SEMINÁRIO PARA PREFEITOS DO MATO GROSSO Cuiabá junho de 2010 FONTES DE RECURSOS PARA OS MUNICÍPIOS François E. J. de Bremaeker Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO - SP Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro do Conselho de Meio Ambiente da PM de Paraíba do Sul - RJ /oim
PANORAMA DAS FINANÇAS
COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS 2008 RECEITAS RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 Brasil R$ bi % TOTAL 264,670 100,00 Tributárias 37,2 17,1 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Outras 34,4 15,9 3,8 8,4 1,0 7,4 Tributárias 43,168 16,34 Transferências 180,542 68,21 Outras 40,960 15,45 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de 5.048 Municípios) Cálculos: François E. J. de Bremaeker
COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS 2008 RECEITAS RECEITAS Brasil Nordeste Bahia R$ bi % R$ bi % R$ bi % TOTAL 217,0 100,0 45,4 100,0 12,4 100,0 Mato Grosso R$ bi % TOTAL 8,952 100,00 Tributárias 37,2 17,1 4,0 8,8 1,3 10,9 Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7 Outras 34,4 15,9 3,8 8,4 1,0 7,4 Tributárias 0,821 9,18 Transferências 6,886 76,92 Outras 1,245 13,90 Fonte: MF/STN 2008 (amostra de 131 Municípios) Cálculos: François E. J. de Bremaeker
FONTES DE RECURSOS
FONTES DE RECURSOS R$ bilhões Receitas tributárias 43,168 Transferências constitucionais 170,067 Transferências voluntárias 10,475
RECEITAS TRIBUTÁRIAS ISS instituir a nota fiscal eletrônica modernizar os processos de fiscalização atualizar o cadastro de prestadores de serviços
RECEITAS TRIBUTÁRIAS IPTU revisar a planta de valores e a metodologia de cálculo do valor dos imóveis modernizar os processos de fiscalização atualizar o cadastro imobiliário desburocratizar os processos administrativos
RECEITAS TRIBUTÁRIAS ITBI criar um banco de dados dos valores de mercado e das intenções de venda integrar suas ações com os cartórios e manter a fiscalização
RECEITAS TRIBUTÁRIAS Taxas comparar o custo dos serviços com os valores arrecadados Contribuição de Melhoria cobrar as melhorias ao longo de 5 anos trocar por serviços
RECEITAS TRIBUTÁRIAS Dívida ativa avaliar o grau de sucesso da cobrança tentar o acordo administrativo inscrever os devedores no prazo
TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS IPVA verificar o Município de emplacamento do veículo ICMS acompanhar a evolução do ICMS efetuar convênio para fiscalização
TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS Simples Nacional fiscalizar as empresas integrantes do programa ITR verificar eventuais vantagens de cobrança por parte do Município
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Agricultura apoio a projetos de desenvolvimento no setor agropecuário PRODESA MA
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Assistência Social programa erradicação trabalho infantil (PETI) MDS serviço socioeducativo adolescentes (Projovem) MDS proteção crianças vítimas de abusos (CREAS) MDS proteção básica às famílias (PAIF/CRAS) MDS rede de proteção social especial (PSE / SUAS) MDS apoio a bancos de alimentos e mercados públicos MDS promoção da inclusão produtiva MDS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Comércio e serviços apoio projetos infra-estrutura turística MTur sinalização turística MTur implantação Prodetur nacional MTur promoção eventos de divulgação do turismo interno MTur
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Desporto e lazer implantação de infra-estrutura para o desenvolvimento do esporte educacional MEsp implantação e modernização de infra-estrutura para o esporte recreativo e de lazer MEsp funcionamento de núcleos de esporte educacional Programa Segundo Tempo MEsp
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Direitos da cidadania apoio à municipalização e à descentralização das medidas sócio-educativas SEDH PR elevação da escolaridade e qualificação profissional - Projovem MTE
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Educação apoio à reestruturação e reaparelhagem da rede escolar MEC formação de professores e profissionais para educação especial MEC apoio ao transporte escolar na educação básica MEC construção, reforma, aquisição de equipamentos e mobiliário de creches e pré-escolas Proinfância MEC computadores e recursos digitais às escolas Proinfo MEC
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Educação aquisição de ônibus, microonibus e embarcações (zero KM) Caminho da escola BNDES custeio com reforma, seguro, licenciamento, manutenção e serviços contratados de transporte escolar- PNATE FNDE / MEC --------------- biblioteca na escola FNDE / MEC dinheiro direto na escola FNDE / MEC livro didático FNDE / MEC merenda escolar FNDE / MEC
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Finanças Programa de modernização da administração tributária e gestão de setores sociais básicos PMAT CAIXA / BNDES Programa nacional de apoio à gestão administrativa e fiscal dos Municípios brasileiros PNAFM MF
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Habitação apoio à provisão habitacional de interesse social MC / CAIXA apoio à construção de habitações para famílias de baixa renda MC / CAIXA
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Saneamento apoio a empreendimentos de saneamento (água e esgoto) em assentamentos precários MC / CAIXA programas diferenciados segundo o porte demográfico do Município e sua localização geográfica
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Saúde alimentação e nutrição para a saúde MS apoio à formação em áreas estratégicas para o SUS MS atenção à saúde para procedimentos de média e alta complexidade MS atenção especial em saúde bucal MS estruturação da rede de serviços de atenção básica à saúde MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Saúde estruturação de unidades de atenção especializada em saúde MS ações de prevenção e qualificação HIV/AIDS e DST MS incentivo a Municípios certificados para a vigilância em saúde MS incentivo para a execução de ações de vigilância sanitária MS PAB variável (Programa Saúde da Família) MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Saúde farmácia básica MS promoção de práticas corporais MS vigilância, prevenção e controle de doenças e agravos não transmissíveis MS saneamento básico para controle de agravos FUNASA / MS ----------- Piso de Atenção Básica (fixo) MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Segurança pública / defesa civil apoio à implementação de políticas de segurança cidadã PRONASCI / MJ apoio à implementação à gestão de políticas sociais SecGes MPOG apoio a obras preventivas de desastres DefCiv / MIN
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Trabalho elevação da escolaridade e qualificação profissional - Projovem MTE habilitação do trabalho no seguro desemprego MTE / CAIXA orientação profissional e intermediação de mão-de-obra MTE qualificação social e profissional do sistema público de emprego, trabalho e renda SPETR / MTE
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS Urbanismo apoio à modernização institucional na melhoria das condições habitacionais para a população de baixa renda MC apoio à política nacional de desenvolvimento urbano MC apoio à urbanização de assentamentos precários MC obras de infra-estrutura urbana (Municípios até 100 mil habitantes, médios e grandes) MC
PAC 2 PAC 2 Divisão dos Municípios segundo grupos G1 11 Regiões Metropolitanas + RIDE D. Federal Municípios + 70 mil habitantes (N NE CO) Municípios + 100 mil habitantes (SE S) G2 Municípios 50 70 mil habitantes (N NE CO) Municíopios 50 100 mil habitantes (SE S) G3 Muniípios com população até 50 mil habitantes
PAC 2 Projetos a serem financiados G1 G2 G3 10,6 bi Saneamento (1,904 mi) G1 G2 G3 12,1 bi Urbaniz Assentam Precários (2,174 mi) G1 G2 G3 6,0 bi Pavimentação (1,078 mi) G1 G2 G3 7,6 bi 6.000 Creches e Pré-escolas (1,266 mi) G1 G2 G3 5,5 bi 8.694 Unids Básicas Saúde (0,632 mi) G1 G2 G3 4,1 bi 10.116 Quadr Esporte Escola (0,405 mi) G1 G2 1,6 bi 800 Praças PAC (espaço integrado: cult / esp / laz / incl dig / ass soc / trab / prev violência (2,000 mi) G1 G2 4,5 bi Prev Área Risco dren enc (6,447 mi) G3 1,8 bi Equip Estradas Vicinais (0,925 mi)
REFORMA TRIBUTÁRIA PEC na Câmara dos Deputados neutra (ninguém ganha, ninguém perde) simplifica o sistema e recompõe as bases extintas ICMS (unificação da legislação e das alíquotas) PEC no Senado Federal União (impostos sobre a renda) Estados (impostos sobre o consumo) Municípios (impostos sobre a propriedade) imposto único sobre a propriedade imobiliária (IPTU + ITR + ITBI + ITCD) se perder o ISS ganha o IPVA
CONTATO François E. J. de Bremaeker Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios (ABM) Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO SP Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro Conselho Municipal de Meio Ambiente PM Paraíba do Sul - RJ /oim francois.bremaeker @ tmunicipal.org.br
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