
Metodologia Modalidades: Presencial; Semipresencial e Educação a Distância. Estratégias: Internet; Telepresencial; Teleconferência; Videoconferência.
Acompanhamento e Monitoramento As equipes técnicas da SNAS, SENARC e da SAGI farão o acompanhamento e monitoramento do CapacitaSUAS, apoiadas em um plano que subsidiará o MDS na formulação de indicadores que serão aferidos e utilizados nos critérios de partilha para os próximos anos. O controle social será exercido pelos Conselhos Nacional, Estaduais e do Distrito Federal da Assistência Social, os quais deverão apreciar e aprovar as metas e a aplicação dos recursos destinados a esse Programa.
Da Pactuação para 2012 Metodologia para 2012: a execução, pelos estados e DF, deverá atender os seguintes patamares formativos: -Capacitação introdutória (nivelamento), tendo como referência a carga horária de 20 a 40 horas; -Capacitação de atualização, com carga horária de 40 a 100 horas; Ambos Patamares Formativos deverão se orientar pelas diretrizes da Vigilância Social.
Recursos Para o exercício de 2012 o montante será de R$ 27.375.433,00. O valor base do cofinanciamento federal, por capacitando, será de R$ 600,00. Para os estados da região norte será de R$ 720,00, considerando as especificidades dessa região. Os estados e o DF poderão destinar em até 5% do montante de recursos destinados para a execução deste Programa, para a capacitação do seu quadro próprio. Os estados e o DF terão estabelecidos, pelo MDS, o mínimo de 250 e, o máximo, 2.250 vagas/metas.
Pré- requisito para adesão Plano do Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual, pactuado na Comissão Intergestores Bipartite CIB, no caso dos estados, e aprovado nos respectivos Conselho de Assistência Social.
Critérios para Adesão Acessar o Termo de Aceite disponibilizado em aplicativo da Rede SUAS; Os entes federados se comprometerão em utilizar as logomarcas do Governo Federal e o nome do Programa: CapacitaSUAS; Os estados e o DF deverão designar dentre a sua estrutura setor e equipe técnica o responsável pela execução das ações do CapacitaSUAS; Devem, ainda, atender a Portaria do Ministério de Educação- MEC nº 3.284, de 7 de novembro de 2003 que dispões sobre acessibilidade para as pessoas com deficiência em todas as modalidades estabelecidas no Programa.
Critérios de Partilha para 2012 Número de trabalhadores na rede socioassistencial existente nos estados e no DF, baseado no Censo SUAS 2011, no âmbito da gestão municipal e do DF; - O nº de vagas/metas a atribuir aos entes da federação será no mínimo 250 e, no máximo 2.250 vagas/metas; - O Plano Estadual de Capacitação do SUAS, pactuado na CIB, no caso dos estados, e aprovado nos CEAS e no CAS/DF receberão um acréscimo de 15% do valor base do cofinanciamento por capacitando; - Os estados e o DF que obtiverem o preenchimento de 95% do Censo SUAS anual da gestão receberão um acréscimo de 5% do valor base do cofinanciamento por capacitando.
Estratégias da Gestão do Trabalho Implantação do CapacitaSUAS; Realização de oficinas internas com os departamentos para levantamento dos conteúdos para a organização dos cursos a serem desenvolvidos; Termo de Cooperação entre MDS e Fiocruz/ENSP; Oficinas com as Instituições de Ensino Superior para alinhamento de conteúdos que serão executados nos estados e DF;
Estratégias da Gestão do Trabalho Curso de Orientação Técnica; Curso de Aperfeiçoamento; Especialização; Mestrado Profissional; Avaliação, Monitoramento e acompanhamento do CapacitaSUAS, apoiados em um Plano de Monitoramento e Avaliação;
Agenda do SUAS - Gestão do Trabalho Apoio aos Estados e DF: Adequação da estrutura dos órgãos gestores em conformidade ao SUAS; Implantar setor e equipe responsável pela Gestão do Trabalho; Destinar recursos financeiros para a área de Gestão do Trabalho; Realizar concurso público para contratar e manter o quadro de pessoal necessário à gestão e execução dos serviços socioassistenciais, observadas as normas legais vigentes Apoio técnico aos municípios.
Agenda do SUAS - Gestão do Trabalho Aprimorar o CADSUAS módulo Recursos Humanos; Instituir a Mesa de Negociação Permanente do SUAS; Apoiar os estados e DF na formulação/execução dos Planos de Capacitação; Acompanhar e participar das atividades de formação e capacitação.
Desafios para a Gestão do Trabalho Contribuir com a desprecarização dos vínculos dos trabalhadores e fim da terceirização; Garantir um processo formativo com base nos princípios da Educação Permanente e da Interdisciplinaridade para Gestores, trabalhadores da rede socioassistencial e conselheiros; Assegurar gestão participativa e democrática com controle social; Instituição de financiamento para linhas de pesquisa; Incluir no PPA recursos para a Gestão do Trabalho; Lei de Responsabilidade Fiscal; Implementação do art. 6º-E da Lei 8.742/93.
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