Alto Minho: desafio 2020 Portugal e a preparação da próxima geração de políticas do mar 2014-2020 José Apolinário Gestor do PROMAR 12.Janeiro.2012 1
Visão Global do Sector Vasta Zona Económica Exclusiva Elevada diversidade de espécies, mas relativa abundância das mesmas (exceção sardinha, carapau, polvo no Continente, e, atuns na Madeira e Açores) Predomínio de pequenos pelágicos Produção interna insuficiente para assegurar a procura, dado o elevado consumo per capita de pescado (o maior da UE) 2
Despesa por fontes de proteína animal (2007) Peixe e Marisco Carne vermelha e aves Leite, queijo e ovos
Peso das despesas com PPA nas despesas reais - valores per capita 113 euros/ano média da U.E. (+) de 300 euros/ano - PT e ESP 150 a 200 euros/ano - FR 100 a 150 euros/ano IT, MAL, BEL, SUE, LUX, GR, LIT, CHI 50 a 100 euros/ano - RU, FIN, EST, DIN, LET, HOL, ALE (-) de 50 euros/ano - AUT, IR, POL e outros países de Leste 5
Produção da Pesca - Capturas 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Pesqueiros Externos Águas Nacionais 6
Situação do mercado dos PPA em PT Importações 382 mt Capturas 222 mt Aquicultura 8mt 612 mil tons Exportações 156 mil tons Utilizações não alimentares n.d. Mercado 455 mil tons Fonte: DGPA (2010 ; MT equivalente em peso vivo) 7
Tons Próxima geração de politicas do mar 2014-2020 Exportação / Importação (Produtos da Pesca) 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Exportações Importações 8
Politica estratégica no período 2007-2013 FEP (Fundo Europeu das Pescas ) = 246 milhões de euros Promover a competitividade do sector num quadro de sustentabilidade dos recursos (modernização da frota, cessações temporárias e definitivas ADAPTAÇÂO DA FROTA Reforçar, inovar e diversificar a produção aquícola; Criar mais valor e diversificar a industria transformadora Garantir o desenvolvimento das zonas costeira dependentes da pesca Aposta em fatores tangíveis e intangíveis, foi um período marcado pela crise dos combustíveis e pela crise financeira. 9
Tipologia de investimento no PROMAR FEP Montantes de investimento aprovado - 2007-2011 Desenvolvimento Sustentável das Zonas de Pesca 8,4 Adaptação do Esforço de Pesca 53,5 Medidas de Interesse Geral 67,8 Aquicultura, Transformação e Comercialização 154,5 Fonte: DGPA Unid.: milhões de euros 10
Nova Politica 2014-2020 - Mensagens Chave O Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e da Pesca (FEAMP) financiará: a Política Marítima Integrada (PMI) : Ordenamento do Espaço Marítimo+ Conhecimento marinho + Vigilância Marítima = Visão integrada a Política Comum de Pesca (PCP) agrupando num único instrumento todos os apoios já existentes - FEP + OCM + Recolha de Dados + Controlo POSEIMA; O FEAMP tem uma forte/maior ligação com outros instrumentos legais: Regulamento da PCP e Regulamento da OCM Regulamento Comum dos Fundos Estruturais Regulamento Financeiro Os objetivos do FEAMP estão alinhados com a Estratégia 2020. 11
O FEAMP e a Estratégia 2020 O FEAMP está alinhado com 3 objetivos temáticos da Estratégia 2020: Promover o emprego, a coesão territorial e a inclusão social nas comunidades dependentes da pesca = integração dos instrumentos de apoio (1 posto de trabalho direto na pesca e aquicultura = mais 3 em atividades conexas) Melhorar a competitividade das pescas e aquicultura (inovação e investigação) = inovação e conhecimento (aquicultura mundial representa 48,7 % da produção de peixe para consumo humano; crescimento anual de 8,3 %, ou de 6,1% com exclusão da China Proteger o ambiente e coordenar melhor as várias componentes da politica marítima (melhor utilização dos recursos + sustentabilidade ambiental + diretiva estratégica marinha + extensão da plataforma continental). = um desenvolvimento mais inteligente 12
Como está estruturado? Em torno de 4 pilares: Uma pesca inteligente e ecológica mais seletiva, menos rejeições, visando a inovação e o valor acrescentado Uma aquicultura inteligente e ecológica enfrentar a concorrência mundial, aprovisionar o mercado Um desenvolvimento territorial sustentável e inclusivo valorizar a pesca e atividades conexas, e favorecer a diversificação Uma politica marítima integrada importância do conhecimento do meio marinho, e inserção da Estratégia para o Atlântico na PMI. 13
O que muda no Novo Fundo? Próxima geração de politicas do mar 2014-2020 Um instrumento único que concentra todos os apoios já existentes na pesca e os novos apoios para a política marítima integrada - uma visão integrada da política para o mar Será integrado num Quadro Estratégico Comum que engloba os restantes fundos (FEDER, FSE, Fundo de Coesão e FEADER) idênticas regras A redução do esforço de pesca e a redução da capacidade da frota deixa de ser financiada Não estão previstas mais demolições com apoio, nem cessações temporárias da atividade Os apoios previstos no FEAMP estão centrados essencialmente na sustentabilidade ambiental e social e em fatores intangíveis (inovação, competitividade, valorização) Oportunidade para um Estado-membro como Portugal concentrar num fundo o essencial do apoio a Políticas Públicas dirigidas ao mar cluster do mar 14
Próxima geração de políticas do mar 2014-2020 Que prioridades para a PESCA no período 2014-2020? Exploração sustentável dos recursos: - Ao nível da captura: capturas sustentáveis + menos rejeições e retiradas + maior valorização do pescado na 1ª venda - Ao nível da transformação: utilização de espécies de menor valor comercial + maior aproveitamento dos desperdícios + interacção com a aquicultura + elevar o valor acrescentado dos produtos transformados Valorização dos produtos da pesca e aquicultura. Sustentabilidade económica, ambiental e social do sector 15
Próxima geração de políticas do mar 2014-2020 Que fatores de valorização do mercado dos PPA importa reforçar? Perceção de que o peixe provém de um meio ambiente natural. Peixe fresco. Congelado de qualidade Consciencialização de que são utilizadas boas práticas ambientais e sociais na produção Reconhecimento do valor das espécies/produtos locais para a cultura e gastronomia regional. Auto estima nacional, regional e local ex: Melhor Peixe do Mundo e 7 Maravilhas da Gastronomia Rotulagem, Informação Nutricional mais detalhada e Certificação dos produtos 16
Próxima geração de políticas do mar 2014-2020 Que fatores de valorização do mercado dos PPA importa reforçar? Marketing institucional: demonstração da qualidade; responsabilidade ambiental; sustentabilidade da pesca. Peixe e saúde. Interação da produção /OPs com a indústria e a distribuição (o nosso bacalhau, conservas de peixe de Portugal, fileira do pescado). Reforço do papel das OP na pesca artesanal e local Diferenciação de produtos, inovação e articulação entre tradição e adequação à procura 17
Que fatores de valorização do mercado dos PPA importa reforçar? Seduzir o consumidor mais jovem. Marketing mais direcionado (vs. Consumo de impulso; obesidade) Maior transparência e mais informação sobre a formação do preço do pescado em lota, observatório do mercado e reforço da interação entre produção e comercialização e indústria 18
Próxima geração de políticas do mar 2014-2020 Que prioridades no âmbito da Política Marítima Integrada no período 2014-2020? Promover a governação marítima integrada - ao nível local, regional, nacional, comunitário e internacional Implementar a diretiva-quadro Estratégia Marinha - definir melhor os limites da sustentabilidade das atividades humanas com impacto no meio marinho Melhorar o conhecimento do meio marinho e estimular a inovação - facilitar a investigação / recolha de informação, a partilha gratuita e a divulgação de dados relativos à situação dos oceanos e mares Defender a Extensão da Plataforma Continental enquanto oportunidade para a economia portuguesa exemplos de mais valias: em reservas de cobalto, energia, biodiversidade e progresso científico 19
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Obrigado