HISTÓRICO, NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS

1 HISTÓRICO, NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS Em relação ao histórico da seguridade social no Brasil, julgue as seguintes assertivas e marque a alternativa correta: a) Os Institutos de Aposentadoria e Pensão, órgãos que precederam às Caixas de Aposentadoria e Pensão, eram organizados por categoria profissional. b) A primeira constituição a esta be le cer a trí pli ce forma de cus teio, com con tri bui ção do gover no, dos empre ga do res e dos tra ba lha do res foi a de 1937. c) A Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS), de 1960, foi responsável pela unificação legislativa dos diversos Institutos de Aposentadoria e Pensão existentes. d) A unificação dos IAPs ocorreu em 1967, com a criação do INSS. e) O INSS, criado em 1967, foi o responsável pela estruturação do sistema previdenciário brasileiro. NOTA DO AUTOR: Em 1977, foi instituído o SINPAS Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social, responsável pela integração das áreas de assistência social, previdência social, assistência médica e gestão das entidades ligadas ao Ministério da Previdência e Assistência Social. O SINPAS contava com os seguintes órgãos: INPS Instituto Nacional de Previdência Social autarquia responsável pela administração dos benefícios; IAPAS Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social autarquia responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança de contribuições e demais recursos; INAMPS Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social autarquia responsável pela saúde; Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 9 22/12/2015 12:08:46

10 SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Frederico Amado Ivan Kertzman LBA Fundação Legião Brasileira de Assistência fundação responsável pela assistência social; FUNABEM Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor fundação responsável pela promoção de política social em relação ao menor; CEME Central de Medicamentos órgão ministerial que distribuía medicamentos; DATAPREV Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social empresa pública que gerencia os sistemas de informática previdenciários. Todas estas entidades foram posteriormente extintas, exceto a DATAPREV que existe até hoje com a função de gerenciar os sistemas informatizados do Ministério da Previdência Social. Note-se que a Lei 11.457/07, que criou a Receita Federal do Brasil, autorizou a Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social DATAPREV a prestar serviços de tecnologia da informação ao Ministério da Fazenda. A Constituição de 1988 foi a que reuniu as três atividades da seguridade social: saúde, previdência social e assistência social. Em 1990, a Lei 8.029/90 criou o INSS Instituto Nacional do Seguro Social com a junção do Instituto Nacional de Previdência Social INPS com o IAPAS Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social. COMENTÁRIOS A alternativa A está errada, pois os Institutos de Aposentadoria e Pensões IAPs, entidades organizadas por categoria profissional, sucedeu as Caixas de Aposentadoria e Pensão CAPs, que eram organizadas por empresas. Observem que a alternativa afirma, equivocadamente, que os IAPs precederam as CAPs. A alternativa B está errada, pois a primeira constituição a esta be le cer a trí pli ce forma de cus teio, com con tri bui ção do gover no, dos empre ga do res e dos tra ba lha do res foi a de 1934. A alternativa C está correta, pois, de fato, a Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS), de 1960, foi responsável pela unificação legislativa dos diversos Institutos de Aposentadoria e Pensão existentes, possibilitando, posteriormente, a fusão de todos os Institutos para a formação do INPS Instituto Nacional de Previdência Social. A assertiva D está errada, pois a unificação dos IAPs ocorreu em 1967, resultando na criação do INPS e não do INSS, que só foi criado em 1990, a partir da fusão do INPS com o IAPAS. A alternativa E está errada, pois o INSS foi criado em 1990 a partir da fusão do INPS com o IAPAS. Resposta da questão: C Qual assertiva abaixo não representa um dos princípios da seguridade social destacados na Constituição Federal de 1988: a) Equidade na forma de participação no custeio. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 10 22/12/2015 12:08:46

Cap. 1 A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS 11 b) Universalidade da cobertura e do atendimento. c) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. d) Irredutibilidade do valor dos benefícios. e) Uniformidade e isonomia dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. NOTA DO AUTOR: Algumas questões menos elaboradas simplesmente cobram do aluno o conhecimento sobre o nome dos princípios. Vejamos duas proposições que foram cobradas em prova de Técnico da Receita Federal em 2006: 1) É princípio da seguridade social a diversidade de atendimento. 2) É princípio da seguridade social a universalidade e a equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Perceba que as duas proposições estão erradas, pois troca o nome dos princípios. Na proposição 1, o nome correto seria diversidade da base de financiamento (e não de atendimento) e na proposição 2 o princípio é o da uniformidade (e não universalidade) e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. Outras questões buscam a essência do significado destes princípios. COMENTÁRIOS Este tipo de questão é muito recorrente em concursos públicos, testando a memória do candidato em relação ao texto constitucional que trata dos princípios constitucionais. Muitas questões fazem apenas pequenas alterações do texto constitucional para avaliar o estudo do candidato. A alternativa A está certa, conforme art. 195, único, V, CF/88. A assertiva B também está correta, vez que reproduz o art. 195, único, I, CF/88. A alternativa C está certa, pois o princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços está disposto no art. 195, único, III, CF/88. A letra D também está certa, conforme art. 195, único, IV, CF/88. Já a alternativa E está Errada, pois conforme art. 195, único, II o princípio constitucional é o da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais e não uniformidade e isonomia, como afirmado na questão. Resposta da questão: E Em relações aos dispositivos constitucionais que tratam da seguridade social, analise as alternativas e marque a correta: a) A saúde é direito de todos e dever dos Estados Federados. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 11 22/12/2015 12:08:46

12 SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Frederico Amado Ivan Kertzman b) Pelo princípio da universalidade a saúde e a assistência social devem estar disponíveis a todos os cidadãos brasileiros, independentemente da real necessidade de atendimento. c) A previdência complementar é obrigatória para os empregados das empresas Estatais, tais como o Banco do Brasil e a Petrobrás. d) O Regime Geral de Previdência Social abrange tanto os trabalhadores da iniciativa privada, quanto uma boa parte dos servidores públicos brasileiros. e) A saúde pública é universal e gratuita, mas pode cobrar por certos serviços não essenciais a sobrevivência dos brasileiros, tais como fornecimento de óculos de baixo grau. COMENTÁRIOS A alternativa A está errada, pois a saúde é direito de todos e dever do Estado, e não dos estados federados (Bahia, São Paulo, Recife etc.). A letra B está errada, pois a assistência social é devida a quem dela necessitar, conforme disposto no art. 203, da CF/88. A assertiva C está Errada, pois a previdência complementar tem natureza facultativa, conforme disposto no art. 202, da CF/88. A alternativa D está Certa, pois o RGPS atende aos servidores públicos que não são abrangidos pelos RPPS. A alternativa E está errada, pois a saúde é gratuita e se o serviço não for essencial não precisa necessariamente ser fornecido, mas uma vez implementado, não pode haver qualquer tipo de cobrança. Resposta da questão: D Sobre o financiamento da seguridade social, analise as alternativas e marque a incorreta, de acordo com o texto constitucional: a) As contribuições sociais das empresas poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-de-obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. b) São isentas de impostos para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei. c) Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. d) A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social. e) A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 12 22/12/2015 12:08:46

Cap. 1 A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS 27 Histórico Analisa-se o momento histórico de aprovação da lei, com o intuito de auxiliar no descobrimento da Ratio Legis; Autêntica É a interpretação efetuada pelo próprio autor da norma jurídica. Deve ser feita por meio de edição de um novo ato normativo, meramente explicativo para dirimir as dúvidas do anterior; Jurisprudencial É a efetuada pelo magistrado com o objetivo de aplicar as normas aos casos concretos, na solução das lides; Doutrinária É a interpretação dos especialistas do direito, em suas obras literárias. COMENTÁRIOS A questão menciona corretamente a definição de interpretação autêntica, que a interpretação efetuada pelo próprio autor da norma jurídica, que publica nova norma esclarecendo a anterior. 1.2. DICAS IMPORTANTES PARA ESTUDO 1.2.1 DICAS DO HISTÓRICO Resposta: C O quadro abaixo apresenta um resumo dos principais fatos históricos relacionados à seguridade social e sua evolução no Brasil e no mundo, que podem ser alvo de questionamento em concurso público: HISTÓRICO MUNDIAL ANO FATO OCORRIDO 1601 Lei dos Pobres, na Inglaterra, com caráter assistencial. 1883 Criação do auxílio-doença, na Alemanha. 1884 Criação da cobertura para acidentes de trabalho, na Alemanha. 1889 Criação do seguro de invalidez e velhice, na Alemanha. 1917 Constituição Mexicana, considerada a primeira a estruturar uma previdência social. 1919 Constituição Alemã de Weimar. 1935 Social Security Act, criando a previdência dos Estados Unidos. 1942 Plano Beveridge, na Inglaterra, que uniu os três ramos da seguridade: saúde, assistência social e previdência social. HISTÓRICO BRASILEIRO ANO FATO OCORRIDO 1553 Santa Casa de Santos prestava serviços assistenciais. 1835 Montepio Geral, primeira entidade de previdência privada 1891 Constituição estabeleceu aposentadoria por invalidez para os servidores públicos. 1919 Seguro obrigatório de acidentes de trabalho 1923 Lei Eloy Chave, criando as CAP s das empresas ferroviárias. Marco da previdência brasileira. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 27 22/12/2015 12:08:47

28 SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Frederico Amado Ivan Kertzman HISTÓRICO BRASILEIRO Década de 20 Ampliação das CAP s para várias outras empresas. Década de 30 Fusão das CAP s por empresas em IAP s por categorias profissionais. 1934 Constituição estabelece a tríplice forma de custeio. 1942 Criação da Legião Brasileira da Assistência Social LBA 1946 Constituição utiliza a expressão previdência social, garantindo a proteção aos eventos de doença, invalidez, velhice e morte. 1949 Regulamento Geral das CAP s remanescentes. 1960 Criação do Ministério do Trabalho e da Previdência Social e aprovação da LOPS Lei Orgânica da Previdência Social. 1967 Criação do INPS com a unificação dos IAP s 1971 FUNRURAL, estendendo os direitos previdenciários aos rurais. 1972 Direitos previdenciários dos empregados domésticos. 1977 1988 1990 1998 2001 2003 2004 2005 19/11/2005 Lei 11.457/07 Lei 12.618/12 Lei 13.135/2015 Instituição do SINPAS, integrando as áreas de saúde, assistência social e previdência social. Constituição utilizou, pela primeira vez, a expressão seguridade social abrangendo as áreas de saúde, assistência social e previdência social. Criação do INSS, a partir da fusão do INPS com o IAPAS Aprovada a reforma previdenciária na Constituição pela Emenda 20, publicada em 16/12/1998. Aprovação das Leis Complementares 108 e 109/2001, que disciplinam a previdência privada. Aprovação da reforma previdenciária no RPPS pela Emenda 41/2003. Criação da Secretaria da Receita Previdenciária SRP órgão responsável pela arrecadação, cobrança e fiscalização das contribuições previdenciárias, vinculado ao Ministério da Previdência Social. Criação da Secretaria da Receita Federal do Brasil SRFB vinculado ao Ministério da Fazenda, resultado da fusão da SRP com a Secretaria da Receita Federal. A MP 258/05 perdeu a eficácia, já que não foi apreciada pelo Congresso Nacional no prazo constitucionalmente estabelecido, voltando a existir a SRP e a SRF. Em 16/03/07 foi criada a Secretaria da Receita Federal do Brasil, a partir da junção da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita Previdenciária, originando o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil. Previsão legal para criação da previdência complementar dos servidores públicos federais FUNPRESP. Dentre outras disposições, alterou as regras de pensão por morte e auxílio-reclusão no RGPS e as regras de pensão por morte do RPPS federal. Criação no INSS. A criação do INSS deu-se com a fusão do INPS com o IAPAS. Lembrem-se de que o INPS era a autarquia responsável pela administração dos benefícios previdenciários, enquanto o IAPAS era o órgão voltado para o custeio da previdência social, contendo a estrutura de arrecadação, fiscalização e cobrança. Questões de concursos públicos frequentemente contêm proposições, sugerindo que o INSS surgiu da fusão do INPS com o INAMPS, já que estas duas autarquias são as mais lembradas pela população. Note-se que o papel do INAMPS era o de prestação de assistência médica que, atualmente, é de competência do SUS Sistema Único de Saúde. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 28 22/12/2015 12:08:47

Cap. 1 A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS 29 1.2.2 Dicas da parte constitucional PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS: Solidariedade o sistema é solidário, e isso permite que alguns contribuam mais para que as pessoas que necessitem possam se beneficiar. Pode-se definir a solidariedade como o espírito que deve orientar a seguridade social de forma que não haja, necessariamente, paridade entre contribuições e contraprestações securitárias. Através dele, tem- -se em vista, não a proteção de indivíduos isolados, mas de toda a coletividade. Universalidade na cobertura e no atendimento a seguridade social deve estar disponível para todos, sem nenhuma parcela excluída e deve cobrir todos os riscos sociais. A universalidade do atendimento é a universalidade subjetiva, já que se refere ao sujeito da relação jurídica previdenciária, seja ele o segurado ou o seu dependente. Por outro lado, universalidade da cobertura significa que a proteção da seguridade deve abranger todos os riscos sociais. Os benefícios, então, devem ser instituídos com este objetivo. Esta universalidade é a objetiva, pois se refere ao objeto da relação jurídica previdenciária, que é a prestação de benefícios e serviços. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais a Constituição de 1988 igualou os direitos das populações urbanas e rurais. Ressalte-se, todavia, que qualquer diferenciação entre os benefícios e serviços dos trabalhadores urbanos e rurais deve estar prevista no corpo do texto constitucional, sob pena de poder ser declarada inconstitucional, por afronta ao princípio ora em estudo. Seletividade e distributividade na prestação de benefícios e serviços os benefícios e serviços devem ser prestados nos casos de real necessidade (seletividade). A distributividade objetiva distribuir a renda entre as regiões e populações. Em outra análise, a seletividade serve de contrapeso ao princípio da universalidade da cobertura, pois, se, de um lado, a previdência precisa cobrir todos os riscos sociais existentes, por outro, os recursos não são ilimitados, impondo à administração pública a seleção dos benefícios e serviços a serem prestados, com base na relevância dos riscos sociais. É o chamado princípio da reserva do possível. Irredutibilidade no valor dos benefícios o valor do benefício deve ser preservado. Embora este benefício não garanta a preservação do valor real dos benefícios da seguridade social, em relação à previdência social há dispositivo na Constituição que garante a preservação do valor real dos benefícios previdenciários (art. 201, 4 ). Equidade na forma de participação do custeio impõe que as contribuições sejam instituídas, tomando como base a capacidade econômica de cada contribuinte, empresas e trabalhadores. Diversidade na base de financiamento a base de financiamento deve ser a mais abrangente possível para não pôr em risco a gestão do sistema. Caráter democrático e descentralizado da administração é a chamada gestão quadripartite do sistema, com participação de representantes do governo, das empresas, dos trabalhadores e dos aposentados. O órgão responsável por estabelecer diretrizes gerais, acompanhar e avaliar o sistema é o CNPS Conselho Nacional de Previdência Social, que conta com 15 membros, sendo 6 representantes do governo, 3 das empresas, Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 29 22/12/2015 12:08:47

30 SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Frederico Amado Ivan Kertzman 3 dos trabalhadores e 3 dos aposentados. Os membros são nomeados pelo presidente e têm mandato de 2 anos, podendo ser reconduzidos uma única vez. Os representantes dos trabalhadores gozam de estabilidade desde a nomeação até um ano após o término do mandato. Confusão entre princípios. O princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços não se confunde com o da universalidade na cobertura e no atendimento. As provas de concursos públicos costumam misturar estes conceitos para confundir o candidato, utilizando textos como os que seguem: Seletividade na cobertura e no atendimento ou universalidade na prestação dos benefícios e serviços. Devemos, então, entender a lógica dos princípios: a cobertura é universal, entretanto, para fazer jus a um benefício ou serviço, o segurado deve enquadrar-se nas situações seletivas definidas pelo legislador. Outras questões fazem uma mistura dos nomes dos princípios em todas as alternativas, exigindo do estudante bastante atenção para identificar qual das proposições manteve o nome correto. Atenção! Questões de concursos públicos frequentemente misturam a tríplice forma de custeio com a gestão quadripartite da seguridade, formulando proposições como as que seguem: a) A Constituição estabelece o caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão tripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores e do Governo nos órgãos colegiados. (ERRADO) b) A seguridade social é financiada por toda a sociedade de forma quadripartite, mediante recursos provenientes do Governo, das empresas, dos trabalhadores e dos aposentados. (ERRADO) O Fundo de Previdência do Servidor: A Reforma da Previdência efetivada pela Emenda Constitucional (EC) 41/2003 fez previsão de mudança nas regras de contribuição dos servidores públicos. É que esta EC possibilitou a limitação da base de contribuição à mesma utilizada pelo RGPS, porém condicionou a vigência da nova regra à instituição de uma previdência complementar oficial para os servidores públi cos (art. 40, 14 a 16, CF/1988). Em 30/04/2012, foi publicada a Lei 12.618, que previu a criação da previdência complementar para os servidores públicos federais FUNPRESP, que logo foi regulamentada pelo Decreto 7.808/2012. Para a efetiva instituição das regras do FUNPRESP, entretanto, fazia-se necessária a aprovação de um Plano de Benefícios. O Plano de Benefícios do FUNPRESP-EXE, plano direcionado aos servidores públicos do Poder Executivo, somente foi publicado pela Portaria 44, em 04/02/2013, da Superintendência Nacional de Previdência Complementar SNPC. Então, a partir desta data, os novos servidores federais que ingressaram ou venham a ingressar no serviço público executivo federal não contribuirão mais para o RPPS sobre o valor total da remuneração, ficando a sua contribuição sujeita ao mesmo limite máximo do salário-de-contribuição do RGPS. Estes servidores, no entanto, podem contribuir para o FUNPRESP-EXE sobre a diferença entre a remuneração do cargo e o teto contributivo. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 30 22/12/2015 12:08:47

32 SIMULAÇO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Frederico Amado Ivan Kertzman Sistema Especial de Inclusão Previdenciária A Emenda Constitucional 41, alterada pela EC 47/05, inseriu o parágrafo 12 no artigo 201 da CF/88, com a seguinte redação: Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo. A EC 47/05 previu também que o sistema especial de inclusão previdenciária deverá ter alíquotas e carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de previdência social. O sistema foi regulamentado pela Lei Complementar 123, de 14/12/2006. Complementar Facultativa Autônoma ao RGPS Contratual sui generis Baseada na constituição de reservas Regulamentada por lei complementar Dividida em regime aberto e fechado Inconfundível com o contrato de trabalho CARACTERÍSTICAS DA PREVIDÊNCIA PRIVADA SÚMULAS SÚMULAS SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 655. A exceção prevista no art. 100, caput, da constituição, em favor dos créditos de natureza alimentícia, não dispensa a expedição de precatório, limitando-se a isentá-los da observância da ordem cronológica dos precatórios decorrentes de condenações de outra natureza. SÚMULAS TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 1ª REGIÃO 21. O critério de revisão previsto na Súmula nº 260, do Tribunal Federal de Recursos, diverso do estabelecido no art. 58, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, da Constituição Federal de 1988, e aplicável somente aos benefícios previdenciários concedidos até 04.10.1988, perdeu eficácia em 05.04.1989. 20. O critério de revisão previsto no art. 58, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, da Constituição Federal de 1988, é diverso do estatuído na Súmula nº 260, do Tribunal Federal de Recursos, e aplica-se somente aos benefícios previdenciários concedidos até 04.10.1988. 23. São auto-aplicáveis as disposições constantes dos parágrafos 5º e 6º, do art. 201, da Constituição Federal. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 32 22/12/2015 12:08:47

Cap. 1 A SEGURIDADE SOCIAL E INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DAS NORMAS JURÍDICAS 33 SÚMULAS TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 2ª REGIÃO 15. O 3 do art. 109 da Constituição Federal de 1988, institui, quanto às causas de natureza previdenciária, hipótese de competência relativa, pelo que não elide a competência concorrente da Justiça Federal. 17. No reajuste dos benefícios de prestação continuada, mantidos pela previdência social, aplica-se o critério da súmula nº 260 (salário mínimo) do extinto Tribunal Federal de Recursos até o sétimo mês após a vigência da Constituição Federal de 1988 e, a partir de então, os critérios de revisão estabelecidos no art. 58 do ADCT e 201, parágrafo 2º, da mesma Carta Magna. 24. A contribuição do salário-educação é constitucional, posto que foi expressamente recepcionada pela constituição federal de 1998, através do artigo, 5º, não cabendo, portanto, a sua compensação. 26. O artigo 202 da constituição federal, em sua redação original, não é auto-aplicável, por depender de integração legislativa, só implementada com a edição das leis 8212/91 e 8213/91, que aprovaram o plano de custeio e de benefícios da previdência social. 29. No reajuste dos benefícios de prestação continuada, mantidos pela previdência social, aplica-se o critério da súmula nº 260 do extinto tribunal federal de recursos até o sétimo mês após a vigência da constituição federal de 1988 e, a partir de então, os critérios de revisão estabelecidos nos arts. 58 do adct e 201, par. 2, da mesma carta magna. 34. A contribuição previdenciária sobre a remuneração paga aos administradores, autônomos e avulsos, tendo sido declarada inconstitucional, pode ser compensada com contribuições da mesma espécie, desnecessária a comprovação de inexistência de repercussão ou repasse, dada à sua natureza de tributo direto. 49. As disposições contidas nos parágrafos 5º e 6º do art. 201 da constituição federal, com redação dada pela emenda constitucional nº 20/98, são auto-aplicáveis. SÚMULAS TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 3ª REGIÃO 05. O preceito contido no artigo 201, parágrafo 5º, da Constituição da República consubstancia norma de eficácia imediata, independendo sua aplicabilidade da edição de lei regulamentadora ou instituidora da fonte de custeio. 18. O critério do artigo 58 do ADCT é aplicável a partir do sétimo mês de vigência da Constituição Federal, até a regulamentação da Lei de Benefícios pelo Decreto n. 357/91. 20. A regra do parágrafo 3º do artigo 109 da Constituição Federal abrange não só os segurados e beneficiários da previdência Social, como também aqueles que pretendem ver declarada tal condição. 25. Os benefícios previdenciários concedidos até a promulgação da Constituição Federal de 1988 serão reajustados pelo critério da primeira parte da Súmula nº 260 do Tribunal Federal de Recursos até o dia 04 de abril de 1989. Kertzman - Col Simulaco - Previdenciario-1ed.indd 33 22/12/2015 12:08:47