PARECER DA COMISSÃO DE SAÚDE, CIDADANIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL Projeto de Lei nº 034 de 19 de março de 2014 AUTOR: Poder Executivo PARECER: Favorável, sem apresentação de emendas EMENTA: Autoriza o Poder Executivo a conceder subvenção social à APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires RELATOR: VILSON GAUER RELATÓRIO Conforme disposição regimental (artigo 47, inciso IV, alínea a, item 3), o projeto veio a esta Comissão. A MATÉRIA EM ANÁLISE TRAMITA NESTA Casa Legislativa por iniciativa do Senhor Prefeito Municipal, sob a forma de projeto de lei, tendo por objetivo autorizar o Poder Executivo a conceder subvenção social à APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires. O artigo 1 estabelece que fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenção social à APAE - ASSOCIAÇÃO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS DE VENÂNCIO AIRES, inscrita no CNPJ sob nº 89.691.489/0001-07, estabelecida na Rua Felix da Cunha, nº 970, Bairro Centro, nesta cidade, e celebrar convênio na forma estabelecida pelo artigo 116 da Lei Federal nº 8.666/93 e suas alterações. De acordo com o artigo 2, o valor total da subvenção social será de R$ 4.700,00 (quatro mil e setecentos reais), que será pago em parcela única, após a assinatura do Termo de Convênio, que é parte integrante deste Projeto, devendo os recursos ser aplicados exclusivamente na modernização do ginásio de esportes e em melhorias em duas salas de aula, no que tange à aquisição e colocação de exaustores eólicos e aparelhos de ar condicionado (splits). O artigo 3 dispõe que a concessão da subvenção social pelo Município fica condicionada à apresentação do PLANO DE TRABALHO E APLICAÇÃO por parte da entidade interessada e a sua aprovação antecipada pelo Poder Executivo, assim como a celebração do respectivo convênio e comprovação dos requisitos de credenciamento estabelecidos no art. 5º da Lei nº 3.629 de 20 de dezembro de 2005.
O artigo 4 declara que o repasse da subvenção social será realizado em conta bancária específica em nome da entidade, a ser apresentada ao Setor de Tesouraria através de extrato bancário com saldo zerado, sendo que toda a movimentação do recurso recebido deve ser realizada dentro desta conta bancária, através de transferência direta (DOC ou TED), ou emissão de cheques, os quais deverão estar nominais a empresa ou ao profissional autônomo contratado. Seus dois parágrafos: 1º O descumprimento do estabelecido no caput acarretará na reprovação das contas da entidade e inscrição automática em debito, junto ao Município. 2º Os valores obtidos com rendimentos de aplicação financeira do recurso recebido do Município, deverão ser devolvidos por ocasião da prestação de contas. O artigo 5 informa que as despesas decorrentes da aplicação desta futura Lei correrão à conta da seguinte dotação orçamentária: Dotação: 2014/817 Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social Proj./Ativ./Op.Esp.: 2093 Apoio a Crianças e Adolescentes Rubrica: 3.3.50.43.00 Subvenções Sociais R$ 4.700,00 Recurso: 1007 Fundo Municipal Direito Criança e Adolescentes Por fim, o artigo 6 traz a seguinte redação: Art. 6º A Entidade beneficiada deverá prestar contas da subvenção recebida, em atenção à Norma Interna nº 008/2005 (alterada em 02 de fevereiro de 2010), em até 60 (sessenta) dias após o repasse do recurso. 1º Por ocasião da prestação de contas, a entidade deverá apresentar um relatório descritivo de como foram alcançadas as ações enumeradas no Termo de Convênio e as metas constantes no Plano de Trabalho, anexando os comprovantes dos gastos realizados. 2º Havendo pagamento de profissionais autônomos, os comprovantes de prestação de contas devem ser representados por recibo de pagamento a autônomos (RPA), bem como deve ser realizada a contribuição ao INSS e Imposto de renda, conforme determinação legal, devidamente comprovada. 3º Em caso excepcional e justificado, poderá ser concedida prorrogação do prazo à entidade, mediante Termo Aditivo ao Termo de Convênio, desde que devidamente fundamentado e protocolado.
4º Decorridos 30 (trinta) dias da data limite estipulada no Termo Aditivo para a entrega da prestação de contas e cumprimento das demais obrigações de responsabilidade da entidade convenente; esta será notificada para no prazo de 10 (dez) dias cumprir com o disposto nos 1º e 2º e, se após este prazo não forem tomadas as providências, a entidade será inscrita em débito junto à Fazenda Municipal. São partes integrantes deste Projeto o Termo de Convênio e a Declaração de Compromisso de Prestação de Contas. É o relatório.
PARECER Quanto ao mérito, o presente Projeto de Lei solicita autorizar o Poder Executivo a conceder subvenção social à APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires. Justifica o autor que a Política Nacional de Proteção Social de Alta Complexidade garante a proteção integral em caráter preventivo dos indivíduos, com ações que comportam encaminhamentos efetivos e monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade no trabalho desenvolvido. Afirma que aos gestores municipais é exigida uma gestão mais complexa e compartilhada com o Poder Judiciário, o Ministério Público, ONGs, Associações, e com outros órgãos. Assim impõem-se frequentes desafios que devem ser abordados com responsabilidade e criatividade. Prossegue declarando que se busca parcerias com instituições que possam contribuir na execução desta política social, a exemplo do que é estabelecido entre Poder Público, ONGs e empresários da cidade. Estas parcerias vêm buscando inovar com ações que visem o desenvolvimento social, intelectual, educacional, física e mental de crianças e adolescentes que participam de atividades desenvolvidas na instituição. Informa ainda que a APAE é uma instituição sem fins lucrativos, que garante estas políticas através de um espaço destinado ao atendimento de crianças e adolescentes, em turno inverso ao escolar e em forma de atendimento integral - escolar. Crianças e adolescentes em situação de risco social, à mercê de qualquer tipo de violência e/ou discriminação. Por fim, argumenta que o Município, através da Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Social, busca autorização legislativa para repassar recursos através do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, recursos os quais deverão ser aplicados exclusivamente na modernização do ginásio de esportes e melhorias em duas salas de aula, no que tange à aquisição e colocação de exaustores eólicos e aparelhos de ar condicionado (splits). Segundo parecer da Comissão de Saúde, Cidadania e Assistência Social desta Casa Legislativa, o projeto não apresenta nenhum vício de ordem formal ou material, nem encontra impedimentos à aprovação, sendo entendimento estar dito projeto apto à votação.
Em razão do exposto, exaramos parecer favorável à aprovação do projeto em plenário. Câmara de Vereadores de Venâncio Aires, 24 de março de 2014. Relator Favoráveis