Reflexos da atual conjuntura sobre os direitos dos trabalhadores Neuriberg Dias - Assessor Técnico do Diap
Aspectos Gerais 1. Reflexos das manifestações 2. Perfil do Congresso Nacional 3. Saída de Dilma e governo interino Temer 4. Pauta-bomba para os trabalhadores 5. Conclusão / Recomendações
Manifestações no Brasil Os manifestantes em cinco dimensões em 2013: Eleitor Contribuinte Usuário de serviços públicos Consumidor Trabalhador As manifestações ocorridas recentes 2015 a 2016 revelam: convocação nas organizações sociais; Partidos políticos; lideranças identificadas; e pauta definida.
Reflexos que tivemos com esses acontecimentos 1. Eleição de um Congresso Nacional mais conservador/liberal; e 2. Pausa no ciclo democrático com o afastamento da presidente Dilma Rousseff.
Congresso Nacional 2015/2019 Pulverizado partidariamente Liberal economicamente Conservador socialmente Atrasado nos direitos humanos Razões de um Congresso conservador Alianças sem compromisso ideológico/programático Influência do poder econômico Ambiente político conturbado
Representação de partidos políticos na Câmara dos Deputados
Bancada sindical x bancada [Empresarial] Reforma dos direitos trabalhistas, terceirização, competitividade, redução de encargos para o setor, custo Brasil, reforma tributária, renúncias e incentivos fiscais, creditícios e monetários empresarial [Sindical] Defesa dos direitos trabalhistas, sindicais e previdenciários, manutenção da política nacional de salário mínimo, tabela do imposto de renda, redução da jornada de trabalho, reforma política e justiça fiscal etc.
Bancadas informais na Câmara BANCADA COMPOSIÇÃO TEMAS PRIORIZADOS Empresarial 220 Reforma dos direitos trabalhistas, terceirização, competitividade, redução de encargos para o setor, custo Brasil, reforma tributária, renúncias e incentivos fiscais, creditícios e monetários Ruralista 110 (*) Contag possui outra metodologia que inclui financiamentos de campanha, com isto, este número chega a 253 Meio ambiente, regulamentação da Emenda Constitucional 81/14 do Trabalho Escravo; regulamentação da aquisição de terras por estrangeiros, demarcação de terras indígenas e as dívidas de produtores rurais Evangélica 75 União homoafetiva, células-tronco, defesa da família, aborto Segurança 23 Maioridade penal, porte de arma, acabar com penas alternativas, modificar o estatuto do desarmamento e o estatuto da criança
Bancadas informais na Câmara Sindical 51 Defesa dos direitos trabalhistas, sindicais e previdenciários, manutenção da política nacional de salário mínimo, redução da jornada de trabalho Feminina 51 Igualdade de gênero, ampliação da licença-maternidade, representação das mulheres em instâncias decisórias, combate à violência contra as mulheres, reforma política com igualdade de gênero. Parentes 112 Evitar restrições na legislação eleitoral que impeçam as candidaturas por relação de parentesco.
Base de apoio por Governo Governo Apoio Consistente Apoio Condiciona do Oposição Total Collor 160 160 183 503 Itamar 250 203 50 503 FHC I 296 115 102 513 FHC II 260 123 130 513 Lula I 207 116 190 513 Lula II 291 86 136 513 Dilma I 351 51 111 513 Dilma II 304 33 176 513 Temer Interino 350 63 100 513
Motivos do afastamento e entrada do governo interino Temer Dilma: Desgaste na relação PT/PMDB (eleição de 2014); Dificuldade na governabilidade (perdeu disputa para presidência da Câmara Arlindo); Influência de vários setores: imprensa, legislativo, judiciário e setor econômico; e Acirramento e aprofundamento da crise econômica e operação lava-jato.
Perfil do Governo Interino Temer Composição de governo convergente com o Legislativo, portanto, conservador/liberal; Sintonizado com os interesses do mercado/empresários; Parlamentares experientes em postos chaves no Governo; Possui base parlamentar para aprovação dos seus temas de interesse; e Não possui base social e enfrentará desgastes da sua equipe. Próximos testes: imprensa, lava-jato, votações, conflitos internos/pmdb etc.
Agenda Brasil / Ponte para o Futuro / Travessia Social Agenda Brasil - composta por 43 itens, sendo que parcela significativa tramita no Congresso, distribuídos em 4 temas: Melhoria do ambiente de negócios e infraestrutura, equilíbrio fiscal, proteção social e reforma administrativa do Estado. Ponte para o Futuro (PMDB) - faz uma apresentação inicial dividida em Questão fiscal, Retorno a um orçamento verdadeiro, Previdência e demografia, Juros e dívida pública. Além de propostas apresentadas ao longo do texto, apresenta um conjunto de 12 propostas intituladas Uma agenda para o desenvolvimento. Travessia social (PSDB) - o documento, contendo propostas de políticas públicas para área social, se organiza nos seguintes temas Vencendo a crise, Os círculos viciosos, um mapa do caminho, o caminho do crescimento, o lugar das pessoas, o desafio da saúde, conhecimento e cidadania e a regeneração do Estado.
Pauta-Bomba para os trabalhadores em tramitação no Congresso
Terceirização O cenário piorou para os trabalhadores na discussão da terceirização, com consenso no parlamento, setor empresarial e divisão entre as centrais sindicais. Regulamentação da terceirização. Pelo menos 41 senadores são contra a ampliação da terceirização para atividade-fim. O PMDB é decisivo, há senadores que querem a definição de um percentual do que pode ser terceirizado na empresa, por exemplo, até 30%. E há intenção dos senadores de inclusão da Administração direta e indireta. Hoje o PLC 30/15 está sob a relatoria do senador Paulo Paim na Comissão Especial do Desenvolvimento Nacional, conhecida como Agenda Brasil. Depois segue para votação no plenário do Senado Federal.
Terceirização PRINCIPAIS CONTROVÉRSIAS Amplitude: atividade meio x atividade fim Responsabilidade pelas obrigações trabalhistas e previdenciárias: subsidiaria x solidaria Solvência da empresa contratada e garantias Subcontratação pela empresa contratada Representação sindical Isonomia
Contrato de trabalho Intermitente / Curta duração Curta duração (PL 3342/2015 Câmara) Abrangência: atividades exercidas de forma ininterrupta art. 7º. Do Dec. 27.048/49 Duração máxima: 14 dias corridos e 70 dias no ano civil Direitos calculados na proporcionalidade diária, conforme os dias trabalhados: remuneração, gratificação natalina, férias com acréscimo de 1/3, repouso semanal Descumprimento da lei = conversão em contrato por prazo indeterminado + multa Inaplicabilidade dos arts. 451 e 452 CLT (efeitos da prorrogação)
Contrato de trabalho Intermitente / Curta duração Intermitente (PL 3785/2012 Câmara; PLS 218/2016 Senado) O contrato de trabalho intermitente é aquele em que a prestação de serviços será descontínua, podendo compreender períodos determinados em dia ou hora, e alternar prestação de serviços e folgas, independentemente do tipo de atividade do empregado ou do empregador. O trabalhador intermitente não poderá receber, pelo período trabalhado, tratamento econômico e normativo menos favorável do que aquele dispensado aos demais empregados no exercício da mesma função, ressalvada a proporcionalidade temporal do trabalho. É devido ao trabalhador o pagamento de salário e remuneração pelas horas efetivamente trabalhadas, excluído o tempo de inatividade.
Contrato de trabalho Intermitente / Curta duração Justificativas: alto custo das contratações, desestímulo a criação de novos postos de trabalho em atividades sazonais e proteção inadequada do trabalhador. Considerações: não garante a geração de postos de trabalho nem a redução da informalidade, pode favorecer a substituição de empregos plenos por empregos precários e oferece risco de uso deturpado do instituto para fins de dumping social.
Contrato de trabalho outras propostas Consórcio de empregadores urbanos (PL 6906/2013 - Câmara); Simples trabalhista (PL 450/2015 Câmara); Estabelece a jornada flexível de trabalho (PL 2820/2015 Câmara e PL 726/2015 - Câmara); Trabalhador multifucional (PLS 190/2016 - Senado).
Negociação coletiva Negociado sobre o legislado (PL 4193/2012 com parecer favorável, Dep. Silvio Costa PSC/PE na CTASP; PL 4962/2016 Câmara; e PL 944/2015 - Câmara); Negociação de jornada e salários (PL 5019/2009 com parecer favorável do deputado Dr. Ubiali PSB/SP na CDEIC); Ultratividade das convenções ou acordos coletivos (veda duração superior a quatro anos, PL 6411/2013 parecer favorável, deputado Benjamin Maranhão SD/PB na CTASP); e Permite a prorrogação de acordo e convenção coletiva enquanto não for celebrado novo instrumento normativo PLS 181/2011, com parecer favorável com substitutivo do senador Douglas Cintra (PTB-PE) na CAE; Livre Estipulação das relações de trabalho (PL 8294/2014 - Câmara)
Negociado sobre o Legislado PL 4193/2012; PL 4962/2016; e PL 944/2015 - Câmara PRÓS CONTRAS Credibilidade da negociação coletiva como instrumento de solução de conflitos coletivos (boa-fé, espaço de diálogo, confiança) Valorização da autonomia coletiva (simetria de poder, indisponibilidade DT) Consolidação da democracia (autorregulação, participação) Superação da concepção paternalista (intervenção estatal, atrofia de capacidades cívicas) REALIDADE Maior segurança jurídica as empresas (parametrização) Maior proteção aos trabalhadores na negociação (vantagem compensatória expressa)
Vedação da ultratividade das negociações coletivas PL 6411/2013 - Câmara PRINCIPIO ULTRATIVIDADE: as cláusulas dos ACT ou CCT integram os contratos individuais de trabalho e somente poderão ser modificadas ou suprimidas mediante negociação coletiva de trabalho. (TST, súmula 277, 2012) JUSTIFICATIVA DO PROJETO (argumento CNI): o principio da ultratividade prejudica o continuo processo de negociação, pois, de um lado, há situação de conforto com os benefícios já garantidos e, de outro, receio de conceder novos. Ampliação do prazo de validade dos instrumentos normativos é benéfica, desde que o prazo seja adequado a uma realidade previsível para empresas e trabalhadores. PROPOSTA: validade de até 4 anos, sem incorporação dos benefícios ao contrato de trabalho individual. >>>> parecer de 06/05/2015
Empresas públicas / servidores Fim da exclusividade da Petrobras na exploração do pré-sal (PL 6726/2013 - Câmara); Estabelecimento de independência do Banco Central (PEC 43/2015 - Senado); Privatização de todas as empresas públicas (PL 4918/2016 - Câmara); e Proibição de indicar dirigente sindical para conselheiros dos fundos de pensão públicos (PLS 388/2015 Senado); Reforma Fiscal (PLP 257/2016); Dispensa do servidor público por insuficiência de desempenho (PLP 248/1998 - Câmara); Regulamentação e retirada do direito de greve dos servidores (PLS 710/2011 Senado; PLS 327/2014 Senado; e PL 4497/2001 - Câmara); e Extinção do abono de permanência para o servidor público (PEC 139/2015 Câmara).
Privatização das empresas públicas PL 4918/2016 Principais itens de avanço no Senado Retirada da obrigatoriedade de as empresas se tornarem sociedades anônimas; Fim da exigência de as empresas não terem mais ações preferenciais; O Estatuto das Estatais só será obrigatório para empresas que tenham mais de R$ 90 milhões de receita operacional bruta (o que deixa de fora a maioria das estatais, com menor porte); Suprimida a obrigatoriedade de ressarcimento, por parte do governo, de custos com políticas públicas ( ações da empresa fora da sua atividade econômica ); e Exigência de que as empresas comercializem no mercado 25% de suas ações passou a ser válida somente para as listadas na Bolsa de Valores.
Privatização das empresas públicas PL 4918/2016 Principais itens a avançar na Câmara dos Deputados: Restrição à participação nos conselhos de administração e diretorias que atinge trabalhadores e os que ocupam cargos de ministros e secretários de Estado; Exigência de que 25% dos membros do conselho de administração sejam independentes.
Movimento Sindical / Sociais SIT 19/2016 (Dep. Marco Feliciano ) Requerimento de informação para que o TCU investigue os recursos utilizados nas manifestações do dia 31/03/16; PL 4977/2016 (Dep. Alberto Fraga) e PLS 211/2016 (Sen. Ricardo Ferraço) que obriga as entidades sindicais a prestar contas ao TCU; e Criação das CPIs da UNE e dos Sindicatos; e Organização sindical e taxa assistencial.
Mais ameaças em tramitação... Acordo extrajudicial de trabalho (PL 427/2015 Câmara); Impedir o empregado demitido de reclamar na Justiça do Trabalho (PL 948/2011 Câmara e PL 7549/2014 - Câmara); Regulamentação da EC 81 do trabalho escravo (PL 3842/2012 Câmara, PL 5016/2005 Câmara e PLS 432/2013 - Senado); Redução da idade para início da atividade laboral para 14 anos (PEC 18/2011 Câmara)
Conclusão / Recomendações Unir o movimento sindical Ex. Frente Parlamentar Mista em Defesa dos Direitos da Classe Trabalhadora e comitê em defesa das empresas públicas; Defender o papel do movimento sindical e fazer um contraponto as confederações patronais; Dialogar permanente com a base sindical e sociedade; Acompanhar as atividades do Congresso Nacional; e
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