BEM-VINDO a mais um Curso

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Professor Instrutor: JOÃO HENRIQUE MILDENBERGER

SIOPE Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação

O que é o SIOPE É um sistema de acesso público via internet, operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE, que coleta, SIOPEprocessa e dissemina dados relativos aos orçamentos públicos em educação da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. O SIOPE tem periodicidade anual e o prazo para transmissão dos dados é 30/04 para os municípios, conforme art. 51 1, I, da LRF, e 31/05 para os estados, conforme art. 51 1, II da LRF.

Aspectos Gerais do SIOPE Objetivos: Constituir base de dados nacional detalhada sobre as receitas e investimentos públicos em educação de todos os entes federados. Assegurar transparência e publicidade às informações sobre financiamento e investimentos públicos em educação. Produzir indicadores sobre os investimentos públicos em educação. Mais de 38 indicadores Instrumentalizar a atuação do controle social Divulgação na internet dos dados transmitidos Envio de comunicados

SIOPE Principais características Obrigatoriedade da inserção dos dados. Caráter declaratório de responsabilidade do ente federado. Transmissão dos dados, realizada mediante o registro do número do recibo de transmissão do exercício anterior. Correspondência entre as informações declaradas pelo sistema e os balanços publicados pelos entes federados.

Principais funcionalidades SIOPE Acesso público por meio da Internet em www.fnde.gov.br sem a necessidade de senha. A plataforma do sistema é amigável, uma vez que o usuário digita os dados e o sistema realiza os somatórios. Manual de Orientação disponível na Internet em http://siope.fnde.gov.br/siope/download.do. A validação de dados é realizada antes da transmissão das informações, mediante a utilização automática de "filtros" de consistência. Envio automático de comunicado para: Ministérios Públicos; Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão; Tribunais de contas dos Estados e Municípios.

Principais funcionalidades Realização automática dos cálculos dos percentuais mínimos aplicados em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE) e FUNDEB de acordo com a metodologia adotada pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN) SIOPE Anexo de Metas Fiscais e Relatório Resumido da Execução Orçamentária.

SIOPE e o Financiamento da Educação Básica INDICADORES LEGAIS APURADOS PELO SIOPE Acompanhamento e monitoramento da aplicação dos Recursos do FUNDEB Mínimo 60% pagamento professores Máximo 40% em ações de MDE (LDB Art. 70) Máximo 5% para investir no ano seguinte Apuração mínimo de aplicação em MDE (Art. 212 da CF) Mínimo de 25% para estados e municípios OBS: Mínimo de 18% para UNIÃO (Disponibilizado pela STN e divulgado no site do SIOPE)

Legislação Portaria nº 006 de 20 de Junho de 2006 Art. 1º Fica instituído o Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação, sistema informatizado de coleta, processamento e disseminação de dados orçamentários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, relativos à aplicação da receita vinculada à manutenção e desenvolvimento do ensino, sob a gestão do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Educacionais Anísio Teixeira INEP.

Legislação Decreto n 6.094, de 24/4/2007 Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação - Termo de Adesão ao Compromisso Com base no Plano de Ações Articuladas (PAR), serão firmados termos de convênios ou de cooperação entre o MEC e os entes apoiados; São requisitos para celebração de convênio ou termo de cooperação o preenchimento e o envio dos dados financeiros, por meio do Siope.

Legislação Portarias STN n 559 e 575 de agosto/2007 Anexo X (Relatório Resumido da Execução Orçamentária) - Estabelece que para a obtenção do Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE deverão ser utilizados, a partir de 2007, os formulários do SIOPE obtidos no site www.fnde.gov.br. Portaria STN n 25 de 17.01.2008 Art. 1 Prorroga para o exercício de 2008 o preenchimento no âmbito da União, estados, DF e municípios das informações relativas à MDE nos formulários do SIOPE obtidos no site de acesso público por meio do endereço www.fnde.gov.br

Legislação Decreto nº 6.253, de 13/11/2007 Dispõe sobre o Fundeb e regulamenta a Lei n 11.494, de 20/6/2007 SIOPE Art. 23. O monitoramento da aplicação dos recursos dos Fundos será realizado pelo Ministério da Educação, em cooperação com os Tribunais de Contas dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, por meio de sistema de informações orçamentárias e financeiras integrado ao monitoramento do cumprimento do art. 212 da Constituição e dos arts. 70 e 71 da Lei 9.394/ 96.

Legislação Portaria MEC nº 844 de 08/07/2008 Art. 2º O SIOPE será operacionalizado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE/MEC e disponibilizado, em meio eletrônico, no sítio www.fnde.gov.br. Art. 3º O preenchimento completo e atualizado do SIOPE pelos Estados, Distrito Federal e Municípios será condição para a celebração de convênios e termos de cooperação com o Ministério da Educação ou órgãos da administração indireta a ele vinculados.

Legislação Lei n 12.017 de 12/8/2009 - Dispõe sobre a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO/2010) O art. 40 3 estabelece que o Ministério da Fazenda dará amplo acesso público às informações da União, dos estados, dos municípios e do Distrito Federal, constantes do SISTN, inclusive mediante a integração das informações disponibilizadas pelo SIOPS e pelo SIOPE, as quais poderão ser SIOPE utilizadas, com fé pública, para fins de controle e aplicação de restrições. Observação: Com o advento desta lei o Sistema SIOPE passou a integrar o Cadastro Único de Convênios CAUC da Secretaria do Tesouro Nacional, desse modo a apuração do item 301 educação, passou a ser obtida por meio do SIOPE. https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/cauc/index_regularidade.as p Esta apuração é determinada pela Instrução Normativa nº 2 da STN, de 24/4/2007, publicada no Diário Oficial da União, de

Legislação Portaria MEC n 213, de 2/03/2011 Piso Salarial Nacional para os profissionais do magistério público Profissional Art. 3 Poderão apresentar pedidos os entes federados beneficiados pela Complementação da União ao FUNDEB na formasiope do art. 4 da Lei n 11.494, de 2007, que atendam, cumulativamente, os seguintes requisitos, na forma da regulamentação específica a ser expedida pelo FNDE: I apliquem pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) da receita resultante de impostos, compreendidas as transferências constitucionais, na manutenção e desenvolvimento do ensino; II preencham completamente as informações requeridas pelo Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação- SIOPE;

Metodologia de Cálculo do Demonstrativo com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE

Receitas de Impostos e Transferências Vinculadas Receitas de Impostos Municipais ISS, IPTU, ITBI e IRRF Receitas de Impostos Estaduais ICMS, ITCD, IPVA e IRRF Transferências da União FPM, ITR, IOF-Ouro e Lei Kandir (Município) FPE, IPI_Exp, IOF-Ouro e Lei Kandir (Estado) Transferências do Estado ICMS, IPVA, IPI- Exportação Outras Receitas Correntes Receitas da dívida ativa tributária de impostos, multas e juros de mora e correção monetária de impostos (=) Base de Cálculo

Não serão computados no cálculo: Despesas custeadas com recursos vinculados (PNAE alimentação do escolar, PNATE transporte do escolar, PDDE dinheiro direto na escola, Salário-educação); Despesas com convênios realizados com FNDE/estados/municípios; SIOPE Despesas com merenda escolar (LDB Art.71- programas suplementares de alimentação); Ganhos/acréscimos com o FUNDEB; Despesas com a Complementação da União ao FUNDEB; Despesas custeadas com royalties de petróleo e indenizações; Despesas com aposentadorias e pensões. OBS: A LDB (Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996) estabelece,em seu art. 70 as Ações Financiáveis e no art. 71, as Ações não Financiáveis.

Principais resultados Combate aos desvios e má aplicação dos recursos públicos vinculados à educação. Maior eficiência no planejamento e na gestão educacional. Melhoria da qualidade da educação pública no Brasil.

PARTICULARIDADES DO SIOPE Dados declaratórios Fonte: Balanço contábil do ente federado Lei 4.320/64 e Portarias/Manual da STN Não é sistema contábil / prestação de contas Princípio da Anualidade 3 grupos de despesas Despesas com recursos Próprios (contam para o MDE) Despesas com recursos FUNDEB (contam para o MDE) Despesas com recursos Vinculados (não contam para o MDE)» Fazem parte da vinculação da UNIÃO (18%)

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Obrigatoriedade/punições: FNDE: Exige a transmissão para liberação de recursos CAUC Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias STN/MF (2009) Exige a transmissão e cumprimento da vinculação (25%) Prazo: Municípios até 30/04 e Estados até 31/05

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Envio automático de comunicado: Atualmente emite quando não cumpre a vinculação: Ministério Público / Tribunal de Contas A partir de 2014, emite, também, comunicado quando: Não cumpre ou não transmite os dados no prazo:» CACS Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB» Câmara municipal / Assembleia Legislativa e» Secretário de Educação

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Tecnologia: Similaridade com o IR Download versão cliente (desktop) Número do recibo de transmissão do exercício anterior Tipos de críticas de consistência: Avisos: Não impedem a transmissão dos dados Impeditivas: Impedem a transmissão dos dados Integração com: STN, INEP, FNDE

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Filtros de consistência - Cruzamentos com as bases de dados: da STN - FPM - FPE - IPI Exportação - Lei Kandir - IOF ouro - Recursos FUNDEB - ITR - CIDE - Royalties Petróleo - ICMS - IPVA do FNDE - Salário Educação - PDDE - PNAE - PNATE - PROINFÂNCIA - BRALF - PAR - CAMINHO DA ESCOLA - Projovem do INEP - Matrículas - IDEB - Indicadores

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Tecnologia: Banco de dados local (estrutura XML) Transmissão Via internet (porta 80) Web Service:» Agilidade/Interatividade» Validação: Senha de Transmissão Versão Autorização para retificar Etc.

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Módulos: Siope Cliente Estadual e Municipal Entrada de dados e transmissão para o SIOPE Siope Par Estadual e Municipal Cadastros ( Período, versão, indicadores, críticas, pastas, conta contábil, etc.) Extração/consulta de dados transmitidos Acompanhamento do recebimento e processamento de arquivos Inibição de críticas Geração de instalador do aplicativo cliente Importação de dados ( STN, INEP, FNDE ) Autorização para retificação de dados Etc.

ASPECTOS GERAIS DO SIOPE Módulos: Siope Cartas Automático (Gera e emite comunicados) Parametrização (Configuração gestor)» Cadastros de destinatários» Reenvio de comunicados Siope Importador Importação automática no BD do FNDE, geração dos indicadores, geração dos Relatório RREO e Recibo de Transmissão Siope WS ( Web Service ) WS SIOPE ( Valida senha, versão, etc.) WS CAUC ( Disponibiliza dados para STN ) Siope Web e Fale Conosco

Passo a Passo do Sistema SIOPE

Preenchimento do SIOPE

Importar dados de receita do SIOPS

Principais Funcionalidades do SIOPE Arquivo Exibir Transmissão Relatórios Ajuda

Realizar o preenchimento dos dados

Qual a diferença entre o SIOPE Municipal e Estadual?

Verificação de Críticas

Críticas Recorrentes 172.1 Preenchimento do Recibo de Transmissão do ano anterior 205.2 Previsão Atualizada Total para o exercício atual superior à Receita Realizada 270.1 Dedução da Cota-Parte do FPM para o FUNDEB

Críticas Recorrentes 273.1 - Dedução da Cota-Parte do ITR para o FUNDEB 275.1 - Dedução da Transferência Financeira da Lei Complementar nº 87/96 para o FUNDEB 315.1 - Dedução da Cota-Parte do ICMS para o FUNDEB

Críticas Recorrentes 317.1 - Dedução da Cota-Parte do IPVA para o FUNDEB 320.1 - Dedução da Cota-Parte do IPI-Exportação para o FUNDEB 508.1 Despesas da Educação (função 12) 531.1 - Despesas com Obrigações Patronais

Críticas Recorrentes 640.1 - Percentual aplicado em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE superior a 36% 640.3 - Percentual aplicado em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE inferior a 25% 648.1 - Despesas Totais com FUNDEB superior às Receitas

Críticas Recorrentes 650.1 Remuneração dos Profissionais do Magistério (60% do FUNDEB) 654.1 Saldo Financeiro do FUNDEB ao final do exercício

O que fazer para eliminar as críticas? Seguir as orientações apontadas pelo SIOPE Abrir uma solicitação no sistema SIOPE FALE CONOSCO ( www.fnde.gov.br ) Seguir as orientações enviadas pela equipe técnica do SIOPE

Transmissão do SIOPE

Relatórios Disponibilizados pelo SIOPE Demonstrativo FUNDEB Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO -Anexo X-2012; Anexo VIII-2013) Indicadores Dados Informados

Relatórios Disponibilizados pelo SIOPE Quadro Resumo das Despesas Quadro Consolidado de Receitas Quadro Consolidado de Despesas Demonstrativo da Função Educação Matrículas

Relatório de Indicadores

PERGUNTAS FREQUENTES Como obter a senha do SIOPE? Quem é o responsável pelo preenchimento do SIOPE? O que fazer quando o ente federado não dispõe de documentos oficiais para o preenchimento do SIOPE?

PERGUNTAS FREQUENTES Em que situação o ente federado é registrado no CAUC/STN? Há possibilidade de o ente federado regularizar a sua situação junto ao CAUC/STN?

Onde obter ajuda? No site www.fnde.gov.br link sistema/siope/ Material de divulgação (perguntas e respostas frequentes) Manual do próprio aplicativo local do SIOPE Siope Fale Conosco www.fnde.gov.br link sistema/siope/fale Conosco Telefone Equipe técnica do SIOPE Presencial Atendimento Institucional do FNDE

Educação nunca foi despesa, sempre foi investimento com retorno garantido (Sir Arthur Lewis)