Comissão de Economia e Obras Públicas Audição sobre a evolução do preço dos combustíveis em Portugal Lisboa, 27 de janeiro de 2015
Principais mensagens (1/2) 1 2 3 4 5 6 7 8 Para efeitos de esclarecimento em relação à evolução dos preços dos combustíveis, deve ser tido em conta que o preço de referência do produto não inclui custos de distribuição logísticos em território nacional e comercialização A componente da cotação internacional corresponde apenas a 38% e 49% do total do preço de referência, para gasolina e gasóleo, respetivamente A componente fiscal (IVA e ISP), não controlada pelos operadores, aumentou, nos últimos 10 anos, mais de 10 cents/l no ISP, enquanto o IVA foi alterado de 19% para 23% representando, em 2014, entre 49% a 62% do preço de referência O preço de referência do gasóleo acompanhou a tendência da evolução das cotações internacionais deste produto para o período analisado, de janeiro a dezembro de 2014 Na segunda metade do ano de 2014, o euro desvalorizou face ao dólar (fechou o ano a valer menos 11,1% face ao início de 2014), sendo, no entanto, sempre superior a 1 USD Entre janeiro e dezembro de 2014, a média do spread entre o preço de referência e o preço de venda foi de 13,6 cents/litro O preço de referência da gasolina acompanhou a tendência da evolução das cotações internacionais deste produto, entre janeiro e dezembro de 2014 Para o período de janeiro a dezembro de 2014, o spread entre o preço de referência e o preço de venda da gasolina foi de 14,9 cents/litro, superior em 1,3 cents/litro face ao spread verificado no gasóleo 2
Principais mensagens (2/2) 9 10 11 Os preços mínimos e máximos variam de concelho para concelho, havendo diferentes amplitudes do intervalo no preço de venda À exceção de 1 posto, o preço de venda mínimo e o preço de venda máximo encontram-se acima do preço de referência do gasóleo O preço de venda mínimo e o preço de venda máximo encontram-se, para o período analisado, acima do preço de referência da gasolina 3
1 Preço de referência do produto não inclui custos de distribuição (logística secundária) e comercialização retalhista Cadeia de valor aplicada à Gasolina e Gasóleo Preço de referência Preço de abastecimento grossista Logística Secundária Retalho IVA 2 Impostos 1 Reservas Frete Descarga e armazenagem Incorporação de Biocombustível Cotação internacional 1. ISP (incluindo CSR, Taxa de Carbono, outros); IVA sobre componentes do preço de abastecimento grossista, incluindo ISP 2. IVA aditivo sobre Logística secundária e Retalho. 4
2 A componente da cotação internacional corresponde apenas a 38% e 49% do total do preço de referência, para gasolina e gasóleo Decomposição do preço de referência ( /l) Período analisado: 02-jan-14 a 31-dez-14 1,377 /l 1,184 /l 61,3% 0,257 49,6% 0,218 Legenda IVA ISP (inclui contribuição serviço rodoviário) 0,586 0,369 Descarga, armazenagem e reservas 0,4% 0,006 0,000 1,9% 0,016 0,006 Adicional por incorporação de biocombustível Cotação Internacional e Frete 38,3% 0,527 48,5% 0,574 Gasolina ( /l) Gasóleo ( /l) Nota: O preço médio de venda ao público inclui, ainda outras componentes, fazendo com que o peso da cotação seja ainda menor no preço final. Fonte: Análise ENMC 5
3 A componente fiscal, não controlada pelos operadores, aumentou nos últimos 10 anos - representa 49% a 62% do preço de referência 01-jan-2015 Imposto sobre produtos petrolíferos (ISP) jan-04 jun-04 nov-04 abr-05 set-05 fev-06 jul-06 dez-06 mai-07 out-07 mar-08 ago-08 jan-09 jun-09 nov-09 abr-10 set-10 fev-11 jul-11 dez-11 mai-12 out-12 mar-13 ago-13 jan-14 jun-14 nov-14 Gasóleo Gasolina 61,751 cents/l 40,201 cents/l A componente de impostos, nos termos apresentados, é uma obrigatoriedade nos preços dos combustíveis; A carga fiscal resultante do ISP aumentou pelo menos 10 cents/l desde 2004, tanto para gasolina como gasóleo; O ISP inclui, também, a contribuição de serviço rodoviário e, a partir de 2015, a taxa de carbono; Imposto sobre Valor Acrescentado (IVA) 17% 19% 21% 20% 21% 23% 05/2002 07/2005 07/2008 07/2010 01/2011 Além do ISP, também o IVA tem impacto pois é uma taxa que deve ser aplicada sobre todas as anteriores componentes (incluindo ISP); O ISP e IVA representam 61% e 50% do preço de referência da gasolina e gasóleo, respetivamente. Fonte: DGEG - análise ENMC 6
3 A componente fiscal, não controlada pelos operadores, aumentou nos últimos 10 anos - representa 49% a 62% do preço de referência Imposto sobre produtos petrolíferos (ISP) ISP aplicável à Gasolina (cêntimos/litro) 51,8 30,0 03-2004 52,3 30,8 06-2005 53,3 31,4 01-2006 55,8 ISP aplicável ao Gasóleo (cêntimos/litro) 33,9 01-2007 58,3 36,4 58,4 36,6 01-2012 01-2013 58,5 36,8 01-2014 59,6 36,9 01-2015 61,8 40,2 A componente de impostos, nos termos apresentados, é uma obrigatoriedade nos preços dos combustíveis; A carga fiscal resultante do ISP aumentou pelo menos 10 cents/l desde 2004, tanto para gasolina como gasóleo; O ISP inclui, também, a contribuição de serviço rodoviário e, a partir de 2015, a taxa de carbono; Imposto sobre Valor Acrescentado (IVA) 17% 19% 21% 20% 21% 23% 05/2002 07/2005 07/2008 07/2010 01/2011 Além do ISP, também o IVA tem impacto pois é uma taxa que deve ser aplicada sobre todas as anteriores componentes (incluindo ISP); O ISP e IVA representam 61% e 50% do preço de referência da gasolina e gasóleo, respetivamente. Fonte: DGEG - análise ENMC 7
4 O preço de referência do gasóleo acompanhou a tendência da evolução das cotações internacionais deste produto 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 Valores índice base 100 (2/jan/14) 31-dez-2014-19,7% -37,2% -44,1% O preço de referência acompanhou a tendência de redução do preço dos produtos nas cotações internacionais; O preço de referência, tal como o preço de venda, não depende somente das cotações internacionais. A cadeia de valor engloba também: Custos de importação (frete); Descarga e armazenagem; Reservas; Incorporação de biocombustível; Impostos (ISP e IVA). Evolução Cotação Gasóleo em EUR Evolução Cotação Gasóleo em USD Evolução Preço de referência Semanal Gasóleo A variação percentual do preço final não pode, assim, ser igual à variação percentual do preço da cotação internacional. Nota: Cotação Média do Índice Argus Diesel 10ppm CIF NWE entre 2/jan e 31/dez/14, excluindo fretagem: 646,37 /ton. Fonte: Argus e BCE - análise ENMC 8
5 Na segunda metade do ano de 2014, o euro desvalorizou face ao dólar, sendo, no entanto, sempre superior a 1 USD 105,0 100,0 Taxa de Câmbio EUR/USD No primeiro dia útil do ano, o euro (EUR) valia 1,3658 dólares dos Estados Unidos (USD); O euro fechou o ano a 1,2141 USD; 95,0 90,0 85,0-11,1% O facto de um euro ser superior a um dólar faz com que a variação do Brent em USD, em valores percentuais, seja maior do que a variação percentual no mercado nacional (Brent em ); 80,0 Taxa de Câmbio EUR/USD A desvalorização da moeda europeia face ao dólar faz com que a relação entre a evolução da cotação internacional não corresponda ao preço de compra para os operadores nacionais. 9
6 Entre janeiro e dezembro de 2014, a média do spread entre o preço de referência e o preço de venda foi de 13,6 cents/litro O preço de referência do gasóleo, ao contrário do preço de venda publicado pela DGEG, não inclui logística secundária nem remuneração da atividade retalhista, bem como o IVA respetivo a essas duas componentes Valores em /litro Valores em /litro 1,700 0,200 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000 0,900 0,180 0,160 0,140 0,120 0,100 0,080 17,5 cents/l Média 13,6 cents/l 11,1 cents/l Preço de referência Semanal Gasóleo Preço DGEG Gasóleo Spread entre DGEG e preço de referência semanal Linear (Spread entre DGEG e preço de referência semanal) Fonte: DGEG - análise ENMC 10
7 O preço de referência da gasolina acompanhou a tendência da evolução das cotações internacionais deste produto Valores índice base 100 (2/jan/14) 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 31-dez-2014-18,5% -42,4% -48,8% O preço de referência acompanhou a tendência de redução do preço dos produtos nas cotações internacionais; O preço de referência não sofre uma alteração percentualmente igual à dos mercados internacionais, tanto em subidas como descidas de preços (ver mai-14 a jun-14); Evolução Cotação Gasolina em USD Evolução Cotação Gasolina em EUR Evolução Preço de referência Semanal Gasolina A carga fiscal na gasolina é superior ao gasóleo, pelo que as variações nos mercados terão um impacto menor no preço final. Nota: Cotação Média do Índice Argus Gasoline 95 CIF NWE entre 2/jan e 31/dez/14, excluindo fretagem: 686,09 /ton. Fonte: Argus e BCE - análise ENMC 11
8 A média do spread entre o preço de referência e o preço de venda da gasolina foi de 14,9 cents/litro, 1,3 cents/litro superior face ao gasóleo O preço de referência da gasolina, ao contrário do preço de venda publicado pela DGEG, não inclui logística secundária nem remuneração da atividade retalhista, bem como o IVA respetivo a essas duas componentes Valores em /litro Valores em /litro 1,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000 0,220 0,200 0,180 0,160 0,140 0,120 0,100 20,1 cents/l Média 14,9 cent/l Δ para gasóleo +1,3 cents/l 10,9 cents/l 0,900 0,080 Preço de referência Semanal Gasolina Preço DGEG Gasolina Spread entre DGEG e preço de referência semanal Linear (Spread entre DGEG e preço de referência semanal) Fonte: DGEG - análise ENMC 12
9 Os preços mínimos e máximos variam de concelho para concelho, havendo diferentes amplitudes do intervalo no preço de venda (1/2) Período de referência médio do período: 20-jan a 26-jan-15 1,30 1,20 1,10 Preço de venda de Gasóleo ( /l) 0,30 0,20 Preço de venda de Gasóleo ( /l) 0,23 1,00 0,90 0,80 0,10 0,00 0,06 Mín Máx Amplitude * Lista de concelhos onde foram considerados postos em áreas de serviço de autoestradas/ics; Notas: Apenas foram considerados postos de combustível das capitais de distritos, atualizados entre 20 a 26 de janeiro de 2015. Fonte: Portal Mais gasolina - análise ENMC 13
9 Os preços mínimos e máximos variam de concelho para concelho, havendo diferentes amplitudes do intervalo no preço de venda (2/2) Período de referência médio do período: 20-jan a 26-jan-15 1,5 1,4 1,3 Preço de venda de Gasolina ( /litro) 0,30 0,20 Preço de venda de Gasolina ( /litro) 0,26 1,2 1,1 1 0,10 0,00 0,04 Mín Máx Amplitude * Lista de concelhos onde foram considerados postos em áreas de serviço de autoestradas/ics; Notas: Apenas foram considerados postos de combustível das capitais de distritos, atualizados entre 20 a 26 de janeiro de 2015. Fonte: Portal Mais gasolina - análise ENMC 14
10 À exceção de 1 posto, o preço de venda mínimo e o preço de venda máximo encontram-se acima do preço de referência do gasóleo Período de referência médio do período: 20-jan a 26-jan-15 1,3 Comparação entre preço de referência e preço mínimo do Comparação entre preço de referência e preço máximo do gasóleo ( /l) gasóleo ( /l) -2,3 +11,6 +11,6 +25,6 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 1 1 0,9 0,9 A Guarda é o único concelho que apresenta um preço mínimo de venda inferior ao preço de referência do gasóleo (-2,3 cents/litro), tendo sido atualizado a 24 de janeiro de 2015 * Lista de concelhos onde foram considerados postos em áreas de serviço de autoestradas/ics; Notas: Apenas foram considerados postos de combustível das capitais de distritos, atualizados entre 20 a 26 de janeiro de 2015. Fonte: ENMC e Portal Mais gasolina - análise ENMC 15
11 O preço de venda mínimo e o preço de venda máximo encontram-se, para o período analisado, acima do preço de referência da gasolina Período de referência médio do período: 20-jan a 26-jan-15 1,5 Comparação entre preço de referência e preço mínimo da Comparação entre preço de referência e preço máximo da gasolina ( /l) gasolina ( /l) +4,9 +11,2 +12,5 +30,6 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 O preço mínimo de venda da gasolina varia entre +4,9 e +11,2 cents/litro, estando o máximo entre +12,5 e +30,6 cents/litro * Lista de concelhos onde foram considerados postos em áreas de serviço de autoestradas/ics; Notas: Apenas foram considerados postos de combustível das capitais de distritos, atualizados entre 20 a 26 de janeiro de 2015. Fonte: ENMC e Portal Mais gasolina - análise ENMC 16
Tabela de suporte Gasóleo ( /l) Gasolina ( /l) Preço Mínimo Preço Máximo Preço de Referência Preço Mínimo Preço Máximo Preço de Referência Aveiro* 1,038 1,195 1,279 1,459 Beja 1,099 1,195 1,239 1,344 Braga 1,069 1,129 1,239 1,284 Bragança n.d. n.d. n.d. n.d. Castelo Branco 1,049 1,179 1,219 1,349 Coimbra 1,059 1,195 1,229 1,365 Évora 1,074 1,199 1,248 1,370 Faro 1,119 1,249 1,239 1,370 Guarda* 0,980 1,195 1,208 1,459 1,003 Leiria* 1,034 1,259 1,209 1,465 Lisboa 1,078 1,199 1,259 1,365 Portalegre 1,104 1,19 1,264 1,360 Porto 1,049 1,199 1,219 1,369 Santarém* 1,038 1,184 1,229 1,370 Setúbal 1,049 1,190 1,209 1,349 Viana do Castelo n.d. n.d. n.d. n.d. Vila Real 1,049 1,119 1,239 1,294 Viseu* 1,049 1,179 1,229 1,360 1,159 Fonte: ENMC e Portal Mais gasolina - análise ENMC 17
Agradecimento Lisboa, 27 de janeiro de 2015 18