LEI 8.112/90 SERVIDOR PÚBLICO É a pessoa que ocupa um cargo público possuindo vínculo estatutário com a administração. CARGO PÚBLICO (Duas espécies) 1
ESTATUTO OBS I = segundo o STF não há direito adquirido a regime jurídico (pode mudar as regras no meio do jogo). [O direito que já incorporou ao patrimônio jurídico jamais poderá ser suprimido] OBS II = servidor público não pode firmar convenção coletiva de trabalho com o Estado. (acordo não funciona porque o vínculo é estatutário) OBS III = a CF garante o direito de greve que será regulamentado por lei específica (ordinária) que ainda não existe (por isso aplica a da CLT). Segundo o STF enquanto tal lei não for editada aplicase aos servidores a lei de greve da iniciativa privada. (lei 7783/89) {http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5018} OBS IV = empregado público ocupa emprego público sendo regido pela CLT; servidor temporário não ocupa cargo nem emprego, pois apenas exerce uma função possuindo vínculo administrativo especial. (CESPE: funcionário público = servidor público) 2
OBS V = apenas servidor ocupante de cargo efetivo pode adquirir a estabilidade constitucional; assim o empregado público mesmo admitido por concurso pode ser demitido sem justa causa (na teoria). CARGO PÚBLICO É um conjunto de atribuições e responsabilidades cometidas a um servidor. Será criado, modificado e extinto por lei que definirá todas as suas características. No executivo, medida provisória pode criar, modificar ou extinguir cargo público; é possível também extinguir cargo vago por meio de decreto autônomo. Cargo público Criado = lei Extinto = lei Extinção de cargo ocupado Se um cargo ocupado for extinto o seu ocupante será exonerado, se não for estável. Se for estável será posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço. 3
Semelhança: Apenas para atividades de direção, chefia e assessoramento (art. 37) OBS I = Segundo a CF, lei deverá definir um percentual mínimo de cargos em comissão por servidores de carreira. OBS II = servidor em estágio probatório pode ocupar cargo em comissão ou função comissionada. ÂMBITO DE APLICAÇÃO DA lei 8.112/90 Aplica-se exclusivamente aos servidores públicos civis da união, suas autarquias e fundações públicas. Não se aplica: Aos agentes políticos Aos empregados públicos {CLT} Aos militares Aos servidores temporários Aos servidores dos E/DF/M OBS I = a CF determina que as EP e as SEM adotem apenas o vínculo celetista. OBS II = desde 2 de agosto de 2007 voltou a vigorar no Brasil o regime jurídico único. Requisitos básicos para investidura no cargo Investidura se dá com a posse 4
Nacionalidade brasileira (abrange os natos, naturalizados e os portugueses equiparados) OBS = o estrangeiro pode ocupar cargo público na forma da lei. (é necessário ter uma lei dizendo que esse cargo público pode ser ocupado por estrangeiro) Gozo dos direitos políticos Quitação com as obrigações militares e eleitorais Idade mínima de 18 anos (na posse) Nível de escolaridade exigido para o cargo Aptidão física e mental OBS = LEI pode exigir outros requisitos e não o edital. DEFICIENTES A CF assegura vagas aos deficientes, mas não define o percentual. A lei 8.112/90 assegura até 20% das vagas aos deficientes (e não a CF). OBS = só haverá vaga para os deficientes nos cargos compatíveis com a deficiência sofrida. PROVIMENTO É o preenchimento do cargo público. Ocorre de duas formas: a) ORIGINÁRIO = é aquele que independe de vínculo anterior entre a administração e o agente. A única forma que existe é a nomeação. b) DERIVADO = é aquele que depende de um vínculo anterior entre o Estado e o agente. Formas de provimento derivado 1. ASCENSÃO E TRANSFERÊNCIA Foram declaradas inconstitucionais e posteriormente revogadas. 5
2. PROMOÇÃO É o acesso a cargo superior dentro da mesma carreira. Hoje a promoção depende de comprovação de participação em cursos de capacitação. 3. READAPTAÇÃO É a investidura de servidor em cargo compatível com limitação física ou mental sofrida. Deve ocorrer em cargo com atribuições e remuneração semelhantes. Se não houver cargo vago o servidor fica como excedente. Excedente: remuneração no mínimo igual, nunca inferior, pode até ser um pouco maior. excedente não ocupa cargo. 4. REVERSÃO Ocorre em duas hipóteses: a) Retorno do aposentado por invalidez quando não mais existirem os motivos da invalidez. É um ato vinculado (administração é obrigada a aceitar já que não existe mais nada que o impeça de trabalhar) se não houver cargo vago fica como excedente. b) Quando o aposentado voluntariamente pede pra voltar. É um ato discricionário da administração. Requisitos Haja cargo vago; Que o servidor tenha sido estável na atividade; Que o servidor tenha no máximo 69 anos (aos 70, aposentadoria compulsória); Que o pedido seja feito em até 5 anos da aposentadoria. 5. APROVEITAMENTO É o retorno do servidor que estava em disponibilidade. 6. REINTEGRAÇÃO É a reinvestidura do servidor estável ao seu cargo de origem quando invalidada a sua demissão (prova: se não for estável não pode ser reintegrado, ele volta, mas essa expressão é só para o estável que foi demitido ilegalmente). 6
O que vai acontecer com o expulso? Se não for estável será exonerado (divergências = doutrina) Se for estável: Em outro cargo = será reconduzido ao cargo de origem No mesmo cargo = aproveitado em outro cargo ou ser posto em disponibilidade 7. RECONDUÇÃO Só vale para o servidor estável ocorrendo em duas hipóteses: a) ocorre quando o servidor estável reprova no estágio probatório relativo a outro cargo. b) ocorre com a reintegração do antigo ocupante. OBS = o servidor estável aprovado em outro concurso pode desistir do novo cargo e pedir para ser reconduzido ao cargo de origem, desde que o faça no prazo do estágio probatório. Caminho da felicidade Concurso Homologação Nomeação Candidato Posse 7
Exercício Estágio probatório Estabilidade Servidor Concurso público Validade = até 2 anos, prorrogável uma vez por igual período Prorrogação = ato discricionário Validade conta da homologação 8.112/90 diz: concurso antigo na validade não pode abrir novo CF diz: concurso antigo na validade pode abrir novo chamando primeiro os aprovados no antigo A (2 anos) Prorrogável B (2 anos) Improrrogável 8112/90 CF/88 Não pode abrir novo Pode abrir novo chamando primeiro os aprovados no antigo Homologação É um ato vinculado pelo qual a autoridade competente verifica a legalidade do concurso. Nomeação Hoje os aprovados dentro das vagas possuem direito subjetivo à nomeação dentro do prazo de validade do concurso. Os aprovados fora das vagas possuem mera expectativa de direito. Posse É o ato pelo qual o candidato aceita os termos do estatuto 8
Prazo: até 30 dias contados da nomeação; Direito Administrativo O candidato nomeado que não tomar posse será tornado sem efeito o ato de nomeação (não é exoneração porque ainda não é servidor); Só haverá posse nos cargos de provimento por nomeação; O candidato pode passar uma procuração específica para que outra pessoa tome posse em seu nome. Exercício É o efetivo desempenho das atribuições do cargo Prazo: até 15 dias a contar da posse; Candidato que tomar posse (agora servidor) e não entrar em exercício será exonerado; Os benefícios pecuniários contam a partir do exercício. ( morrer antes de entrar em exercício nada de benefício) se o servidor tomar posse e Estágio probatório Serve para avaliar a aptidão do servidor no exercício do cargo. Serão avaliados os seguintes fatores: Assiduidade Produtividade Disciplina Rol exemplificativo Responsabilidade Capacidade de iniciativa Um órgão pode avaliar em 30 fatores, por exemplo. Prazo: segundo julgado do mês de maio de 2009 do STJ (3 anos). Estabilidade Para adquirir estabilidade o servidor deve ter 3 anos de efetivo exercício além de ser aprovado no estágio probatório e em avaliação especial de desempenho. Será feita por uma comissão instituída para esse fim (não foi regulamentada). 9