PEC287/2016 Os impactos para os servidores Prof. Eduardo Rolim de Oliveira Presidente do PROIFES-Federação
Pequeno Glossário da Previdência
As Formas de aposentadoria
Voluntária por tempo de contribuição: 35 anos para homens e 30 para mulheres do Magistério Superior. 5 anos a menos para professores(as) do Ensino Básico. Invalidez por doença grave e acidente de trabalho. Compulsória aos 75 anos de idade
Os Regimes de Previdência
Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) Regime fechado e diferente em cada ente federado. Na União não foi implantado na prática Tesouro recebe PSS e paga as aposentadorias, integrais ou não. Art. 40 da CF1988 Regime Geral de Previdência Social (RGPS) Regime aberto, gerenciado pelo INSS e que recebe as contribuições patronais e dos trabalhadores e paga aposentadorias limitadas ao teto de R$ 5.531,31 (2017) e ao piso de 1 salário mínimo. Art. 201 da CF 1988.
As mudanças Legais e Constitucionais
EC20 (15/12/1998) Reforma do RGPSS, mas permitiu a unificação dos regimes. EC41 (19/12/2003) Reforma do RPPS, com o fim da integralidade de proventos e pensões e da paridade. Previdência complementar para servidores públicos. Lei 10.887 (18/06/2004) Regulamenta o cálculo das aposentadorias pela média.
EC47 (05/07/2005) PEC Paralela ameniza a EC41. Lei 11. 784 (22/09/2008) Define os reajustes das aposentadorias como os mesmos do RGPS. EC70 (29/03/2012) Torna a aposentadoria por invalidez integral para quem entrou antes da EC41. Lei 12.618 (30/04/2012) Cria a Previdência Complementar para os servidores públicos.
Lei 13.135 (17/06/2015) Pensões limitadas no tempo, dependendo da idade do pensionista. EC88 (07/05/2015) e Lei Complementar 152 (03/12/2015 compulsória aos 75 anos. Lei 13.183 (05/11/2015) torna automática a adesão à Funpresp. Lei 13.328 (29/07/2016) amplia o prazo de adesão à Funpresp até 2018.
Termos a dominar
Integralidade Primeiro provento de aposentadoria é essencialmente o mesmo que o último salário VB e RT iguais aos da atividade. Paridade Reajustes iguais entre ativos e aposentados. Benefício complementar Pago por entidade de previdência fechada (FUNPRESP) ou aberta. Regras próprias, sem relação com as da ativa.
Teto do RGPS Limite máximo da contribuição e dos proventos do RGPS. Em 2017 equivale a R$ 5.531,31. Contribuição de Inativos 11% sobre a parcela que excede o teto do RGPS. Paga por todos os inativos fo RPPS após a EC41. Por conta da EC47 é de 11% sobre o que excede o dobro do teto para doenças graves.
Aposentadoria pela média Regra geral da EC41 regulamentada pela Lei 10.887 média aritmética simples das maiores remunerações, correspondentes a 80% do tempo. Para o cálculo, as parcelas são corrigidas mês a mês pelo INPC. Base de cálculo Rubricas sobres as quais se paga PSS. Não inclui por exemplo insalubridade, alimentação e pré-escola.
As Gerações de Aposentados
1ª Geração Aposentados antes da EC41 (até 19/12/2003)
- Aposentadoria integral e paritária. - pagam contribuição de inativos. -pensões correspondem à soma do teto do RGPS mais 70% do que o excede. - pensionista também paga contribuição de inativos.
2ª Geração ingressaram antes da EC41 (até 19/12/2003)
- aposentadoria integral e paritária se cumprirem todos os requisitos de aposentadoria por tempo de contribuição da EC 41: idade: 60 anos homens 55 anos mulheres contribuição: 35 anos homens 30 anos mulheres para todos 20 anos no serviço público 10 anos na carreira e 5 no cargo
Para professores do ensino básico existe a aposentadoria especial com 5 anos a menos na idade e na contribuição: Homem 30 anos de contribuição e 55 anos de idade Mulher 25 anos de contribuição e 50 anos de idade
Não existe mais a Aposentadoria voluntária Proporcional. Os que têm os requisitos de aposentadoria voluntária podem pedir abono permanência A aposentadoria compulsória para estes, se não cumprirem os requisitos, será pela regra nova, além de ser proporcional ao tempo de contribuição.
aposentadoria por invalidez integral - - EC70. Apenas para os que ingressaram antes da EC20 (15/12/1998) - regra de transição 85/95 - EC47: Pode se aposentar com menos idade, se tiver maior tempo de contribuição
3ª Geração ingressaram após a EC41 e antes da Funpresp (entre 01/01/2004 e 03/02/2013)
Não têm integralidade e paridade: A aposentadoria é calculada pela média das melhores contribuições (80% do tempo) e vira Provento linha única no contracheque, sem relação com ativos ou aposentados antigos (Lei 10.887/2004) Reajuste pelo mesmo percentual do RGPS (Lei 11.784/2008) tempo, idade e valor de contribuição (11% do bruto), iguais aos da 2ª geração
4ª Geração ingressaram após a Funpresp após 04/02/2013)
Para os que entrarem após a criação da Funpresp-Exe a aposentadoria pela média é limitada ao teto do RGPS (hoje R$ 5.531,31) Paga pelo RPPS Se quiserem receber mais que isso terão que contribuir para o Fundo de Pensão do seu Poder. Tempo e idade são os mesmos da 3ª geração, mas contribuem com apenas 11% até o teto do RGPS máximo de R$ 608,44 em 2017
As regras atuais das pensões Lei 13.135/2015
Mudanças na Lei 8.112/1990 *RJU) - Se o servidor falecido tiver menos de 18 meses de contribuição ou se o casamento (ou a união estável) tiver menos de 2 anos na data do falecimento: Os cônjuges terão direito apenas a 4 meses de pensão.
Mudanças na Lei 8.112/1990 *RJU) - Para os servidores com mais de 18 meses de contribuição ou mais de 2 anos de casamento, a pensão durará: a) 3 anos, pensionista de menos de 21 b) 6 anos, pensionista de 21 a 24 anos c) 10 anos, pensionista de 27 e 29 anos d) 15 anos, pensionista de30 a 40 anos e) 20 anos, pensionista de 41 e 43 anos f) vitalícia, pensionista com 44 ou mais.
Mudanças na Lei 8.112/1990 *RJU) A exceção, em relação à carência dos 18 meses de contribuição ou dos 2 anos de casamentos se dá se o óbito do servidor decorrer de acidente de qualquer natureza ou de doença profissional ou do trabalho, mas isso não muda o prazo da pensão para o(a) cônjuge ou companheiro(a), citados antes.
Mudanças na Lei 8.112/1990 *RJU) - Após 3 anos estes prazos de recebimento de pensão poderão ser alteradas se aumentada a expectativa de vida ao nascer do brasileiro. O tempo de 18 meses de contribuição, será a soma do tempo de contribuição ao RPPS e ao RGPS. O valor da pensão será a soma do teto do RPGPS mais 70% do que o exceder, considerando a a aposentadoria ou a última remuneração como base (para ativos)
As dramáticas mudanças que virão se a PEC287/2016 for aprovada O que vem por aí?
As novas regras para aposentadorias e pensões Art. 1º da PEC
Formas de aposentadoria I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insuscetível de readaptação II - compulsoriamente, aos 75 anos de idade III - voluntariamente, aos 65 anos de idade e 25 anos de contribuição, desde que tenha 10 anos de no serviço público e 5 anos no cargo
Idades mínimas variáveis -. Sempre que aumentar em 1 ano a expectativa de sobrevida da população brasileira aos 65 anos, para ambos os sexos, as idades para aposentadoria compulsória (75) e voluntária (65) serão majoradas, nos termos fixados para o RGPS. Isso entrará em vigor 5 anos após a promulgação da PEC.
Novidade - Readaptação O servidor poderá ser readaptado em outro cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, mediante perícia. Enquanto permanecer nesta condição, respeitados a habilitação e o nível e escolaridade exigidos mo novo cargo, manterá a remuneração do cargo de origem.
Novidade Graves mudanças na invalidez Hoje a CF permite a aposentadoria por invalidez permanente, com os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável. O servidor que tenha ingressado antes da EC41 (19/12/2003) que tenha se aposentado ou venha a se aposentar por invalidez permanente, tem direito a proventos integrais na forma da lei.
O valor dos proventos Os proventos de aposentadoria não poderão ser menores que o menor valor do RGPS e nem maiores que o teto do RGPS. Novo cálculo da média: - Para aposentadoria voluntária e por incapacidade: 51% da média das remunerações, na forma da lei, mais 1% por ano de contribuição até o limite de 100% da média 100% se for por acidente de trabalho
O valor dos proventos Para a aposentadoria compulsória, aos 75 anos: O percentual da média ainda será multiplicado por um redutor igual a redutor= TC/25 onde TC é o tempo de contribuição - o máximo do redutor é 1, mesmo se TC for maior que 25 anos
Proibição de acumulação de benefícios vedado o recebimento conjunto de: - mais e uma aposentadoria pública, ressalvadas as decorrentes dos cargos acumuláveis; - mais de uma pensão por morte pública ou provada, assegurado o direito de opção por um dos benefícios. - pensão por morte e aposentadoria públicas ou privadas, assegurado o direito de opção por um dos benefícios.
O valor das pensões - poderá ser menor que o salário mínimo (é retirada a garantia do 2º do Art. 201 da CF1988) - será equivalente a 50% + 10% por por dependente, até o limite de 100%: - as cotas individuais cessarão com a perda da qualidade de dependente não sendo redistribuídas como hoje.
O valor das pensões - instituidor aposentado: cotas calculadas sobre a totalidade dos proventos, limitado ao teto do RGPS. - instituidor ativo: cotas calculadas sobre o valor dos proventos aos quais o servidor teria direito caso fosse aposentado por incapacidade permanente na data do óbito, limitado ao teto do RGPS.
O valor das pensões o tempo de duração da pensão e as condições de cessação das cotas individuais serão iguais aos do RGPS. - o reajuste dos benefícios será o mesmo do RGPS.
O que valerá para os atuais servidores
Direito adquirido Art. 5º da PEC Manutenção do direito de aposentadoria e pensão nas regras atuais se os critérios forem atingidos antes da PEC ser aprovada, a qualquer tempo.
Para homens com mais de 50 anos e mulheres com mais de 45 anos Art. 2º da PEC
Critérios de aposentadoria - Idade: 60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher; - Tempo de contribuição: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; - 20 anos de serviço público; - 5 anos no cargo; Pedágio: tempo extra de contribuição - 50% do tempo que faltaria para atingir os 35 ou 30 de contribuição.
Critérios de aposentadoria - Os que ingressaram antes da EC20 (16/12/1998) terão redução da idade mínima em 1 dia para cada dia que exceder os 35 ou 30 anos de contribuição exigidos
Critérios de aposentadoria - professores (as) do ensino básico (e policiais) continuarão com a aposentadoria especial, com 5 anos a menos na idade e de no tempo de contribuição, sem a redução de idade para os que entraram antes da EC20 - o(a) professor(a) deve comprovar 30 anos (homem) e 25 anos (mulher) exclusivamente no magistério da educação infantil e no ensino fundamental e médio.
O valor dos proventos Para os da 2ª geração (ingressaram no serviço público até 31/12/2003): integral Para a 3ª geração (ingressaram no serviço público Após 01/01/2004): 100% da média aritmética simples de TODAS as remunerações usadas como base de cntribuição. (Não há referência a alguma lei nem aos 80% Fo tempo)
Reajuste dos proventos Para os da 2ª geração (ingressaram no serviço público até 31/12/2003): mantém a paridade com os ativos Para a 3ª geração (ingressaram no serviço público Após 01/01/2004): o mesmo do RGPS
Abono de Permanência - Conforme os critérios a serem estabelecidos pelo ente federativo, o servidor que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária, e opte por permanecer em atividade fará jus ao abono permanência, equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição, até os 75 anos.
Para homens com menos de 50 anos e mulheres com menos de 45 anos Art. 3º da PEC
Critérios de aposentadoria -Se aposentarão pela nova regra geral de 65 anos de idade e 25 anos de contribuição e com percentuais de 76 a 100% da média, calculada conforme a Lei. - Os que ingressaram antes de 04/02/2013 e que não tenham optado pela 4ª geração não terão o limite do teto do RGPS. - Os da 4ª geração terão a média limitada ao teto do RGPS.
Para todos os da 2ª e 3ª gerações (os que ingressaram antes de 04/02/2013) Art. 4º da PEC
O valor das pensões Para todos os da 2ª e 3ª gerações (os que ingressaram antes de 04/02/2013) as regras das pensões são as novas, com uma única diferença, o limite máximo para o cálculo das cotas será o teto do RGPS acrescido de 70% do que o exceder.
Previdência Complementar para os que ingressaram após a criação do Fundo de Pensão 04/02/2013 Lei 12.618/2012
A PEC 41 determinou que o Governo criasse por Lei a Previdência Complementar e o Fundo de Pensão dos servidores públicos. Com a aprovação da Lei em 30/04/2012, instituiu-se o novo Regime de Aposentadoria, para os servidores que ingressarem após a criação da Funpresp. Em 04/02/2013.
A Lei determinou que o servidor teria ainda prazo (até 29/07/2018) para optar se queria aderir à Previdência Complementar, se ingressou antes da criação da Funpresp até 03/02/2013. A opção para os servidores das 2ª e 3ª gerações é irrevogável e irretratável e apenas alguns o fizeram até hoje (menos de 60)
optativo o ingresso na previdência complementar para servidores novos e antigos É O servidor novo que não optar, ganhará apenas o teto do RGPS Até o teto (R$ 5. 531,31), todos continuem pagando 11% até o teto, ao RPPS. Acima do teto, em caso de adesão a contribuição será definida anualmente, conforme o Plano de Benefícios (sendo que a União contribui com 1:1 até o limite de 8,5%).
Quem opta, como fica?
Descontos Descontará para o RPPS 11% até o teto do RGPS (R$ 5. 531,31 - hoje R$ 608,44) Descontará sua contribuição para a Funpresp, sobre o valor excedente, decidido anualmente. O órgão pagará o mesmo valor, até o máximo de 8,5%. Há contribuição para benefícios extraordinários (FCBE) (como morte, invalidez, aposentadoria precoce das mulheres e sobrevivência).
Descontos O regime de previdência complementar é de contribuição definida sabe-se quanto paga, mas não quanto se receberá! Assim, o valor de contribuição para a previdência complementar, será reavaliado sempre, para manter o equilíbrio do Fundo.
Benefícios Órgão de lotação pagará proventos de até R$ 5.531,42 (Teto do RGPS), se inferior ao percentual da média. Complementação paga pela FUNPRESP Fundo de Pensão dos servidores.
Benefício Complementar
Cada servidor terá uma conta individual onde suas contribuições são contabilizadas como cotas do plano e quando da aposentadoria, seu valor é calculado. É uma espécie de pecúlio, onde o tempo do benefício é a expectativa de vida média. Pode ganhar por mais tempo (com desconto de 20%) se contribuir para o FCBE Benefício de sobrevivência!
FUNPRESP Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal FUNPRESP-Exe (UNPRESP- Leg (não foi criada) FUNPRESP-Jud
As FUNPRESPs são fundações públicas de direito privado. O Conselho Deliberativo é paritário: 3 membros dos patrocinadores 3 dos participantes.o Conselho Fiscal é paritário: 2 indicados pelos patrocinadores 2 eleitos pelos participantes
A Diretoria Executiva é composta por até 4 membros, nomeados pelo Conselho Deliberativo, sendo exigidos os requisitos da Lei Complementar 108/2001. A remuneração e vantagens dos diretores será fixada pelo CD em padrões de mercado. A remuneração dos membros do CD e do CF não poderá exceder 10% do valor da remuneração da Diretoria.
recursos do Fundo poderão ser administrados por entidades do mercado licitados - no máximo 5 anos). Cada Banco poderá administrar no máximo 20% dos recursos Hoje são 3. com 15% cada, por licitação Os recursos podem ser aplicados em carteira própria, administrada ou em Fundos de Investimento. Os Planos de Benefícios terão que cobrir as taxas de administração e despesas operacionais.
FUNPRESP-Exe Representantes dos participantes docentes nos conselhos, eleitos em novembro de 2014
Conselho Deliberativo Titular André Nunes (UnB) Suplente Jairo Bolter (UFRGS) 4 anos de mandato Comitê de Assessoramento Técnico Titular Bolivar Godinho (UNUFESP) - 4 anos de mandato
A Cartilha do PRPOFES http://www.proifes.org.br/conteudo/js/ckfinder/userfiles/files/c artilha%20web%20atualizada.pdf Muito Obrigado!!!