Lençóis Paulista (São Paulo), Brazil Relatório de progresso local na implantação dos Dez Passos Essenciais para Construção de Cidades Resilientes (2013-2014) Prefeito: Nome do ponto focal: Organização: Título/Posição: E-mail address: Izabel Cristina Campanari Lorenzetti José Antônio Marise Telefone: 14 32697700 Prefeitura Municipal de Lencóis Paulista Diretor do SAAE e Presidente da Comissão Municipal de Defesa Civil diretoria@saaelp.sp.gov.br Período do relatório: 2013-2014 Atualizado pela última vez em: 26 September 2014 Imprima a data: 26 September 2014 Idioma do relatório: Português A Local HFA Monitor update published by PreventionWeb http://www.preventionweb.net/english/hyogo/progress/reports/ Local Progress Report 2013-2014 1/26
Fundamento 1 Coloque em prática ações de organização e coordenação para compreender e aplicar ferramentas de redução de riscos de desastres, com base na participação de grupos de cidadãos e da sociedade civil. Construa alianças locais. Assegure que todos os departamentos compreendam o seu papel naredução de risco de desastres e preparação. Até que ponto as organizações locais (incluindo o governo local) estão capacitadas (conhecimento, experiência, mandato oficial) para a redução de risco de desastres e adaptação à mudança climática? Os gestores da Prefeitura Municipal de Lençóis Paulista procuram agir com muita responsabilidade no desenvolvimento de atividades que possam interferir nas adequadas condições do meio ambiente da cidade e da área rural. Entretanto, eventos não previstos recebem pouca atenção o que pode ser um elemento dificultador no momento de ocorrência. Até que ponto existem parcerias entre as comunidades, setor privado e autoridades locais para reduzir o risco? Existe parceria entre a Prefeitura Municipal, o corpo de bombeiros e o setor privado tanto para casos de enchentes como também de incêndios. A Defesa Civil Municipal coordena o trabalho entre Poder Público e os parceiros em condições de risco. - Caminhões para transporte de mudanças são disponibilizados pelo poder público e Local Progress Report 2013-2014 2/26
por empresas privadas nos casos em que há necessidade de remoção de pessoas, notadamente em situações de enchentes situações pontuais da cidade; - Em casos de necessidade de retirada de pessoas, igrejas disponibilizam espaço para alojamento; - Quando da necessidade de obtenção de alimentos para os desabrigados são acionadas: a Ação da Cidadania contra a Fome e a Miséria e pela Vida e a Assistência Social do Município; - Em situações de incêndios, normalmente em terrenos e matas da zona rural próximas ao perímetro urbano, ocorre trabalho conjunto entre o Corpo de Bombeiros, o poder público e empresas particulares ligadas à produção de cana-de-açúcar. Quanto o governo local??apoia comunidades vulneráveis locais (especialmente as mulheres, idosos, enfermos, crianças) a participarem ativamente na tomada de decisão sobre redução de risco, formulação de políticas, planejamento e processos de implantação? Como o município não apresenta alto índice de situações de risco, poucas ocasiões motivaram a participação dos grupos sociais citados. Entretanto nas reuniões da Defesa Civil são convidados a participarem os representantes da terceira idade, da Associação de Pais e Amigos Excepcionais e da Associação dos Deficientes Físicos de lençóis Paulista. Cita-se que nas reuniões para eliminação definitiva de situações de risco na área da Vila Bacilli da cidade houve a participação efetiva da comunidade afetada, tendo sido acordado a remoção das pessoas da área de inundação, as quais terão acesso à casa própria em programa desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Lençóis Paulista em parceria com o Governo do Estado de São Paulo. Até que ponto o governo local participa do planejamento nacional da Redução de Risco de Desastres? Local Progress Report 2013-2014 3/26
O poder público municipal não participa ativamente. A situação mais crítica do município referiu-se ao problema de inundação em determinadas regiões da cidade, a qual está sendo solucionada observando conselhos da Defesa Civil do Estado de São Paulo. Local Progress Report 2013-2014 4/26
Fundamento 2 Atribua um orçamento para a redução de risco de desastres e forneça incentivos para proprietários em áreas de risco, famílias de baixa renda, comunidades, empresas e setor público para investir na redução dos riscos que enfrentam. Até que ponto o governo local tem acesso a recursos financeiros adequados para realizar as atividades de redução de risco? Os recursos são extremamentes escassos. O município possuí um Fundo Municipal de Habitação, com percentual de 0,5% do valor de ICMS arrecado anualmente. Até que ponto o governo local aloca recursos financeiros suficientes para realizar atividades de Redução de Risco de Desastres incluindo resposta efetiva a desastres e recuperação? Considerando a característica do município, está previsto na LDO até 1% da RCL do município, com alocação de recursos para reserva de contingência ( passivos contingentes) Qual é a extensão dos serviços financeiros (por exemplo, esquemas Local Progress Report 2013-2014 5/26
de poupança e crédito, macro e microsseguro) disponíveis para as famílias vulneráveis??e marginalizadas instaladas em áreas de risco? Nível de progresso alcançado: 1 O município não possui programa de crédito para famílias atingidas ou instaladas em área de risco. Até que ponto o micro financiamento, auxílio em dinheiro, empréstimos facilitados, garantias de empréstimos, etc. estão disponíveis para que as famílias afetadas possam reiniciar os meios de subsistência após desastres? Nível de progresso alcançado: 1 O município não possui programa de crédito para famílias. Como os incentivos econômicos para investir na redução de risco de desastres para as famílias e empresas (prêmios de seguro reduzidos para as famílias, isenções fiscais para as empresas) são estabelecidos? Nível de progresso alcançado: 1 Local Progress Report 2013-2014 6/26
Não há previsão para incentivos econômicos ou incentivos fiscais. Até que ponto as associações empresariais locais, como câmaras de comércio e similares, apoiam empenhos às pequenas empresas para a continuidade dos negócios durante e após os desastres? Nível de progresso alcançado: 3 Existe parceria entre a Prefeitura Municipal, o corpo de bombeiros e o setor privado tanto para casos de enchentes como também de incêndios. A Defesa Civil Municipal coordena o trabalho entre Poder Público e os parceiros em condições de risco. Local Progress Report 2013-2014 7/26
Fundamento 3 Mantenha os dados sobre os riscos e vulnerabilidades atualizados, prepare as avaliações de risco e utilize-as como base para planos de desenvolvimento urbano e tomdas de decisão. Certifique-se de que esta informação e os planos para a resiliência da sua cidade estão prontamente disponíveis ao público e totalmente discutido com eles. Até que ponto o governo local realizou avaliações de risco de desastres completos para os principais setores de desenvolvimento vulneráveis??em sua autoridade local? Foi elaborado o mapa de risco da área urbana do município de Lençóis Paulista. A Vila Baccili é a região da cidade que mais é afetada por situações de risco, notadamente pela ocorrência de enchentes. O programa do governo municipal identificou ações efetivas para solução e redução do risco de enchentes, tais como: construção de novas redes de galerias pluviais; construção de dispositivo de armazenamento temporário e bombeamento de água; alargamento da calha do Rio Lençóis e Córrego Corvo Branco e remoção dos moradores das casas mais susceptíveis de sofrem inundações, tendo sido removidas 33 famílias. Até que ponto essas avaliações de risco são regularmente atualizadas, por exemplo, anualmente, ou em uma base bi-anual? Anualmente. Local Progress Report 2013-2014 8/26
Com que regularidade o governo local transmite para a comunidade informações sobre as tendências locais de ameaças e medidas de redução de risco (utilizando um Plano de Comunicação de Risco, por exemplo), incluindo avisos prévios de provável impacto de risco? Os alertas estão mais relacionados às enchentes de finais e começos de ano. Neste período a população é alertada principalmente quando da ocorrência de chuvas mais intensas. O aviso parte do município vizinho a montante de Lençóis Paulista, por onde passa o Rio Lençóis que corta a área central urbana de Lençóis Paulista. O aviso do município de Borebi é dado à Defesa Civl de Lençóis Paulista, que imediatamente entre em ação alertando a população e os parceiros que contribuem nos trabalhos de assistência à população afetada. Até que ponto as avaliações de risco locais, estão associadas e apoiadas nos conhecimentos e avaliações comunitárias e nos planos de gestão nacionais e estaduais? As avaliações de risco local foi elaborada seguindo orientação da Defesa Civil do Estado de São Paulo. Local Progress Report 2013-2014 9/26
De que maneira as avaliações de risco de desastres estão incorporadas em todos os planos de desenvolvimento local relevante de uma forma consistente? O instrumento mais importante desenvolvido para organização e desenvolvimento do Município foi o Plano Diretor que contemplou muito detalhadamente as áreas susceptíveis da cidade, notadamente em relação às probabilidades à enchentes. O Plano de macro e micro drenagem, em elaboração, também aborda o assunto. Local Progress Report 2013-2014 10/26
Fundamento 4 Invest in and maintain critical infrastructure that reduces risk, such as flood drainage, adjusted where needed to cope with climate change. Até que ponto as políticas de uso do solo e os regulamentos de planejamento para habitação e infra-estrutura de desenvolvimento levam o risco de desastre atual e o projetado (incluindo os riscos relacionados com o clima) em conta? Habitação Comunicação Transporte Energia Abrange 100% da área urbana, atenções do Plano Diretor e instalação de novos loteamentos, inibindo loteamentos clandestinos e processos de invasão, sempre realçando a preocupação com eventos extremos de chuvas, principalmente em determinadas áreas do centro da cidade. Quão adequadamente equipamentos públicos críticos e infraestruturas localizados em áreas de alto risco recebem avaliações de risco para todos os tipos de ameaça e de segurança? Local Progress Report 2013-2014 11/26
Não existem muitos equipamentos públicos em locais de risco porque já houve previsão em planos realizados anteriormente. A única ressalva é para parte do centro da cidade, onde fica a estação de captação de água para a população e a Vila Bacilli. Quão adequadas são as medidas que estão sendo tomadas para proteger instalações públicas e de infra-estrutura críticas aos danos provocados por desastres? A instalação pública mais afetada por enchente no município de Lençóis Paulista é o do Serviço Autônomo de Água e Esgoto (SAAE), que se localiza no primeiro ponto a ser inundado quando da ocorrência de chuvas mais intensas. Entretanto, o SAAE é o posto onde se desenvolve as atividades de defesa civil do município. É desta instalação que tem início o alerta da Defesa Civil em casos de eventos críticos. Salienta-se que o ponto de captação de água é vedado para não receber o excedente de água que paralisaria o processo de fornecimento à população. Local Progress Report 2013-2014 12/26
Fundamento 5 Avalie a segurança de todas as escolas e centros de saúde e atualize tais avaliações conforme necessário. Até que ponto as escolas, hospitais e unidades de saúde recebem atenção especial para avaliações de risco para "todos as ameaças" em sua autoridade local? Escolas Hospitais / centros de saúde Plenamente, sendo que não há registro de ocorrência desde sempre. Quão seguras são todas as principais escolas, hospitais e unidades de saúde em relação a desastres de forma que tenham capacidade de se manter operacionais durante emergências? Escolas Hospitais / centros de saúde Local Progress Report 2013-2014 13/26
Plenamente, sendo que não há registro de ocorrência desde sempre. Até que ponto o governo local ou outros níveis de governo têm programas especiais para avaliar regularmente escolas, hospitais e unidades de saúde acerca da manutenção, cumprimento dos códigos de construção, segurança geral, riscos relacionados ao clima, etc? Escolas Hospitais / centros de saúde O governo local apresenta legislação municipal específica, sendo realizadas constantes adequações das estruturas às novas exigências legais de acordo com o surgimento destas. Até que ponto os simulados e exercícios regulares de preparação para desastres são realizados em escolas, hospitais e centros de saúde? Escolas Hospitais / centros de saúde Local Progress Report 2013-2014 14/26
Não são realizados. Local Progress Report 2013-2014 15/26
Fundamento 6 Aplique e imponha regulamentos realistas, compatíveis com o risco de construção e princípios de planejamento do uso do solo. Identifique áreas seguras para cidadãos de baixa renda e desenvolva a urbanização dos assentamentos informais, sempre que possível. Até que ponto os regulamentos de uso e ocupação do solo para áreas de risco, e os códigos de construção, de segurança e de saúde são aplicados em todas as zonas de desenvolvimento e tipos de construção? São aplicados em 100% da área do município. Quão fortes são os regulamentos existentes (planos de uso e ocupação do solo, códigos de construção, etc) para apoiar a redução de risco de desastres locais? São fortes o suficiente para total prevenção de não ocorrência. Local Progress Report 2013-2014 16/26
Fundamento 7 Certifique-se de que programas de educação e treinamento sobre a redução de risco de desastres estejam em vigor nas escolas e comunidades. Com que regularidade o governo local conduz programas de conscientização e educação sobre Redução de Risco de Desastres e prevenção de catástrofes para as comunidades locais? Programas incluem questões de diversidade cultural Programas são sensíveis às perspectivas de gênero Sempre da aproximação do período chuvoso, notas em jornais e rádios locais são aplicadas para que a população seja informada e fique consciente dos riscos. Até que ponto o governo local oferece treinamento em redução de risco para as autoridades locais e líderes comunitários? Treinamento no Corpo de Bombeiros e Defesa Civil Estadual. Local Progress Report 2013-2014 17/26
Até que ponto as escolas e faculdades locais incluem cursos, educação ou treinamento na redução do risco de desastres (incluindo os riscos relacionados com o clima), como parte do currículo de educação? Não são incluídos cursos em escolas e faculdades. Quão conscientes estão os cidadãos dos planos de abandono ou exercícios para evacuações, quando necessários? A população das poucas residências em áreas de risco de inundação estão suficientemente conscientes. Local Progress Report 2013-2014 18/26
Fundamento 8 Proteja os ecossistemas e barreiras naturais para mitigar inundações, tempestades e outros perigos a que sua cidade seja vulnerável. Adapte-se à mudança climática por meio da construção de boas práticas de redução de risco. Até que ponto as políticas de Redução de Risco de Desastre de governo locais, estratégias e planos de implantação são integrados com o desenvolvimento ambiental e planos de gestão dos recursos naturais existentes? Os planos locais seguem as diretrizes do ambiente adequadamente sustentável, sobretudo com incursões de planejamento e fiscalização de novas técnicas de preservação de solo em áreas agrícolas, com amplo debate entre as partes interessadas, notadamente nas propriedades que ficam a montante da cidade e também naquelas em que é possível verificar ocorrência de assoreamento de rios. Até que ponto o governo local apoia a restauração, proteção e gestão sustentável dos serviços ambientais? Florestas Zonas costeiras Zonas húmidas Recursos hídricos Não Não Não Não Local Progress Report 2013-2014 19/26
Bacias fluviais Pesca Não Não Totalmente. A preocupação com o meio ambiente está inserida em todas as atividades desenvolvidas no município. Quanto que as organizações da sociedade civil e os cidadãos participam na proteção, restauração e gestão sustentável dos serviços dos ecossistemas? Empresários do setor agrícola apresentam ações de proteção ambiental em conjunto com a Prefeitura Municipal e o SAAE. Quanto o setor privado participa na implantação de planos de gestão ambientais e de ecossistemas em seu município? Adequadamente nomeando membros no Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente. Local Progress Report 2013-2014 20/26
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Fundamento 9 Instale sistemas de alerta e alarme, e capacidades de gestão de emergências em seu município, e realize regularmente exercícios públicos de preparação. Até que ponto as instituições locais têm acesso às reservas financeiras para providenciar resposta efetiva a desastres e recuperação rápida? Adequadamente nomeando membros no Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente. Até que ponto os centros de alerta estão estabelecidos, com pessoal adequado (ou pessoal de plantão) e com recursos suficientes (back ups de energia, redundância de equipamentos etc ) o tempo todo? Existe sistema de alerta que é disparado em Borebi, município a montante de Lençóis Paulista. Quanto que os sistemas de alerta e alarme permitem a participação Local Progress Report 2013-2014 22/26
adequada da comunidade? Toda população é atingida, uma vez que disparado o alarme, imediatamente são monitorados rádios AM e FM e jornais locais. Até que ponto o governo local tem um centro de operações de emergência (COE) e / ou um sistema de comunicação de emergência? Existem centros de comunicação de emergência que se inicia no SAAE, após recebido alerta da cidade de Borebi, que aciona toda a estrutura da P.M. e de empresas privadas. Com que regularidade os exercícios simulados são realizados com a participação de organizações governamentais, não governamentais, líderes locais e voluntários relevantes? Local Progress Report 2013-2014 23/26
Exercício regulares não existem. Quão disponíveis são os recursos-chave para uma resposta eficaz, tais como suprimentos de emergência, abrigos de emergência, rotas de abandono dentificadas e planos de contingência permanentes? Estoques de suprimentos de emergência Abrigos de emergência Rotas seguras de evacuação identificadas Plano de contingência ou plano de preparação da comunidade para desastres para todos os grandes riscos. Não Estoques de emergência: os suprimentos para desabrigados, quando necessário, são fornecidos pela diretoria de promoção social, que possui verba para situações emergenciais, em casos de desabrigados, por exemplo. Abrigos de emergência: são utilizados os clubes esportivos e igrejas. Já foram utilizados no passado e são referência em casos de acontecimentos de pessoas desabrigadas. Local Progress Report 2013-2014 24/26
Fundamento 10 Após qualquer desastre, assegure que as necessidades dos sobreviventes estejam no centro da reconstrução, por meio do apoio direto e por suas organizações comunitárias de modo a projetar e ajudar a implementar ações de resposta e recuperação, incluindo a reconstrução de casas e de meios de subsistência. Qual o investimento que o governo local faz em recursos e conhecimentos para ajudar as vítimas de impactos psico-sociais (psicológico, emocional) dos desastres? As famílias que foram afetadas diretamente por ocasião das enchentes foram acompanhadas pelo CRAS do território envolvido, com atendimento psicológico, e encaminhamentos à rede de atendimento socioassistencial e intersetorial. Até que ponto as medidas para redução de risco de desastres estão integradas a ações de recuperação pós-desastre e atividades de reabilitação (ou seja, reconstruir melhor, subsistência de reabilitação )? Totalmente. As medidas de reconstrução, quando necessárias, tornaram as condições das famílias afetadas melhor que anteriormente a ocorrência. Local Progress Report 2013-2014 25/26
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) Até que ponto o Plano de Contingência (ou plano similar) inclui um esquema para a recuperação pós-catástrofe e reconstrução, incluindo avaliação das necessidades de reabilitação e meios de subsistência? Temos o plano de gerenciamento de risco de enchentes. Este plano existe, já foi descrito. O alerta parte do SAAE, que é o centro da defesa civil do município. As obras necessárias e possíveis já foram realizadas. As pessoas em situação de risco já estão sendo destinadas para outras habitações. Local Progress Report 2013-2014 26/26