Comissão Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios PLANO MUNICIPAL DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCÊNDIOS DO CONCELHO DE TORRES VEDRAS Caderno I Plano de Acção Torres Vedras, Dezembro de 2006
ÍNDICE 1. Enquadramento do Plano no âmbito do sistema de gestão territorial e no sistema nacional de defesa da floresta contra incêndios ----------------------------------- 1 2. Análise do risco, da vulnerabilidade aos incêndios e da zonagem do território --- 5 2.1. Carta dos Combustíveis Florestais ----------------------------------------------------- 5 2.2. Carta do Risco de Incêndio --------------------------------------------------------------- 10 2.3. Carta de Prioridades de Defesa --------------------------------------------------------- 20 3. Eixos Estratégicos --------------------------------------------------------------------------------- 21 3.1. 1º Eixo Estratégico - Aumento da Resiliência do Território aos Incêndios Florestais ------------------------------------------------------------------------------------------------ 21 3.1.1 Levantamento da Rede Regional de Defesa da Floresta contra Incêndios ------------------------------------------------------------------------------------------------ 22 3.1.1.1 Rede de faixas de gestão de combustível e mosaico de parcelas de gestão de combustível --------------------------------------------------------------------------- 22 3.1.1.2 Rede Viária ------------------------------------------------------------------------- 33 3.1.1.3 Rede de Pontos de Água-------------------------------------------------------- 40 3.1.1.4 Interpretação dos dados apresentados e implicações na defesa da floresta contra incêndios ---------------------------------------------------------------------------- 44 3.1.2 Programa de Acção para o período 2007-2011 ------------------------------- 45 3.1.2.1 Silvicultura Preventiva ----------------------------------------------------------- 45 3.1.2.2 Construção e manutenção da Rede de Defesa da Floresta Contra Incêndios ------------------------------------------------------------------------------------------------ 46 3.1.3 Carta Síntese ---------------------------------------------------------------------------- 53 3.1.3.1 Intervenções preconizadas nos Programas de Acção para o período 2007-2011 ----------------------------------------------------------------------------------- 53 3.1.4 Programa Operacional ---------------------------------------------------------------- 58 3.1.4.1 Rede Regional de Defesa da Floresta Contra Incêndios --------------- 58 3.1.5 Formação Profissional ----------------------------------------------------------------- 59 3.2. 2º Eixo Estratégico Reduzir a Incidência dos Incêndios ------------------------ 60 3.2.1 Sensibilização---------------------------------------------------------------------------- 61
3.2.2 Fiscalização ------------------------------------------------------------------------------ 61 3.2.3 Programa Operacional ---------------------------------------------------------------- 62 3.2.3.1 Sensibilização Metas e Indicadores --------------------------------------- 62 3.2.3.2 Sensibilização Orçamento e Responsáveis ----------------------------- 63 3.2.3.3 Fiscalização Metas e Indicadores ------------------------------------------ 63 3.2.3.4 Fiscalização Orçamento e Responsáveis -------------------------------- 64 3.2.4 Formação Profissional ----------------------------------------------------------------- 64 3.3. 3º Eixo Estratégico -. Melhoria da Eficácia do ataque e Gestão de Incêndios ------------------------------------------------------------------------------------------------ 65 3.3.1 Meios e Recursos ----------------------------------------------------------------------- 65 3.3.1.1 Listagem das entidades envolvidas em cada Acção --------------------- 65 3.3.1.2 Inventário de equipamento e ferramenta de sapador, por entidade - 66 3.3.1.3 Maquinaria Pesada --------------------------------------------------------------- 66 3.3.1.4 Dispositivos Operacionais Funções e Responsabilidades ----------- 67 3.3.2. Dispositivos Operacionais de Defesa da Floresta Contra Incêndios ----- 68 3.3.2.1. Esquema de Comunicação dos Alertas Amarelo e Laranja Vermelho do concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------- 68 3.3.2.2. Lista geral de contactos -------------------------------------------------------- 69 3.3.3. Sectores e locais estratégicos de estacionamento ---------------------------- 70 3.3.4. Vigilância e Detecção ----------------------------------------------------------------- 71 3.3.5. Primeira Intervenção ------------------------------------------------------------------ 74 3.3.6. Combate, Rescaldo e Vigilância pós-incêndio --------------------------------- 76 3.3.7. Apoio ao combate ---------------------------------------------------------------------- 79 3.3.8. Programa Operacional para o período 2007/2011 ---------------------------- 80 3.3.8.1. Vigilância e detecção, 1ª intervenção, combate, rescaldo e vigilância pós-incêndio ------------------------------------------------------------------------------- 80 3.3.9. Formação Profissional ---------------------------------------------------------------- 81
3.4. 4º Eixo Estratégico Recuperar e Reabilitar os Ecossistemas --------------- 82 3.4.1. Recuperação Florestal: Fases e responsabilidades -------------------------- 83 3.4.2. Formação Profissional ---------------------------------------------------------------- 83 3.5. 5º Eixo Estratégico Adaptação de uma estrutura orgânica funcional e eficaz ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 3.5.1. Formação Profissional ---------------------------------------------------------------- 84 4. Cartografia de pormenor ------------------------------------------------------------------------- 85
ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Carta síntese do PROF-Oeste, para o concelho de Torres Vedras.-------- 3 Figura 2. Carta dos Combustíveis Florestais das freguesias de Campelos, Maxial, Outeiro da Cabeça e Ramalhal. ------------------------------------------------------------------- 8 Figura 3. Carta de Perigosidade de incêndio florestal das freguesias de Campelos, Maxial, Outeiro da Cabeça e Ramalhal. ----------------------------------------- 17 Figura 4. Carta de Risco de incêndio florestal das freguesias de Campelos, Maxial, Outeiro da Cabeça e Ramalhal. -------------------------------------------------------- 18 Figura 5. Carta de faixas e mosaicos de parcelas de gestão de combustível do concelho de Torres Vedras. ------------------------------------------------------------------------ 22 Figura 6. Carta de faixas de gestão de combustível dos aglomerados populacionais do concelho de Torres Vedras, seccionadas por tipo de intervenção -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 Figura 7. Carta da rede viária do concelho de Torres Vedras ---------------------------- 33 Figura 8. Carta da rede de pontos de água Acessibilidade e operacionalidade do concelho de Torres Vedras --------------------------------------------------------------------- 40 Figura 9. Carta de construção e manutenção de faixas de gestão de combustível do concelho de torres Vedras, para 2007-2011 ----------------------------------------------- 46 Figura 10. Carta da construção e manutenção da rede viária do concelho de Torres Vedras para 2007-2011 ------------------------------------------------------------------- 49 Figura 11. Carta da construção e manutenção da rede de pontos de água do concelho de Torres Vedras para 2007-2011 --------------------------------------------------- 51 Figura 12. Carta de intervenções preconizadas nos programas de acção do concelho de Torres Vedras para 2007 ---------------------------------------------------------- 53 Figura 13. Carta de intervenções preconizadas nos programas de acção do concelho de Torres Vedras para 2008 ---------------------------------------------------------- 54 Figura 14. Carta de intervenções preconizadas nos programas de acção do concelho de Torres Vedras para 2009 ---------------------------------------------------------- 55 Figura 15. Carta de intervenções preconizadas nos programas de acção do concelho de Torres Vedras para 2010 ---------------------------------------------------------- 56 Figura 16. Carta de intervenções preconizadas nos programas de acção do concelho de Torres Vedras para 2011 ---------------------------------------------------------- 57 Figura 17. Esquema de comunicações do alerta amarelo e laranja vermelho do concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------------------------- 68
Figura 18. Carta com os sectores de defesa da floresta contra incêndios e locais estratégicos de estacionamento do concelho de Torres Vedras ------------------------- 70 Figura 19. Carta da rede de postos de vigia e das bacias de visibilidade, do concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------------------------- 71 Figura 20. Carta de 1ª intervenção do concelho de Torres Vedras --------------------- 75 Figura 21. Carta de combate, rescaldo e vigilância pós-incêndio do concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------------------------------------------ 76 Figura 22. Carta de apoio ao combate do concelho de Torres Vedras ---------------- 79
ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1. Descrição dos Modelos de Combustível ----------------------------------------- 7 Quadro 2. Distribuição da superfície das freguesias de Campelos, Maxial, Outeiro da Cabeça e Ramalhal do concelho por modelo de combustível, expresso em ha - 9 Quadro 3. Variáveis utilizadas e coeficientes atribuídos (SNIG.IGEO) ---------------- 11 Quadro 4. Classes de risco de incêndio -------------------------------------------------------- 11 Quadro 5. Existência/inexistência do risco de acordo com a perigosidade, vulnerabilidade e risco ------------------------------------------------------------------------------- 12 Quadro 6. Variáveis utilizadas e coeficientes atribuídos (Chuvieco e Congalton) --- 14 Quadro 7. Classes de risco de incêndio de acordo com o guia metodológico ------- 14 Quadro 8. Valor atribuído a cada subclasse de acordo com o histórico de incêndios ------------------------------------------------------------------------------------------------ 14 Quadro 9. Valor associado, segundo o valor atribuído a cada subclasse ------------- 15 Quadro 10. Valor em euros/ha, para os diferentes tipos de ocupação do solo ------ 15 Quadro 11. Valor da vulnerabilidade segundo o tipo de ocupação do solo ----------- 16 Quadro 12. Distribuição, por freguesia, da área ocupada por descrição de faixas e mosaicos de parcelas de gestão de combustível. -------------------------------------------- 29 Quadro 13. Distribuição, por freguesia, da rede viária do concelho de Torres Vedras --------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 Quadro 14. Capacidade da Rede de Pontos de água, por freguesia ------------------- 42 Quadro 15. Distribuição da área ocupada, por descrição de faixas e mosaicos de parcelas de gestão de combustível, por meios de execução para 2007-2011 -------- 47 Quadro 16. Intervenções na Rede secundária de faixas de gestão de combustível, por freguesia, para 2007-2011 --------------------------------------------------- 48 Quadro 17.Intervenções (construção/manutenção), por freguesia, da rede de pontos de água, do concelho de Torres Vedras, para 2007-2011 ----------------------- 52 Quadro 18. Metas e indicadores da RDFCI, por ano, para o concelho de Torres Vedras --------------------------------------------------------------------------------------------------- 58 Quadro 19. Orçamento e responsáveis pela RDFC, por ano para o concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------------------------------------------ 58
Quadro 20. Fiscalização para o concelho de Torres Vedras ----------------------------- 62 Quadro 21. Actividades a desenvolver anualmente face a comportamentos de risco ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 62 Quadro 22. Sensibilização: Orçamento e responsáveis para o concelho de Torres Vedras --------------------------------------------------------------------------------------------------- 63 Quadro 23. Fiscalização: Metas e indicadores para o concelho de Torres Vedras - 63 Quadro 24. Fiscalização: Orçamento e responsáveis para o concelho de Torres Vedras --------------------------------------------------------------------------------------------------- 64 Quadro 25. Listagem das entidades envolvidas em cada acção ----------------------- 65 Quadro 26. Inventário de equipamento e ferramentas de sapador, por entidade --- 66 Quadro 27. Nº de máquinas pesadas mobilizáveis por proprietário -------------------- 66 Quadro 28. Síntese dos dispositivos operacionais de DFCI (funções e responsabilidades das diferentes entidades) -------------------------------------------------- 67 Quadro 29. Síntese das actividades e competências das diferentes entidades nas situações de alerta amarelo e laranja vermelho para o concelho de Torres Vedras 68 Quadro 30. Lista geral de contactos ------------------------------------------------------------ 69 Quadro 31. Entidades que fazem vigilância no concelho de Torres Vedras --------- 73 Quadro 32. Entidade responsável pelo combate, rescaldo e vigilância pósincêndio no concelho de Torres Vedras -------------------------------------------------------- 77 Quadro 33. Veículos disponíveis dos BVTV -------------------------------------------------- 77 Quadro 34. Meios materiais da CMTV e dos SMAS ---------------------------------------- 78 Quadro 35. Metas e responsáveis para cada ano e para cada acção no concelho de Torres Vedras ------------------------------------------------------------------------------------- 80
ÍNDICE DE ANEXOS Anexo I Pedido ao INAG de identificação dos cursos de água permanentes/não permanentes e outras massas de água relevantes, no concelho de Torres Vedras. Anexo II Pedido á Florest, Celbi e Aliança Florestal da Carta com áreas sujeitas a acções de silvicultura preventiva no concelho de Torres Vedras para o período 2007-2011. Anexo III Plano Rodoviário Nacional para o concelho de Torres Vedras, enviado pelas Estradas de Portugal, E.P.E. Anexo IV Solicitação á GNR do envio de dados relativos á fiscalização e vigilância móvel. Anexo V Solicitação á GNR do envio de dados relativos ao sistema de alertas e vigilância móvel. Anexo VI Custo/Hora das máquinas de empresas particulares do concelho, passíveis de serem utilizadas na DFCI. Anexo VII Parecer da Direcção Geral de Geologia e Energia Anexo VIII Acta da reunião da CMDFCI, de 27 de Outubro Anexo IX Acta da reunião da CMDFCI, de 28 de Dezembro, que apresentou e decidiu o envio do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (PMDFCI) do concelho de Torres Vedras para a Direcção Geral dos Recursos Florestais (DGRF):