A EXONERAÇÃO OU DISPENSA EX OFFICIO ocorrerá nas seguintes hipóteses Est, 16, p. único; Reg, 54, 1º: 1) de exercício de cargo em comissão, salvo se a
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- Paula Estrada Dinis
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1 A EXONERAÇÃO OU DISPENSA EX OFFICIO ocorrerá nas seguintes hipóteses Est, 16, p. único; Reg, 54, 1º: 1) de exercício de cargo em comissão, salvo se a pedido, aceito pela Administração; 2) de abandono de cargo, quando, extinta a punibilidade administrativa por prescrição, o funcionário não houver requerido exoneração; 3) reintegrado o funcionário, quem lhe houver ocupado o lugar, se não estável, será exonerado de plano (artigo 43, primeira parte).
2 Em caso de desistência do pedido de exoneração ainda não acolhido, a Administração poderá deferila, se for julgada de seu interesse a permanência do funcionário, mediante manifestação do titular da Secretaria ou órgão equivalente a que ele pertencer Reg, 54, 2º. No caso de cessação de frequência do funcionário desistente, excepcionalmente e apenas para elidir efeitos disciplinares, poderá ser justificada falta ao serviço ( 2º do art. 84) - Reg, 54, 3º.
3 NOMEAÇÃO (Est, 2º; Reg, 38) Cargo Efetivo Cargo Comissionado Após concurso de provas ou provas e títulos. Nomeação livre vínculo precário. Cargo Efetivo Singular Cargo Efetivo de Carreira Far-se-á a nomeação na classe inicial.
4 ESCLARECENDO: Requisito para ingresso Forma de provimento CARGO EFETIVO concurso público nomeação (originário) e os derivados CARGO COMISSIONADO relação de confiança nomeação Investidura exercício posse Vínculo Penalidade que importa vacância efetivo (estabilidade) demissão precário (livre exoneração) destituição
5 Reg, art O cargo em comissão se destina a atender a encargos de direção e de chefia, consulta ou assessoramento superiores, e é provido mediante livre escolha do Governador, podendo esta recair em funcionário, em servidor regido pela legislação trabalhista ou em pessoa estranha ao serviço público, desde que reúna os requisitos necessários e a habilitação profissional para a respectiva investidura. Reg, art. 26 O inativo provido em cargo em comissão perceberá integralmente o vencimento para este fixado, cumulativamente com o respectivo provento.
6 Livre, em virtude de relação de confiança entre o nomeado e a autoridade nomeante A nomeação poderá recair em servidor, empregado público, aposentado e em pessoa estranha ao serviço público Após a publicação do ato de nomeação, o servidor deverá tomar posse, em 30 dias.
7 Cargo em Comissão e Servidor Efetivo FACE O PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO (CF, 37, V)...os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
8 Cargo em Comissão e Servidor Efetivo AFASTAMENTO (Reg, 27) A posse em cargo em comissão determinará o afastamento do exercício do cargo efetivo, ressalvados os casos de acumulação legal. O inativo provido em cargo em comissão perceberá integralmente o vencimento para este fixado, cumulativamente com seu provento (Reg, 26).
9 Cargo em Comissão e Servidor Efetivo OPÇÃO REMUNERATÓRIA (Reg, 23) 1 vencimento do Cargo em comissão, continuando a receber o adicional por tempo de serviço, calculado sobre o valor do cargo efetivo e salário família. ou 2 valor do cargo efetivo acrescida de gratificação correspondente a 70% do valor do cargo em comissão.
10 Cargo em Comissão e Servidor Efetivo CEDIDOS (Reg, 25) Somente após ter sido colocado à disposição, para o fim determinado, poderá o ato de nomeação recair em servidor de outro Poder ou de outra esfera de Governo. Em regra, o servidor é colocado à disposição sem ônus para o Poder cedente, caso em que receberá pelo exercício comissionado. Caso contrário (cedido com ônus para o cedente), o servidor fará a opção remuneratória.
11 Reg, 25, 4º - O regime previdenciário dos servidores no exercício de cargo em comissão é o dos funcionários efetivos da Administração Direta. CF, 40, 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social. (Incluído pela Emenda Constitucional 20, de 15/12/98)
12 Reg, arts. 28 a 34 - O exercício da função gratificada, não constituindo emprego, guardará correspondência de atribuições com as do cargo efetivo exercido pelo funcionário designado, e a gratificação respectiva tem o caráter de vantagem acessória ao seu vencimento. O Decreto 5952/82 retirou o instituto do Estatuto.
13 SUBSTITUIÇÃO - Os cargos em comissão ou funções gratificadas poderão ser exercidos, eventualmente, em substituição, nos casos de impedimento legal e afastamento de seus titulares, hipótese em que a investidura independerá da posse. Est, 14; Reg, 35. SUBSTITUIÇÃO AUTOMÁTICA: estabelecida em lei, regulamento ou regimento, e processar-se-á independentemente de ato Reg, 35, 2º. SUBSTITUIÇÃO POR DESIGNAÇÃO: Quando depender de ato e se a substituição for indispensável, o substituto será designado pela autoridade imediatamente superior àquela substituída Reg, 35, 3º.
14 A substituição somente será exercida por funcionário estadual que seja ocupante de cargo em comissão ou função de confiança de remuneração e/ou simbologia igual ou superior àquela atribuída ao cargo/função objeto da substituição Reg, 35, 4º. A regra acima não se aplica no caso de substituição automática, fazendo jus o substituto somente à diferença de remuneração, se existente, desde que a substituição seja superior a 30 dias Est, 14, 1º; Reg, 35, 5º. A substituição não poderá recair em possa estranha ao serviço público - Est, 14, 2º; Reg, 36.
15 RESPONSÁVEL PELO EXPEDIENTE: Na vacância de cargo em comissão ou de funções gratificadas, e até o seu provimento, poderão ser designados funcionários do Estado para responder pelo seu expediente Est, 15, p. único; Reg, 37.
16 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta ou indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
17 INVESTIDURA EXERCÍCIO CARGO EFETIVO A investidura ocorre com o exercício, nos casos de nomeação, reintegração e aproveitamento, no prazo de 30 dias da publicação do ato de provimento (Est, 8º; Reg, 14 e 68). POSSE CARGO EM COMISSÃO A investidura se dá com a posse, que deverá ocorrer no prazo de 30 dias, contados da publicação do ato de nomeação (Est, 10; Reg, 14 e 68).
18 INVESTIDURA REQUISITOS (Est, 8, 1º; Reg, 15 e 18): Exame de sanidade; declaração de bens; atestado de antecedentes; declaração se detém outro cargo, função ou emprego, na Administração Pública, ou se percebe proventos de inatividade; CPF; condições especiais previstas em lei ou regulamento para determinados cargos. No cargo efetivo também poderá ser exigida a prestação de fiança. A competência para dar posse e exercício poderá ser objeto de delegação (Reg, 17, 19 e 20).
19 INVESTIDURA PRAZO PARA INVESTIDURA: 30 dias, contados da publicação do provimento da nomeação, reintegração e aproveitamento, prorrogável ou revalidável por até 60 dias (Est, 8º; Reg, 14, 18 e 68). Será tornado sem efeito o ato do provimento se a posse ou o exercício não se verificar no prazo (Est, 8º, 4º; Reg, 14, 2º). TERMO DE POSSE - Constará compromisso de fiel cumprimento dos deveres da função pública, e se consignará a apresentação de declaração de bens do empossado, incluídos os do seu cônjuge, se for o caso (Reg, 16).
20 STJ Sum 266 O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na posse e não na inscrição para o concurso público. STF Sum 16 Funcionário nomeado por concurso tem direito à posse. STF Sum 17 A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse.
21 REINTEGRAÇÃO e RECONDUÇÃO Constituição Federal (CF, 41, 2º) Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado. O eventual OCUPANTE da vaga, se estável, será: 1- reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização, 2- aproveitado em outro cargo ou 3- posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
22 REINTEGRAÇÃO e RECONDUÇÃO Estatuto Estadual (Est, 5º; Reg, 40 a 44) Invalidada por decisão judicial ou administrativa a demissão ou exoneração ex officio, será o servidor, após inspeção médica, reintegrado: a) no cargo anteriormente ocupado; b) se o cargo foi alterado, no cargo resultante da alteração; c) se o cargo foi extinto, noutro de vencimento equivalente. O funcionário reintegrado será submetido à inspeção médica e aposentado se julgado incapaz (Reg, 44).
23 O eventual OCUPANTE (Reg, 43) Estável obrigatoriamente provido em igual cargo, ainda que necessária a sua criação, como excedente ou não. Não estável a) se exercia outro cargo e este estiver vago, a ele ou a outro vago da mesma classe será reconduzido. b) se não exercia outro cargo, será exonerado de plano. A decisão administrativa que determinar a reintegração será sempre proferida em pedido de reconsideração, recurso hierárquico ou revisão de processo (Reg, 40, p. único).
24 ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE COBRANÇA. DEMISSÃO DE SERVIDORA MUNICIPAL ANULADA. RETORNO AO STATUS QUO ANTE. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. O entendimento firmado no Tribunal de origem está em sintonia com a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça segundo a qual "A decisão que declara a nulidade do ato e determina a reintegração de servidor público ao cargo de origem opera efeitos ex tunc, ou seja, restabelece exatamente o status quo ante, de modo a garantir ao servidor o pagamento integral das vantagens pecuniárias do cargo anteriormente ocupado (AgRg no REsp /ES (...) Julgamento em ). grifo nosso
25 APROVEITAMENTO (Est, 6º; Reg, 45 a 48) CONCEITO DESEMPATE INVESTIDURA Retorno ao serviço público estadual do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e vencimento compatível com o do anteriormente ocupado. 1º - maior tempo de disponibilidade 2º - maior tempo de serviço público estadual. Prazo: 30 dias para iniciar o exercício, sob pena de tornar sem efeito o aproveitamento e cassação da disponibilidade. Condicionada a prova de sanidade. Se incapaz, será aposentado.
26 READAPTAÇÃO (Est, 7º; Reg, 49 a 51) - para servidor estável; - ex officio ou a pedido; - motivo de saúde ou incapacidade física, atestado por junta médica. PROVISÓRIA Redução ou cometimento de encargos diversos no cargo de que for ocupante. DEFINITIVA quando o funcionário é provido em outro cargo, não acarretando descenso, nem elevação de vencimento.
27 Reg, art. 59ss TRANSFERÊNCIA, quando não se trata da definida no art. 4º do Dec.- lei 220, de , e no inciso IV, alínea c, do art. 14 do Dec.-Lei 408, de , é o ato de simples investidura do funcionário em outro cargo de denominação diversa e de retribuição equivalente.
28 LOTAÇÃO O funcionário terá exercício na unidade administrativa para a qual for designado Reg, 71. Entende-se por lotação o número de funcionários de cada série de classes ou de classes singulares, inclusive de ocupantes de funções de confiança, que, segundo as necessidades, devam ter exercício em cada órgão Reg, 71, 1º. O funcionário nomeado integrará lotação na qual houver claro, observando-se igual critério quanto às demais formas de provimento Reg, 71, 2º.
29 REMOÇÃO A REMOÇÃO, a pedido (voluntária, unilateral ou por permuta) ou ex officio (compulsória), é o deslocamento do funcionário de sua lotação Reg, 56. A remoção por permuta será processada a pedido escrito de ambos os interessados Reg, 57. A remoção só poderá dar-se para lotação, quando fixada definitivamente, em que houver claro Reg, 56, 1º.
30 A autoridade competente expedirá os atos de remoção, após audiência dos titulares dos órgãos interessados Reg, 58. Quando se tratar de provimento de cargo em comissão, a remoção decorrerá da publicação do respectivo ato de nomeação Reg, 58, p. único.
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